趙騰:找準(zhǔn)安全管理與干部管理結(jié)合點(diǎn)促進(jìn)安全生產(chǎn)

北礦黨建工作如何促進(jìn)安全生產(chǎn)，如何把干部管理與安全工作融為一體？四川省魯班山北礦自去年8.5、8.6事故后，礦黨委以開展三級(jí)安全評(píng)估、安全業(yè)績考評(píng)和民主測評(píng)“三項(xiàng)測評(píng)”為抓手，把黨建工作和干部管理與安全生產(chǎn)融為一體。通過每班、每天、每季對(duì)員工、對(duì)班組、對(duì)隊(duì)干嚴(yán)肅認(rèn)真的考評(píng)，拓寬了安全管理與干部管理的渠道，形成了集安全管理、干部管理、民主管理為一體的管理模式，使黨委工作與安全管理走上了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化的路子。該礦自去年9月開展三項(xiàng)測評(píng)以來，杜絕了死亡事故，輕傷、違章也比去年同期分別下降了45%和50%，一舉扭轉(zhuǎn)了建礦以來安全事故不斷的被動(dòng)局面，為煤礦黨建干部工作如何促進(jìn)安全生產(chǎn)進(jìn)行了有益的探索。

一、實(shí)施三級(jí)安全評(píng)估，規(guī)范人的安全行為

三級(jí)安全評(píng)估主要是礦每季度對(duì)隊(duì)干部、隊(duì)每月對(duì)班組長、班組每月對(duì)員工進(jìn)行安全評(píng)估。從規(guī)范人的意識(shí)，規(guī)范人的安全行為，特別是從規(guī)范“帶兵人”的安全意識(shí)和行為入手，從上到下形成一條線，延伸到每位員工，層層傳遞安全壓力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

1、礦對(duì)隊(duì)干安全評(píng)估。每季度進(jìn)行一次。評(píng)估前對(duì)隊(duì)干進(jìn)行書面考試，考試內(nèi)容是：安全規(guī)章制度、董事長關(guān)于安全基礎(chǔ)工作的要求、安全基礎(chǔ)管理應(yīng)知必知、應(yīng)會(huì)必會(huì)等內(nèi)容。評(píng)估利用安全學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)時(shí)間，在各隊(duì)會(huì)議室面對(duì)職工進(jìn)行。隊(duì)要準(zhǔn)備書面的安全述職，內(nèi)容包括：日常安全行為、安全管理的方式方法、安全知識(shí)、法律法規(guī)的掌握情況、日常安全工作完成情況、硬件指標(biāo)考核、安全工作業(yè)績考核、安全管理經(jīng)驗(yàn)交流等。評(píng)估采取“考、查、聽、問”四種方式進(jìn)行。所謂“考”就是礦對(duì)隊(duì)干部、隊(duì)對(duì)班組長、班組對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)、手指口述、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和一般管理知識(shí)進(jìn)行考試，主要檢查管理者對(duì)知識(shí)的掌握情況；“查”就是礦檢查隊(duì)、隊(duì)檢查班組的原始管理記錄、制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況，主要檢查管理者對(duì)知識(shí)的運(yùn)用情況；“聽”就是檢查組聽取隊(duì)干部結(jié)合本職工作如何抓管理、如何抓隊(duì)伍建設(shè)、如何抓安全、如何協(xié)調(diào)員工之間的關(guān)系等進(jìn)行述職，檢查隊(duì)干部履職情況；而“問”則是檢查組根據(jù)具體情況對(duì)被檢查者進(jìn)行抽問，檢查其在井下現(xiàn)場處理隱患、按章組織生產(chǎn)的能力。評(píng)估中，檢查組還充分利用各隊(duì)安全學(xué)習(xí)的契機(jī)，對(duì)職工進(jìn)行安全提問，對(duì)答對(duì)問題者現(xiàn)場發(fā)小獎(jiǎng)品，活躍了現(xiàn)場氣氛，有效促進(jìn)了職工對(duì)安全知識(shí)的掌握。最后，評(píng)估組根據(jù)被測評(píng)人的具體表現(xiàn)，評(píng)出 “優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)等級(jí)。評(píng)估結(jié)果作為黨委對(duì)干部進(jìn)行管理的重要依據(jù)，凡累計(jì)三次評(píng)估為不合格者，調(diào)離該管理崗位。評(píng)估結(jié)果還要作為年終對(duì)干部綜合評(píng)定的主要依據(jù)。

