論如何提高煤礦安全生產(chǎn)和健康發(fā)展體系管理

　　摘要：隨著社會在不斷地發(fā)展進步，煤礦現(xiàn)代化生產(chǎn)水平也在逐步提高，客觀上對安全生產(chǎn)提出了更高的要求，所以我們必須增強憂患意識，筑牢底線思維，自覺把安全生產(chǎn)目標置于首位，同時，要以思想保障為基礎(chǔ)，構(gòu)建安全生產(chǎn)和健康發(fā)展的新格局，提升思考和落實的高度與深度。我們應(yīng)緊跟時代發(fā)展腳步、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，解決安全生產(chǎn)中的一切安全隱患，防止各類事故事件的發(fā)生。

　　關(guān)鍵詞：-安全生產(chǎn)-管理-效益-

　　引言

　　安全是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是安全監(jiān)管人員工作的核心和目的。安全生產(chǎn)涉及職工生命安全，關(guān)系到企業(yè)的生存根基和穩(wěn)定。近年來，鐵路、煤礦等行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰(zhàn)心驚。剖析事故產(chǎn)生的深層次原因，不難看出一些干部、職工對安全生產(chǎn)、管理存在著認識上、思想上的誤區(qū)。因此，消除或減少企業(yè)員工，特別是生產(chǎn)一線員工的不安全行為，是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。我們必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，真正發(fā)揮引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

　　安全是第一生產(chǎn)力、是效益的重要保障、是煤礦企業(yè)發(fā)展的必備條件。抓安全生產(chǎn)，就要“以人為本”實行人性化管理，以嚴格的紀律來規(guī)范、關(guān)愛員工的生命，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。只有保證了人身安全、企業(yè)安全和設(shè)備安全，才能實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，才能實現(xiàn)好、維護好廣大員工的根本利益。安全生產(chǎn)工作的重點難點在基層一線、在生產(chǎn)現(xiàn)場，因此我們要強化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，加大安全監(jiān)督檢查力度，在標準、要求、制度、獎罰上從嚴，用鐵的制度、鐵的面孔、鐵的紀律來制止“三違”行為。標準要嚴，對達不到安全生產(chǎn)要求的堅決推倒重來，對危及員工生命安全的必須停工整改。要求要嚴，安全生產(chǎn)得之于嚴，失之于寬。制度要嚴，嚴格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使之對員工的行為進行有效的約束和規(guī)范。獎罰要嚴，堅持重獎重罰的原則，以此調(diào)動員工搞好安全生產(chǎn)的積極性，有效防止各類事故的發(fā)生。以安全保障職工生命、保障企業(yè)高效安全生產(chǎn)，提升企業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

　　安全生產(chǎn)要精細，細節(jié)決定成敗。安全無小事，一些管理者忽視安全工作的小細節(jié)，沒有認真對待生產(chǎn)第一線的小安全隱患，殊不知，大差錯和大事故總是隱藏在某些看似瑣碎微小的細節(jié)之中。管理失責(zé)是安全生產(chǎn)的頭號敵人，大量事實表明，許多安全事故的發(fā)生就是因為我們在安全管理上考慮不周、安排不細、疏忽大意造成的。要確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須在精細化管理上下功夫。掌握情況要細，做到心中有數(shù)。工作部署要細，做到措施得力。監(jiān)督檢查要細。隱患險于明火，許多事故的發(fā)生都是由于存在的隱患沒有及時得到消除而造成的。在安全監(jiān)督檢查時，要堅決克服監(jiān)督不到位、檢查不細致、走馬觀花、表面浮華的壞習(xí)慣。對每一個環(huán)節(jié)、每一個地方都不放過，對每一個安全生產(chǎn)隱患都要堅決排除，把各種隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　安全生產(chǎn)要扎實，來不得半點虛假。安全生產(chǎn)是實打?qū)?、硬碰硬的工作，要切實做到有章可循、違章必究、令行禁止。作風(fēng)必須扎實。沒有扎實的工作作風(fēng)，就沒有扎實的工作實績。在抓安全生產(chǎn)上不搞花架子、應(yīng)付檢查，在抓管理、抓基礎(chǔ)、抓現(xiàn)場上下功夫，以求真務(wù)實的作風(fēng)把安全生產(chǎn)的各項制度、措施落到實處?；A(chǔ)必須夯實，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要規(guī)范安全生產(chǎn)管理，健全各項規(guī)章制度，做到有章可循，違章必究，使安全生產(chǎn)進入有序可控狀態(tài)。加大安全投入，對生產(chǎn)設(shè)備存在的質(zhì)量問題進行認真整治，積極采用新的安全生產(chǎn)設(shè)備，提高設(shè)備的科技含量和實用性，用科技手段和先進裝備支撐、保證安全生產(chǎn)。

