落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　推動(dòng)礦井安全發(fā)展

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展已成為煤炭企業(yè)發(fā)展的主題。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保證，是煤炭企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是煤炭企業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向；是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建充滿生機(jī)與活力的和諧新礦區(qū)的有效途徑。

　　一、煤礦實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重大意義

　　1、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是煤礦工人的追求

　　長(zhǎng)期以來(lái)，不論是國(guó)有大型煤炭企業(yè)，還是小型煤礦，重大安全事故頻繁發(fā)生，煤炭生產(chǎn)一直徘徊在礦難的陰影中。礦難的發(fā)生，給職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，給死難者家屬精神上造成了很大創(chuàng)傷，給社會(huì)秩序造成了很多不穩(wěn)定因素，血的教訓(xùn)，讓我們清醒的認(rèn)識(shí)到，安全是事關(guān)企業(yè)發(fā)展和職工生命健康，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安、 基業(yè)常青的“生命工程”。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，建設(shè)平安和諧新礦區(qū)是歷代煤礦工人追求的目標(biāo)愿景。

　　2、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是構(gòu)建和諧礦區(qū)的內(nèi)在要求

　　沒(méi)有安全就沒(méi)有穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有和諧，構(gòu)建和諧礦區(qū)必須營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的礦區(qū)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，既是構(gòu)建充滿生機(jī)與活力的和諧礦區(qū)這一奮斗目標(biāo)的應(yīng)有之義，又是保障全面構(gòu)建和諧礦區(qū)目標(biāo)的必然選擇。目前，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上是較好的。但是，也存在不少影響礦區(qū)安全的問(wèn)題和因素，如：一些礦井由于現(xiàn)代化水平不高，安全基礎(chǔ)設(shè)施較差，加之水、火、瓦斯等自然災(zāi)害嚴(yán)重，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威協(xié)。這些問(wèn)題的存在，有客觀方面的因素，但主要是主觀方面的努力不夠，只有下決心解決好這些問(wèn)題，才能突破企業(yè)發(fā)展的瓶頸，才能形成安全和諧的礦區(qū)環(huán)境。因此，深刻認(rèn)識(shí)煤炭企業(yè)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響安全的問(wèn)題和矛盾，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展管理，是構(gòu)建和諧礦區(qū)的必然選擇。

　　3、實(shí)施安全發(fā)展是以人為本思想的具體體現(xiàn)

　　實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，要求煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，立黨為公、執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，牢固樹(shù)立“保一方平安”的思想，始終把職工的生命安全和根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻把職工群眾安危冷暖掛在心上，解決好與職工群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；牢固樹(shù)立“安全無(wú)小事”觀念，滿腔熱情，實(shí)實(shí)在在解決好安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，做到發(fā)展為了職工群眾、發(fā)展依靠職工群眾、發(fā)展成果由職工群眾共享。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，充分體現(xiàn)了煤炭企業(yè)把安全放在至高無(wú)上的地位，把安全作為各項(xiàng)工作的重中之重，體現(xiàn)了對(duì)職工生命的珍視，對(duì)職工利益的重視。安全發(fā)展是對(duì)“以人為本、生命無(wú)價(jià)”理念的高度闡釋?zhuān)淅砟詈w了對(duì)職工的愛(ài)護(hù)，對(duì)民生的關(guān)注和重視，是煤炭企業(yè)堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。

　　4、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新實(shí)踐

　　科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，要注重發(fā)展的代價(jià)、發(fā)展帶來(lái)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)展的質(zhì)量和效益。胡錦濤總書(shū)記指出：“安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。”企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，對(duì)各級(jí)黨委政府來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，科學(xué)籌劃、科學(xué)組織、科學(xué)實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)。煤炭企業(yè)發(fā)展建設(shè)，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，必須把職工的生命安全放在首位，必須把職工利益放在首位，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)應(yīng)對(duì)和解決安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等工作中產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾，從而實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，就是以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，總結(jié)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，深刻分析煤炭企業(yè)當(dāng)前安全形勢(shì)，加強(qiáng)安全管理，杜絕瓦斯、煤塵、火災(zāi)等重大事故，保持礦區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全力打造本質(zhì)安全型礦井。

　　二、煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的實(shí)踐途徑

　　實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展對(duì)煤炭企業(yè)的各項(xiàng)工作提出了更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)。要順利實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)，以開(kāi)創(chuàng)安全工作新境界的勇氣和決心，知難而進(jìn)，迎難而上，積極制定有力的措施，探索搞好安全生產(chǎn)工作的新方法、新途徑，保證企業(yè)安全發(fā)展。

　　1、構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化體系，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)工程

