構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系 發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)

建立節(jié)約型社會(huì)，走發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，已不可回避地成為每個(gè)煤礦工作者必須思考的問題。如何在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的循環(huán)中實(shí)現(xiàn)最大限度的節(jié)約、在原煤資源綜合利用中求得發(fā)展，也已成為從業(yè)人員面臨的課題。筆者圍繞煤炭資源不能再生和資源浪費(fèi)嚴(yán)重、事故高發(fā)、污染突出、社會(huì)效益不佳的現(xiàn)狀，就如何構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系、發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為建立節(jié)約型社會(huì)做出貢獻(xiàn)抒發(fā)一孔之見，僅供商榷。

我以為，煤炭行業(yè)在實(shí)施煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)的偉大戰(zhàn)略舉措中，應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，著力解決影響煤炭工業(yè)健康發(fā)展的突出問題，從國家宏觀調(diào)控、市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、煤礦自身努力三個(gè)方面來構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，發(fā)展煤炭特環(huán)經(jīng)濟(jì)。具體地講，應(yīng)搞好以下三個(gè)方面的工作。

一、加大國家監(jiān)管力度，規(guī)范煤礦開采秩序。目前，一些煤礦受利益的驅(qū)動(dòng)，不按煤礦三大規(guī)程辦事，開采秩序混亂、資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象已到非治理不可的時(shí)候了。無法再生的原煤資源呼喚著社會(huì)對(duì)煤礦開采秩序進(jìn)行整頓和規(guī)范。為此，國家應(yīng)在宏觀上進(jìn)行如下調(diào)節(jié)：

1、建立健全煤礦監(jiān)管機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮其作用。前段時(shí)間，市場經(jīng)濟(jì)體系不規(guī)范、煤炭管理機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁，政府監(jiān)管力量薄弱，致使原煤開發(fā)秩序混亂的現(xiàn)象突出。為此，國家應(yīng)有專門職責(zé)的機(jī)構(gòu)實(shí)施原煤開發(fā)秩序的監(jiān)管并充分發(fā)揮其作用，才能有效遏制煤礦開采質(zhì)量低下、安全事故高發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的勢頭。

2、堅(jiān)持打破地方保護(hù)的土圍子，從嚴(yán)整頓煤礦開采秩序。國家應(yīng)采取強(qiáng)有力措施整頓煤礦開采秩序，以鐵的手段突破只講局部和眼前利益的地方保護(hù)土圍子，對(duì)那些亂挖濫采，開采質(zhì)量低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的煤礦堅(jiān)決予以取締。

3、從源頭上把嚴(yán)資源開采關(guān)。國家應(yīng)依據(jù)原煤資源儲(chǔ)量做到有計(jì)劃的開采，凡達(dá)不到規(guī)模、技術(shù)力量薄弱、不具備開采條件或超量開采的煤礦不予審批。

4、按礦井儲(chǔ)量計(jì)收資源使用費(fèi)，實(shí)施開采全過程的監(jiān)控。計(jì)收儲(chǔ)量資源使用費(fèi)，實(shí)施開采全過程的監(jiān)控。計(jì)收儲(chǔ)量資源使用費(fèi)有利用調(diào)動(dòng)煤礦珍惜資源、努力提高回收率的積極性。行業(yè)主管部門要實(shí)施開采過程中資源回收的監(jiān)控，凡達(dá)不到一定比例的應(yīng)收回采礦權(quán)。

5、依靠科學(xué)技術(shù)的力量提高資源回收率。國家應(yīng)大力推廣“四新”。在經(jīng)濟(jì)政策上向采用新技術(shù)、新方法，使用新設(shè)備、新材料，進(jìn)而提高開采質(zhì)量和資源回收利用率的礦井進(jìn)行傾斜，以充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性。

二、走集約之路，建立新型煤炭工業(yè)體系。目前，煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低，礦井?dāng)?shù)量多、單井規(guī)模小，缺乏一批對(duì)煤炭市場供需平衡且有一定調(diào)節(jié)能力的大型生產(chǎn)企業(yè)，導(dǎo)致市場競爭過度、內(nèi)損嚴(yán)重。因此，國家應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合的原則，大力引導(dǎo)煤礦橫向聯(lián)合，促進(jìn)中小型煤礦重組聯(lián)合改造，采用企業(yè)集團(tuán)化的方式做大做強(qiáng)。在充分依靠科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上提高礦井開采能力，有效解決科技含量低、開采不合理、開采質(zhì)量低下的突出矛盾。只有這樣做，才有利于集中優(yōu)勢力量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)資源合理配套，提升企業(yè)技術(shù)水平和員工素質(zhì)，進(jìn)而形成新的煤炭工業(yè)體系。

三、發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升社會(huì)效益和企業(yè)效益。長期以來，煤礦產(chǎn)品單一，重開采輕加工，重生產(chǎn)輕利用，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。去年，全國煤炭入洗率只在35%左右，資源綜合利用率僅為42%；煤系共生、伴生的20多種礦業(yè)，絕大多數(shù)沒有利用，反而造成生態(tài)環(huán)境的污染，已引起社會(huì)的高度注視?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展若干意見》已為煤礦指出了“以煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用和礦山治理為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系”的發(fā)展方向。為此，煤礦應(yīng)把資源綜合開發(fā)利用作為重中之重抓緊抓好，與時(shí)俱進(jìn)的形成集原煤開采、精煤洗選、焦化、煤矸石與煤氣發(fā)電、煤焦油深加工，廢氣物回收利用為一體的生產(chǎn)鏈，在努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提高資源綜合利用率，減輕生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，徹底解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境制約的矛盾。唯有如此，煤炭行業(yè)才能在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的偉大戰(zhàn)略中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。