實現(xiàn)“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)
作者：佚名
2009-11-22 11:10
來源：中國煤炭新聞網(wǎng)
作者單位：銅川礦務(wù)局王石凹煤礦黨政辦公室
實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)，是我局黨政在新的歷史時期、新的發(fā)展機遇期提出的政治宣言和戰(zhàn)略目標，這份莊嚴的政治宣言和宏偉目標向社會和全局闡明了我們銅川礦務(wù)局這個大企業(yè)在新世紀舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、采取什么樣的發(fā)展思路、實行什么樣的工作方針、朝著什么樣的奮斗目標繼續(xù)前進等一系列理論和實踐上的重大問題，以戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光描繪了我們銅川礦務(wù)局改革發(fā)展的宏偉藍圖，是指引我們?nèi)指刹柯毠ず图覍偃罕妸Z取全面建設(shè)和諧礦區(qū)新勝利，開創(chuàng)我局發(fā)展新局面的行動綱領(lǐng)。當前，正確認識安全、穩(wěn)定與構(gòu)建和諧礦區(qū)的關(guān)系，積極探索抓好安全、穩(wěn)定工作的有效途徑，努力實現(xiàn)“雙零”目標，對于推進和諧礦區(qū)建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。
一、 正確理解安全、穩(wěn)定與和諧的科學內(nèi)涵
1、關(guān)于安全的內(nèi)涵。安全和生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問題，實現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學命題。安全在希臘文之中的意思是“完整”，而在梵語中的意思是“沒有受傷”或“完整”，在拉丁文中有“衛(wèi)生”之意。“安”字指不受威脅，沒有危險、太平、安全、安適、穩(wěn)定等，可謂無危則安；“全”字指完滿，完整或指沒有傷害，無殘缺等，可謂無損則全。從安全的科學層面去理解，我認為安全具有以下的定義：(1)安全指沒有危險，不受威脅，不出事故，即消除能導致人員傷害，發(fā)生疾病或死亡，造成設(shè)備或財產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。(2)安全是指在外界條件下使處于健康狀況，或人的身心處于健康、舒適和高效率活動狀態(tài)的客觀保障條件。(3)安全是一種心理狀態(tài)。即認為，指某一子系統(tǒng)或系統(tǒng)保持完整的一種狀態(tài)。(4)安全是一種理念，即人與物將不會受到傷害或損失的理想狀態(tài)，或者是一種滿足一定安全技術(shù)指標的物態(tài)。根據(jù)以上定義，結(jié)合我們煤炭企業(yè)的實際，對安全的內(nèi)涵應(yīng)當賦予以下內(nèi)容：安全是一種文化——安全文化；安全是一門科學——安全科學；安全是一門技術(shù)——安全技術(shù)；安全是一門管理藝術(shù)——安全管理；安全是一種倫理道德——安全倫理；安全是最大的經(jīng)濟效益——安全經(jīng)濟。
2、關(guān)于穩(wěn)定的內(nèi)涵。根據(jù)穩(wěn)定一詞的字面意思理解，穩(wěn)定對物而言，就是在特定的環(huán)境下穩(wěn)固安定，沒有動蕩；對人而言，就是在一定的時期生活環(huán)境相對安居，不受任何因素的影響。從管理學的角度來理解，廣義的穩(wěn)定指國家和社會，叫做社會穩(wěn)定，其內(nèi)涵是指整個社會組織的運做井然有序，穩(wěn)固安定；狹義的穩(wěn)定指社會組織的分子，如一個地區(qū)、一個企業(yè)等。對我們銅川礦務(wù)局這個企業(yè)而言，就是企業(yè)穩(wěn)定、礦區(qū)穩(wěn)定。那么，這個穩(wěn)定的內(nèi)涵就可以介定和理解為：組織體系和管理機制健全，員工的思想情緒、精神狀態(tài)積極健康，心理相對平和，礦區(qū)的生產(chǎn)、生活秩序良好。當然，礦區(qū)的穩(wěn)定受社會這個大環(huán)境的影響，在特定的時期具有不同的內(nèi)涵，因此，礦區(qū)穩(wěn)定就具有鮮明的時代性和發(fā)展的動態(tài)性。
3、關(guān)于和諧的內(nèi)涵。和諧理論古就有之。中庸是儒家提出的對中國乃至于對人類的最偉大的貢獻。我們知道，所有的一切的力量都不可能完全的占有和統(tǒng)治地球。就向政治一樣，政治上也永遠沒有輸贏，只是一時得意，最重要的在于當時決策時力量的均衡，也就是和諧。社會也一樣，世界政治也一樣，所有的勢力都是在尋找一個可以接受的現(xiàn)實，那就是雙方的妥協(xié)，所謂的妥協(xié)就是中庸，就是和諧。在現(xiàn)代社會，站在廣義的角度，從我們國家的實際出發(fā)，和諧的內(nèi)涵就是胡錦濤書記所講的：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧”；站在狹義的角度，從我們銅川礦務(wù)局講和諧，主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個方面，就是本質(zhì)上的安全、生產(chǎn)上的均衡發(fā)展、生活上的小康富裕、環(huán)境上的良好改觀、職工群眾安居樂業(yè)、礦區(qū)秩序安定穩(wěn)固。如果再進一步講，就是說要在安全上建立安全管理的長效機制，達到人人懂安全、人人會安全、人人能安全的程度，實現(xiàn)人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一；在生產(chǎn)上要科學組織，科學規(guī)劃，達到資源的合理配置，實現(xiàn)高產(chǎn)高效；在企業(yè)發(fā)展上要最大限度地兼顧好職工群眾的經(jīng)濟利益，讓職工群眾脫貧致富，共享企業(yè)發(fā)展成果，過上富裕的生活；在環(huán)境建設(shè)上要體現(xiàn)以人為本，為職工群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，讓職工群眾體面地生活，快樂地工作；在營造安居樂業(yè)環(huán)境上要兼顧好各個方面的利益，讓工者有其崗，作者有其獲，使想干事的有機會，能干事的有平臺，干成事的有待遇，干好事的給位子，實現(xiàn)壯有所用，老有所養(yǎng)、幼有所育，各得其所；在礦區(qū)秩序上要積極維護安定團結(jié)的大好局面，把廣大職工群眾的積極性引導好、調(diào)動好，實現(xiàn)礦區(qū)工作、生活環(huán)境的和諧有序和持續(xù)發(fā)展。
二、 科學處理安全、穩(wěn)定與和諧三者之間的關(guān)系
如果把和諧比做在天空自由飛翔的鳥的話，那么，安全與穩(wěn)定則是它的雙翼，離開了安全與穩(wěn)定的雙翼，它就不可能飛上天空，同樣，如果安全與穩(wěn)定這兩個雙翼任何一個出了問題，那它也不可能繼續(xù)飛翔，只會一頭栽向地面，摔的粉身碎骨。站在我們銅川礦務(wù)局的角度，從安全、穩(wěn)定與和諧的內(nèi)涵來看，三者存在辨證關(guān)系，既互為條件，又互為促進，正所謂安全保穩(wěn)定，穩(wěn)定出和諧，和諧促發(fā)展。
1、安全是穩(wěn)定的前提和基本基礎(chǔ)。對我們煤炭企業(yè)來講，安全是天字號的大事，安全不保，穩(wěn)定難求。我們不會忘記“11.28”事故的沉痛教訓，那種場面的震撼，不能不使我們對安全有更深、更本質(zhì)的詮釋，安全是什么？安全就是對生命的敬畏，就是對責任的敬重，就是對穩(wěn)定的保證。因此，求穩(wěn)定必先求安全，抓穩(wěn)定必先抓安全，只有把安全工作做好了，穩(wěn)定才有基礎(chǔ)，才有保障。
2、穩(wěn)定是和諧的保障和重要根本。和諧需要穩(wěn)定，穩(wěn)定保障和諧。我們經(jīng)常講，穩(wěn)定是壓倒一切的大事，沒有穩(wěn)定的環(huán)境什么工作都干不好，也干不成。我們銅川礦務(wù)局是一個投產(chǎn)早、基礎(chǔ)差、人員多、包袱重的大企業(yè)、老企業(yè)，問題比較多，矛盾也在不同的領(lǐng)域和范圍里存在，如何解決這些問題和矛盾是我們局黨政歷來都重視的首要選擇，而要盡快和很好地解決這些問題與矛盾，必須通過發(fā)展的手段，而要發(fā)展，必先要維護目前來之不易的穩(wěn)定大局。如何維護穩(wěn)定？就是要把職工群眾的利益放在企業(yè)發(fā)展之中，放在我們各項工作的出發(fā)點和落腳點上，按照局黨政提出的“五必談、五必訪、六必幫”的具體要求，以思想政治工作為載體，以為職工群眾辦好事、辦實事、辦難事為切入點，在深入和細致上下功夫，把問題解決在現(xiàn)場，把矛盾消化在基層，通過解決問題和矛盾，理順職工群眾的情緒，達成共識，形成發(fā)展的合力。
