子長(zhǎng)縣中達(dá)焦家溝煤業(yè)有限公司“3·22”一般其他事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

　　子長(zhǎng)縣中達(dá)焦家溝煤業(yè)有限公司“3·22”一般其他事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

　　2023年3月22日2時(shí)56分左右，子長(zhǎng)縣中達(dá)焦家溝煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“焦家溝煤礦”)5309軌道順槽瓦斯抽放管路進(jìn)行氣密性試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)生一起其他事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失175萬(wàn)元。事故發(fā)生后，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局組織延安市應(yīng)急管理局、發(fā)改委、公安局、總工會(huì)及子長(zhǎng)市人民政府成立事故調(diào)查組，對(duì)該起事故進(jìn)行了調(diào)查。2023年6月4日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局對(duì)該起事故予以批復(fù)結(jié)案。

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件和事故批復(fù)要求，2024年6月5日至6月6日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局組織延安市應(yīng)急管理局、發(fā)改委、公安局、總工會(huì)成立事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組，并邀請(qǐng)延安市紀(jì)委監(jiān)委派員參加，對(duì)《子長(zhǎng)縣中達(dá)焦家溝煤業(yè)有限公司“3·22”其他事故調(diào)查報(bào)告》中事故責(zé)任追究意見及事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估?，F(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

　　一、事故責(zé)任追究意見落實(shí)情況

　　(一)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政務(wù)處分及行政處罰落實(shí)情況

　　1.王義，男，群眾，焦家溝煤礦機(jī)掘二隊(duì)掘進(jìn)工，建議解除勞動(dòng)合同。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦與王義簽訂《解除勞動(dòng)合同書》，解除聘用關(guān)系。

　　2.宋永雷，男，群眾，焦家溝煤礦機(jī)掘二隊(duì)當(dāng)班班長(zhǎng)，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，建議給予其撤職處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予警告，并處罰款8000元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))給予宋永雷政務(wù)撤職處分。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向宋永雷下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30076號(hào))。同日，宋永雷繳納了罰款。

　　3.張虎山，男，群眾，焦家溝煤礦當(dāng)班巡檢安檢員，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條之規(guī)定，建議由考核發(fā)證部門撤銷其特種作業(yè)操作證，調(diào)離安檢員崗位;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處罰款7000元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))將張虎山調(diào)離安檢員崗位。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向張虎山下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30076號(hào))。同日，張虎山繳納了罰款。

　　4.鄧國(guó)均，男，群眾，焦家溝煤礦機(jī)掘二隊(duì)當(dāng)班跟班副隊(duì)長(zhǎng)，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，建議給予政務(wù)記過(guò)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予警告，并處罰款9000元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))給予鄧國(guó)均政務(wù)記過(guò)處分。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向鄧國(guó)均下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30075號(hào))。同日，鄧國(guó)均繳納了罰款。

　　5.羊亮亮，男，群眾，焦家溝煤礦生產(chǎn)技術(shù)科技術(shù)員，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，建議給予政務(wù)記大過(guò)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予警告，并處罰款9000元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))給予羊亮亮政務(wù)記大過(guò)處分。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向羊亮亮下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30073號(hào))。同日，羊亮亮繳納了罰款。

　　6.智雷軍，男，群眾，焦家溝煤礦供應(yīng)科科長(zhǎng)，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，建議給予政務(wù)記大過(guò)處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，并處上年年收入(162897元)百分之三十的罰款，共計(jì)48869元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))給予智雷軍政務(wù)記大過(guò)處分。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向智雷軍下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30074號(hào))。同日，智雷軍繳納了罰款。

　　7.石軍朝，男，群眾，焦家溝煤礦機(jī)掘二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其安全知識(shí)和管理能力考核合格證3個(gè)月，并處上一年年收入(246410元)百分之三十的罰款，即罰款73293元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))給予石軍朝政務(wù)撤職處分。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向石軍朝下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30072號(hào))。同日，石軍朝繳納了罰款。