　　堅持以人為本的管理理念，營造尊重人、關(guān)心人、理解人、培育人的良好氛圍，培育職工愛崗敬業(yè)的工作精神和精益求精的學(xué)習(xí)精神，全面提升職工安全素質(zhì)。加強技能培訓(xùn)工作，將現(xiàn)場崗位培訓(xùn)工作與生產(chǎn)經(jīng)營的實際工作結(jié)合起來，讓員工既能學(xué)到實踐知識又能學(xué)到理論知識。加快員工從隨意到規(guī)范的轉(zhuǎn)變，從被動學(xué)到主動學(xué)的轉(zhuǎn)變。針對新技術(shù)、新設(shè)備，采用內(nèi)外相結(jié)合的辦法，內(nèi)部挖掘潛力，請有關(guān)人員現(xiàn)場講解，外部采用走出去和引進來等方式，以最快的速度掌握新技術(shù)，確保能熟練操作維護，提高設(shè)備安全運行水平。加強人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展對生產(chǎn)技能人員培養(yǎng)的要求，強化上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。根據(jù)安全生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展水平和高技能人才的學(xué)習(xí)需求，采取靈活多樣的培訓(xùn)模式，模塊化的培訓(xùn)內(nèi)容，遠程或集中授課等手段，不斷完善高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。創(chuàng)新和完善高技能人才的選拔和激勵機制。企業(yè)要加大高技能人才的“培養(yǎng)、評價、使用、激勵、交流、保障”相結(jié)合的工作力度，推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的做法，促進高技能人才隊伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)。使企業(yè)依靠科技的進步，依靠設(shè)備改進，依靠員工素質(zhì)來提高安全系數(shù)和工作效率。

　　安全是一種保障，從長遠來看，安全是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神的需要，是保證社會發(fā)展的需要，是維護國家權(quán)益的需要，從近處來看，安全是保障企業(yè)快速發(fā)展的需要，是保住我們員工飯碗的需要。事故就在極為短暫的一瞬間、就在思想麻痹的一剎那、就在格中悄然發(fā)生。

　　做安全生產(chǎn)工作猶如履薄冰，來不得半點疏忽和麻痹。安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了，才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著各種安全隱患，與自然界作斗爭，隨時都會發(fā)生意想不到的事情，所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全，其中安全工作存在著諸多誤區(qū)。一是對安全設(shè)施的認識誤區(qū)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)場安全設(shè)施和勞動保護用品也呈現(xiàn)高、精、尖技術(shù)，并被廣泛運用到生產(chǎn)實踐中。由此個別從事安全管理人員或干部就出現(xiàn)盲目樂觀思想，認為只要投入這些“精良裝備”工作中也不注重抓小防大了，這種麻痹思想很可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生;二是對職工培訓(xùn)的認識誤區(qū)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度和培訓(xùn)力度不夠以及流于形式的狀況，而事故恰恰最容易發(fā)生在對業(yè)務(wù)知識生疏、現(xiàn)場安全經(jīng)驗少的職工身上。三是個別安全管理人員或干部思想上的認識誤區(qū)。執(zhí)行制度必嚴、違反制度必究，對待安全生產(chǎn)工作我們都知道“嚴是愛、松是害”，然而在實際工作中，個別安全管理人員或干部對安全管理存在著“三怕”思想：對上怕?lián)?zé)任，對下怕得罪人，對工作怕吃苦受累，造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴重局面，導(dǎo)致在執(zhí)行和落實當(dāng)中出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象。

