山東能源集團(tuán)有限公司 棗莊礦業(yè)集團(tuán)新安煤業(yè)有限公司 “5 ·26”頂板事故調(diào)查報(bào)告
2021年5月26日23時(shí)06分，棗莊礦業(yè)集團(tuán)新安煤業(yè)有限公司3上104運(yùn)輸巷外段掘進(jìn)工作面發(fā)生1起較大頂板事故，死亡3人，輕傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失928萬元。
事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部黨委書記、部長黃明，應(yīng)急管理部副部長、國家礦山安全監(jiān)察局局長黃玉治，山東省委書記劉家義、省長李干杰、常務(wù)副省長王書堅(jiān)、副省長凌文分別作出批示，對(duì)救援工作提出要求。山東省副省長汲斌昌現(xiàn)場統(tǒng)籌指揮救援工作。山東煤礦安全監(jiān)察局、山東省應(yīng)急管理廳、能源局，濟(jì)寧市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場組織指導(dǎo)救援。經(jīng)全力搜救，至6月7日21時(shí)34分，6名被困人員全部救出，其中，3人生還、3人死亡。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，山東煤礦安全監(jiān)察局魯南監(jiān)察分局(以下簡稱魯南監(jiān)察分局)牽頭，組織濟(jì)寧市應(yīng)急管理局、公安局、能源局、總工會(huì)等有關(guān)部門和單位，成立棗莊礦業(yè)集團(tuán)新安煤業(yè)有限公司“5·26”較大頂板事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，依法對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。按照國家礦山安全監(jiān)察局要求，山東煤礦安全監(jiān)察局成立督導(dǎo)工作組，對(duì)事故調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組，并邀請4名專家組成專家組參與事故調(diào)查。濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委成立追責(zé)事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故追責(zé)問責(zé)。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、專家論證、技術(shù)認(rèn)定、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了事故防范和整改措施。紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)工作組提出了對(duì)事故責(zé)任人的處理意見。
一、事故單位基本情況
(一)上級(jí)公司基本情況
1.山東能源集團(tuán)有限公司
山東能源集團(tuán)有限公司(以下簡稱山東能源集團(tuán))是山東省屬國有獨(dú)資公司。2020年7月，由兗礦集團(tuán)有限公司、原山東能源集團(tuán)有限公司聯(lián)合重組成立。在冊職工約25萬人，擁有煤炭資源總量924億噸，生產(chǎn)礦井96處，核定生產(chǎn)能力3.49億t/a，2020年煤炭產(chǎn)量2.7億噸。
2.棗莊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司
棗莊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡稱棗礦集團(tuán))為山東能源集團(tuán)全資子公司，前身為棗莊礦務(wù)局，1956年2月建企。1998年1月，改制為國有獨(dú)資公司制企業(yè)。在冊職工約4萬人，擁有煤炭資源總量15.4億噸，生產(chǎn)礦井13處，其中，省內(nèi)礦井11處，核定生產(chǎn)能力1950萬t/a，2020年煤炭產(chǎn)量1645.7萬噸。
