彎桂清:創(chuàng)新安全管理理念建立運輸安全長效機制

陜西銅川礦務(wù)局王石凹礦 彎桂清

煤礦安全事故是一個可怕的黑洞，一旦發(fā)生就會影響生產(chǎn)甚至造成全面停產(chǎn)，形成巨大的損失，而且它吞噬生命，損害健康，給人留下一生的遺憾和心靈上的創(chuàng)傷。黨和國家本著為人民群眾生命財產(chǎn)負責(zé)的精神，正確地提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，明確了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，進一步為安全生產(chǎn)工作指明了方向。但是在實際執(zhí)行過程中，由于受各種因素的影響，安全生產(chǎn)方針和原則不能長期得到貫徹執(zhí)行，存在時張時弛的現(xiàn)象。造成了安全生產(chǎn)中的漏洞，使事故屢屢發(fā)生。筆者認為必須建立安全生產(chǎn)的長效機制，制約企業(yè)和員工的各項活動行為，以保證安全生產(chǎn)方針和原則真正意義上的貫徹和落實。尤其是煤礦各級管理者，改變固有的思維方式，樹立新的安全管理理念，建立起自我約束、自我管理的安全長效機制，是實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)長治久安的堅實基礎(chǔ)和有力保障。

對我礦運輸環(huán)節(jié)安全事故原因的分析與探討　

煤炭行業(yè)作為最艱苦、最危險的行業(yè)之一，就其自身來講，按照崗位、分工和工作地點的不同，也有事故多發(fā)區(qū)和安全區(qū)之分，相對來說，井下采掘一線安全系數(shù)較低，事故率高，而輔助崗位安全系數(shù)較高，事故率相應(yīng)低一些。然而，筆者在對我礦近5年來發(fā)生的各類人身傷亡事故進行研究分析時，卻發(fā)現(xiàn)了一個出乎意料的怪現(xiàn)象：原本是事故高發(fā)區(qū)的采掘一線事故率倒不高，而相對較安全的輔助崗位反而成了事故“重災(zāi)區(qū)”?？v觀我礦在2002年—2006年的5年時間內(nèi)發(fā)生的5起人身傷亡事故，其中發(fā)生在采掘一線的為1起，發(fā)生在輔助崗位的高達4起。輔助崗位的事故率是采掘一線的4倍。而發(fā)生在輔助崗位上的4起事故中，運輸事故又高達3起，分別占發(fā)生事故總數(shù)和輔助崗位事故總數(shù)的60％和75％，統(tǒng)計結(jié)果令人難以置信。那么，運輸環(huán)節(jié)這個相對來說比較安全的地方，緣何成了事故“重災(zāi)區(qū)”呢？通過研究分析，主要有以下幾方面的原因。
　　
一是區(qū)隊管理干部抓安全不全面，存有“采掘一線是大頭，輔助崗位是小頭”的誤區(qū)，忽視或放松了輔助崗位的安全工作。許多區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)講起安全就是采掘一線方面的，很少或根本不提輔助崗位在安全方面存在的問題。特別是一些區(qū)隊長、班組長，在每天的班前會上，對采掘一線各個工作地點安全方面存在的問題、注意事項及解決辦法不厭其煩地講了一遍又一遍，惟恐職工聽不明白，思想上引不起重視，而對輔助崗位只是簡單地提醒一句“注意安全”就算完事。值得注意的是，這些基層干部在生產(chǎn)當中，大都始終堅持在他們認為是最關(guān)鍵、最危險的采掘一線，進行蹲點指揮，現(xiàn)場解決安全、生產(chǎn)等方面遇到的問題，很少到運輸大巷、平巷等輔助地點檢查，察看一下那里的安全情況。而礦上的安全監(jiān)察人員也是如此，把主要時間和主要精力都放在了采掘一線，而使輔助崗位的安全區(qū)域成了安全附屬區(qū)。
　
二是輔助崗位人員分散，給違章者以可乘之機。煤炭企業(yè)為井下一線生產(chǎn)服務(wù)的輔助崗位比較多，采掘隊的輔助工人一般占30％左右，分布在從采面下部、掘進外部至井底車場的很大范圍里，戰(zhàn)線比較長。尤其是象我礦這種開采時間較長的老礦井，輔助工工作和活動的范圍區(qū)域達五、六千米之多，而且大部分崗位諸如絞車司機、皮溜司機、電車司機、等運輸環(huán)節(jié)崗位還是單人作業(yè)，這就給那些存在僥幸心理、圖省事、怕麻煩，偷懶走捷徑的職工提供了一個違章作業(yè)的機會。加之無人提醒和監(jiān)督不力，違章操作時而有之，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。2004年6月15日4點班，運輸區(qū)電車司機李某在650車場施工時，違章操作，離開駕駛室時不僅未將操作手把扳直零位、且未關(guān)閉自動開關(guān)，導(dǎo)致機車再次啟動后將自己撞傷身亡，就是一個鮮明的例子。
　　
三是輔助崗位安全條件相對較好，職工易產(chǎn)生麻痹心理。自保、互保意識差，輔助崗位大都分布在運輸大巷和機巷這些支護比較穩(wěn)固、場所比較寬敞的地點，不像采掘工作面那樣地質(zhì)條件和工作環(huán)境一天一個樣，空間狹窄且易出現(xiàn)冒頂、偏幫等突發(fā)情況，因此，部分職工放松了警惕，麻痹思想乘虛而入，從而釀成事故。2005年10月7月8點班，運輸區(qū)軌道維修工張某違章進入正常提升時的735提矸暗斜絞車道，恰巧后面又放下一輛礦車，毫無戒備的張某躲閃不及，被下行的礦車碰撞擠傷，造成死亡。此次事故不僅責(zé)任人自保意識差違反“行人不行車、行車不行人”的斜巷運輸安全規(guī)定 ，而且，斜巷兩名信號把口工，互保意識差違章放行未予制止，也是造成事故的直接原因。

