山西呂梁中煤集團(tuán)臨縣華潤(rùn)聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司“6·15”較大運(yùn)輸事故案例
山西呂梁中煤集團(tuán)臨縣華潤(rùn)聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)
2023年6月15日，山西臨縣華潤(rùn)聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱黃家溝煤業(yè))副斜井發(fā)生一起較大運(yùn)輸事故，造成3人遇難、1人重傷、15人輕傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失664.32萬(wàn)元。事故發(fā)生后，煤礦遲報(bào)。
一、事故單位基本情況
黃家溝煤業(yè)隸屬于中煤集團(tuán)山西公司山西華潤(rùn)聯(lián)盛能源投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱華潤(rùn)聯(lián)盛公司)，礦井核定生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年，礦井主斜井設(shè)有主提升運(yùn)輸系統(tǒng)，副斜井口設(shè)有輔助提升運(yùn)料系統(tǒng)和運(yùn)人系統(tǒng)。事故發(fā)生在副斜井井口至一水平井底車場(chǎng)，副斜井總斜長(zhǎng)497m，井口到一水平斜長(zhǎng)385m，井筒凈斷面14.65m2，中間設(shè)有滾筒單繩纏繞式提升裝置，兩側(cè)安裝架空乘人裝置。
二、事故直接原因
副斜井架空乘人裝置驅(qū)動(dòng)部減速器輸出端聯(lián)軸器尼龍柱銷在運(yùn)行中斷裂，驅(qū)動(dòng)輪失去動(dòng)力，造成上行乘人側(cè)反轉(zhuǎn);速度傳感器損壞，本安操作臺(tái)基準(zhǔn)速度值設(shè)置錯(cuò)誤，人為甩開速度保護(hù)運(yùn)行;安全制動(dòng)器未有效制動(dòng)，鋼絲繩制動(dòng)器也未實(shí)現(xiàn)抓捕功能，造成事故發(fā)生。
三、事故暴露出的主要問題
1.黃家溝煤業(yè)機(jī)電運(yùn)輸管理混亂。礦機(jī)電運(yùn)輸制度規(guī)定乘人間距值小于設(shè)計(jì)值，未落實(shí)設(shè)備包機(jī)人制度，架空乘人裝置檢修包機(jī)人長(zhǎng)期缺位;甩開速度保護(hù)運(yùn)行架空乘人裝置，未按規(guī)定定期檢修，致使設(shè)備嚴(yán)重失修、長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，安全制動(dòng)器制動(dòng)力不足。
2.黃家溝煤業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)。對(duì)礦有關(guān)部門未履職、人員未落實(shí)崗位責(zé)任等失察;未認(rèn)真開展機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，未對(duì)副斜井架空乘人裝置關(guān)鍵部位、安全保護(hù)裝置的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)估，未發(fā)現(xiàn)架空乘人裝置存在帶病運(yùn)行等嚴(yán)重問題。
3.華潤(rùn)聯(lián)盛公司安全管理不到位。督促黃家溝煤業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制不力;定期檢查和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中均未能發(fā)現(xiàn)該礦架空乘人裝置存在的嚴(yán)重失修、長(zhǎng)期帶病運(yùn)行的安全隱患;未有效開展機(jī)電運(yùn)輸?shù)葘I(yè)安全教育培訓(xùn)。
4.中煤集團(tuán)山西公司安全管理流于形式。對(duì)華潤(rùn)聯(lián)盛公司以及所屬煤礦業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)保安、安全管控方面工作不力;對(duì)黃家溝煤業(yè)落實(shí)機(jī)電運(yùn)輸責(zé)任制情況監(jiān)督檢查不到位，在開展的安全大檢查和機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)檢查中未發(fā)現(xiàn)該礦架空乘人裝置存在的安全隱患。
5.北票北煤公司檢測(cè)檢驗(yàn)弄虛作假。北票北煤公司檢測(cè)檢驗(yàn)黃家溝煤業(yè)架空乘人裝置時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)人員未按照要求逐項(xiàng)開展檢驗(yàn)工作，未入井實(shí)地開展檢測(cè)，檢測(cè)檢驗(yàn)弄虛作假，機(jī)構(gòu)審核把關(guān)不嚴(yán)，出具虛假檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。
6.呂梁市應(yīng)急管理局日常監(jiān)管不力。呂梁市應(yīng)急管理局未按規(guī)定對(duì)新聘用五人小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)其日常履職情況監(jiān)管不嚴(yán);對(duì)黃家溝煤業(yè)開展日常檢查和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中，未發(fā)現(xiàn)該礦架空乘人裝置存在的安全隱患。
四、調(diào)查處理情況
事故共對(duì)39名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。其中，黃家溝煤業(yè)機(jī)電副礦長(zhǎng)、軌道隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、北票北煤公司黃家溝架空乘人裝置檢測(cè)檢驗(yàn)主檢員等7人已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。對(duì)黃家溝煤業(yè)黨委書記、礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、機(jī)電副總工程師等11人給予黨紀(jì)政務(wù)處分或行政罰款;對(duì)華潤(rùn)聯(lián)盛公司黨委副書記兼總經(jīng)理、黨委委員兼副總經(jīng)理、生產(chǎn)技術(shù)部總經(jīng)理等9人給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理;對(duì)中煤集團(tuán)山西公司黨委委員兼副總經(jīng)理、黨委委員兼安全監(jiān)察局局長(zhǎng)等5人給予組織處理;對(duì)北票北煤公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、副經(jīng)理等4人給予行政罰款;對(duì)呂梁市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、煤礦安全事務(wù)服務(wù)中心主任等3人給予政務(wù)處分或組織處理。
對(duì)黃家溝煤業(yè)罰款215萬(wàn)元;對(duì)北票北煤公司罰款20萬(wàn)元，并移交其資質(zhì)認(rèn)定單位依法處理;責(zé)成華潤(rùn)聯(lián)盛公司向呂梁市政府作出深刻檢查;責(zé)成呂梁市應(yīng)急管理局向呂梁市委市政府作出深刻檢查;責(zé)成中煤集團(tuán)山西公司向山西省政府作出深刻檢查。