　　8.李新國(guó)，男，中共黨員，焦家溝煤礦生產(chǎn)副總工程師兼調(diào)度室主任、事故當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證3個(gè)月，并處上年年收入(219219元)百分之二十的罰款，共計(jì)43843元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))給予李新國(guó)政務(wù)撤職處分。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向李新國(guó)下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30071號(hào))。同日，李新國(guó)繳納了罰款。

　　9.李長(zhǎng)海，男，群眾，焦家溝煤礦安全副總工程師兼安檢科科長(zhǎng)，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，建議給予政務(wù)記過(guò)處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證1個(gè)月，并處上年年收入(225780元)百分之二十五的罰款，共計(jì)56445元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))給予李長(zhǎng)海政務(wù)記過(guò)處分。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向李長(zhǎng)海下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30070號(hào))。同日，李長(zhǎng)海繳納了罰款。

　　10.徐峰岐，男，群眾，焦家溝煤礦生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)人，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，建議給予政務(wù)記過(guò)處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證3個(gè)月，并處上年年收入(182950元)百分之二十的罰款，共計(jì)36590元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))給予徐峰岐政務(wù)記過(guò)處分。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向徐峰岐下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30069號(hào))。同日，徐峰岐繳納了罰款。

　　11.秦月明，男，中共黨員，焦家溝煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證1個(gè)月，并處上年年收入(224150元)百分之二十的罰款，共計(jì)44830元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))給予秦月明政務(wù)警告處分。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向秦月明下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30068號(hào))。同日，秦月明繳納了罰款。

　　12.閆春保，男，群眾，焦家溝煤礦安全副礦長(zhǎng)，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證1個(gè)月，并處上年年收入(306826元)百分之二十的罰款，共計(jì)61365元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))給予閆春保政務(wù)警告處分。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向閆春保下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30067號(hào))。同日，閆春保繳納了罰款。

　　13.杜正虎，男，群眾，焦家溝煤礦總工程師，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，建議給予政務(wù)記過(guò)處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證3個(gè)月，并處上年年收入(294840元)百分之三十的罰款，共計(jì)88452元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))給予杜正虎政務(wù)記過(guò)處分。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向杜正虎下達(dá)了行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30066號(hào))。同日，杜正虎繳納了罰款。

　　14.和國(guó)瑞，男，中共黨員，焦家溝煤礦礦長(zhǎng)，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，建議給予政務(wù)記過(guò)處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定，建議處上年年收入(303062元)百分之四十的罰款，共計(jì)121225元。

　　落實(shí)情況：2023年6月23日，焦家溝煤礦以《關(guān)于“3·22”事故相關(guān)責(zé)任人員處分的決定》(中焦煤發(fā)〔2023〕66號(hào))給予和國(guó)瑞政務(wù)記過(guò)處分。

　　2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向和國(guó)瑞下達(dá)了行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30065號(hào))。同日，和國(guó)瑞繳納了罰款。

　　15.牛中平，男，中共黨員，焦家溝煤礦董事長(zhǎng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定，建議處上年年收入(377663元)百分之四十的罰款，共計(jì)151065元。

　　落實(shí)情況：2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向牛中平下達(dá)了行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30064號(hào))。同日，牛中平繳納了罰款。

　　(二)公職人員黨紀(jì)政務(wù)處分落實(shí)情況

　　1.李翔，男，群眾，子長(zhǎng)市政府派駐焦家溝煤礦駐礦安監(jiān)員，建議給予誡勉談話處理。

　　落實(shí)情況：2023年6月26日，延安市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室給予李翔誡勉談話(延監(jiān)〔2023〕9號(hào))。

　　2.賈瑞，男，中共黨員，子長(zhǎng)市煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，建議給予誡勉談話處理。

　　落實(shí)情況：2023年6月26日，延安市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室給予賈瑞誡勉談話(延紀(jì)〔2023〕6號(hào))。