(二)棗莊礦業(yè)集團(tuán)新安煤業(yè)有限公司
1.礦井概況
棗莊礦業(yè)集團(tuán)新安煤業(yè)有限公司(以下簡稱新安煤業(yè))隸屬于棗礦集團(tuán)，為省屬國有煤礦，位于濟(jì)寧市微山縣留莊鎮(zhèn)境內(nèi)。礦井1998年8月開工建設(shè)，2001年3月1日投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力345萬t/a，核定生產(chǎn)能力350萬t/a。2020年原煤產(chǎn)量333.46萬噸。2020年12月退出與南四湖自然保護(hù)區(qū)重疊部分井田。2021年計(jì)劃產(chǎn)量85萬噸，2021年1～4月產(chǎn)量17.09萬噸?，F(xiàn)有職工2992人。
2.證照情況
(1)采礦許可證。證號(hào)：C1000002010031110057120，有效期：2010年2月27日至2036年3月30日。
(2)安全生產(chǎn)許可證。證號(hào)：(魯)MK安許證字〔2005〕1-171，有效期：2020年6月8日至2022年12月3日。
(3)營業(yè)執(zhí)照。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9137000068829312XW,有效期：長期。
3.開采煤層及開采技術(shù)條件
(1)煤層及頂?shù)装?。目前開采的3(3上)煤層厚度1.56～10.20m，平均6.08m，煤層頂板以粉砂巖或泥巖為主，砂質(zhì)泥巖或中粒砂巖次之，偶見泥巖偽頂，底板為砂質(zhì)泥巖或泥巖;3下煤層厚度0.70～3.72m，平均2.03m，煤層頂板以細(xì)粒砂巖為主，砂質(zhì)泥巖和中粒砂巖次之，底板以泥巖為主，砂質(zhì)泥巖次之。
(2)瓦斯。低瓦斯礦井。
(3)煤塵爆炸性、煤層自燃傾向性。3、3上、3下煤均具有煤塵爆炸危險(xiǎn)性;自燃傾向性等級(jí)均為Ⅱ類，屬自燃煤層。
(4)沖擊地壓。無沖擊危險(xiǎn)。
(5)水文地質(zhì)條件。中等類型。
4.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)
(1)開拓方式。礦井采用立井分區(qū)式上下山開拓，有-300m、-360m兩個(gè)生產(chǎn)水平。礦井設(shè)有新安、新源2個(gè)工廣，共5個(gè)井筒。新安工廣內(nèi)布置主井、副井和風(fēng)井3個(gè)井筒，井底車場標(biāo)高-300m;新源工廣內(nèi)布置主井、副井2個(gè)井筒，井底車場標(biāo)高-360m。
井田設(shè)計(jì)劃分12個(gè)采區(qū)。-300m水平開采3(3上、3下)煤，劃分為31、32、33、34四個(gè)采區(qū);-360m水平開采12、16煤，劃分為121、122、123、124、161、162、163、164八個(gè)采區(qū)。因礦井井田區(qū)域與南四湖自然保護(hù)區(qū)部分重疊，2020年12月退出重疊部分資源后，32、33、34采區(qū)工作面已封閉。退出后保有資源儲(chǔ)量5838.9萬噸，可采儲(chǔ)量1359.0萬噸，其中，3(3上)煤可采儲(chǔ)量290.2萬噸，3下煤可采儲(chǔ)量180.1萬噸，12下煤可采儲(chǔ)量262.2萬噸，16煤可采儲(chǔ)量626.5萬噸。
目前，生產(chǎn)區(qū)域?yàn)?1采區(qū)。回采工作面1個(gè)，3101上綜放工作面;綜掘工作面2個(gè)，3上104材料巷、3上104運(yùn)輸巷外段;炮掘工作面1個(gè)，3104回撤通道聯(lián)絡(luò)巷。
(2)通風(fēng)系統(tǒng)。采用分區(qū)抽出式通風(fēng)方式。進(jìn)風(fēng)井3個(gè)，新安工廣內(nèi)副井、主井和新源工廣內(nèi)副井;回風(fēng)井2個(gè)，新安工廣內(nèi)風(fēng)井、新源工廣內(nèi)主井。
(3)提升運(yùn)輸系統(tǒng)。主井采用箕斗提升，副井采用罐籠提升。井下煤炭采用膠帶輸送機(jī)連續(xù)運(yùn)輸，經(jīng)主井提至地面。井下輔助運(yùn)輸采用蓄電池電機(jī)車、斜巷軌道絞車、單軌吊和架空乘人裝置等。