3、和諧反作用于安全和穩(wěn)定。如果說安全與穩(wěn)定是和諧的手段的話，那么，和諧相對于安全和穩(wěn)定就是目的。在新的階段，和諧對安全和穩(wěn)定賦予了新的含義：一是對安全和穩(wěn)定的認識在不斷深化，維護企業(yè)安全和穩(wěn)定，不僅能夠促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，也能夠促進社會的和諧；不僅能夠促進企業(yè)的發(fā)展，也能夠進一步促進和諧礦區(qū)建設(shè)。二是對安全和穩(wěn)定的內(nèi)涵也在進一步豐富，就是說和諧礦區(qū)建設(shè)的新任務(wù)，要求我們既必須立足安全和穩(wěn)定來看安全、看穩(wěn)定，也必須跳出安全和穩(wěn)定來抓安全、抓穩(wěn)定，就是說我們在實際工作中必須從構(gòu)建和諧社會這個大局出發(fā)，把和諧礦區(qū)建設(shè)作為抓安全、求穩(wěn)定的出發(fā)點和落腳點。三是對安全和穩(wěn)定工作的思路在不斷拓展，就是說不管是建設(shè)和諧社會，還是建設(shè)和諧礦區(qū)，核心是和諧，本質(zhì)也是和諧，和諧離不開安全與穩(wěn)定，安全與穩(wěn)定也需要和諧的支撐，安全與穩(wěn)定的著眼點和著力點要放在和諧礦區(qū)建設(shè)上，和諧礦區(qū)的著眼點和著力點也要放在安全與穩(wěn)定上。
三、深刻認識實現(xiàn)“雙零”目標的重大現(xiàn)實意義
安全、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要基礎(chǔ)，抓住了安全與穩(wěn)定就抓住了構(gòu)建和諧礦區(qū)的關(guān)鍵。我局黨政自2007年提出實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標以來，得到了全局各級組織的積極響應(yīng)，同時，也得到了全局廣大干部職工的廣泛認同，實現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標，著力構(gòu)建和諧礦區(qū)已經(jīng)成為我局發(fā)展的主題，已經(jīng)成為我們各級組織和職工群眾的共同追求。這個目標與時代發(fā)展的主題緊密相連，符合新形勢的客觀要求，符合廣大職工群眾的共同愿望，是局黨政站在新世紀的新起點，以時代的、辨證的、發(fā)展的眼光，審時度勢，統(tǒng)攬全局而提出的一項全新的管理理念和戰(zhàn)略目標，具有融會萬端的普遍性、與時俱近的創(chuàng)新性、高屋建瓴的前瞻性，切實可行的操作性，對于解決當前我局存在的突出問題，推進企業(yè)和諧發(fā)展，提升企業(yè)形象，增強企業(yè)活力，打造企業(yè)核心競爭力，具有深遠的影響、重大的價值和積極的意義。
1、實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標是確保我局又好又快發(fā)展的必然選擇。黨的十七大指出，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須以“好”為前提，在好中求快，在注重發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上求速度。那么，把這樣的發(fā)展理念體現(xiàn)在我局的發(fā)展上，就是要把企業(yè)的發(fā)展、礦區(qū)的發(fā)展建立在安全和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，因為，從當前和今后的發(fā)展看，安全與穩(wěn)定仍然是制約我局實現(xiàn)又好又快發(fā)展的瓶頸問題，抓住了安全和穩(wěn)定，就抓住了構(gòu)建和諧礦區(qū)的關(guān)鍵，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的一切問題也就會迎刃而解。
2、實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標是對科學發(fā)展觀的創(chuàng)新和實踐。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，核心是以人為本。從我局的角度看科學發(fā)展觀，就是要搞清楚為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展的成果如何分配等一系列的問題。體現(xiàn)在實際工作中就是要做到依靠職工群眾發(fā)展、為了職工群眾發(fā)展、發(fā)展惠及職工群眾、發(fā)展成果由職工群眾共享。而要實現(xiàn)這一切，靠什么？靠安全和穩(wěn)定！因此，我局黨政把安全與穩(wěn)定放在構(gòu)建和諧礦區(qū)的首位，不僅體現(xiàn)了對民生的關(guān)注和重視，也體現(xiàn)了對職工群眾的真心愛護，不僅是對科學發(fā)展觀的創(chuàng)新，更是對科學發(fā)展觀的積極實踐。
3、實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)屬性之一就是構(gòu)建和諧社會，我們銅川礦務(wù)局是社會的一分子，負有建設(shè)和諧礦區(qū)的光榮職責和使命，這不僅是黨對企業(yè)的要求，也是企業(yè)的社會責任所在。企業(yè)安全與穩(wěn)定的主體是職工群眾，企業(yè)和諧的基礎(chǔ)也是職工群眾，是建立在各種協(xié)調(diào)的權(quán)益和利益關(guān)系上的和諧，而在這些關(guān)系中，最重要的就是安全，沒有生命安全的保證，其它就無從談起。安全與穩(wěn)定緊密相連，安全保穩(wěn)定，穩(wěn)定促和諧，安全與穩(wěn)定不僅是實現(xiàn)礦區(qū)和諧的出發(fā)點，也是歸宿點和落腳點，不僅是我局自身發(fā)展的迫切需要，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。
四、積極實踐，著力推動和諧礦區(qū)建設(shè)
實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)是一項長期而艱巨的工作任務(wù)，不可能一蹴而就，既需要全局各級組織的高度重視，也需要全局廣大干部職工群眾的積極參與，只有這樣，這個宏偉目標、美好愿景才能落到實處，持續(xù)推進。那么，如何在實踐中把實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)不斷引向深入，我認為應(yīng)該在以下幾個方面下功夫，即抓住“一個基本點”、突出“兩個中心點”、注重“三個結(jié)合點”。
抓住“一個基本點”就是要抓好領(lǐng)導干部作風建設(shè)。
從我們銅川礦務(wù)局來講，干部隊伍的作風建設(shè)是關(guān)系到企業(yè)興衰存亡的根本大計，必須常抓不懈，尤其是基層干部，他們是企業(yè)一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實局黨政決策，實現(xiàn)總體目標的重要保證。加強和改進基層干部作風建設(shè)，對于鞏固我局經(jīng)營成果，積極應(yīng)對市場激烈競爭的挑戰(zhàn)，有著非常重要的現(xiàn)實意義。
實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，核心在作風建設(shè)，抓住了領(lǐng)導干部就抓住了實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)的基本。思想是行動的先導，是做好工作的前提，沒有思想認識就不會有行動，就難以保持良好的精神狀態(tài)，沒有正確的認識，就難以樹立長久的奮斗目標，更難以培養(yǎng)扎實細致的工作作風，工作起來就會小勝即安，得過且過，不思進取，在工作落實上 就會打了折扣，走了過程。思想上的隱患是我們實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)的最大隱患，只有解決了思想認識問題，才能進一步增強抓落實的緊迫感、責任感、使命感和自覺性，才能激發(fā)更大的工作動力。因此，面對當前實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)的艱巨任務(wù)，我局各級領(lǐng)導干部一定要牢記責任，不負重托，不辱使命，自覺主動地投入到實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)這個大局之中，積極履行自己的職責，一心一意地干好本職工作。