四是安全培訓(xùn)力度不夠，輔助工操作技能差。因為鋪助崗位安全系數(shù)相對較高，是礦井下各工種中的輕活兒，許多管理干部想當然地認為安全上出不了問題，對在輔助崗位上工作的職工要求不嚴格，安全和技能培訓(xùn)工作也往往流于形式。職工上崗后，操作技能差或不懂得如何操作，安全方面應(yīng)注意的事項也不清楚，特別是在突發(fā)事件面前，或手忙腳亂處理不當，或束手無策處理不了，從而造成事故。2004年8月21日零點班運輸區(qū)地面翻車機司機朱某收工前清理矸倉時未按規(guī)程佩帶保險帶導(dǎo)制失足跌落矸倉撞傷致死。

一個個的慘痛教訓(xùn)提醒著我們，不僅是我們的教育培訓(xùn)力度不夠，教育培訓(xùn)有時流于形式，缺乏針對性和實效性，職工沒有真正做到入耳、入心、入腦，對危險源的識別、隱患的辨識、安全自保、互保能力不強，培訓(xùn)機制、內(nèi)容、方法急需改進和創(chuàng)新；而且企業(yè)的安全理念沒有真正落實到職工的意識深處，馬虎、湊合、不在乎的行為仍就可見，圖省事、怕麻煩的思想在作怪，缺乏責(zé)任意識、憂患意識，各工序之間不互相創(chuàng)造條件，甚至留下事故隱患。