(4)供電系統(tǒng)。地面設(shè)35kV變電站兩座，采用雙回路供電，電源均來自留莊110kV變電所不同母線段。井下布置五個(gè)變電所，均為雙回路供電。
(5)排水系統(tǒng)。-300m、-360m水平設(shè)有中央泵房及水倉，各采區(qū)均建立采區(qū)泵房及水倉。
(6)防滅火系統(tǒng)。設(shè)有防滅火注漿系統(tǒng)、地面固定式CO2防滅火裝置、束管監(jiān)測系統(tǒng)和消防供水系統(tǒng)。
(7)防塵系統(tǒng)。新安、新源工廣各建有1000m3的靜壓水池，供水管路沿副井敷設(shè)至井底，供給各用水地點(diǎn)。
(8)礦壓監(jiān)測系統(tǒng)。裝備KJ216煤礦頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，共安裝網(wǎng)關(guān)1臺(tái)、監(jiān)控主站1臺(tái)、分站2臺(tái)，井下安裝GYW300型圍巖移動(dòng)傳感器23臺(tái)。
5.安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)
(1)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。布置3個(gè)避險(xiǎn)硐室，分別為31采區(qū)、
32采區(qū)永久避險(xiǎn)硐室，-430m車場臨時(shí)避險(xiǎn)硐室。
(2)安全監(jiān)控系統(tǒng)。裝備KJ70X煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。
(3)人員位置監(jiān)測系統(tǒng)。裝備KJ152人員精確定位系統(tǒng)。
(4)通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。裝備KTJ113型調(diào)度通信系統(tǒng)、KT167B型WiFi無線通信系統(tǒng)、KT252型應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
(5)壓風(fēng)自救系統(tǒng)。新安、新源工廣分別設(shè)有2個(gè)壓縮空氣站，壓風(fēng)管路沿主井敷設(shè)至井底，供給各用風(fēng)地點(diǎn)。
(6)供水施救系統(tǒng)。新安、新源工廣各建有1000m3的靜壓水池，供水管路沿副井敷設(shè)至井底，供給各用水地點(diǎn)。
6.勞動(dòng)組織
用工形式為合同制。勞動(dòng)組織分“四六制”和“三八制”。
3上104運(yùn)輸巷外段掘進(jìn)工作面作業(yè)實(shí)行“四六制”，早班0～6時(shí)，檢修班6～12時(shí)，早中班12～18時(shí)，晚中班18～24時(shí)。工作面限員人數(shù)16人。
安監(jiān)員跟班監(jiān)督實(shí)行“三八制”，早班6～14時(shí)，中班14～22時(shí)，夜班22～6時(shí)。
7.安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員
礦井設(shè)有機(jī)械化科(負(fù)責(zé)采煤生產(chǎn)技術(shù))、生產(chǎn)科(負(fù)責(zé)掘進(jìn)生產(chǎn)技術(shù))、機(jī)電運(yùn)輸科、通防科、地質(zhì)測量科、調(diào)度室等職能科室。設(shè)有安全監(jiān)察處，為專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
礦井安全生產(chǎn)管理人員共有343人，其中，經(jīng)理(礦長)1名、副經(jīng)理(副礦長)2名、安監(jiān)處長(安全總監(jiān))1名、總工程師1名、副總工程師6名。
8.應(yīng)急管理