2、隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的評(píng)估工作。隊(duì)考評(píng)班組由各隊(duì)隊(duì)長、書記組織；班組考核員工由班長組織，每月一次，礦考評(píng)組對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。評(píng)估的內(nèi)容和方式與評(píng)估隊(duì)干相似。評(píng)估結(jié)果分為 “優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)等級(jí)。隊(duì)對(duì)評(píng)估出的班組根據(jù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲、幫教、公開、公示。

通過三級(jí)安全評(píng)估，大大增強(qiáng)了各級(jí)干部的安全責(zé)任心，強(qiáng)化了廣大員工的安全意識(shí)。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)了人才，促進(jìn)了各類人才的成長，為礦井長遠(yuǎn)發(fā)展作好了人才儲(chǔ)備。今年五月，該礦在安全測評(píng)后，把8名工作能力強(qiáng)、工作成績好的班長提拔為副隊(duì)長，促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)。

二、開展安全業(yè)績考評(píng)，把班子建設(shè)、制度建設(shè)與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來
煤礦移動(dòng)的作業(yè)環(huán)境，決定了現(xiàn)場管理和過程管理是安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。北礦黨委從現(xiàn)場管理入手，定期對(duì)隊(duì)級(jí)班子每天、每月、每季的安全業(yè)績進(jìn)行考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，收到了明顯效果。

1、開展每周安全業(yè)績考評(píng)。

隊(duì)當(dāng)周未發(fā)生“三違”、沒有被處罰的隱患、也沒有受傷和重大未遂事故發(fā)生，就有資格參與獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比。評(píng)比時(shí)原則上按照第一名在采煤系統(tǒng)，第二名在掘進(jìn)系統(tǒng)，第三名在輔助系統(tǒng)的原則，如果沒有采煤隊(duì)符合條件，則根據(jù)井下的文明生產(chǎn)情況進(jìn)行名次評(píng)比，根據(jù)評(píng)比結(jié)果，給予第一名300元，第二名200元，第三名100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

隊(duì)有被礦查獲的“三違”、被處罰的隱患和受傷，根據(jù)每發(fā)生一起為1分，匯總一周內(nèi)的總得分，得分最多的為倒數(shù)第一名，依次是倒數(shù)第二名、倒數(shù)第三名。倒數(shù)的這三名，將按規(guī)定給予倒數(shù)第一名300元，倒數(shù)第二名200元，倒數(shù)第三名100元的處罰。被查獲的“三違”、隱患，如果有異議，可以根據(jù)礦《安全申辯制度》的規(guī)定進(jìn)行申辯，到目前，已經(jīng)有25起“三違”或隱患因申辯追查后予以糾正，涉及罰款金額1540元，極大保證了安全業(yè)績考評(píng)的公正、公平性，得到各基層隊(duì)干部、職工的肯定，促進(jìn)了和諧企業(yè)的建設(shè)。

2、開展每月安全業(yè)績考評(píng)。

根據(jù)每周的考評(píng)情況，獲獎(jiǎng)勵(lì)的第一名得3分，第二名得2分，第三名得1分；被處罰的倒數(shù)第一名扣3分，倒數(shù)第二名扣2分，倒數(shù)第三名扣1分；其余各隊(duì)不扣分也不加分。各隊(duì)計(jì)算全月的總分后，得分最高的為每月的安全業(yè)績第一名，依此類推，得分最少為倒數(shù)第一名。每月的考評(píng)，將給予第一名500元，第二名300元，第三名200元的獎(jiǎng)勵(lì)；給予倒數(shù)第一名500元，倒數(shù)第二名300元，倒數(shù)第三名200元的處罰。

