云南省曲靖市富源縣墨紅富盛煤礦有限責(zé)任公司“10·15”較大頂板事故案例

　　2022年10月15日，云南省曲靖市富源縣墨紅富盛煤礦有限責(zé)任公司富盛煤礦(以下簡(jiǎn)稱富盛煤礦)發(fā)生較大頂板事故，造成6人遇難、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1461萬(wàn)元。

　　一、事故單位基本情況

　　富盛煤礦隸屬民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年。事故發(fā)生在112301采煤工作面，該面開(kāi)采的M23煤層平均厚2.2m，頂板為薄層狀粉砂質(zhì)泥巖-煤線-粉砂巖互層的復(fù)合頂板，利用DW25-250/100單體液壓支柱配π型鋼梁成對(duì)布置，最大控頂距3.4m;該面采用走向長(zhǎng)壁采煤方法，一次性采全高，風(fēng)鎬落煤工藝，全部垮落法管理頂板。

　　二、事故直接原因

　　工作面事故地點(diǎn)處于斷層帶和三角巖柱應(yīng)力集中區(qū)，該礦未按作業(yè)規(guī)程要求加強(qiáng)支護(hù)，違章在控頂區(qū)域內(nèi)提前摘柱，導(dǎo)致頂板垮落造成事故。

　　三、事故暴露出的主要問(wèn)題

　　1.煤礦法治意識(shí)淡薄。一是違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干，在支護(hù)材料不足的情況下盲目組織采煤作業(yè)。二是拒不執(zhí)行停止采煤工作面采煤的監(jiān)管指令，駐礦監(jiān)管組查出事故工作面存在隱患并下達(dá)指令，但煤礦未按監(jiān)管指令要求整改到位就組織采煤作業(yè)。三是遲報(bào)事故。

　　2.煤礦安全管理不到位。一是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判不深入，盲目組織回采作業(yè);未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定支設(shè)密柱，違規(guī)在控頂區(qū)域提前摘柱。二是液壓支護(hù)管理不嚴(yán)格，未按規(guī)程規(guī)定地點(diǎn)安設(shè)乳化液泵站，未對(duì)單體液壓支柱進(jìn)行定期檢修和壓力試驗(yàn)，未對(duì)在用的單體液壓支柱初撐力進(jìn)行監(jiān)測(cè);采煤工作面乳化液泵站僅為一泵一箱，安設(shè)在箱體卸載閥上的壓力表?yè)p壞后未及時(shí)維修或更換。三是安全教育培訓(xùn)不到位，煤礦安全管理人員能力不足，負(fù)責(zé)管理煤礦的總經(jīng)理未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，“五職”礦長(zhǎng)對(duì)自己的工作職責(zé)不清，采煤隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)對(duì)工作面的支護(hù)參數(shù)不掌握。

　　3.煤礦安全投入和技術(shù)管理不到位。一是未組織編制工作面過(guò)斷層、老巷、應(yīng)力集中區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施，112301采煤工作面作業(yè)規(guī)程中無(wú)管控復(fù)合頂板離層垮落的針對(duì)性安全技術(shù)措施，該面傾斜長(zhǎng)度發(fā)生較大變化后未及時(shí)組織修編作業(yè)規(guī)程。二是在未查清地質(zhì)構(gòu)造的情況下隨意布置回采巷道，任意在工作面回采區(qū)域留設(shè)老巷、煤(巖)柱。三是未認(rèn)真督促檢查作業(yè)規(guī)程的貫徹落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)隨意施工。

　　4.地方政府煤礦安全監(jiān)管不到位。一是未及時(shí)組織對(duì)轄區(qū)復(fù)產(chǎn)煤礦存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判并實(shí)施管控。二是監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)屢查屢犯的事故隱患和習(xí)慣性違章行為未依法實(shí)施處罰并剖析原因，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患沒(méi)有跟蹤督促整改到位，對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和駐礦監(jiān)管責(zé)任督促檢查不到位。三是煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力量配備不足、執(zhí)法能力不強(qiáng)，以駐礦監(jiān)管代替日常監(jiān)管。

　　四、事故調(diào)查處理情況

　　事故共對(duì)31名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中，對(duì)富盛煤礦投資人、法定代表人(礦長(zhǎng))、總經(jīng)理等11人移送司法機(jī)關(guān)依法處理;對(duì)曲靖市能源局局長(zhǎng)、富源縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)等19名公職人員移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或作出其他組織處理;對(duì)富盛煤礦投資人、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)給予行政處罰(含1名移送司法機(jī)關(guān)人員)。

　　給予富盛煤礦警告，暫扣安全生產(chǎn)許可證，處罰款615萬(wàn)元，撤銷(xiāo)二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　給予富源縣能源局、墨紅鎮(zhèn)黨委、墨紅鎮(zhèn)政府通報(bào)問(wèn)責(zé);責(zé)成曲靖市能源局、富源縣委和縣政府分別向曲靖市委、市政府作出書(shū)面檢查。