礦井設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備兼職應(yīng)急管理人員2名;編制了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定了2019～2021年三年演練規(guī)劃及年度應(yīng)急演練計(jì)劃。棗礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)在新安煤業(yè)派駐1個(gè)礦山救護(hù)中隊(duì)，承擔(dān)礦井應(yīng)急救援和技術(shù)服務(wù)。
二、上級(jí)公司、有關(guān)部門對(duì)新安煤業(yè)檢查情況
(一)棗礦集團(tuán)
1～5月份，對(duì)新安煤業(yè)開展安全檢查114次。分別為：包保組檢查73次、查出問題570條，職能部室檢查15次、查出問題52條，安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查1次、查出問題139條，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員巡查25次、查出問題127條。
(二)山東能源集團(tuán)
1～5月份，對(duì)新安煤業(yè)開展安全檢查3次。分別為：1月24日，查出問題41條;1月26日，查出問題26條;5月26日(事故當(dāng)日)，現(xiàn)場檢查了3101上綜放工作面、3上104材料巷掘進(jìn)工作面，檢查尚未結(jié)束。
(三)濟(jì)寧市能源局
1.監(jiān)管執(zhí)法情況
1～5月份，對(duì)新安煤業(yè)開展安全檢查2次。分別為：1月25～26日，查出問題32條，提出建議4條，行政罰款2萬元;4月12～13日，查出問題18條，提出建議3條，行政罰款2萬元。
2.駐礦盯守情況
按照濟(jì)寧市能源局安排，2020年10月24日～2021年6月30日，周廣文、王磊兩人在新安煤業(yè)駐礦盯守。
5月23日早班，周廣文到3上 104運(yùn)輸巷外段掘進(jìn)工作面檢查時(shí)，綜掘機(jī)后退為調(diào)向掘進(jìn)作準(zhǔn)備，迎頭支護(hù)正常，現(xiàn)場要求“3上104運(yùn)輸巷外段迎頭斷層調(diào)向，加強(qiáng)頂板支護(hù)、施工管理”。
三、事故區(qū)域基本情況
(一)31采區(qū)概況
31采區(qū)位于井田東部，東至井田邊界煤柱與王晁煤礦相鄰，南至F45-14斷層，西至馬口莊臺(tái)村莊保護(hù)煤柱，北部為新源工廣和3(3上)煤露頭。采區(qū)南北長3050m，東西寬2560m，面積7.8km2。開采3(3上、3下)煤，集中下山布置，雙翼開采。
(二)3上 104運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面概況
1.工作面基本情況
3上104工作面(正掘進(jìn)準(zhǔn)備)位于 31采區(qū)的北翼，工作面北部為未開采區(qū)，東部為3上102工作面采空區(qū)及3煤風(fēng)氧化帶，南部為31采區(qū)下山保護(hù)煤柱，西部為3上104煤柱工作面、3上106工作面采空區(qū)。
3上 104運(yùn)輸巷分為里段和外段兩部分，事故地點(diǎn)為現(xiàn)施工的外段巷道。外段設(shè)計(jì)長度906.3m，其中，修復(fù)段巷道(2006年掘進(jìn))591.5m，新掘段巷道314.8m。巷道沿3上煤層底板掘進(jìn)，底板標(biāo)高-157.4～-189.7m，地面標(biāo)高+33.48～+33.49m。煤層厚度3.9～4.2m，平均4.0m。事故巷道位置見圖1。
掘進(jìn)施工采用綜掘工藝，采用EBZ-220B型掘進(jìn)機(jī)切割落煤，ZLJ-20型機(jī)載鋼制框架式結(jié)構(gòu)液壓前探梁臨時(shí)支護(hù)，后部配套橋式轉(zhuǎn)載機(jī)與帶式輸送機(jī)。
2.3上104運(yùn)輸巷地質(zhì)構(gòu)造情況
本區(qū)域總體為單斜構(gòu)造，傾向南西，煤層傾角9～14°,平均11°。直接頂為泥巖，厚度為1.5～2.6m，平均2.0m;基本頂為細(xì)砂巖，厚度為2.5～4.3m，平均3.4m;直接底和基本底為砂質(zhì)泥巖、細(xì)沙巖，厚度為7.0～15.9m，平均11.5m。根據(jù)巷道掘進(jìn)揭露情況，對(duì)3上 104運(yùn)輸巷影響較大的斷層為F2斷層(∠60～70°H=22.0m)、F2伴生斷層(∠60～70°H=2.0m)、F3104-3斷層(∠70°H=5m)。