　　煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來(lái)安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是煤炭企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。深入分析事故發(fā)生的原因，無(wú)一不是與違章作業(yè)有關(guān)，無(wú)一不是與管理存在漏洞、安全意識(shí)淡薄有關(guān)，歸根結(jié)底是由于事故責(zé)任人安全素質(zhì)不高。要從根本解決這一問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。作為企業(yè)文化的一部分，安全文化建設(shè)的重要任務(wù)是宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高職工的安全技術(shù)水平和安全防范能力。安全文化注重人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、營(yíng)造氛圍等手段，不斷提高職工的安全素養(yǎng)、安全意識(shí)，自覺(jué)地規(guī)范其行為。使企業(yè)的每一名職工都能成為生產(chǎn)和生活的安全因素，使安全成為職工的行動(dòng)取向，使安全管理水平上升到“人本管理，理念管理”的境界。因此，煤炭企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全文化體系，提升安全管理水平，提高職工安全綜合素質(zhì)，建立自我約束機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)工程，應(yīng)積極倡導(dǎo)和大力推廣。

　　2、加強(qiáng)企業(yè)安全法制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的先決條件

　　要建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須堅(jiān)持“以法治安”，用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全行為，使安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，建立安全生產(chǎn)法制秩序。堅(jiān)持“以法治安”，必須“立法”、“懂法”、“守法”、“執(zhí)法”。“立法”，一方面要組織職工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例；另一方面，要建立、修訂、完善企業(yè)安全管理相關(guān)的規(guī)定、辦法、細(xì)則等，為強(qiáng)化安全管理提供法律依據(jù)。“懂法”，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法制化，“立法”是前提，“懂法”是基礎(chǔ)。只有使全體干部、職工學(xué)法、懂法、知法，才能為“以法治安”打好基礎(chǔ)。“守法”，要把以法治安落實(shí)到安全管理全過(guò)程，必須把各項(xiàng)安全規(guī)章制度落實(shí)到生產(chǎn)管理全過(guò)程。全體干部、員工都必須自覺(jué)守法，以消除人的不安全行為為目標(biāo)，才能避免和減少事故發(fā)生。“執(zhí)法”，要堅(jiān)持“以法治安”，離不開(kāi)監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法。為此，要依法進(jìn)行安全檢查、安全監(jiān)督，維護(hù)安全法規(guī)的權(quán)威性。

　　3、建立一支過(guò)硬的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的必備要素

　　建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”的監(jiān)察隊(duì)伍，解決安全生產(chǎn)監(jiān)察力量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力參差不齊，“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”的問(wèn)題。這是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的必備條件。首先，安全監(jiān)察人員必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用馬列主義、毛澤東思想的世界觀和方法論，提高自己分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新思想觀念，自覺(jué)抵制社會(huì)不良風(fēng)氣，做一個(gè)政治過(guò)硬的優(yōu)秀監(jiān)察執(zhí)法人才；其次加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，在實(shí)際工作中，能準(zhǔn)確把握有關(guān)條款用法得當(dāng)；再次，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題的能力，提高自身的綜合素質(zhì)，成為煤炭行業(yè)的專(zhuān)家，安全監(jiān)察的行家。

　　4、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)保障

　　行政手段是對(duì)企業(yè)行為的一種硬性措施，對(duì)企業(yè)起到調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，既不影響企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)決策，又能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，企業(yè)容易接受。風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度可以提高企業(yè)對(duì)職工生命和健康安全的高度重視，有經(jīng)濟(jì)作保證，一旦事故發(fā)生，對(duì)受害者家屬生活提供保障，為當(dāng)?shù)卣畬?duì)事故處理減輕壓力，減少社會(huì)影響等都具有一定的作用。企業(yè)要逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)要有具體的責(zé)任、措施、獎(jiǎng)罰辦法。對(duì)完成責(zé)任書(shū)各項(xiàng)考核指標(biāo)、考核內(nèi)容的單位和個(gè)人應(yīng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成考核指標(biāo)或考核內(nèi)容的單位和個(gè)人給予處罰；對(duì)于安全工作做得好的單位，應(yīng)對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5、加大安全投入力度，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基本要求

　　安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。它包括兩個(gè)方面：一是人才投入。企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓安全工作人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，組織安全工作人員到安全工作搞得好的單位參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)；可以通過(guò)招聘安全管理專(zhuān)業(yè)人才，提高企業(yè)安全管理隊(duì)伍的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是資金投入。對(duì)于安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施、宣傳等資金投入必須充足。同時(shí)，要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來(lái)監(jiān)控安全生產(chǎn)全過(guò)程。如安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)、x射線安全檢查機(jī)、衛(wèi)星定位儀（GPS）、行車(chē)記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化全部應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。

　　煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是對(duì)長(zhǎng)期傳統(tǒng)思維、固有觀念的革命性顛覆，是煤炭企業(yè)奮斗的目標(biāo)，前進(jìn)的方向，也是煤炭企業(yè)職工的共同責(zé)任。同時(shí)，也給我們帶來(lái)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。我們要把這種壓力轉(zhuǎn)化成努力工作的決心和動(dòng)力，知難而進(jìn)、迎難而上，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，共同開(kāi)創(chuàng)煤炭企業(yè)各項(xiàng)工作的新局面。