　　所以我們要細致入微，體現(xiàn)的是一種安全意識和認真的敬業(yè)的工作精神，因為細致有了這種細致入微，就會時時刻刻繃緊安全這根弦防止事故的發(fā)生。工作中才會處處考慮到安全，才會時時防止事故的發(fā)生，使事故消滅在萌芽狀態(tài)中，因為細致入微，工作時才能做到一絲不茍，不給安全隱患留下絲毫漏洞。有了這種細致入微，就會給自己敲警鐘，把安全二字深深地烙在心上。

　　安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實，煤礦安全生產(chǎn)是一個變化的動態(tài)過程，作為安全生產(chǎn)主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生，這也就要各級管理人員，尤其是現(xiàn)場的班組長、跟班隊長、安檢員，多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，認真落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員，要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，杜絕只是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責(zé)，層層落實好崗位職責(zé)，使現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止?最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。

　　目前，煤礦安全生產(chǎn)狀況并不理想，其原因是多方面的，不過其中最根本的一條是：煤礦部分領(lǐng)導(dǎo)和職工尚未從思想上真正認識到安全生產(chǎn)的重要性，沒有把安全第一的方針深入地貫徹到煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中去，沒有處理好安全與煤礦生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，甚至有時把安全與生產(chǎn)對立起來。從諸多煤礦死亡事故看，事故是由于違章指揮、違章作業(yè)造成的。安全第一的方針是人們經(jīng)歷了多次慘痛教訓(xùn)，付出了血的代價才認識到的。整個煤礦企業(yè)必須突出抓好安全管理，人人樹立“安全第一，預(yù)防為主”的方針，教育職工提高安全防范能力，增強以人為本的安全管理意識。

　　當(dāng)前，我們要正確樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制;落實“安全責(zé)任重于泰山”指令已經(jīng)成為我們的行動要求。但是，從現(xiàn)有的煤礦企業(yè)安全管理工作看，仍然有許多不盡如人意的地方，仍然存在著安全管理上的漏洞問題。突出表現(xiàn)在：⑴抓安全管理，建立的長效機制效果不佳;⑵治理“三違”現(xiàn)象，持有的鐵面無私恒心不夠;⑶安全宣傳教育，連續(xù)性、持久性觀念不強;⑷安全文化培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)性、全員性，覆蓋面小，有時只注重崗前培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)和“三違”人員培訓(xùn)。有時甚至為完成培訓(xùn)計劃而培訓(xùn)。那么，我們作為煤礦企業(yè)的安全管理者，應(yīng)該怎樣加強安全管理，增強安全意識，解決好以上七點較為明顯的問題：

　　一是提高人的素質(zhì)，首先是提高思想素質(zhì)。以科學(xué)的理論作指導(dǎo)，是切實提高職工政治思想水平的根本途徑。所以，我們應(yīng)采取多種形式積極宣傳搞好安全生產(chǎn)的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，要扎實開展煤礦安全生產(chǎn)整治專項行動和確保職工生命安全的高度來對待安全工作;除了從思想上提高認識，增強責(zé)任感和使命感外，還要不斷增強職工的安全生產(chǎn)意識，從根本上調(diào)動職工保證安全的積極性。這樣，才能把本單位、本部門、本工區(qū)的安全生產(chǎn)抓好抓實。其次是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對職工隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會、必知必會的內(nèi)容外，更要加大對非正常情況下的應(yīng)變能力教育和演練。針對工程施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，進行超前性、前瞻性的培訓(xùn)，提高事故的防范能力。

　　二是積極探索安全管理機制，不斷創(chuàng)新安全管理模式。根據(jù)工程安全生產(chǎn)形勢和實際，各項管理方式、手段也要根據(jù)實際情況，摸索與之適應(yīng)的管理機制和有效辦法。首先要夯實安全基礎(chǔ)，堅持預(yù)防為主，嚴查違章違紀。把重點放在杜絕違章違紀上，著力點放在預(yù)防上，從源頭查堵漏洞。更關(guān)鍵的是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機制;其次要堅持逐級負責(zé)制，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要科學(xué)地界定逐級負責(zé)制，把領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分層負責(zé)、崗位負責(zé)和專業(yè)技術(shù)負責(zé)區(qū)分開，使其職責(zé)明確，各負其責(zé)，確保落實。