更新安全管理理念打造我礦安全運輸線

近年來，特別是今年以來，隨著我礦“生命至上、安全第一” 安全核心理念的形成和實施，“技術(shù)、設(shè)備、培訓(xùn)”并重安全體系建設(shè)有了長足發(fā)展， 著力加強了運輸環(huán)節(jié)安全管理力度，特別是根據(jù)礦井生產(chǎn)特點，積極進行了運輸環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新防范重大機電運輸安全事故，圍繞近年來影響和制約礦井運輸安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我礦加大投入，依靠科技進步，建立健全運輸安全生產(chǎn)長效機制， 經(jīng)過對運輸大巷四千多米主干線更換重軌、重型機芯，安裝司控道岔，實行國鐵標準維護施工，大大減少了機車運輸?shù)舻朗鹿?。?jīng)過為運輸石門口安裝聲光閉塞信號，井底人車場安裝架線自動停送電開關(guān)、區(qū)間閉鎖。運輸大巷鋪設(shè)泄漏光纜、中央調(diào)度室安裝信息發(fā)射基地臺，機車調(diào)度實現(xiàn)通訊管理，不僅顯著提高了機車運輸效率，更有效地扼止了頻發(fā)的機車運輸安全事故。經(jīng)過為三條主運輸皮帶安裝皮帶機綜合保護儀、自動噴霧降塵裝置，監(jiān)控皮帶運行中的溫度、速度、跑偏、急停、煤位、煙霧等故障現(xiàn)象，有效遏制了皮帶運輸事故隱患。又經(jīng)過對主、副井絞車電控系統(tǒng)改造、主軸裝置及液壓站深度指示器的更換，以及更換新型鋁合金罐籠，不僅節(jié)能增效，還徹底消除了曾經(jīng)存在的副井提升運輸安全隱患。新近修建的西三、東二人車候車點、石門口警示燈箱，運輸大巷安設(shè)節(jié)能燈、懸掛圖案精美寓意深遠的安全圖板，不僅為職工創(chuàng)造了運輸安全硬件環(huán)境，更因它獨特的視覺效果成為礦井下一道亮麗的文化風(fēng)景線。

我礦近一年來運輸安全管理積極實施科技進步戰(zhàn)略，不僅提高了企業(yè)的經(jīng)濟效率，又為井下作業(yè)創(chuàng)造了安全的環(huán)境。然而，現(xiàn)代煤礦安全管理是一項綜合性很強并以人為中心的科學(xué)管理機制，煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而對人的管理是煤礦安全管理的核心，因為人的因素是安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)因素，人，才是煤礦事故的總導(dǎo)演和實施者。隨著設(shè)備的不斷更新完善，近年來我礦在創(chuàng)新安全管理方法，加強干部職工的責(zé)任意識等方面已取得了長足進步，我個人認為在探索建立運輸安全長效機制的有效途徑和方法上以下幾方面有待加強和改進。

首先，在礦上加大采掘及生產(chǎn)輔助單位區(qū)隊長、班組長安全抵壓金數(shù)額和范圍的基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)擴大范圍，特別應(yīng)將一些重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工人員納入考核，通過責(zé)任分解，強化安全聯(lián)保制度，以此調(diào)動全員的安全責(zé)任意識和安全效益觀念，以減少事故隱患源，形成區(qū)隊干部、安檢員、群監(jiān)員、班組長、崗位工立體交叉安全防護網(wǎng)。

其次，針對運輸環(huán)節(jié)重復(fù)性事故發(fā)生較多，應(yīng)著力改變重視事后的總結(jié)和整改，忽視事前的防范和事中的控制的弊端，事故發(fā)生了，往往采取“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的手段，不能系統(tǒng)地采取措施，安全工作缺乏預(yù)見性和前瞻性。不能做到舉一反三，對事故的分析只停留在表面，不深、不細、不嚴，不能從深層次反映問題的本質(zhì)，以致同類事故重復(fù)發(fā)生。新的形勢下，新的安全裝備、職工隊伍素質(zhì)的不斷變化、價值取向的不同，要求我們更新安全思維方式和安全管理手段，建立起自我管理、自我約束的安全長效機制。