3、開展每季安全業(yè)績考評(píng)。

把季度中每月獲得的總分相加，作為季度的總分值，再按分值的多少進(jìn)行排名，最高分為第一名，依次排位到倒數(shù)第三名、倒數(shù)第二名和倒數(shù)第一名。倒數(shù)的一、二、三名還將另外進(jìn)行民主測評(píng)（后詳）。季度考評(píng)也要進(jìn)行獎(jiǎng)懲，第一名獎(jiǎng)勵(lì)2000元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)1000元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)500元；倒數(shù)第一名處罰2000元，倒數(shù)第二名處罰1000元，倒數(shù)第三名處罰500元。凡獎(jiǎng)懲的隊(duì)都進(jìn)行了公示。

通過嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲逗硬，促使各基層隊(duì)也積極行動(dòng)起來制定了相應(yīng)的隊(duì)級(jí)考評(píng)辦法，形成了全礦系統(tǒng)的安全業(yè)績考評(píng)體系，進(jìn)一步落實(shí)了安全責(zé)任，基層單位抓安全、除隱患的積極更高了，安全隱患和“三違”人員明顯減少，井下作業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善，基層安全管理更具針對(duì)性。同時(shí)也促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)了班子的能力建設(shè)，把班子建設(shè)與安全生產(chǎn)有機(jī)的結(jié)合在一起，有效的促進(jìn)了隊(duì)級(jí)班子的建設(shè)。

三、實(shí)施民主測評(píng)，將安全管理、民主管理和干部管理有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)黨建工作在安全生產(chǎn)中的有效作用。
民主測評(píng)是本單位員工對(duì)上季度安全業(yè)績考評(píng)排全礦倒數(shù)一、二、三名、工資分配上員工反映意見強(qiáng)烈的單位或人員流失大和職工信譽(yù)度差的單位的班子成員進(jìn)行民主測評(píng)。測評(píng)的內(nèi)容包括班前會(huì)安全責(zé)任落實(shí)情況、隊(duì)干部抓“三違”情況、職工安全談話、安全政治學(xué)習(xí)、現(xiàn)場跟班、安全表率、工資分配是否合理、處事是否公平公正等八個(gè)方面。每一項(xiàng)測評(píng)，都用“優(yōu)、良、中、差”四種標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定。測評(píng)結(jié)果作為管理人員免職、留任、提拔和調(diào)整的依據(jù)。對(duì)測評(píng)中表現(xiàn)一般的班子進(jìn)行組織談話，由考評(píng)組協(xié)助分析存在的問題，找出解決的辦法；對(duì)存在問題的人員進(jìn)行處理，對(duì)差的班子進(jìn)行調(diào)整。采取民主測評(píng)，更加全面、真實(shí)地掌握了隊(duì)級(jí)管理人員的工作能力及工作成效，從而為干部管理提供了詳實(shí)的依據(jù)。到目前，該礦已采取民主測評(píng)方式，結(jié)合礦黨政綜合考評(píng)意見，對(duì)測評(píng)為“中” 級(jí)的隊(duì)干進(jìn)行黃牌警告，并對(duì)其進(jìn)行戒勉談話。對(duì)4名工作成效不好，職工信任度差，被職工們?cè)u(píng)選為不稱職的隊(duì)干予以了免職。此舉在全礦引起了強(qiáng)烈反響，獲得了全礦干部職工的認(rèn)可，同時(shí)更對(duì)基層管理人員產(chǎn)生了強(qiáng)烈震動(dòng)，從而促使其不斷學(xué)習(xí)，努力提高管理水平和能力，盡職盡責(zé)干好本職工作。

該礦黨委充分發(fā)揮政治核心作用，把三項(xiàng)測評(píng)活動(dòng)與干部管理、與人才培養(yǎng)、與民主管理、與制度建設(shè)和安全生產(chǎn)融為一體，拓寬了安全管理和干部管理的渠道，增強(qiáng)了各級(jí)干部的危機(jī)感，提高了工作責(zé)任心，調(diào)動(dòng)了工作積極性，有效地促進(jìn)了“雙基”工作質(zhì)量的提高，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了礦井10個(gè)多月無死亡事故，安全周期不斷延長。