淺談煤礦宣傳工作與安全生產(chǎn)的關(guān)系（一）

簡(jiǎn)　介：煤炭是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是高危行業(yè)。煤礦的安全生產(chǎn)成為重中之重。正因如此，黨和國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)歷來十分重視，特別是近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，采取了一系列政策措施并狠抓落實(shí)，煤礦安全形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。

　　關(guān)鍵字：煤礦宣傳工作 安全生產(chǎn)關(guān)系

　　煤炭是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是高危行業(yè)。煤礦的安全生產(chǎn)成為重中之重。正因如此，黨和國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)歷來十分重視，特別是近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，采取了一系列政策措施并狠抓落實(shí)，煤礦安全形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。2006年，全國(guó)煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降，事故起數(shù)同比下降10．9％，死亡人數(shù)同比減少1192人、同比下降20．1％；煤礦百萬噸死亡率已經(jīng)降到2左右。但不能否認(rèn)的是，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重特大事故還時(shí)有發(fā)生，一個(gè)時(shí)期內(nèi)事故仍呈上升趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，這些問題主要是以下幾個(gè)方面差異造成的：
　　
　　一是思想認(rèn)識(shí)上的差異。近年來，從中央到地方、到企業(yè)，絕大多數(shù)人對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)越來越清楚。但是，仍有一些同志尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志，在安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上，特別是觸及一些具體問題時(shí)，這個(gè)差異就反映出來了。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面追求“大發(fā)展”、“跨越式發(fā)展”，從而造成生產(chǎn)礦井“三超”(超能力、超強(qiáng)度、超定員)，基建礦井“三搶”(搶時(shí)間、搶進(jìn)度、搶工期)，由此導(dǎo)致事故的發(fā)生。
　　
　　二是裝備水平上的差異。目前我國(guó)煤礦有具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型礦井裝備，也有20世紀(jì)二三十年代制造的裝備。如淮南礦業(yè)集團(tuán)的顧橋、張集煤礦，國(guó)投新集公司的劉莊煤礦，皖北煤電集團(tuán)的祁東煤礦等，其裝備代表了國(guó)際先進(jìn)水平，不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，而且走向了信息化。而皖南地區(qū)不少小煤礦，仍然使用20世紀(jì)二三十年代的作業(yè)、運(yùn)輸工具，甚至連安全監(jiān)控是什么都搞不清楚。
　　
　　三是職工素質(zhì)上的差異。目前，安徽省淮南、淮北、皖北、新集四大礦業(yè)集團(tuán)公司的普通工人，擁有高工以上、中專文化程度的比較多，本科畢業(yè)生到井下當(dāng)測(cè)氣員的也有。而在一些小煤礦，想找一個(gè)懂煤礦的負(fù)責(zé)人都很難，至于井下熟練工、技術(shù)人員就更難找到了。這樣的人員素質(zhì)和技術(shù)狀況，如何能保證安全生產(chǎn)呢。
　　
　　 四是技術(shù)水平上的差異。安全生產(chǎn)工作特別是預(yù)防瓦斯、水、火等重特大事故，無一不與技術(shù)相關(guān)。在安徽，這種差異是相當(dāng)明顯、相當(dāng)突出的。
　　
　　 五是安全投入上的差異。2005年國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)出臺(tái)的瓦斯治理12項(xiàng)治本之策，允許加大瓦斯治理投入。安徽規(guī)定噸煤提取安全費(fèi)用30元，目前，國(guó)有大礦噸煤提取超過了30元，小煤礦噸煤投入僅2．5元。
　　
　　 六是事故“四不放過”落實(shí)上的差異。有的煤礦主要負(fù)責(zé)人，不僅對(duì)事故，而且對(duì)事故隱患都相當(dāng)重視，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工群眾表現(xiàn)出高度的責(zé)任心。而有的煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人，出了事故以后能瞞則瞞，或拖延不報(bào)。
　　
　　 所有這些差異，都對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生不同影響，而這些差異，除了極個(gè)別是包含了客觀因素外，其余都是可以改變的。縮小并最終克服這些差異，安全宣傳教育工作應(yīng)發(fā)揮重要的作用。
　　
　　 一、宣傳工作應(yīng)首當(dāng)其沖，為煤礦安全生產(chǎn)鼓與呼
　　
　　第一，安全生產(chǎn)宣傳工作擔(dān)負(fù)著宣傳安全發(fā)展觀，推動(dòng)確立安全發(fā)展理念，促進(jìn)煤炭事業(yè)又好又快發(fā)展的光榮使命。第二，安全生產(chǎn)宣傳工作擔(dān)負(fù)著宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法律法規(guī)的歷史重任。第三，安全生產(chǎn)宣傳工作擔(dān)負(fù)著宣傳安全生產(chǎn)基本制度、基本知識(shí)，確立安全生產(chǎn)行為規(guī)范、養(yǎng)成良好的習(xí)慣，進(jìn)而完成安全文化建設(shè)的艱巨任務(wù)。第四，安全生產(chǎn)宣傳工作擔(dān)負(fù)著動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注安全、支持安全、促進(jìn)安全的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。第五，就現(xiàn)在而言，安全生產(chǎn)宣傳工作還擔(dān)負(fù)著推動(dòng)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)而打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫任務(wù)。