工作落實的關(guān)鍵也在領(lǐng)導干部。有了思想認識還不夠，最重要的是把思想認識轉(zhuǎn)化為工作動力，體現(xiàn)在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)的具體行動上。如果我局的各級領(lǐng)導干部都能夠以身作則，敢于認真負責，那么，就是再難干的工作也能干好，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)這個美好愿景才能結(jié)出豐碩的果實。要嚴明“三大紀律”。一是要嚴明政治紀律。從我局來講，就是要在政治上同局黨政保持高度一致，堅決維護局黨政的核心地位，不折不扣地執(zhí)行局黨政的各項決策和部署，做到有令必行，有禁必止，思想同步，目標同向，步調(diào)同一。決不能搞臺上相信，臺下不信，決不允許在職工群眾中發(fā)表或散布同局黨政決策和部署相悖的言論，決不允許聽信和傳播政治謠言。二要嚴明組織紀律。凡是局黨政決定了的事情，安排下來的工作，決不允許個人向組織討價還價，拒不執(zhí)行組織的決定，要無條件地服從組織，服從局黨政的工作大局。三是要嚴明工作紀律。要求別人做到的，領(lǐng)導干部要首先自己做到，組織安排了的工作，必須不折不扣地抓好落實，決不允許陽奉陰違，搞上有政策，下有對策。
要大力倡導求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，切忌空談、切忌浮躁。我局各級領(lǐng)導干部應(yīng)當把務(wù)實作為立身之本，興務(wù)實之風，想務(wù)實之法，干務(wù)實之事，收務(wù)實之效，各司其職，各負其責，切實干好本職工作。要大力倡導和實施“六個一線工作法”，即：領(lǐng)導精力向?qū)崿F(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標的一線傾斜；干部在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標的一線創(chuàng)業(yè)；政策在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標的一線體現(xiàn)；問題在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標的一線解決；作風在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標的一線轉(zhuǎn)變；形象在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標的一線樹立。通過實施“六個一線工作法”，使各級領(lǐng)導干部的工作作風有一個新的轉(zhuǎn)變，善于主動深入安全、穩(wěn)定工作的現(xiàn)場，沉在基層，大膽創(chuàng)新；善于把局黨政的要求與實際工作結(jié)合起來；善于領(lǐng)會發(fā)展變化對領(lǐng)導工作的客觀要求，實現(xiàn)領(lǐng)導工作的全方位創(chuàng)新；善于努力做到以正確的思路，嚴格的要求去做好每一項工作，確保安全、穩(wěn)定工作的各項具體事務(wù)件件有著落，事事有效果，為構(gòu)建和諧礦區(qū)奠定扎實的基礎(chǔ)。
突出“兩個中心點”就是要突出抓好安全與穩(wěn)定兩項中心工作
首先，要把安全擺在首要位置，切實抓緊抓好。黨的十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀，十六屆五中全會又進一步提出了安全發(fā)展概念，要求做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃，同步部署，同步推進，實現(xiàn)安全保障下的可持續(xù)發(fā)展。體現(xiàn)在我們煤炭企業(yè)中，就是要以人的生命為本，不以犧牲人的生命為發(fā)展代價，把安全工作擺在一切工作的首位，樹立起辨證的安全第一的觀念，當安全與發(fā)展、安全與管理、安全與教育、安全與生產(chǎn)、安全與效益等發(fā)生矛盾時，安全必須優(yōu)先。在實際工作中，必須堅持做到以下幾個方面：一是要提高認識，切實增強搞好安全工作的責任感。安全工作是人命關(guān)天的頭等大事，更是我們煤礦這個特殊行業(yè)的“生命工程”。黨和國家對安全工作歷來高度重視，黨的十六屆六中全會再次把安全工作上升到建設(shè)社會主義和諧社會的高度，國務(wù)院針對煤礦安全工作制定了《特別規(guī)定》，國家七部委也聯(lián)合下發(fā)了《指導意見》，這些都充分說明了安全工作不但非常重要，而且意義重大、影響深遠。對我局來說，構(gòu)建和諧礦區(qū)，首先要關(guān)愛職工生命，搞好安全工作既是我局各級組織的首要責任，也是我局各級干部的政治生命。因此，要站在講政治、講責任的高度，站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在構(gòu)建和諧礦區(qū)的高度，充分認識安全工作的重要性和緊迫性，進一步增強搞好安全生產(chǎn)的責任感和使命感，將安全生產(chǎn)作為一項長期、艱巨的任務(wù)，持之以恒、堅持不懈地抓下去，任何時候、任何情況下都不能放松，一定要牢固樹立“生命至上，安全第一”的思想觀念，以不安全不生產(chǎn)為原則，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)為目標，從各個方面、各個環(huán)節(jié)盯緊防牢，切實做到“思想認識到位、措施落實到位、現(xiàn)場管理到位”、“監(jiān)督檢查到位”，堅決確保安全生產(chǎn)萬無一失。二是要明確職責，進一步強化安全生產(chǎn)責任制的落實。各級安全生產(chǎn)責任制的落實是抓好安全生產(chǎn)的前提和保證，安全管理的責任不僅要明確，更重要的是要落實在具體的行動上。因此，從上到下直至工作現(xiàn)場都要形成一個安全管理的有機整體，既有分工，又有協(xié)作，各負其責，各司其職，這樣就能從源頭上解決安全問題。同時，要把安全工作的壓力逐級、逐人向下傳遞，直至傳遞到每一個職工，每一個工作崗位。通過落實安全管理責任，層層傳遞安全壓力，在全局形成強化安全工作的高壓態(tài)勢，積極營造一種安全重擔人人挑、人人抓、人人事事保安全的齊抓共管氛圍，推動我局安全工作的健康發(fā)展。三是要精細管理，努力抓好礦井安全質(zhì)量標準化建設(shè)。安全質(zhì)量標準化建設(shè)是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長治久安的基礎(chǔ)和必由之路，是體現(xiàn)以人為本，落實安全第一思想的最基本的措施。要以基礎(chǔ)管理精細化和井下治理工廠化為目標，制定規(guī)劃，精心安排，切實做到措施具體、責任明確、管理到位，季有活動、月有安排、旬有檢查，保證各項標準化工作的穩(wěn)步實施。四是要突出重點，進一步強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。要抓住重點單位、重點區(qū)域、重點工程盯緊防牢，特別是要強化“一通三防”和瓦斯治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留死角，不漏空檔，防患于未然。要抓住重點人員，重點抓好“四位一體”管理，認真落實“安全驗收確認開工制度”，加強工作現(xiàn)場的安全巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理，做到不安全不開工、不生產(chǎn)。同時，要加強對安全工作的現(xiàn)場分析，做到超前防范，確保在特殊時期的安全生產(chǎn)。要抓住重點環(huán)節(jié)，不斷強化安全工作監(jiān)督檢查，大力支持安監(jiān)人員依法、依規(guī)行使職權(quán)，開展安全監(jiān)管工作。同時，繼續(xù)落實好安全調(diào)度制度，及時掌握礦井安全狀況，及時采取有效措施解決問題，使安全生產(chǎn)得到全方位、全天候的監(jiān)控。五是要強化培訓，進一步提高職工隊伍安全技術(shù)素質(zhì)。要始終堅持“管理、裝備、培訓并重”原則，切實做到該抓的事一抓到底，該花的錢一分不少，該投入的設(shè)施一步到位。要以全員培訓率達到100%為目標，切實把培訓高素質(zhì)的職工隊伍作為搞好安全工作的一項重要任務(wù)來抓，充分發(fā)揮安全培訓機構(gòu)作用，進一步加強職工安全技能培訓工作，不斷培養(yǎng)、提高職工的安全意識和安全防范能力。要重視安全文化建設(shè)，以人性化、親情化管理為切入點，做到齊抓共管，積極參與，形成合力，為我局安全發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。要以安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動為切入點，積極組織開展技術(shù)比武、崗位練兵、評選安全之星、首席員工、優(yōu)秀職工等活動，引導職工上標準崗、干標準活、安全活、創(chuàng)精品工程，努力培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、素質(zhì)較高，能在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的技工隊伍，樹立一批叫得響、推得開的優(yōu)秀人物和典型，促進和帶動礦區(qū)安全和諧發(fā)展。