　　3.宋建兵，男，中共黨員，子長(zhǎng)市工業(yè)和煤炭局正科級(jí)督查專員，建議責(zé)令作出檢查。

　　落實(shí)情況：2023年6月26日，延安市紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令宋建兵作出書面檢查。

　　4.李東銀，男，中共黨員，子長(zhǎng)市工業(yè)和煤炭局局長(zhǎng)，建議給予批評(píng)教育。

　　落實(shí)情況：2023年6月26日，延安市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室對(duì)李東銀進(jìn)行了批評(píng)教育處理。

　　(三)事故責(zé)任單位處理建議落實(shí)情況

　　1.依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議給予焦家溝煤礦罰款人民幣70萬(wàn)元;責(zé)成焦家溝煤礦向子長(zhǎng)市工業(yè)和煤炭局作出書面檢查。

　　落實(shí)情況：2023年6月28日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處向焦家溝煤礦下達(dá)行政處罰決定書(陜煤安監(jiān)三罰〔2023〕30063號(hào))。同日，焦家溝煤礦繳納了罰款。

　　2023年6月24日，焦家溝煤礦向子長(zhǎng)市工業(yè)和煤炭局作出了書面檢查。

　　2.針對(duì)山東騰遠(yuǎn)建材科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“山東騰遠(yuǎn)”)向焦家溝煤礦提供虛假的安標(biāo)定型檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為，建議移交子長(zhǎng)市公安局立案調(diào)查;針對(duì)山東騰遠(yuǎn)將不能用于瓦斯抽放使用的PE-KM0.8/315(MPE100)煤礦用聚乙烯管路打上紅色標(biāo)識(shí)線，對(duì)煤礦使用造成錯(cuò)誤引導(dǎo)的違法行為，建議移交子長(zhǎng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法查處。

　　落實(shí)情況：2023年4月3日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局以《關(guān)于移送涉嫌冒用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)銷售產(chǎn)品違法違規(guī)行為線索的函》(礦安陜函〔2023〕121號(hào))、《關(guān)于移送涉嫌偽造檢驗(yàn)報(bào)告違法線索的函》(礦安陜函〔2023〕121號(hào))將相關(guān)線索移交子長(zhǎng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局依法立案處理。

　　2023年5月23日，子長(zhǎng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以《子長(zhǎng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于〈國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局關(guān)于移送涉嫌冒用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)銷售產(chǎn)品違法違規(guī)行為線索的函〉調(diào)查處理情況的回復(fù)函》(子市監(jiān)函〔2023〕39號(hào))認(rèn)定山東騰遠(yuǎn)冒用煤礦瓦斯抽放管材標(biāo)識(shí)的違法事實(shí)不成立。

　　2023年8月2日，子長(zhǎng)市公安局以《不予行政處罰決定書》(子公(治)不罰決字〔2023〕32號(hào))認(rèn)定涉嫌的偽造企業(yè)虛假文件的違法事實(shí)不成立。

　　二、事故原因中暴露的問(wèn)題整改情況

　　(一)事故直接原因暴露的問(wèn)題整改情況

　　事故發(fā)生后，焦家溝煤礦重新采購(gòu)了HOSP(H) TEP-EPC-KW(-0.097)/300X型煤礦抽放管路瓦斯用涂層螺旋焊接復(fù)合鋼管，并查驗(yàn)安標(biāo)證、合格證、第三方檢測(cè)報(bào)告，確定符合要求后對(duì)井下原用瓦斯抽放管路進(jìn)行了全部更換;更換管路前，制定了安裝、使用、維護(hù)安全技術(shù)措施，完善了管路日常使用維護(hù)等制度;由設(shè)計(jì)院對(duì)瓦斯抽放設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，將上隅角瓦斯抽放方式由原來(lái)的插管式改為埋管式，由原來(lái)的單趟管路改為雙趟管路邁步式布置。

