薛彩霞論文：加強安全文化建設(shè)是提高安全管理水平的重要基礎(chǔ)

作者單位：河南平禹煤電公司六礦

安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是提高安全管理水平的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)全體員工對安全工作形成的一種共識，是實現(xiàn)企業(yè)安全管理，促進煤炭企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)長治久安的強有力的支撐。要從加強安全思想教育和培訓入手，規(guī)范干部指揮行為和職工作業(yè)行為，全面提高職工隊伍安全素質(zhì)，夯實安全基礎(chǔ)工作，為尋求煤礦安全生產(chǎn)長治久安之路找到了新的突破口。本人認為加強安全文化建設(shè)工作，應(yīng)該把握好以下幾個方面。

一、從源頭抓起，加強安全思想建設(shè)

要從思想觀念和意識著手，注重安全文化的培養(yǎng)。只有安全思想建設(shè)上去了，安全文化向安全管理的滲透才能成為可能。比如，職工中有這樣的認識和言論；煤礦條件差，出現(xiàn)事故是必須的，不出事故是偶然的；違章不一定出事故，按章作業(yè)不一定不出事故，等等。這些錯誤的思想觀念不澄清，企業(yè)安全文化建設(shè)就難以推進。

在實踐中，要始終把人本管理作為安全工作的靈魂和主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認識、轉(zhuǎn)觀念入手，突出安全主題，不斷豐富和提升安全文化，構(gòu)建起以“財富可以創(chuàng)造，生命不能重來”、“在崗一分鐘，安全六十秒”、“安全只有起點，沒有終點”等為內(nèi)容的安全文化理念，力求創(chuàng)新和發(fā)展，并在思想建設(shè)中不斷滲透。

為了使安全教育收到應(yīng)有的效果，一要把管理人員和普通員工分為兩個不同層次的教育群體，各自有所側(cè)重，有針對性地實行層次教育。管理人員是促進安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，教育的重點是不斷增強其抓安全生產(chǎn)措施落實的自覺性，加強他們深入基層、深入現(xiàn)場的作風建設(shè)，目的是杜絕違章指揮。普通員工是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的主體，教育就要突出自我保安與互助保安，目的是杜絕違章操作和蠻干。二要提高增強職工的安全意識，充分利用安全活動日、政治學習日、班前班后會，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，廣泛深入地進行宣傳動員。同時，組織團員青年進行安全法律法規(guī)的宣傳活動，唱響“珍惜生命、關(guān)注安全”的主旋律。組織傷亡職工家屬到井下區(qū)隊以現(xiàn)身說法教育職工不安全生產(chǎn)給生命和家庭帶來的危害，用血的教訓喚醒職工對違章造成危害的認識。設(shè)置安全寄語、安全警句等牌板，編寫安全信息，制作安全電教片，形成了安全教育一條龍，潛移默化地增強了干部職工的安全意識，起到了警鐘長鳴的教育效果。

同時注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建全體氛圍等手段，不斷提高職工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，形成了“守信、遵章、清理、有序、準時、素養(yǎng)”的安全行為規(guī)范，實現(xiàn)了“要我安全”到“我要安全”，從被動到主動的轉(zhuǎn)變。

二、抓住關(guān)鍵,提高職工技術(shù)素質(zhì)

現(xiàn)代化大生產(chǎn)盡管有了科學技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說，還是不夠的。科技手段達不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于安全管理尤其是這樣，只有職工的素質(zhì)提高了，安全管理才能發(fā)揮更好的效能。所以提高人的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要，必須不斷強化對職工安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓。

針對我們職工隊伍的現(xiàn)狀，應(yīng)本著干什么學什么、缺什么補什么的原則，落實具體的安全教育培訓計劃。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會培訓；安全管理人員及關(guān)鍵崗位側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的培訓，提高他們對事故的處理能力和突發(fā)事件的應(yīng)變能力，對特殊崗位職工、新分配職工、勞務(wù)工、轉(zhuǎn)崗工嚴格按照“先培訓、后上崗，先培訓、后就業(yè)”的原則進行安全培訓，凡達不到考核要求的不準上崗；對安全不放心的人及時開展安全預防性教育，有重點有步驟地進行培訓和幫教。通過各種培訓，切實增強了職工學習的針對性、主動性和實效性，提高了職工的自?；ケＤ芰?，從而使職工能夠干標準活、干放心活。

三、抓住主體,加強制度建設(shè)

要按照國家安全監(jiān)察局關(guān)于完善二十一項安全管理規(guī)章制度的要求，進一步促進安全管理的制度，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎有罰”，促進科學化、規(guī)范化、制度化。

安全質(zhì)量標準化是安全生產(chǎn)的前提和保證，是企業(yè)加強管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。沒有標準化，企業(yè)管理就沒有基礎(chǔ)，就沒有依據(jù)，企業(yè)管理就無從談起。安全質(zhì)量標準化也是我們多年來積累的寶貴經(jīng)驗，煤炭企業(yè)要安全生產(chǎn)，首先要創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境，保證工程的質(zhì)量，消除煤礦安全工作中的工作的不安全隱患。但煤礦是與大自然作斗爭的場所，環(huán)境變數(shù)相當大，這就要求安全質(zhì)量標準化管理工作要不斷根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境的變化更加深入有效地開展。

四、規(guī)范職工行為，促進安全文化的深入發(fā)展

切實抓好領(lǐng)導干部決策和管理人員指揮行為及職工檢查行為，確保職業(yè)安全健康管理體系的有效運行，實現(xiàn)對每個人、每件事、每一處、每一物安全運行的控制。它一方面通過“軟”的方法，即通過理念滲透，啟發(fā)人們遵章守紀的內(nèi)心自覺性；另一方面通過“硬”的規(guī)章制度的落實和方法機構(gòu)的創(chuàng)新，規(guī)范人們的操作行為，實現(xiàn)文明生產(chǎn)和規(guī)范化作業(yè)。

五、制定規(guī)劃和措施，確保安全文化建設(shè)健康發(fā)展

應(yīng)確定分管黨務(wù)工作的黨委副書記和分管安全的領(lǐng)導具體負責，親自抓好安全文化建設(shè)，制定規(guī)劃和措施，明確目標和責任，嚴格考核，確保每年安全文化建設(shè)上一個臺階，促進安全管理創(chuàng)水平，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)健康發(fā)展。