其次，要把穩(wěn)定工作列入重要議事日程，抓實做細。黨的十七大把社會建設(shè)放在了更加突出的位置，為推進和諧社會建設(shè)提供了行動指南，也對我局構(gòu)建沒和諧礦區(qū)，搞好穩(wěn)定工作提出了新的要求。對我們銅川礦務(wù)局而言，維護礦區(qū)穩(wěn)定，保持安定團結(jié)是做好各項工作的重要前提，是廣大職工群眾的利益所在，也是建設(shè)和諧礦區(qū)的內(nèi)涵之一。盡管我局近年來在維護礦區(qū)穩(wěn)定方面做了大量的工作，也解決了一些涉及民生的焦點、難點問題，礦區(qū)穩(wěn)定工作呈現(xiàn)良好發(fā)展的態(tài)勢。但是，就目前看，我局穩(wěn)定工作的壓力依然很大，形勢不容樂觀。因此，在穩(wěn)定工作上，不能掉以輕心，麻痹大意，越是矛盾突出，越是問題復(fù)雜，越要扎實細致地做好職工群眾工作，要從講政治、顧大局的高度，進一步提高思想認識，堅定實現(xiàn)穩(wěn)定“零”目標的決心和信心。一是要把維護礦區(qū)穩(wěn)定的著力點放在促進我局的科學發(fā)展上。穩(wěn)定是企業(yè)和諧發(fā)展的前提，企業(yè)要發(fā)展，必須有一個穩(wěn)定的環(huán)境。我局當前出現(xiàn)的一些穩(wěn)定問題，主要還是發(fā)展中的問題，因此，解決這些問題的方法還是要靠發(fā)展，不發(fā)展什么問題都解決不了，甚至會出現(xiàn)新的問題和矛盾。我局提出的建設(shè)“三型六化”企業(yè)、實現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標，不僅體現(xiàn)了科學發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全局廣大干部職工的根本利益所在。我們必須把廣大干部職工群眾團結(jié)起來，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，主動圍繞發(fā)展這個主題大做文章，在發(fā)展的同時，積極解決職工群眾存在的突出問題，實現(xiàn)礦區(qū)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。二是要扎實建設(shè)穩(wěn)定工作的長效機制。要繼續(xù)堅持和完善黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負專責、信訪部門負全責、黨政工團齊抓共管穩(wěn)定工作的格局，按照分級負責、歸口辦理和“誰主管、誰負責”的原則，堅持一級抓一級，一級對一級負責，層層落實責任，層層保穩(wěn)定。要進一步加強信訪接待和信息反饋工作，確保信息渠道暢通，同時，也要進一步強化應(yīng)急處置能力，做到在發(fā)生越級或群體上訪的第一時間內(nèi)，人員迅速到位，處置迅速有力，把影響降到最底限度。三是要關(guān)心職工生活。要堅持深入基層，深入群眾，了解他們的生活狀況和思想狀況，有針對性地做好思想工作。要從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題抓起，真心誠意地為他們辦實事，讓職工群眾共享企業(yè)改革發(fā)展成果。特別是要按照“五必談、五必訪、六必幫”的具體要求，在深入和細致上下工夫，努力構(gòu)建企業(yè)和諧的人際和工作關(guān)系。四是要堅持實施人性化管理。在感情上要貼近職工群眾，在工作上要依靠職工群眾，努力為職工群眾安心舒暢工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好職工群眾的根本利益，不斷增強我們銅川礦務(wù)局這個大企業(yè)的凝聚力和向心力。
注重“三個結(jié)合點”就是要把安全、穩(wěn)定與構(gòu)建和諧礦區(qū)結(jié)合起來
把安全工作與構(gòu)建和諧礦區(qū)結(jié)合起來。安全工作是構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要內(nèi)容，因此，必須把安全工作放在構(gòu)建和諧礦區(qū)這個大局中來把握。首先，要深刻認識安全工作在構(gòu)建和諧礦區(qū)中的重要性。安全工作歷來都受到黨和國家的高度重視，安全發(fā)展已成為時代的主題，成為構(gòu)建和諧礦區(qū)的主旋律。對我們煤礦企業(yè)而言，安全是天字號的大事，不僅關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定與和諧，也關(guān)系到社會的安定與和諧；不僅關(guān)系到人的生命安全，也關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。我們經(jīng)常講，安全就是效益，安全的效益無論是在政治上，還是在經(jīng)濟上，無論是在企業(yè)發(fā)展上，還是在社會和諧上都不可謂不大，影響是非常廣泛而極其深遠的?？梢哉f，沒有今天的安全，就沒有企業(yè)的未來，沒有安全的發(fā)展，就不可能有企業(yè)的和諧發(fā)展，只有把安全擺在企業(yè)各項工作的頭等位置，列入企業(yè)各項事務(wù)的重要議事日程，以敬畏之心抓安全，以務(wù)實之風抓落實，才能奠定企業(yè)和諧發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，才能進一步推動我們銅川礦務(wù)局和諧發(fā)展的進程。其次，要站在構(gòu)建和諧礦區(qū)的高度抓安全。安全出和諧，和諧促安全。在抓安全的具體過程中，要正確理解安全與和諧的辨證關(guān)系，體現(xiàn)抓安全考慮和諧，抓和諧從安全出發(fā)這個理念，把二者互相融合，互為貫之，做到同安排、同部署、同檢查、同考核，這樣才能達到好的效果，才能促進實現(xiàn)安全“零”目標。
把穩(wěn)定與構(gòu)建和諧礦區(qū)結(jié)合起來。穩(wěn)定工作也是構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要內(nèi)容，二者之間也存在辨證關(guān)系，離開了穩(wěn)定，和諧就無從談起，就如同無本之木、無源之水。因此，在實際工作中，必須跳出穩(wěn)定看穩(wěn)定，跳出和諧抓和諧，做到在部署和諧工作的同時安排好穩(wěn)定工作，在抓穩(wěn)定工作的同時抓和諧落實，使二者同步，雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)雙贏。
把實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標與構(gòu)建和諧礦區(qū)結(jié)合起來。辨證地看待安全、穩(wěn)定有和諧三者之間的關(guān)系，不難得出這樣的結(jié)論：三者之間關(guān)系密切，互為聯(lián)系，又互相促進，一同存在，共同發(fā)展，就如同孿生體一樣，一損俱損，一榮俱榮。因此，我們在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)的進程中，要正確處理好三者之間的關(guān)系，科學部署，精心組織，做到一手抓安全，一手抓穩(wěn)定，兩手都要硬，一抓到底，抓出成效，以安全無事故，穩(wěn)定無上訪的良好效果，推動我局和諧礦區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)我們銅川礦務(wù)局的長治久安、持續(xù)發(fā)展。
總之，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)這個愿景，符合時代發(fā)展的主題，不僅體現(xiàn)了我局黨政的執(zhí)政理念，也反映了廣大干部職工群眾的美好訴求，可謂與時俱進，深入人心。天時地利人和，奮發(fā)正當時。只要我們緊密團結(jié)在局黨政的周圍，緊緊圍繞實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)這個發(fā)展主題不動搖，通過持續(xù)的努力，我們銅川礦務(wù)局一定會在和諧發(fā)展的征程上越走越好，迎來更加輝煌燦爛的明天。