　　(二)事故間接原因暴露的問(wèn)題整改情況

　　1.“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格”整改情況

　　針對(duì)“設(shè)備材料管理混亂，管路采購(gòu)把關(guān)不嚴(yán)。采購(gòu)人員在未充分掌握瓦斯抽放管路公稱壓力要求的情況下即與生產(chǎn)廠家簽訂加工定制合同，且合同未明確產(chǎn)品具體型號(hào)、使用范圍等內(nèi)容，管路到貨后也未認(rèn)真對(duì)管路相關(guān)證件進(jìn)行審核”。焦家溝煤礦對(duì)設(shè)備、器材采購(gòu)制度進(jìn)行了修訂完善，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品入庫(kù)、入井查驗(yàn)管理規(guī)定;在瓦斯抽放管路購(gòu)買合同中明確了產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、使用范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，新采購(gòu)管路滿足煤礦瓦斯抽放使用要求;管路到貨后對(duì)管路安全標(biāo)志證書、第三方檢驗(yàn)報(bào)告、合格證進(jìn)行查驗(yàn)并存檔。

　　針對(duì)“管路使用過(guò)程中管理缺失，未制定管路使用過(guò)程的管理制度，未明確管路使用回收的責(zé)任主體，管路發(fā)放后的使用情況漏管”。焦家溝煤礦制定了礦用設(shè)備、器材使用管理、瓦斯抽放管理等制度，明確各種設(shè)備、器材的使用、維修、維護(hù)、管理單位;將瓦斯抽放管路布置方式由插管式改為埋管式，瓦斯抽放管路不再回收重復(fù)使用。

　　針對(duì)“日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，涉事管路作為瓦斯抽放管多年重復(fù)使用，維護(hù)、保養(yǎng)、儲(chǔ)存不當(dāng)，外表存在多處劃痕”。焦家溝煤礦制定完善了瓦斯抽放管理制度，明確要求綜采隊(duì)每天對(duì)抽放管路進(jìn)行巡回檢查，通風(fēng)科進(jìn)行日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修、更換，并完善巡回檢查記錄;在井下存儲(chǔ)備用的抽放管路，安排專人進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)存放環(huán)境有安全隱患的立即進(jìn)行整改;將瓦斯抽放管路布置方式由插管式改為埋管式，瓦斯抽放管路不再回收重復(fù)使用。

　　針對(duì)“《安全技術(shù)措施審批制度》《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制制度》《安全培訓(xùn)教育制度》《安全監(jiān)督檢查制度》等制度未嚴(yán)格執(zhí)行，安全生產(chǎn)責(zé)任未落到實(shí)處”。焦家溝煤礦加強(qiáng)了對(duì)《安全技術(shù)措施審批制度》《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制制度》《安全培訓(xùn)教育制度》《安全監(jiān)督檢查制度》等制度落實(shí)情況的跟蹤落實(shí)，每月召開一次安全辦公會(huì)議、雙重預(yù)防機(jī)制會(huì)議，會(huì)議上對(duì)上月工作落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施與方向;每季度對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行考核一次，考核內(nèi)容涵蓋制度、責(zé)任制落實(shí)等方面。

