拓寬效能監(jiān)察領(lǐng)域 促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作

效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的切入點，是加強企業(yè)內(nèi)部管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措。它是對企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，同時對于推動企業(yè)改善管理、提高效益，有著不可替代的重要作用。近幾年來，我們緊密圍繞企業(yè)經(jīng)濟工作中心，抓住企業(yè)經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)，結(jié)合案件查處、黨風(fēng)廉政專項教育活動中反映出的管理問題，盯住職工關(guān)注的“熱點”、“難點”問題，采取專項調(diào)查、過程監(jiān)督、事前防范、建章堵漏等方式，大力開展效能監(jiān)察，健全監(jiān)督機制，完善管理辦法，從源頭防范違法違紀(jì)行為的發(fā)生，較好地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理活動中廉潔與效益的統(tǒng)一。

一、效能監(jiān)察工作，要緊緊抓住經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來開展。

1、資金是企業(yè)經(jīng)營活動的血液。資金管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心，為了加強對資金的管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮財務(wù)部門對資金的統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管功能，提高資金的使用效率，杜絕資金帳外循環(huán)。2003年我們按照局統(tǒng)一安排，在全公司開展了“收支兩條線”效能監(jiān)察，通過監(jiān)察發(fā)現(xiàn)了原物業(yè)公司違反收支兩條線規(guī)定私設(shè)“小金庫”的問題，我們不僅收回了全部違紀(jì)資金，對當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨政紀(jì)處理，而且進(jìn)一步完善和嚴(yán)明了資金管理制度。我們還將工程款結(jié)算付款審批、欠款清收作為效能監(jiān)察的一項重要工作來抓，每年收回三年以上各類應(yīng)收款50萬元以上，為盤活資金、防止國有資產(chǎn)流失，對公司正常生產(chǎn)經(jīng)營工作起到了非常重要的作用。

2、物資是企業(yè)經(jīng)營活動支撐。設(shè)備材料質(zhì)量的好壞、價格的高低、倉儲的多少，管理使用的狀況，直接影響企業(yè)的效益。前些年，由于我們物資管理制度不健全，某些采購人員素質(zhì)不高，在“回扣”風(fēng)的影響和私利的驅(qū)使下，一些質(zhì)次價高的物資時有流入，造成倉儲積壓浪費，不僅影響了正常生產(chǎn)和施工的需要，而且給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟損失。為此，我們在全公司開展了物資管理效能監(jiān)察，通過對購進(jìn)設(shè)備材料的程序、數(shù)量、質(zhì)量、價格、倉儲等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，弄清了家底，弄清了問題，針對存在的問題，我們規(guī)范了物資采購程序，健全了物資管理制度，堅持了“貨幣三家”，比價采購、紀(jì)監(jiān)參與。有效杜絕了漏洞和浪費，防止了不廉潔行為的發(fā)生。

3、成本是效益的命脈，是企業(yè)管理的牛鼻子。長期以來，由于我們疏于成本管理，成本居高不下，造成企業(yè)經(jīng)營年年虧損。近年來，我們將效能監(jiān)察活動延伸到施工生產(chǎn)成本管理當(dāng)中，提出了由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)監(jiān)部門牽頭，工程部門為主，財務(wù)部門監(jiān)督控制，各施工單位承包經(jīng)營的生產(chǎn)成本管理效能監(jiān)察活動，從投入到產(chǎn)出實行全過程成本控制，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部市場核算管理，結(jié)果生產(chǎn)管理成本逐年都有下降，利潤逐年提高。

二、緊緊圍繞經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案源，嚴(yán)肅黨紀(jì)