實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)，是我局黨政在新的歷史時期、新的發(fā)展機遇期提出的政治宣言和戰(zhàn)略目標，這份莊嚴的政治宣言和宏偉目標向社會和全局闡明了我們銅川礦務(wù)局這個大企業(yè)在新世紀舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、采取什么樣的發(fā)展思路、實行什么樣的工作方針、朝著什么樣的奮斗目標繼續(xù)前進等一系列理論和實踐上的重大問題，以戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光描繪了我們銅川礦務(wù)局改革發(fā)展的宏偉藍圖，是指引我們?nèi)指刹柯毠ず图覍偃罕妸Z取全面建設(shè)和諧礦區(qū)新勝利，開創(chuàng)我局發(fā)展新局面的行動綱領(lǐng)。當前，正確認識安全、穩(wěn)定與構(gòu)建和諧礦區(qū)的關(guān)系，積極探索抓好安全、穩(wěn)定工作的有效途徑，努力實現(xiàn)“雙零”目標，對于推進和諧礦區(qū)建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。
一、 正確理解安全、穩(wěn)定與和諧的科學內(nèi)涵
1、關(guān)于安全的內(nèi)涵。安全和生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問題，實現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學命題。安全在希臘文之中的意思是“完整”，而在梵語中的意思是“沒有受傷”或“完整”，在拉丁文中有“衛(wèi)生”之意。“安”字指不受威脅，沒有危險、太平、安全、安適、穩(wěn)定等，可謂無危則安；“全”字指完滿，完整或指沒有傷害，無殘缺等，可謂無損則全。從安全的科學層面去理解，我認為安全具有以下的定義：(1)安全指沒有危險，不受威脅，不出事故，即消除能導致人員傷害，發(fā)生疾病或死亡，造成設(shè)備或財產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。(2)安全是指在外界條件下使處于健康狀況，或人的身心處于健康、舒適和高效率活動狀態(tài)的客觀保障條件。(3)安全是一種心理狀態(tài)。即認為，指某一子系統(tǒng)或系統(tǒng)保持完整的一種狀態(tài)。(4)安全是一種理念，即人與物將不會受到傷害或損失的理想狀態(tài)，或者是一種滿足一定安全技術(shù)指標的物態(tài)。根據(jù)以上定義，結(jié)合我們煤炭企業(yè)的實際，對安全的內(nèi)涵應(yīng)當賦予以下內(nèi)容：安全是一種文化——安全文化；安全是一門科學——安全科學；安全是一門技術(shù)——安全技術(shù)；安全是一門管理藝術(shù)——安全管理；安全是一種倫理道德——安全倫理；安全是最大的經(jīng)濟效益——安全經(jīng)濟。
2、關(guān)于穩(wěn)定的內(nèi)涵。根據(jù)穩(wěn)定一詞的字面意思理解，穩(wěn)定對物而言，就是在特定的環(huán)境下穩(wěn)固安定，沒有動蕩；對人而言，就是在一定的時期生活環(huán)境相對安居，不受任何因素的影響。從管理學的角度來理解，廣義的穩(wěn)定指國家和社會，叫做社會穩(wěn)定，其內(nèi)涵是指整個社會組織的運做井然有序，穩(wěn)固安定；狹義的穩(wěn)定指社會組織的分子，如一個地區(qū)、一個企業(yè)等。對我們銅川礦務(wù)局這個企業(yè)而言，就是企業(yè)穩(wěn)定、礦區(qū)穩(wěn)定。那么，這個穩(wěn)定的內(nèi)涵就可以介定和理解為：組織體系和管理機制健全，員工的思想情緒、精神狀態(tài)積極健康，心理相對平和，礦區(qū)的生產(chǎn)、生活秩序良好。當然，礦區(qū)的穩(wěn)定受社會這個大環(huán)境的影響，在特定的時期具有不同的內(nèi)涵，因此，礦區(qū)穩(wěn)定就具有鮮明的時代性和發(fā)展的動態(tài)性。
3、關(guān)于和諧的內(nèi)涵。和諧理論古就有之。中庸是儒家提出的對中國乃至于對人類的最偉大的貢獻。我們知道，所有的一切的力量都不可能完全的占有和統(tǒng)治地球。就向政治一樣，政治上也永遠沒有輸贏，只是一時得意，最重要的在于當時決策時力量的均衡，也就是和諧。社會也一樣，世界政治也一樣，所有的勢力都是在尋找一個可以接受的現(xiàn)實，那就是雙方的妥協(xié)，所謂的妥協(xié)就是中庸，就是和諧。在現(xiàn)代社會，站在廣義的角度，從我們國家的實際出發(fā)，和諧的內(nèi)涵就是胡錦濤書記所講的：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧”；站在狹義的角度，從我們銅川礦務(wù)局講和諧，主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個方面，就是本質(zhì)上的安全、生產(chǎn)上的均衡發(fā)展、生活上的小康富裕、環(huán)境上的良好改觀、職工群眾安居樂業(yè)、礦區(qū)秩序安定穩(wěn)固。如果再進一步講，就是說要在安全上建立安全管理的長效機制，達到人人懂安全、人人會安全、人人能安全的程度，實現(xiàn)人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一；在生產(chǎn)上要科學組織，科學規(guī)劃，達到資源的合理配置，實現(xiàn)高產(chǎn)高效；在企業(yè)發(fā)展上要最大限度地兼顧好職工群眾的經(jīng)濟利益，讓職工群眾脫貧致富，共享企業(yè)發(fā)展成果，過上富裕的生活；在環(huán)境建設(shè)上要體現(xiàn)以人為本，為職工群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，讓職工群眾體面地生活，快樂地工作；在營造安居樂業(yè)環(huán)境上要兼顧好各個方面的利益，讓工者有其崗，作者有其獲，使想干事的有機會，能干事的有平臺，干成事的有待遇，干好事的給位子，實現(xiàn)壯有所用，老有所養(yǎng)、幼有所育，各得其所；在礦區(qū)秩序上要積極維護安定團結(jié)的大好局面，把廣大職工群眾的積極性引導好、調(diào)動好，實現(xiàn)礦區(qū)工作、生活環(huán)境的和諧有序和持續(xù)發(fā)展。
二、 科學處理安全、穩(wěn)定與和諧三者之間的關(guān)系
如果把和諧比做在天空自由飛翔的鳥的話，那么，安全與穩(wěn)定則是它的雙翼，離開了安全與穩(wěn)定的雙翼，它就不可能飛上天空，同樣，如果安全與穩(wěn)定這兩個雙翼任何一個出了問題，那它也不可能繼續(xù)飛翔，只會一頭栽向地面，摔的粉身碎骨。站在我們銅川礦務(wù)局的角度，從安全、穩(wěn)定與和諧的內(nèi)涵來看，三者存在辨證關(guān)系，既互為條件，又互為促進，正所謂安全保穩(wěn)定，穩(wěn)定出和諧，和諧促發(fā)展。
1、安全是穩(wěn)定的前提和基本基礎(chǔ)。對我們煤炭企業(yè)來講，安全是天字號的大事，安全不保，穩(wěn)定難求。我們不會忘記“11.28”事故的沉痛教訓，那種場面的震撼，不能不使我們對安全有更深、更本質(zhì)的詮釋，安全是什么？安全就是對生命的敬畏，就是對責任的敬重，就是對穩(wěn)定的保證。因此，求穩(wěn)定必先求安全，抓穩(wěn)定必先抓安全，只有把安全工作做好了，穩(wěn)定才有基礎(chǔ)，才有保障。
2、穩(wěn)定是和諧的保障和重要根本。和諧需要穩(wěn)定，穩(wěn)定保障和諧。我們經(jīng)常講，穩(wěn)定是壓倒一切的大事，沒有穩(wěn)定的環(huán)境什么工作都干不好，也干不成。我們銅川礦務(wù)局是一個投產(chǎn)早、基礎(chǔ)差、人員多、包袱重的大企業(yè)、老企業(yè)，問題比較多，矛盾也在不同的領(lǐng)域和范圍里存在，如何解決這些問題和矛盾是我們局黨政歷來都重視的首要選擇，而要盡快和很好地解決這些問題與矛盾，必須通過發(fā)展的手段，而要發(fā)展，必先要維護目前來之不易的穩(wěn)定大局。如何維護穩(wěn)定？就是要把職工群眾的利益放在企業(yè)發(fā)展之中，放在我們各項工作的出發(fā)點和落腳點上，按照局黨政提出的“五必談、五必訪、六必幫”的具體要求，以思想政治工作為載體，以為職工群眾辦好事、辦實事、辦難事為切入點，在深入和細致上下功夫，把問題解決在現(xiàn)場，把矛盾消化在基層，通過解決問題和矛盾，理順職工群眾的情緒，達成共識，形成發(fā)展的合力。
