新疆哈密巴里坤銀鑫礦業(yè)投資有限公司 “3·3”一般頂板事故案例
2024年3月3日12時12分，巴里坤銀鑫礦業(yè)投資有限公司(以下簡稱銀鑫礦業(yè))NA1107采煤工作面皮帶順槽發(fā)生一起一般頂板事故，2人遇難、2人涉險。直接經(jīng)濟損失320萬元。
一、事故單位概況
銀鑫礦業(yè)位于哈密市巴里坤縣西部礦區(qū)，行政區(qū)劃隸屬哈密市伊州區(qū)大紅柳峽鄉(xiāng)。礦井是新疆龍煤能源有限公司下屬子公司，企業(yè)性質(zhì)為國有企業(yè)。礦井為正常生產(chǎn)礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力120萬噸/年。礦井營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證齊全有效。礦井屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，水文地質(zhì)條件劃分為中等，無沖擊傾向性。礦井采用斜井開拓方式，布置主斜井、副斜井、回風斜井3條井筒。井田劃分為3個開采水平，采煤方法為走向長壁后退式，采煤工藝為綜合機械化一次采全高，全部垮落法管理頂板，礦井通風方式為中央并列式。
二、事故直接原因
作業(yè)人員在頂板破碎的局部應力高度集中區(qū)降架作業(yè)，未補強支護，圍巖高應力瞬間釋放，造成頂板垮落將作業(yè)人員砸壓致死。
三、事故間接原因
1.技術(shù)管理粗放。一是擅自將超前支護距離由《NA1107綜采工作面開采設(shè)計說明書》規(guī)定的25m變更為20m;二是未根據(jù)礦井“三軟”煤層特征和直接頂巖性、厚度等參數(shù)變化情況，制定專項安全技術(shù)措施，確保頂板支護可靠有效;三是規(guī)程措施審批把關(guān)不嚴，NA1107采煤工作面超前支護形式先后變更4次，且事故發(fā)生時，超前支護為兩種形式，設(shè)計選用的φ2mm 鋼絲錨網(wǎng)支護強度低，易斷裂;四是作業(yè)規(guī)程中編制的《單元支架安全技術(shù)措施》未明確移架、檢修過程中的安全注意事項;未制定更換超前支護形式的安全技術(shù)措施，擅自安排人員將單元支架更換為單體支柱;五是未按《強化煤礦錨桿支護巷道頂板管理規(guī)定》要求在超前支護范圍等采動應力影響區(qū)域加密頂板離層、圍巖表面位移測點，加強監(jiān)測。
2.現(xiàn)場管理混亂。一是帶班領(lǐng)導未將拉移單元支架作為高風險作業(yè)進行管理，未安排專人現(xiàn)場監(jiān)護;二是單體支柱配鉸接頂梁未安裝水平銷，支護無整體性，頂梁易掉落傷人;三是作業(yè)人員未隨身攜帶定位卡，1名遇難人員人卡分離。
3.安全管理不力。一是安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制落實不到位，對采煤工作面超前應力集中范圍頂板安全風險研判不準，未提出有針對性的防范和治理措施。二是未認真吸取“8·21”事故教訓，隱患排查治理仍不到位。針對巷道變形等長期存在的突出問題一直采取被動方式應付，未采取有效措施從根源上解決。三是安全技術(shù)措施貫徹落實僅停留在紙面，現(xiàn)場移架人員未能熟練掌握單元支架操作技能。四是安裝的礦壓及圍巖在線監(jiān)測系統(tǒng)不能按照監(jiān)測的離層量與日增量發(fā)出預警信息，系統(tǒng)運行不正常。五是設(shè)備管理有漏洞，安裝使用的單元支架未取得煤礦礦用安全標志。
4.安全意識不強。一是自?；ケＲ庾R不強，作業(yè)人員對作業(yè)區(qū)域內(nèi)存在的安全風險辨識不清，在未進行補強支護的情況下降架作業(yè);二是煤礦重生產(chǎn)、輕安全，對2024年1月工作面“三角區(qū)”頂板垮冒未引起高度重視，未認真分析垮冒原因，采取有效措施管控。
5.上級公司失管失察。龍煤新疆公司對銀鑫礦業(yè)失管失察，重生產(chǎn)、輕安全，發(fā)現(xiàn)頂板問題仍默許放任生產(chǎn)作業(yè)。未安排專人督促自治區(qū)“回頭看”檢查發(fā)現(xiàn)的支護類問題整改落實;未對銀鑫礦業(yè)復工復產(chǎn)檢查驗收，把關(guān)不嚴;監(jiān)管責任落實不到位，對煤礦頂板管理長期存在的安全風險及事故隱患未采取有效治理措施。
6.監(jiān)管執(zhí)法失察。巴里坤縣應急局執(zhí)法人員對銀鑫礦業(yè)復產(chǎn)驗收工作中驗收把關(guān)不嚴。日常履職管理不到位，對“8·21”事故及春節(jié)放假停產(chǎn)后，銀鑫礦業(yè)在未取得批復同意生產(chǎn)的情況下擅自進行采掘作業(yè)行為失察;對自治區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治“回頭看”發(fā)現(xiàn)的采煤工作面巷道頂板支護事故隱患，未督促整改落實。
四、事故調(diào)查處理情況
依法對事故煤礦給予罰款的行政處罰，責令新疆公司向上級公司作出書面檢查，巴里坤縣應急局向縣政府作出深刻書面檢查，巴里坤縣政府向哈密市政府作出書面檢查。依法對12名事故責任人給予罰款，對12名事故責任人給予黨紀政務(wù)處分，并對其中2名事故責任人移送司法機關(guān)立案偵查。