近年來，我們圍繞經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察活動，從中發(fā)現(xiàn)了一些違反財經(jīng)紀(jì)律的案件，這些違紀(jì)案件除了違法違紀(jì)者主觀上的原因外，客觀上都存在管理制度不健全、留有漏洞的問題，我們在效能監(jiān)察活動中，通過一查問題，二察案源，三明黨紀(jì)，四抓整改，五是完善制度，做到了懲治與堵漏并重，治標(biāo)與治本并舉。2005年我們在全公司開展的工資獎金福利發(fā)放管理效能監(jiān)察活動中，發(fā)現(xiàn)原勞務(wù)公司一名干部在發(fā)放公司病亡職工遺屬供養(yǎng)對象困難補助費及退休職工煤貼、面油款中存在違紀(jì)問題，公司紀(jì)監(jiān)隨即進(jìn)行了全面調(diào)查，查清了問題，對當(dāng)事人給予了黨紀(jì)處分，全額收回違紀(jì)資金，同時要求公司各單位要從這一違紀(jì)案件中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，責(zé)成相關(guān)部門要制定和完善各類獎金、補助發(fā)放的制度和辦法，切實加強內(nèi)部管理，完善監(jiān)督制約機制，杜絕各類違紀(jì)問題的發(fā)生。

三、緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中的難點和職工關(guān)注的熱點開展效能監(jiān)察，解決實際問題，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難點和抓住職工關(guān)注的熱點問題，是效能監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容。

1、圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中的難點開展效能監(jiān)察。2003年11月，公司進(jìn)行干部調(diào)整，原多經(jīng)公司新任項目經(jīng)理在業(yè)務(wù)及資產(chǎn)交接中，反映債權(quán)不清，帳務(wù)混亂等問題。一時，交接難以進(jìn)行，為了盡快查清問題，使多經(jīng)公司早日完成業(yè)務(wù)及資產(chǎn)交接轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)，紀(jì)監(jiān)部門對此問題開展了專項執(zhí)法效能監(jiān)察。通過內(nèi)查外調(diào)，發(fā)現(xiàn)該公司不僅財務(wù)管理混亂，而且在材料采購方面也出現(xiàn)了許多問題，隨后公司紀(jì)監(jiān)會同局紀(jì)委、監(jiān)察、審計組成聯(lián)合調(diào)查組，對多經(jīng)公司出現(xiàn)的問題進(jìn)行了徹底核查，解決并處理了建處以來發(fā)生的一起大案。同時為了加強對多經(jīng)公司的管理，我們收回了多經(jīng)公司的財務(wù)，歸公司統(tǒng)一管理，使多經(jīng)公司的問題得到徹底解決，生產(chǎn)經(jīng)營工作很快步入正軌。

2、圍繞職工關(guān)注的熱點開展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察，不僅能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的問題、解決勤政廉政問題，而且能夠解決職工關(guān)注的問題，從而增強職工的凝聚力，調(diào)動職工的積極性。就目前我們企業(yè)而言：職工最關(guān)注什么？一是競爭上崗問題；二是工資定額問題；三是年終效益獎金分配問題；四是輔助、管理崗位人員的選聘問題；五是低保辦理問題；六是春節(jié)困難補助問題；七是醫(yī)療費報銷問題等，針對這些問題，我們把執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結(jié)合，把全過程參與與全過程監(jiān)督相結(jié)合，堅持公平、公正、公開的原則，較好地解決了這些問題，促進(jìn)了企業(yè)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

一是要搞好效能監(jiān)察工作，必須取得領(lǐng)導(dǎo)，特別是行政領(lǐng)導(dǎo)的支持。要取得行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，關(guān)鍵是要提高行政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，要使行政領(lǐng)導(dǎo)能明確認(rèn)識到：開展效能監(jiān)察，是為企業(yè)服務(wù)而不是找事，是幫忙而不是添亂。有了這個認(rèn)識，自然就會重視和支持，就會變被動為主動。還有一點，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，來自我們工作的實效。

二是搞好效能監(jiān)察工作，必須建立組織機構(gòu)，成立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，最好是行政一把手任組長，紀(jì)監(jiān)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成良好的工作機制。

三是要搞好效能監(jiān)察工作，必須加強制度建設(shè)，如效能監(jiān)察管理辦法、效能監(jiān)察考核辦法、效能監(jiān)察成果認(rèn)定及獎勵辦法等，使效能監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化。

五是要搞好效能監(jiān)察工作，必須在提高紀(jì)監(jiān)干部綜合素質(zhì)上下工夫，繼續(xù)認(rèn)真解決紀(jì)監(jiān)干部責(zé)任意識不強、業(yè)務(wù)水平不精、知識面不寬的問題，紀(jì)監(jiān)干部的綜合素質(zhì)提高了，效能監(jiān)察工作的牽頭作用就能充分發(fā)揮。