3、和諧反作用于安全和穩(wěn)定。如果說安全與穩(wěn)定是和諧的手段的話，那么，和諧相對于安全和穩(wěn)定就是目的。在新的階段，和諧對安全和穩(wěn)定賦予了新的含義：一是對安全和穩(wěn)定的認識在不斷深化，維護企業(yè)安全和穩(wěn)定，不僅能夠促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，也能夠促進社會的和諧；不僅能夠促進企業(yè)的發(fā)展，也能夠進一步促進和諧礦區(qū)建設(shè)。二是對安全和穩(wěn)定的內(nèi)涵也在進一步豐富，就是說和諧礦區(qū)建設(shè)的新任務(wù)，要求我們既必須立足安全和穩(wěn)定來看安全、看穩(wěn)定，也必須跳出安全和穩(wěn)定來抓安全、抓穩(wěn)定，就是說我們在實際工作中必須從構(gòu)建和諧社會這個大局出發(fā)，把和諧礦區(qū)建設(shè)作為抓安全、求穩(wěn)定的出發(fā)點和落腳點。三是對安全和穩(wěn)定工作的思路在不斷拓展，就是說不管是建設(shè)和諧社會，還是建設(shè)和諧礦區(qū)，核心是和諧，本質(zhì)也是和諧，和諧離不開安全與穩(wěn)定，安全與穩(wěn)定也需要和諧的支撐，安全與穩(wěn)定的著眼點和著力點要放在和諧礦區(qū)建設(shè)上，和諧礦區(qū)的著眼點和著力點也要放在安全與穩(wěn)定上。
三、深刻認識實現(xiàn)“雙零”目標的重大現(xiàn)實意義
安全、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要基礎(chǔ)，抓住了安全與穩(wěn)定就抓住了構(gòu)建和諧礦區(qū)的關(guān)鍵。我局黨政自2007年提出實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標以來，得到了全局各級組織的積極響應(yīng)，同時，也得到了全局廣大干部職工的廣泛認同，實現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標，著力構(gòu)建和諧礦區(qū)已經(jīng)成為我局發(fā)展的主題，已經(jīng)成為我們各級組織和職工群眾的共同追求。這個目標與時代發(fā)展的主題緊密相連，符合新形勢的客觀要求，符合廣大職工群眾的共同愿望，是局黨政站在新世紀的新起點，以時代的、辨證的、發(fā)展的眼光，審時度勢，統(tǒng)攬全局而提出的一項全新的管理理念和戰(zhàn)略目標，具有融會萬端的普遍性、與時俱近的創(chuàng)新性、高屋建瓴的前瞻性，切實可行的操作性，對于解決當前我局存在的突出問題，推進企業(yè)和諧發(fā)展，提升企業(yè)形象，增強企業(yè)活力，打造企業(yè)核心競爭力，具有深遠的影響、重大的價值和積極的意義。
1、實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標是確保我局又好又快發(fā)展的必然選擇。黨的十七大指出，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須以“好”為前提，在好中求快，在注重發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上求速度。那么，把這樣的發(fā)展理念體現(xiàn)在我局的發(fā)展上，就是要把企業(yè)的發(fā)展、礦區(qū)的發(fā)展建立在安全和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，因為，從當前和今后的發(fā)展看，安全與穩(wěn)定仍然是制約我局實現(xiàn)又好又快發(fā)展的瓶頸問題，抓住了安全和穩(wěn)定，就抓住了構(gòu)建和諧礦區(qū)的關(guān)鍵，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的一切問題也就會迎刃而解。
2、實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標是對科學發(fā)展觀的創(chuàng)新和實踐。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，核心是以人為本。從我局的角度看科學發(fā)展觀，就是要搞清楚為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展的成果如何分配等一系列的問題。體現(xiàn)在實際工作中就是要做到依靠職工群眾發(fā)展、為了職工群眾發(fā)展、發(fā)展惠及職工群眾、發(fā)展成果由職工群眾共享。而要實現(xiàn)這一切，靠什么？靠安全和穩(wěn)定！因此，我局黨政把安全與穩(wěn)定放在構(gòu)建和諧礦區(qū)的首位，不僅體現(xiàn)了對民生的關(guān)注和重視，也體現(xiàn)了對職工群眾的真心愛護，不僅是對科學發(fā)展觀的創(chuàng)新，更是對科學發(fā)展觀的積極實踐。
3、實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)屬性之一就是構(gòu)建和諧社會，我們銅川礦務(wù)局是社會的一分子，負有建設(shè)和諧礦區(qū)的光榮職責和使命，這不僅是黨對企業(yè)的要求，也是企業(yè)的社會責任所在。企業(yè)安全與穩(wěn)定的主體是職工群眾，企業(yè)和諧的基礎(chǔ)也是職工群眾，是建立在各種協(xié)調(diào)的權(quán)益和利益關(guān)系上的和諧，而在這些關(guān)系中，最重要的就是安全，沒有生命安全的保證，其它就無從談起。安全與穩(wěn)定緊密相連，安全保穩(wěn)定，穩(wěn)定促和諧，安全與穩(wěn)定不僅是實現(xiàn)礦區(qū)和諧的出發(fā)點，也是歸宿點和落腳點，不僅是我局自身發(fā)展的迫切需要，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。
四、積極實踐，著力推動和諧礦區(qū)建設(shè)
實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)是一項長期而艱巨的工作任務(wù)，不可能一蹴而就，既需要全局各級組織的高度重視，也需要全局廣大干部職工群眾的積極參與，只有這樣，這個宏偉目標、美好愿景才能落到實處，持續(xù)推進。那么，如何在實踐中把實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)不斷引向深入，我認為應(yīng)該在以下幾個方面下功夫，即抓住“一個基本點”、突出“兩個中心點”、注重“三個結(jié)合點”。
抓住“一個基本點”就是要抓好領(lǐng)導干部作風建設(shè)。
從我們銅川礦務(wù)局來講，干部隊伍的作風建設(shè)是關(guān)系到企業(yè)興衰存亡的根本大計，必須常抓不懈，尤其是基層干部，他們是企業(yè)一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實局黨政決策，實現(xiàn)總體目標的重要保證。加強和改進基層干部作風建設(shè)，對于鞏固我局經(jīng)營成果，積極應(yīng)對市場激烈競爭的挑戰(zhàn)，有著非常重要的現(xiàn)實意義。
實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，核心在作風建設(shè)，抓住了領(lǐng)導干部就抓住了實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)的基本。思想是行動的先導，是做好工作的前提，沒有思想認識就不會有行動，就難以保持良好的精神狀態(tài)，沒有正確的認識，就難以樹立長久的奮斗目標，更難以培養(yǎng)扎實細致的工作作風，工作起來就會小勝即安，得過且過，不思進取，在工作落實上 就會打了折扣，走了過程。思想上的隱患是我們實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)的最大隱患，只有解決了思想認識問題，才能進一步增強抓落實的緊迫感、責任感、使命感和自覺性，才能激發(fā)更大的工作動力。因此，面對當前實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)的艱巨任務(wù)，我局各級領(lǐng)導干部一定要牢記責任，不負重托，不辱使命，自覺主動地投入到實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)這個大局之中，積極履行自己的職責，一心一意地干好本職工作。