　　2.“現(xiàn)場(chǎng)管理差、違章冒險(xiǎn)作業(yè)”整改情況

　　針對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)研判不全面，未分析辨識(shí)出5309軌道順槽瓦斯抽放管路氣密性試驗(yàn)期間存在的抽放管路爆裂傷人風(fēng)險(xiǎn)”。事故發(fā)生后，焦家溝煤礦對(duì)抽放管路進(jìn)行了更換，更換前進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)研判，并根據(jù)研判成果制定更換施工安全技術(shù)措施;將抽放管路氣密性試驗(yàn)由正壓試驗(yàn)改為負(fù)壓試驗(yàn)，在負(fù)壓試運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行氣密性檢查和維修，消除了管路爆裂傷人風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)“工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)安裝好的瓦斯抽放聚乙烯管(PE-KM0.8/315)加壓測(cè)試密閉性能發(fā)現(xiàn)漏氣后，未按照先停止供氣、放壓，然后對(duì)管路檢查維修的要求處理，違章冒險(xiǎn)作業(yè)”。焦家溝煤礦將氣密性試驗(yàn)由正壓試驗(yàn)改為負(fù)壓試驗(yàn)，在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指定現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人，對(duì)試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，杜絕違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　針對(duì)“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理缺失。瓦斯抽放管路加壓測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)只有兩名工人作業(yè)，當(dāng)班跟班負(fù)責(zé)人、安全員沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查”。焦家溝煤礦修訂完善了礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度;針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)提出具體要求，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)凡是有2名及以上作業(yè)人員，必須指定現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人;當(dāng)班跟班領(lǐng)導(dǎo)、帶班領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、安檢員要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位以及各特殊作業(yè)地點(diǎn)，強(qiáng)化安全技術(shù)措施落實(shí)、落地，對(duì)安全措施落實(shí)不到位責(zé)令立即停止作業(yè)，進(jìn)行整改。

　　針對(duì)“瓦斯抽放管路敷設(shè)未實(shí)現(xiàn)專業(yè)化隊(duì)伍化。瓦斯抽放管路敷設(shè)安裝、加壓測(cè)試等工作未明確瓦斯抽放隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍來(lái)執(zhí)行，而是由機(jī)掘二隊(duì)等生產(chǎn)區(qū)隊(duì)執(zhí)行，作業(yè)人員不固定，操作規(guī)程不熟練，增大了安全風(fēng)險(xiǎn)”。焦家溝煤礦在管路安裝作業(yè)前，由工程技術(shù)人員對(duì)安裝隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，要求跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、施工人員熟練掌握操作規(guī)程、安裝流程，凡未熟練掌握各種流程者嚴(yán)禁參與安裝作業(yè);同時(shí)要求在安裝期間各跟班領(lǐng)導(dǎo)、安全檢查人員、安全管理人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

　　3.“技術(shù)管理有漏洞，技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低”整改情況

　　針對(duì)“安全技術(shù)規(guī)范掌握不清，全礦無(wú)一人掌握“用于抽放瓦斯用途的管材，其公稱壓力不得小于1.0MPa”的要求”。焦家溝煤礦組織人員對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等具體規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保所有管路符合國(guó)家、行業(yè)具體規(guī)定要求，防范此類事故再次發(fā)生。

　　針對(duì)“安全技術(shù)措施編制不科學(xué)，安全技術(shù)措施中氣密性試驗(yàn)工藝選擇不合理，未選擇更安全的逐級(jí)加壓方式，也未對(duì)打壓壓力監(jiān)測(cè)、專人安全監(jiān)護(hù)提出要求”。焦家溝煤礦對(duì)礦井安全技術(shù)措施進(jìn)行全面梳理，組織工程技術(shù)人員對(duì)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，針對(duì)各施工內(nèi)容特點(diǎn)詳細(xì)制定安全技術(shù)措施，明確從管路安裝人員要求、試壓標(biāo)準(zhǔn)、試壓方式、壓力監(jiān)測(cè)、試壓監(jiān)護(hù)等環(huán)節(jié)作出制定具體標(biāo)準(zhǔn)和安全措施，確保作業(yè)安全。

　　針對(duì)“安全技術(shù)措施審批把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施會(huì)審制度，審查人員未發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)措施中存在的問(wèn)題并提出修改意見”。焦家溝煤礦重新修訂完善了《安全技術(shù)管理制度》《作業(yè)規(guī)程編制、審批、復(fù)審、貫徹實(shí)施制度》，并由總工程師及分管副總工程師嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)規(guī)程及措施中詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審核，嚴(yán)格按照會(huì)審流程進(jìn)行會(huì)審審批。

　　針對(duì)“安全技術(shù)措施執(zhí)行有差距，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施中泄壓完畢后方可檢修的相關(guān)要求”。焦家溝煤礦安排工程技術(shù)人員重新對(duì)施工區(qū)隊(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合不同層次人員文化素質(zhì)水平差異，采取針對(duì)性重點(diǎn)培訓(xùn)，并要求作業(yè)人員嚴(yán)格按照施工流程具體規(guī)定規(guī)范施工，同時(shí)由工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保安全技術(shù)措施落實(shí)到位。

