淺談如何嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

“安全責(zé)任重如泰山”，安全生產(chǎn)體現(xiàn)著人民的根本利益。新的大同煤礦集團(tuán)組建后，同煤集團(tuán)做大了，安全管理的難度也隨之增大了。怎樣入手抓好同煤集團(tuán)的安全工作，落實(shí)好人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)同煤集團(tuán)真正意義上的做大，進(jìn)而做強(qiáng)、做優(yōu)，使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)。我認(rèn)為重要的是落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，以此作為切入點(diǎn)，抓好安全生產(chǎn)。

1嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義

（1）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制對于貫徹落實(shí)黨的十六大精神，體現(xiàn)黨和政府“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的執(zhí)政思想，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的實(shí)施意義重大。因此，同煤集團(tuán)上下要站在講政治的高度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)，把其作為落實(shí)黨的十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)確實(shí)抓好。

（2）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是深入貫徹落實(shí)黨和政府安全法律、法規(guī)的迫切需要。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)許可證條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等安全法律、法規(guī)，很重要手段是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。從而，落實(shí)安全責(zé)任追究制度，明確一把手負(fù)安全生產(chǎn)全面責(zé)任，強(qiáng)化安全法律、法規(guī)意識，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，保證黨和國家安全法律、法規(guī)落到實(shí)處。

（3）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)施同煤發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。同煤集團(tuán)實(shí)施大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“綠色同煤、誠信同煤、科技同煤、小康同煤”，必須抓好安全生產(chǎn)，打造品牌，擴(kuò)大企業(yè)知名度，提高企業(yè)在國際、國內(nèi)市場的競爭力，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，從而在競爭中立于不敗之地，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制抓好安全生產(chǎn)是重要保證。

（4）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是解決安全管理存在問題的重要手段。我們在日常安全管理中，安全責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)格，安全責(zé)任追究失之于寬、軟、輕、松，導(dǎo)致安全問題時(shí)有發(fā)生；忽視安全生產(chǎn)，作風(fēng)不深入，管理不到位的現(xiàn)象仍然存在；對本單位安全問題不重視，整治措施不得力，好大喜功，弄虛作假、推諉扯皮、欺上瞞下等時(shí)有表現(xiàn)，導(dǎo)致了安全問題隱患安全生產(chǎn)責(zé)任制是治理這些問題推動(dòng)安全生產(chǎn)的重要手段。

2如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

同煤集團(tuán)組建后，各單位在安全生產(chǎn)管理方面各有特色。但有一條是統(tǒng)一不變的，那就是各級黨政一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，這是安全生產(chǎn)法規(guī)明確規(guī)定的。所以，我們要以《安全生產(chǎn)法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》、《特大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度》為總繩，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善相配套的機(jī)制和制度，以保證同煤集團(tuán)安全生產(chǎn)持續(xù)、健康向前發(fā)展，真正把企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。那么，怎樣嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，我認(rèn)為首先應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上下功夫。

（1）思想認(rèn)識到位。安全生產(chǎn)能不能搞好，在很大程度上取決于“一把手”對安全生產(chǎn)的認(rèn)識程度。認(rèn)識有多高，安全就有多好。認(rèn)識是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識的高低與決心的大小決定信心的強(qiáng)弱和步伐快慢。同煤集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)從學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”、維護(hù)人民利益的高度，充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的重要性。要樹立“抓不好安全的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，抓不好安全工作不是合格的領(lǐng)導(dǎo)”的觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，全面落實(shí)江澤民同志“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的要求，身體力行履行“安全生產(chǎn)第一責(zé)任”，把這件人命關(guān)天、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大事抓緊抓好、抓出成效。

（2）安全管理到位。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究本單位安全工作的成敗得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定安全工作的基點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)和支點(diǎn)。層層發(fā)動(dòng)群眾，努力開創(chuàng)安全工作的新局面。要充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)等部門在安全生產(chǎn)中的作用，形成齊抓共管，綜合治理的良好格局和氛圍。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要親自主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)、安全辦公會(huì)和專項(xiàng)整治工作會(huì)，研究安全生產(chǎn)的重大決策和安全生產(chǎn)重大事宜，處理安全生產(chǎn)刺手問題。

（3）監(jiān)督檢查到位。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要定期組織安排各類安全大檢查，對安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要抓住不放，一抓到底。對安全工作搞得較差的單位要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要充分發(fā)揮分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門的作用，要經(jīng)常聽取分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)及安全管理部門的工作匯報(bào)，對他們的工作要定期不定期地檢查和監(jiān)督，使他們在安全生產(chǎn)工作中真正發(fā)揮作用，盡職盡責(zé)。

（4）責(zé)任追究到位。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者一定要不折不扣地貫徹落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，凡是發(fā)生各類事故，要按照“四不放過”的原則，在調(diào)查、追查、分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和本單位制定的安全責(zé)任追究的規(guī)定，對號入座，一視同仁，本著對國家對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，做到該撤職則撤職，該降級則降級，該開除則開除，該過則記過，該罰款則罰款，把安全責(zé)任追究制度落到實(shí)處。

3嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要完善配套機(jī)制 加大重大安全事故責(zé)任追究力度

要搞好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，還要有相配套的機(jī)制，尤其在《中華人民共和國行政許可法》實(shí)施的今天，愈來愈顯得極其重要。

（1）完善安全生產(chǎn)考核制。要建立健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制，在完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，從自己的實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施考核管理辦法，逐月考核和工資待遇掛鉤，在考核中結(jié)果和過程必須要做到公開、公正、公平，確實(shí)發(fā)揮作用。

（2）完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)條件下，要做好安全工作離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。要設(shè)立并管好和用好煤礦安全專項(xiàng)基金，對于安全工作搞的差的單位和領(lǐng)導(dǎo)給予重罰。要完善獎(jiǎng)罰機(jī)制，要突出重獎(jiǎng)重罰的原則，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅，罰要罰得讓責(zé)任人心疼，每季度要考核評比一次，通過獎(jiǎng)罰機(jī)制進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工搞好安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，從而自覺地去搞好安全生產(chǎn)。

（3）完善事故舉報(bào)機(jī)制。隨著國務(wù)院《關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的實(shí)施，建立完善事故舉報(bào)機(jī)制非常重要。同煤集團(tuán)系統(tǒng)要統(tǒng)一設(shè)立安全事故舉報(bào)電話，舉報(bào)電話要有專人看護(hù)，對于舉報(bào)人，不僅要保障其人身安全，而且要根據(jù)舉報(bào)事故的大小和性質(zhì)給予不同金額的獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，還要發(fā)揮監(jiān)督功能，充分發(fā)揮制度、群眾、輿論三者的監(jiān)督作用，有效地扼制隱瞞事故現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）完善責(zé)任追究制度。國務(wù)院《關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》是有效控制重大事故發(fā)生的法規(guī)依據(jù)。同煤集團(tuán)要在嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善安全責(zé)任事故追究制度，控制特重大事故的發(fā)生。我們要以國務(wù)院的規(guī)定為契機(jī)，盡快健全、完善和強(qiáng)化安全死亡事故責(zé)任追究制度。今后凡是發(fā)生的死亡事故，都要依法對行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任進(jìn)行追究，依照應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，與各級領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子、帽子掛鉤，直至追究法律責(zé)任。

（5）完善監(jiān)督檢查機(jī)制。在落實(shí)責(zé)任追究過程中，抓好監(jiān)督檢查這個(gè)環(huán)節(jié)十分重要，凡是發(fā)生的各類事故，都要對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的追究。只有把責(zé)任追究落到實(shí)處，責(zé)任制才能顯示其威懾力。（陶永文）