工作落實的關(guān)鍵也在領(lǐng)導干部。有了思想認識還不夠，最重要的是把思想認識轉(zhuǎn)化為工作動力，體現(xiàn)在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)的具體行動上。如果我局的各級領(lǐng)導干部都能夠以身作則，敢于認真負責，那么，就是再難干的工作也能干好，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)這個美好愿景才能結(jié)出豐碩的果實。要嚴明“三大紀律”。一是要嚴明政治紀律。從我局來講，就是要在政治上同局黨政保持高度一致，堅決維護局黨政的核心地位，不折不扣地執(zhí)行局黨政的各項決策和部署，做到有令必行，有禁必止，思想同步，目標同向，步調(diào)同一。決不能搞臺上相信，臺下不信，決不允許在職工群眾中發(fā)表或散布同局黨政決策和部署相悖的言論，決不允許聽信和傳播政治謠言。二要嚴明組織紀律。凡是局黨政決定了的事情，安排下來的工作，決不允許個人向組織討價還價，拒不執(zhí)行組織的決定，要無條件地服從組織，服從局黨政的工作大局。三是要嚴明工作紀律。要求別人做到的，領(lǐng)導干部要首先自己做到，組織安排了的工作，必須不折不扣地抓好落實，決不允許陽奉陰違，搞上有政策，下有對策。
要大力倡導求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，切忌空談、切忌浮躁。我局各級領(lǐng)導干部應(yīng)當把務(wù)實作為立身之本，興務(wù)實之風，想務(wù)實之法，干務(wù)實之事，收務(wù)實之效，各司其職，各負其責，切實干好本職工作。要大力倡導和實施“六個一線工作法”，即：領(lǐng)導精力向?qū)崿F(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標的一線傾斜；干部在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標的一線創(chuàng)業(yè)；政策在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標的一線體現(xiàn)；問題在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標的一線解決；作風在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標的一線轉(zhuǎn)變；形象在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標的一線樹立。通過實施“六個一線工作法”，使各級領(lǐng)導干部的工作作風有一個新的轉(zhuǎn)變，善于主動深入安全、穩(wěn)定工作的現(xiàn)場，沉在基層，大膽創(chuàng)新；善于把局黨政的要求與實際工作結(jié)合起來；善于領(lǐng)會發(fā)展變化對領(lǐng)導工作的客觀要求，實現(xiàn)領(lǐng)導工作的全方位創(chuàng)新；善于努力做到以正確的思路，嚴格的要求去做好每一項工作，確保安全、穩(wěn)定工作的各項具體事務(wù)件件有著落，事事有效果，為構(gòu)建和諧礦區(qū)奠定扎實的基礎(chǔ)。
突出“兩個中心點”就是要突出抓好安全與穩(wěn)定兩項中心工作
首先，要把安全擺在首要位置，切實抓緊抓好。黨的十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀，十六屆五中全會又進一步提出了安全發(fā)展概念，要求做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃，同步部署，同步推進，實現(xiàn)安全保障下的可持續(xù)發(fā)展。體現(xiàn)在我們煤炭企業(yè)中，就是要以人的生命為本，不以犧牲人的生命為發(fā)展代價，把安全工作擺在一切工作的首位，樹立起辨證的安全第一的觀念，當安全與發(fā)展、安全與管理、安全與教育、安全與生產(chǎn)、安全與效益等發(fā)生矛盾時，安全必須優(yōu)先。在實際工作中，必須堅持做到以下幾個方面：一是要提高認識，切實增強搞好安全工作的責任感。安全工作是人命關(guān)天的頭等大事，更是我們煤礦這個特殊行業(yè)的“生命工程”。黨和國家對安全工作歷來高度重視，黨的十六屆六中全會再次把安全工作上升到建設(shè)社會主義和諧社會的高度，國務(wù)院針對煤礦安全工作制定了《特別規(guī)定》，國家七部委也聯(lián)合下發(fā)了《指導意見》，這些都充分說明了安全工作不但非常重要，而且意義重大、影響深遠。對我局來說，構(gòu)建和諧礦區(qū)，首先要關(guān)愛職工生命，搞好安全工作既是我局各級組織的首要責任，也是我局各級干部的政治生命。因此，要站在講政治、講責任的高度，站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在構(gòu)建和諧礦區(qū)的高度，充分認識安全工作的重要性和緊迫性，進一步增強搞好安全生產(chǎn)的責任感和使命感，將安全生產(chǎn)作為一項長期、艱巨的任務(wù)，持之以恒、堅持不懈地抓下去，任何時候、任何情況下都不能放松，一定要牢固樹立“生命至上，安全第一”的思想觀念，以不安全不生產(chǎn)為原則，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)為目標，從各個方面、各個環(huán)節(jié)盯緊防牢，切實做到“思想認識到位、措施落實到位、現(xiàn)場管理到位”、“監(jiān)督檢查到位”，堅決確保安全生產(chǎn)萬無一失。二是要明確職責，進一步強化安全生產(chǎn)責任制的落實。各級安全生產(chǎn)責任制的落實是抓好安全生產(chǎn)的前提和保證，安全管理的責任不僅要明確，更重要的是要落實在具體的行動上。因此，從上到下直至工作現(xiàn)場都要形成一個安全管理的有機整體，既有分工，又有協(xié)作，各負其責，各司其職，這樣就能從源頭上解決安全問題。同時，要把安全工作的壓力逐級、逐人向下傳遞，直至傳遞到每一個職工，每一個工作崗位。通過落實安全管理責任，層層傳遞安全壓力，在全局形成強化安全工作的高壓態(tài)勢，積極營造一種安全重擔人人挑、人人抓、人人事事保安全的齊抓共管氛圍，推動我局安全工作的健康發(fā)展。三是要精細管理，努力抓好礦井安全質(zhì)量標準化建設(shè)。安全質(zhì)量標準化建設(shè)是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長治久安的基礎(chǔ)和必由之路，是體現(xiàn)以人為本，落實安全第一思想的最基本的措施。要以基礎(chǔ)管理精細化和井下治理工廠化為目標，制定規(guī)劃，精心安排，切實做到措施具體、責任明確、管理到位，季有活動、月有安排、旬有檢查，保證各項標準化工作的穩(wěn)步實施。四是要突出重點，進一步強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。要抓住重點單位、重點區(qū)域、重點工程盯緊防牢，特別是要強化“一通三防”和瓦斯治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留死角，不漏空檔，防患于未然。要抓住重點人員，重點抓好“四位一體”管理，認真落實“安全驗收確認開工制度”，加強工作現(xiàn)場的安全巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理，做到不安全不開工、不生產(chǎn)。同時，要加強對安全工作的現(xiàn)場分析，做到超前防范，確保在特殊時期的安全生產(chǎn)。要抓住重點環(huán)節(jié)，不斷強化安全工作監(jiān)督檢查，大力支持安監(jiān)人員依法、依規(guī)行使職權(quán)，開展安全監(jiān)管工作。同時，繼續(xù)落實好安全調(diào)度制度，及時掌握礦井安全狀況，及時采取有效措施解決問題，使安全生產(chǎn)得到全方位、全天候的監(jiān)控。五是要強化培訓，進一步提高職工隊伍安全技術(shù)素質(zhì)。要始終堅持“管理、裝備、培訓并重”原則，切實做到該抓的事一抓到底，該花的錢一分不少，該投入的設(shè)施一步到位。要以全員培訓率達到100%為目標，切實把培訓高素質(zhì)的職工隊伍作為搞好安全工作的一項重要任務(wù)來抓，充分發(fā)揮安全培訓機構(gòu)作用，進一步加強職工安全技能培訓工作，不斷培養(yǎng)、提高職工的安全意識和安全防范能力。要重視安全文化建設(shè)，以人性化、親情化管理為切入點，做到齊抓共管，積極參與，形成合力，為我局安全發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。要以安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動為切入點，積極組織開展技術(shù)比武、崗位練兵、評選安全之星、首席員工、優(yōu)秀職工等活動，引導職工上標準崗、干標準活、安全活、創(chuàng)精品工程，努力培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、素質(zhì)較高，能在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的技工隊伍，樹立一批叫得響、推得開的優(yōu)秀人物和典型，促進和帶動礦區(qū)安全和諧發(fā)展。