3.3上104運(yùn)輸巷外段掘進(jìn)工作面施工情況
該掘進(jìn)工作面2021年2月14日開始施工。3月11日，修復(fù)至200m時(shí)，因巷道變形嚴(yán)重修復(fù)困難，改為在修復(fù)段巷道右側(cè)新掘巷道。5月12日，施工至625m處在左幫揭露斷層，分析為F2支斷層、落差7m左右。5月22日，施工至670m處，通過鉆探探查和頂板巖性分析，確定為F2斷層，落差22m。為了避開F2斷層，決定自迎頭退后54.4m，5月23日晚中班，按照夾角10°(方位角22°)向右調(diào)向施工。掘進(jìn)調(diào)向位置見圖2。
圖23上104運(yùn)輸巷外段掘進(jìn)工作面調(diào)向位置示意圖
4.巷道支護(hù)情況
巷道為矩形斷面，采用錨網(wǎng)索支護(hù)，凈斷面寬4600mm，高 3300mm，斷面15.18m2。
巷道調(diào)向前支護(hù)方式：頂板選用φ20×2400mm全螺紋高強(qiáng)錨桿，配合2根長度2350mm、3250mm的翼型鋼帶搭接使用，每排布置6棵錨桿，間排距為900×1100mm，頂板使用礦用六角鐵絲網(wǎng)，幫部使用高分子網(wǎng)。頂板每隔3排在巷道中心線上施工1棵單錨索，排距3300mm，錨索長度5m，采用1×19s-21.6mm預(yù)應(yīng)力鋼絞線，每棵錨索使用2支MSCK2380錨固劑，錨固長度1500mm。幫部選用φ18×1800mm螺紋鋼錨桿，排距1100mm。
調(diào)向段支護(hù)方式：頂板選用φ20×2400mm全螺紋高強(qiáng)錨桿，配合2根長度2350mm、3250mm的翼型鋼帶搭接使用，每排布置6棵錨桿，間排距900×1000mm;幫部錨桿支護(hù)參數(shù)不變，排距改為1000mm。調(diào)巷開門點(diǎn)向前30m范圍內(nèi)，在巷道左側(cè)頂板補(bǔ)打縱向錨索梁加強(qiáng)支護(hù)，錨索梁間距1.5m。右側(cè)擴(kuò)幫時(shí)在巷道頂板施工橫向錨索梁加強(qiáng)支護(hù)，錨索梁排距3m。錨索梁均為長3m的12#礦用工字鋼，眼距2.6m。調(diào)巷施工40m后頂板每隔3排施工1棵單錨索，錨索布置在巷道中心線上，排距3300mm。錨索長度5m，采用1×19s-21.6mm預(yù)應(yīng)力鋼絞線，每棵錨索使用2支MSCK2380錨固劑，錨固長度1500mm。調(diào)向段巷道支護(hù)斷面設(shè)計(jì)見圖3，調(diào)向段巷道支護(hù)大樣見圖4。
四、事故經(jīng)過和應(yīng)急救援過程
(一)事故發(fā)生的經(jīng)過
2021年5月26日晚中班16時(shí)30分，掘進(jìn)二區(qū)黨支部書記賈寧組織召開班前會(huì)，當(dāng)班出勤9人，分別為工長(兼綜掘機(jī)司機(jī))張安生，班長孫啟磊，副班長李目國，掘進(jìn)工周戰(zhàn)軍、宋廷杰、黃慶、解朝波，皮帶機(jī)司機(jī)王利斌、劉凡華。賈寧安排晚中班人員在3上 104運(yùn)輸巷外段掘進(jìn)工作面正常掘進(jìn)，并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)等。會(huì)議結(jié)束后，當(dāng)班職工陸續(xù)下井。
17時(shí)50分左右，孫啟磊、李目國到達(dá)3上104運(yùn)輸巷外段掘進(jìn)工作面，與早中班班長孔祥增進(jìn)行交接班。早中班將迎頭最前排未施工的4根頂部錨桿、1組橫向錨索梁交給晚中班施工。驗(yàn)收員滿剛啟、跟班安監(jiān)員李國慶要求班長孫啟磊先施工上述錨桿、錨索，然后在迎頭后方左側(cè)新老巷道交界處補(bǔ)打1棵錨索加強(qiáng)支護(hù)，支護(hù)完成后再掘進(jìn)。
早中班人員離開后，孫啟磊等人先施工了4根頂部錨桿，沒有施工錨索、錨索梁，即按照綜掘機(jī)截割一米支護(hù)一排錨桿的循環(huán)方式開始掘進(jìn)。