　　針對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)分析研判不到位，未分析辨識(shí)出5309軌道順槽瓦斯抽放管路氣密性試驗(yàn)期間存在的抽放管路爆裂傷人風(fēng)險(xiǎn)”。焦家溝煤礦重新修訂完善《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度》《事故隱患排查治理制度》，對(duì)礦井瓦斯抽放管路氣密性試驗(yàn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定了相應(yīng)管控措施，同時(shí)對(duì)全礦井承壓管路進(jìn)行全面檢查、整改，防范此類事故發(fā)生。

　　4.“安全教育培訓(xùn)效果差，職工安全意識(shí)淡薄”整改情況

　　針對(duì)“安全技術(shù)措施培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，利用班前會(huì)的短暫時(shí)間對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行了宣貫，多數(shù)工人對(duì)安全技術(shù)措施內(nèi)容掌握不清，僅是在學(xué)習(xí)記錄上簽名”。焦家溝煤礦重新修訂完善《安全教育培訓(xùn)制度》，安排工程技術(shù)人員利用班前會(huì)前1小時(shí)對(duì)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考核、簽字，確保作業(yè)人員全部通過(guò)考核。

　　針對(duì)“安全教育不到位，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)作業(yè)環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不夠，遵章守紀(jì)作業(yè)意識(shí)淡薄，自?；ケＲ庾R(shí)差”。焦家溝煤礦組織人員對(duì)作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)評(píng)估，全方位、全過(guò)程對(duì)事故多發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員行為、現(xiàn)場(chǎng)操作和安全管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查、分級(jí)和評(píng)估、貫徹學(xué)習(xí)，促使作業(yè)人員全面提升了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。

　　針對(duì)“相關(guān)涉事人員對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容學(xué)習(xí)不到位”。焦家溝煤礦組織各級(jí)管理、工程技術(shù)人員對(duì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，使其對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行全面的掌握，切實(shí)用于指導(dǎo)實(shí)際作業(yè)安全，同時(shí)實(shí)時(shí)了解、獲取標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范修訂變化內(nèi)容，并定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　5.“安全監(jiān)管存在不足”整改情況

　　針對(duì)“駐礦安監(jiān)員履職不到位，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)狀況不掌握”。子長(zhǎng)市工業(yè)和煤炭局重新制定并印發(fā)了《子長(zhǎng)市駐礦安全監(jiān)督員管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)駐礦安全監(jiān)督員的工作職責(zé)、履職要求、管理培訓(xùn)、監(jiān)督考核進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，要求駐礦安監(jiān)員如實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)駐礦日志、周報(bào)、月報(bào)，每天形成駐礦監(jiān)管日志存檔備查并報(bào)子長(zhǎng)市煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)。同時(shí)于2023年5月對(duì)全市駐礦安監(jiān)員進(jìn)行了調(diào)整，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部進(jìn)駐涉及瓦斯抽采的煤礦。

　　針對(duì)“安全監(jiān)管分工不清晰，對(duì)駐礦安監(jiān)員管理不到位”。印發(fā)《子長(zhǎng)市工業(yè)和煤炭局關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子及煤監(jiān)大隊(duì)分工的通知》，明確由一名副局長(zhǎng)主管全市煤礦安全監(jiān)管工作，由煤礦安全監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)駐礦安監(jiān)員日常管理工作。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，先后聘請(qǐng)專家對(duì)現(xiàn)有駐礦安全監(jiān)督員開展培訓(xùn)3輪、累計(jì)培訓(xùn)人員25人次;采取定期檢查、抽查、電話(視頻)查崗等方式對(duì)駐礦安監(jiān)員在崗履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履職、空崗及駐礦日志、周報(bào)、月報(bào)報(bào)送不及時(shí)的，納入月度考核并通報(bào)，對(duì)月度考核不合格的，進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。新管理辦法實(shí)施以來(lái)，已進(jìn)行了4次月度考核，考核駐礦安監(jiān)員172人次，通報(bào)1人次、處理1人。