　　三是堅持安全生產(chǎn)、文明施工“八到位”。即：安全生產(chǎn)認識到位、安全措施到位、安全生產(chǎn)技術(shù)交底到位、安全生產(chǎn)職責(zé)到位、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)到位、安全生產(chǎn)管理人員到位、安全生產(chǎn)資金到位、安全生產(chǎn)檢查、整改、落實到位。

　　四是增強干部的責(zé)任感和危機意識。實踐證明：安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為落實“誰施工、誰負責(zé)”的責(zé)任機制，扭轉(zhuǎn)一些干部認識上存在的誤區(qū)和不務(wù)實現(xiàn)象，就要進行嚴格的考核，變結(jié)果考核為過程考核，形成動態(tài)考核評價機制。同時要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對象、內(nèi)容、程序，并結(jié)合職工群眾評議、考核等辦法有機結(jié)合起來進行一體化考核。對未完成定量考核任務(wù)或發(fā)生安全問題的，要有相應(yīng)的處罰制度，以此增強干部的危機感、責(zé)任感，促進逐級負責(zé)制的落實，實現(xiàn)從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。

　　五是實施“科技興安”戰(zhàn)略提升煤礦安全保障能力。 公司高度重視、強化科技興安治本之策 礦領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全治本特別是科技興安工作，把科技興安放在治本的突出位置，納入重要議事日程。專題研究天網(wǎng)工程和煤礦遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，要求高質(zhì)量、高標準加快建設(shè)。

　　(二)掌握礦情特點，突出科技興安針對性。

　　落實針對性措施是提高科技興安實效的必然要求。安全生產(chǎn)環(huán)境總體表現(xiàn)出“重”的特點。大力實施天網(wǎng)工程，在礦區(qū)井下、地面等重要場所安裝無死角視頻監(jiān)控，同時，在安全生產(chǎn)的重點位置廣泛應(yīng)用了現(xiàn)代技術(shù)手段，有效提高了安全監(jiān)控和保障能力。 加大經(jīng)費投入，確?？萍寂d安穩(wěn)步推進。 全面推行“4311”智能化礦井建設(shè)模式，綜采工作面全部實現(xiàn)智能化開采，智能化開機奉達到9%以上：智能快掘月進尺達到1680米，積極推進礦井“千齦”視頻工程建設(shè)，實施“電子國欄”105處，為關(guān)健崗位配備智能礦燈和手持終端，實現(xiàn)人機環(huán)風(fēng)險隱患A1智能識別和分析預(yù)警，完成智能通風(fēng)管控平合、供電系統(tǒng)智能化一期工程建設(shè)，打造了融合安防、消防、門禁等13個業(yè)務(wù)的智慧國區(qū)系統(tǒng)。 突出快速反映，增強科技興安穩(wěn)步推進。 快速反映是科技興安的本質(zhì)屬性，既要注重現(xiàn)代監(jiān)控設(shè)備，技術(shù)的投入，又注重快速反映機制的建設(shè)，充分發(fā)揮科技監(jiān)管手段的最大效用，一是建立全天候隱患監(jiān)管機制。二是建立事故隱患快速報告機制。三是建立事故隱患快速處置機制。

　　六是環(huán)境提升好體制引領(lǐng)新舞臺。

　　(一)深入打好"藍天保衛(wèi)戰(zhàn)"。一是持續(xù)開展環(huán)境質(zhì)量檢測。按照排污許可證要求，全面開展廢水、廢氣、噪聲檢測，掌握環(huán)境現(xiàn)狀。加強無軌膠輪車和非道路移動機械環(huán)保尾氣檢測，淘汰老舊機動車，切實改善井下空氣質(zhì)量。二是持續(xù)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。推廣地?zé)崮?、乏能、余熱等多種能源供給，建立多能融合的能源供給體系，逐步淘汰燃煤鍋爐，打好碳中和基礎(chǔ)。三是持續(xù)強化設(shè)施運維管理。更換生活污水處理站除臭換氣系統(tǒng)，加強食堂油煙凈化裝置、智能化降塵系統(tǒng)、運煤車輛沖洗裝置運維。四是持續(xù)開展揚塵綜合治理。嚴格落實建筑施工揚塵防治"六個百分百"，揚塵治理費用列入工程造價，揚塵治理內(nèi)容記入監(jiān)理日志;全面加強道路揚塵治理，實行"五位一體"清掃模式。