其次，要把穩(wěn)定工作列入重要議事日程，抓實做細。黨的十七大把社會建設(shè)放在了更加突出的位置，為推進和諧社會建設(shè)提供了行動指南，也對我局構(gòu)建沒和諧礦區(qū)，搞好穩(wěn)定工作提出了新的要求。對我們銅川礦務(wù)局而言，維護礦區(qū)穩(wěn)定，保持安定團結(jié)是做好各項工作的重要前提，是廣大職工群眾的利益所在，也是建設(shè)和諧礦區(qū)的內(nèi)涵之一。盡管我局近年來在維護礦區(qū)穩(wěn)定方面做了大量的工作，也解決了一些涉及民生的焦點、難點問題，礦區(qū)穩(wěn)定工作呈現(xiàn)良好發(fā)展的態(tài)勢。但是，就目前看，我局穩(wěn)定工作的壓力依然很大，形勢不容樂觀。因此，在穩(wěn)定工作上，不能掉以輕心，麻痹大意，越是矛盾突出，越是問題復(fù)雜，越要扎實細致地做好職工群眾工作，要從講政治、顧大局的高度，進一步提高思想認識，堅定實現(xiàn)穩(wěn)定“零”目標的決心和信心。一是要把維護礦區(qū)穩(wěn)定的著力點放在促進我局的科學發(fā)展上。穩(wěn)定是企業(yè)和諧發(fā)展的前提，企業(yè)要發(fā)展，必須有一個穩(wěn)定的環(huán)境。我局當前出現(xiàn)的一些穩(wěn)定問題，主要還是發(fā)展中的問題，因此，解決這些問題的方法還是要靠發(fā)展，不發(fā)展什么問題都解決不了，甚至會出現(xiàn)新的問題和矛盾。我局提出的建設(shè)“三型六化”企業(yè)、實現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標，不僅體現(xiàn)了科學發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全局廣大干部職工的根本利益所在。我們必須把廣大干部職工群眾團結(jié)起來，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，主動圍繞發(fā)展這個主題大做文章，在發(fā)展的同時，積極解決職工群眾存在的突出問題，實現(xiàn)礦區(qū)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。二是要扎實建設(shè)穩(wěn)定工作的長效機制。要繼續(xù)堅持和完善黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負專責、信訪部門負全責、黨政工團齊抓共管穩(wěn)定工作的格局，按照分級負責、歸口辦理和“誰主管、誰負責”的原則，堅持一級抓一級，一級對一級負責，層層落實責任，層層保穩(wěn)定。要進一步加強信訪接待和信息反饋工作，確保信息渠道暢通，同時，也要進一步強化應(yīng)急處置能力，做到在發(fā)生越級或群體上訪的第一時間內(nèi)，人員迅速到位，處置迅速有力，把影響降到最底限度。三是要關(guān)心職工生活。要堅持深入基層，深入群眾，了解他們的生活狀況和思想狀況，有針對性地做好思想工作。要從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題抓起，真心誠意地為他們辦實事，讓職工群眾共享企業(yè)改革發(fā)展成果。特別是要按照“五必談、五必訪、六必幫”的具體要求，在深入和細致上下工夫，努力構(gòu)建企業(yè)和諧的人際和工作關(guān)系。四是要堅持實施人性化管理。在感情上要貼近職工群眾，在工作上要依靠職工群眾，努力為職工群眾安心舒暢工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好職工群眾的根本利益，不斷增強我們銅川礦務(wù)局這個大企業(yè)的凝聚力和向心力。
注重“三個結(jié)合點”就是要把安全、穩(wěn)定與構(gòu)建和諧礦區(qū)結(jié)合起來
把安全工作與構(gòu)建和諧礦區(qū)結(jié)合起來。安全工作是構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要內(nèi)容，因此，必須把安全工作放在構(gòu)建和諧礦區(qū)這個大局中來把握。首先，要深刻認識安全工作在構(gòu)建和諧礦區(qū)中的重要性。安全工作歷來都受到黨和國家的高度重視，安全發(fā)展已成為時代的主題，成為構(gòu)建和諧礦區(qū)的主旋律。對我們煤礦企業(yè)而言，安全是天字號的大事，不僅關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定與和諧，也關(guān)系到社會的安定與和諧；不僅關(guān)系到人的生命安全，也關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。我們經(jīng)常講，安全就是效益，安全的效益無論是在政治上，還是在經(jīng)濟上，無論是在企業(yè)發(fā)展上，還是在社會和諧上都不可謂不大，影響是非常廣泛而極其深遠的?？梢哉f，沒有今天的安全，就沒有企業(yè)的未來，沒有安全的發(fā)展，就不可能有企業(yè)的和諧發(fā)展，只有把安全擺在企業(yè)各項工作的頭等位置，列入企業(yè)各項事務(wù)的重要議事日程，以敬畏之心抓安全，以務(wù)實之風抓落實，才能奠定企業(yè)和諧發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，才能進一步推動我們銅川礦務(wù)局和諧發(fā)展的進程。其次，要站在構(gòu)建和諧礦區(qū)的高度抓安全。安全出和諧，和諧促安全。在抓安全的具體過程中，要正確理解安全與和諧的辨證關(guān)系，體現(xiàn)抓安全考慮和諧，抓和諧從安全出發(fā)這個理念，把二者互相融合，互為貫之，做到同安排、同部署、同檢查、同考核，這樣才能達到好的效果，才能促進實現(xiàn)安全“零”目標。
把穩(wěn)定與構(gòu)建和諧礦區(qū)結(jié)合起來。穩(wěn)定工作也是構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要內(nèi)容，二者之間也存在辨證關(guān)系，離開了穩(wěn)定，和諧就無從談起，就如同無本之木、無源之水。因此，在實際工作中，必須跳出穩(wěn)定看穩(wěn)定，跳出和諧抓和諧，做到在部署和諧工作的同時安排好穩(wěn)定工作，在抓穩(wěn)定工作的同時抓和諧落實，使二者同步，雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)雙贏。
把實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標與構(gòu)建和諧礦區(qū)結(jié)合起來。辨證地看待安全、穩(wěn)定有和諧三者之間的關(guān)系，不難得出這樣的結(jié)論：三者之間關(guān)系密切，互為聯(lián)系，又互相促進，一同存在，共同發(fā)展，就如同孿生體一樣，一損俱損，一榮俱榮。因此，我們在實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)的進程中，要正確處理好三者之間的關(guān)系，科學部署，精心組織，做到一手抓安全，一手抓穩(wěn)定，兩手都要硬，一抓到底，抓出成效，以安全無事故，穩(wěn)定無上訪的良好效果，推動我局和諧礦區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)我們銅川礦務(wù)局的長治久安、持續(xù)發(fā)展。
總之，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)這個愿景，符合時代發(fā)展的主題，不僅體現(xiàn)了我局黨政的執(zhí)政理念，也反映了廣大干部職工群眾的美好訴求，可謂與時俱進，深入人心。天時地利人和，奮發(fā)正當時。只要我們緊密團結(jié)在局黨政的周圍，緊緊圍繞實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標，構(gòu)建和諧礦區(qū)這個發(fā)展主題不動搖，通過持續(xù)的努力，我們銅川礦務(wù)局一定會在和諧發(fā)展的征程上越走越好，迎來更加輝煌燦爛的明天。