三是安全保障體系和制度不健全。一是個別區(qū)隊規(guī)程措施針對性不強，不細致、不全面，貫徹落實的力度不夠，使其僅成為開工護照，二是系統(tǒng)保障缺失，一些先進的安全裝備、安全設(shè)施不能堅持使用，造成部分功能失靈、失控、失效，不能真正起到安全保護、安全防范的作用。加強安全設(shè)施、設(shè)備的定期檢查、檢驗，確保各類安全設(shè)施合理有效使用。以安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化促進運輸安全質(zhì)量標準化有質(zhì)的發(fā)展和飛躍。

四是安全教育與培訓(xùn)要形式多樣。安全教育和培訓(xùn)必須實現(xiàn)培訓(xùn)模式的突破，改變以往安全教育與培訓(xùn)方式過于單一，文件法規(guī)、制度措施學(xué)的多難免枯燥，實踐練習(xí)、現(xiàn)場操作少印象淡漠這一弊端。要針對不同單位、不同工種以及職工的不同程度設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。應(yīng)做到“干什么，學(xué)什么”、“缺什么，補什么”、找準供與需的結(jié)合點。并實施“獎罰兼?zhèn)?#8221;，成績不及格給予處罰，成績優(yōu)異者也應(yīng)給予適當?shù)莫剟?。努力做到安全教育和培?xùn)物有所值事半功倍。再就是合理地培養(yǎng)礦工良好的心理素質(zhì)，我們?nèi)粘Ｋ岬降乃刭|(zhì)強調(diào)的是思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)，而往往忽視了礦工自身的心理素質(zhì)。雖然，思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)必不可少，但它們終究都要受心理素質(zhì)的影響和制約，若從煤礦安全生產(chǎn)大局方面講，除了井下必備的安全設(shè)施外，良好的心理素質(zhì)也是保障礦工人身安全的一個不可或缺的因素。

五是建立運輸安全管理信息網(wǎng)絡(luò)。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)在我礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。但是在機電運輸、頂板管理等其它方面沿用著固有的隱患排查方式方法，個別環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)隱患與消除隱患間隔時間較長，應(yīng)建立生產(chǎn)科室與運輸區(qū)隊安全信息網(wǎng)絡(luò)，減少隱患排查與整改的時間，已及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各類安全事故隱患，依靠技術(shù)進步和信息管理，實現(xiàn)運輸環(huán)節(jié)無盲區(qū)、無缺陷、精細動態(tài)管理模式，

六是探索運輸區(qū)隊安全文化建設(shè)新途徑。我礦今年以來，安全文化建設(shè)如火如荼，“安全警句圖畫作品展”、“千人安全承諾簽名”、“安全理念圖板設(shè)置”、“職工家屬安全親情寄語展播”“安全管理制度匯編”成冊、“安全文化手冊”下發(fā)，著力建設(shè)以人為核心內(nèi)容的安全文化新對策和新手段層出不窮。把安全生產(chǎn)的目的、意圖及各種安全法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定等單調(diào)枯燥的條規(guī)以文化的形式表現(xiàn)出來，讓職工在喜聞樂見、寓教于樂中自覺不自覺地接受、熟悉和掌握，從靈魂的深處明白為什么要這樣做，而不能那樣做，起到潛移默化的作用。其功能并不一定能立竿見影，但它潤物細無聲，必將長期持久地影響著職工的行為。在礦井運輸專業(yè)安全管理水平不斷提高和完善的進程中還必須建設(shè)與之相適應(yīng)的專業(yè)安全文化理念。各級礦井運輸管理機構(gòu)和管理人員,必須站在礦井運輸安全管理工作的前頭,要不斷推進礦井運輸安全管理工作的科學(xué)化、法制化、文明化水平,確保礦井運輸安全管理水平不斷邁上新的臺階，以文化力促進本質(zhì)安全型運輸環(huán)境建設(shè)。