廣東小煤礦復(fù)產(chǎn)?難!

在“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”問責(zé)制下,政府不放松對小煤礦安全驗收檢查

　　“電荒實為煤荒，在關(guān)閉了小煤窯的同時，大煤礦的產(chǎn)量提升量并不能彌補(bǔ)關(guān)閉小煤窯的產(chǎn)量，現(xiàn)在看來對小煤礦一刀切的方式存在很大的問題?！敝袊茉囱芯繒茉唇?jīng)濟(jì)專業(yè)委員會副秘書長朱成章指出，此前，電廠從小煤礦獲得煤源占相當(dāng)大比重，小煤礦關(guān)停跟目前煤炭供應(yīng)緊張不無關(guān)系。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局9月1日下發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》，明確提出：嚴(yán)防北京奧運會期間停產(chǎn)企業(yè)盲目復(fù)產(chǎn)，繼續(xù)深化小煤礦整頓關(guān)閉，這讓市場對小煤礦復(fù)產(chǎn)的期待降至冰點。廣東省出臺有關(guān)政策文件表明，廣東小煤礦復(fù)產(chǎn)更是難上加難。

　　小煤礦起死回生？

　　“從2006年起，煤炭產(chǎn)量呈現(xiàn)下滑趨勢，從2003年以來的18%增速降至10%，去年更是降至8%，電力需求卻從2003年以來一直保持14%的增長速度。”朱成章認(rèn)為，其中之一的原因就是小煤礦的關(guān)停。

　　廣東省2005年關(guān)閉了250座煤礦，到2006年4月，全省僅存10座煤礦的礦主主動提出關(guān)閉礦井申請，至此，廣東省全部退出煤炭生產(chǎn)。

　　一直到今年5月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前煤電、油運氣和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》，要求各產(chǎn)煤省份在確保安全前提下，加快停產(chǎn)整頓小煤礦的復(fù)產(chǎn)驗收，放寬了此前對小煤礦的限制。國務(wù)院的通知令被關(guān)停整頓的小煤礦迎來解禁復(fù)產(chǎn)機(jī)會。

　　據(jù)國家發(fā)改委報告顯示，今年7月份，全國煤炭產(chǎn)量為2.2億噸，同比增長10.9%，增速比上月減緩6.4個百分點；同時，7月份全國發(fā)電量同比增長8.1%，增速比上月減緩0.2個百分點。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在奧運會結(jié)束后，隨著小煤礦復(fù)產(chǎn)驗收進(jìn)度加快以及國家可能出臺鼓勵大煤礦增加產(chǎn)量有關(guān)政策，煤炭產(chǎn)量很可能會集中釋放。

　　廣東小煤礦復(fù)產(chǎn)難上加難

　　“目前沒有聽到本省有這方面政策放寬的說法。”廣東省相關(guān)部門人士透露。

　　2005年8月，廣東興寧市大興煤礦透水事故發(fā)生后，廣東省委、省政府高度重視，立即印發(fā)了《關(guān)于全省煤礦立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓堅決打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知》，要求全省所有煤礦一律進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

　　上述人士表示：“事實上，在國家整頓過程中被關(guān)閉的是達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦?！?/p>

　　“相當(dāng)多大型國有礦井，已是滿負(fù)荷生產(chǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的超產(chǎn)能力有限?！逼桨沧C券煤炭行業(yè)分析師陳亮認(rèn)為，盡管發(fā)改委與財政部已出臺“以獎促產(chǎn)”的政策鼓勵大型煤企增產(chǎn)，但是不少大煤礦增產(chǎn)的能力有限。

　　“小煤礦復(fù)產(chǎn)的雷聲很大，但雨點未必就大，對市場沖擊有待觀察?！标惲琳J(rèn)為，在“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”問責(zé)制之下，地方政府不可能放松對小煤礦復(fù)產(chǎn)前的安全驗收檢查。