　　三、事故防范和整改措施落實(shí)情況

　　(一)“提高政治站位，樹牢‘兩個(gè)至上’安全理念”方面

　　政府及監(jiān)管部門層面：一是第一時(shí)間召開市委常委會(huì)，觀看《生命重于泰山》專題片，要求各級(jí)各部門要深刻吸取焦家溝煤礦“3·22”事故教訓(xùn)，堅(jiān)決摒棄麻痹思想、僥幸心理，強(qiáng)化“時(shí)時(shí)處處事事放心不下”的責(zé)任感。二是今年以來(lái)先后6次召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，組織對(duì)“兩辦”《意見》、國(guó)務(wù)院安委會(huì)《硬措施》以及《煤礦安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹牢“兩個(gè)至上”安全發(fā)展理念。三是事故發(fā)生以來(lái)，子長(zhǎng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后就煤礦安全生產(chǎn)工作作出指示批示13次、帶隊(duì)檢查16礦次。

　　煤礦企業(yè)層面：一是組織全體人員對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神進(jìn)行了再學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹牢“兩個(gè)至上”價(jià)值理念，增強(qiáng)紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維。二是深刻吸取事故教訓(xùn)，開展大反思活動(dòng)，牢固“堅(jiān)守紅線、安全第一;雙重預(yù)防、重在落實(shí);遵章守紀(jì)、從我做起;四化融合、科技興安;人文關(guān)懷、和諧發(fā)展”的企業(yè)安全生產(chǎn)理念。三是定期播放事故警示教育片，使全體人員清晰公司安全生產(chǎn)管理要求，明確崗位責(zé)任，樹立安全理念。

　　(二)“強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范管理”方面

　　焦家溝煤礦對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程進(jìn)行了全面修訂完善，每季度對(duì)全員責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次考核，針對(duì)考核不合格的進(jìn)行嚴(yán)肅處理;修訂完善礦井設(shè)備材料選擇、采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)等管理制度，明確各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人，定人定崗定職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí);嚴(yán)格開展各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)制定針對(duì)性管控措施并積極落實(shí);每旬開展一次事故隱患排查治理，針對(duì)查出的問(wèn)題隱患嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改;印發(fā)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任分工》，每月制定重大事故隱患排查工作方案，由各單位負(fù)責(zé)人按照責(zé)任分工開展一次重大事故隱患自查自改;從安全管理制度、責(zé)任制、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、法律法規(guī)等方面對(duì)全員開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，要求全體作業(yè)人員按章作業(yè)、按規(guī)作業(yè)、按操作流程作業(yè)。

　　(三)“加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕違章作業(yè)”方面

　　焦家溝煤礦完善了“三違”管理、安全確認(rèn)、班組群眾安全監(jiān)督員管理、崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、不安全行為管理、安全舉報(bào)等制度，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、危險(xiǎn)工序的監(jiān)管，定期開展安全生產(chǎn)檢查和管理行為、操作行為糾偏，實(shí)施安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的過(guò)程控制;帶班領(lǐng)導(dǎo)、跟班領(lǐng)導(dǎo)、主管技術(shù)員、安檢員等人員現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)明顯提高，今年以來(lái)累計(jì)查處各類不安全行為80余起。