　　(二)深入打好"碧水保衛(wèi)戰(zhàn)"。一是加強疏于水循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照"分級處理、分質(zhì)利用"工作思路，根據(jù)井下生產(chǎn)、周邊企業(yè)、地面農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求，統(tǒng)籌分配礦井疏干水;加快礦井疏干水綜合利用示范項目建設(shè)進度，實現(xiàn)疏干水全部綜合利用。二是開展節(jié)水行動。完善各類計量、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施;通過循環(huán)利用、改進工藝流程、推廣先進技術(shù)等手段，強化節(jié)水增效、節(jié)水減排、節(jié)水降損，提升水資源利用水平。三是規(guī)范排污口設(shè)置。制定排污口管理制度，嚴格落實水質(zhì)、水量、去向合規(guī)管理設(shè)置符合"一明顯、二合理、三便于"原則的排污口。

　　(三)深入推進"凈土保衛(wèi)戰(zhàn)"。一是深化固體廢物管理。按照分類管理原則，完善固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)固體廢物可追溯、可查詢。二是深化危險廢物管理。嚴格按照《國家危險廢物名錄》，準確辨識、梳理清查各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的危險廢物，從源頭分類，集中收集、合規(guī)處置，實現(xiàn)危險廢物從產(chǎn)生到轉(zhuǎn)移全過程跟蹤監(jiān)管，最大限度降低存放量，縮短存放周期。三是深化大宗固廢綜合利用管理。按照"源頭減量、合規(guī)處置、多途徑資源化消納"原則，加快煤礦采空區(qū)漿體充填項目建設(shè)，力爭2023年底建成投運，提升大宗固廢綜合利用能力;建筑垃圾運輸至園區(qū)垃圾填埋場，集中收集處置，逐步打造"無廢"企業(yè)。四是深化生活垃圾管理。各工區(qū)必須集中收集井下作業(yè)范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，并轉(zhuǎn)運至公司指定的地面堆存點;各后配套服務(wù)單位必須在生活區(qū)域設(shè)置垃圾回收裝置;定期全面清理河道及廠區(qū)100米范圍內(nèi)生活垃圾。

　　七是好平臺搭建新通道。

　　以管控平臺播種“智慧之花”，以智慧平臺搭建為牽引，建成安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理智能協(xié)同一體化運行系統(tǒng)平臺開拓新通道。在智能化示范礦井的建設(shè)上，要把采掘一線以及生產(chǎn)輔運系統(tǒng)智能化設(shè)施設(shè)備的改進提升，以及井上下所有智能化設(shè)備的規(guī)范運行，當(dāng)作工作的重中之重，著力抓好采掘工作面主要設(shè)備的完善和更新，持續(xù)提升井上下安全監(jiān)督智能化監(jiān)測水平，加快推進機器人集群二期后續(xù)項目和三期建設(shè)，對成熟實用型機器人，要做到"增新補缺上量"同時，要加快智能化洗煤廠建設(shè)的各項工作。

　　總之，開展形式多樣、主題鮮明和內(nèi)容豐富的安全活動，努力營造良好安全文化氛圍，共同構(gòu)筑安全大堤。持之以恒地堅持安全生產(chǎn)好的做法和辦法，如班前(后)站班會，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，與時俱進、勇于創(chuàng)新，利用各種載體和形式把安全生產(chǎn)工作做好、做實、作出新成效。

　　安全管理是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，努力走出一條適應(yīng)工程施工安全、操作性強的管理路子，結(jié)合安全工作實際，強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任、增強全員安全生產(chǎn)意識和技能、執(zhí)行落實好各項規(guī)章制度和消除思想認識上的誤區(qū)，無疑是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“有序可控”良好局面的有效辦法。時刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線、常抓不懈、警鐘長鳴，為公司安全生產(chǎn)做出新的貢獻。