　　(四)“加強(qiáng)技術(shù)管理，提高管理水平”方面

　　焦家溝煤礦建立完善了以總工程師為組長(zhǎng)、各副總工程師為副組長(zhǎng)、工程技術(shù)人員為成員的安全技術(shù)管理體系，各職能部門專業(yè)技術(shù)人員滿足《陜西省煤礦安全整改提升基本標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求;對(duì)現(xiàn)有資料重新梳理排查，逐專業(yè)、逐系統(tǒng)、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充完善，從工作面設(shè)計(jì)前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)規(guī)程編制的現(xiàn)場(chǎng)勘查、編制、審批、學(xué)習(xí)、考試、補(bǔ)充措施等各個(gè)環(huán)節(jié)壓實(shí)責(zé)任;從技術(shù)管理上規(guī)范了“一工程一措施”的審查審批程序，對(duì)礦井作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，堵塞施工作業(yè)漏洞;由總工程師牽頭組織定期、不定期開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到編制的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告等符合行業(yè)要求、安全規(guī)程等要求。

　　(五)“提高履職能力，落實(shí)責(zé)任，做好煤礦安全監(jiān)管工作”方面

　　一是成立了由常委副市長(zhǎng)為主任，工業(yè)和煤炭、應(yīng)急、自然資源、公安、經(jīng)發(fā)、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、供電、國(guó)資中心為成員的煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，按照“三管三必須”要求，不斷健全信息互通、部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。二是抽調(diào)19名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、11名部門領(lǐng)導(dǎo)、19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、50名駐礦安監(jiān)員聯(lián)系包保煤礦安全工作，包保煤礦領(lǐng)導(dǎo)每年下井檢查不少于4礦次，聯(lián)系包保和安全巡查人員每月至少1次現(xiàn)場(chǎng)檢查和2次線上抽查。三是修訂完善《子長(zhǎng)市駐礦安全監(jiān)督員管理實(shí)施細(xì)則》，明確駐礦安監(jiān)員每月下井不少于15次，不斷健全績(jī)效考核與薪資掛鉤獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。四是

　　印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好我市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)管控，會(huì)同國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局執(zhí)法三處對(duì)轄區(qū)煤礦實(shí)際控制人和“五職礦長(zhǎng)”開展了復(fù)工復(fù)產(chǎn)前警示教育，促使全市煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)工作平穩(wěn)起步。五是針對(duì)焦家溝煤礦“3·22”其他事故、黃家溝煤礦“6·15”猴車事故、新泰煤礦“8·21”重大瓦斯事故、山腳樹煤礦9.24重大火災(zāi)事故、永聚煤業(yè)“11·16”重大火災(zāi)事故等事故教訓(xùn)，先后組織開展了承壓管道和壓力容器與猴車專項(xiàng)排查、“一通三防”專項(xiàng)檢查、井下在用帶式輸送機(jī)專項(xiàng)安全檢查。六是部署開展《子長(zhǎng)市持續(xù)深化煤礦“以案促改”警示教育活動(dòng)》，有效推動(dòng)“兩辦”《意見》、國(guó)務(wù)院安委會(huì)《硬措施》以及《煤礦安全生產(chǎn)條例》落實(shí)落地，指導(dǎo)和督促煤礦企業(yè)樹立“風(fēng)險(xiǎn)提前管控”“災(zāi)害超前治理”的安全發(fā)展新理念，構(gòu)建和完善風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防工作機(jī)制。七是制定印發(fā)子長(zhǎng)市《關(guān)于切實(shí)學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，有序推進(jìn)煤礦重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

　　四、總體評(píng)估意見

　　焦家溝煤礦“3·22”一般其他事故發(fā)生后，子長(zhǎng)市委市政府、子長(zhǎng)市工業(yè)和煤炭局、焦家溝煤礦能夠認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，高度重視并切實(shí)貫徹落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的事故責(zé)任追究意見及事故防范和整改措施，研究制定并組織實(shí)施一系列管理措施，加強(qiáng)了政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　經(jīng)評(píng)估組評(píng)估，焦家溝煤礦“3·22”一般其他事故責(zé)任追究意見及事故防范和整改措施已全部落實(shí)。

　　子長(zhǎng)縣中達(dá)焦家溝煤業(yè)有限公司

　　“3·22”一般其他事故防范和整改措施落實(shí)情況

　　評(píng)估工作組

　　2024年6月6日