22時(shí)40分左右，張安生操作綜掘機(jī)截割完第三排后，孫啟磊安排張安生將綜掘機(jī)退至距迎頭5～6m處，孫啟磊和解朝波開始站在綜掘機(jī)上打新老巷道交界處的錨索(距迎頭約9m)，同時(shí)安排周戰(zhàn)軍、李目國施工迎頭頂部錨桿，宋廷杰、黃慶施工巷道右?guī)湾^桿。事故發(fā)生前現(xiàn)場支護(hù)情況見圖5。
23時(shí)左右，安監(jiān)員孫予魯檢查完迎頭瓦斯和現(xiàn)場安全狀況后離開，張安生和劉凡華一起去料場拿支護(hù)材料。二人剛走出調(diào)巷交岔點(diǎn)，聽見一聲悶響，后部頂板突然大面積垮落，將孫啟磊和解朝波壓埋在綜掘機(jī)上。冒落的煤矸將在迎頭施工頂部錨桿的周戰(zhàn)軍、李目國堵在右肩窩的狹小空間內(nèi)，李目國腿部被煤矸壓住，周戰(zhàn)軍沿著迎頭未垮落的狹窄通道跑至跨落區(qū)以里原施工巷道。黃慶被埋壓在綜掘機(jī)右側(cè)，宋廷杰被擠在冒落錨網(wǎng)、錨索梁與巷道右?guī)托纬傻娜强臻g內(nèi)。張安生與孫予魯立即向掘進(jìn)二區(qū)、調(diào)度室匯報(bào)了事故情況。
(二)事故救援過程
事故發(fā)生后，礦調(diào)度值班員田明林立即下達(dá)全礦井停產(chǎn)撤人的應(yīng)急處置指令，分別向值班的總工程師王冠群和經(jīng)理秦鵬遠(yuǎn)匯報(bào)，秦鵬遠(yuǎn)隨即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。棗礦集團(tuán)、山東能源集團(tuán)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急救援指揮部，緊急召集救援隊(duì)伍，調(diào)集救援裝備物資，組織現(xiàn)場救援。
接事故報(bào)告后，副省長汲斌昌，山東煤礦安全監(jiān)察局，山東省應(yīng)急管理廳、能源局，濟(jì)寧市委、市政府主要及相關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及魯南監(jiān)察分局，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局、能源局等部門主要負(fù)責(zé)同志立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、指揮、指導(dǎo)救援工作。國家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司副司長楊以民帶工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援。
事故發(fā)生后，救援指揮部調(diào)集礦山救護(hù)隊(duì)伍、專業(yè)施工力量、公安、消防、醫(yī)療、安保、后勤等21700余人次參加搶險(xiǎn)救援。其中，調(diào)集3支礦山救護(hù)大隊(duì)(棗礦、兗煤、新礦集團(tuán))16個(gè)小隊(duì)、194名救護(hù)指戰(zhàn)員，下井參加救援732人次;新安煤業(yè)投入救援人員10200余人次，采掘及輔助區(qū)隊(duì)骨干力量下井搶險(xiǎn)救援3598人次，調(diào)集蔣莊煤礦采掘?qū)I(yè)施工隊(duì)伍235人次;消防隊(duì)75人次，邀請頂板支護(hù)專家15名。救援期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線、靠前指揮，各級(jí)救護(hù)指戰(zhàn)員不畏艱險(xiǎn)、克服困難、日夜奮戰(zhàn)、積極救援。生還的宋廷杰、周戰(zhàn)軍、李目國3人，分別于5月27日14時(shí)02分、5月28日3時(shí)46分、5月28日16時(shí)58分被成功救出。
救援中，共施工救援通道70.8m，架設(shè)抬棚116架，施工撞楔1000余個(gè)，加固巷道433m，搭設(shè)木垛15個(gè)，支設(shè)單體支柱646棵，清理冒落煤矸476m3，注加固頂板支護(hù)材料9.7噸。
救援期間無法收到被困人員定位卡信息。事后，經(jīng)核查，礦井雖安裝人員精確定位系統(tǒng)，但定位基站信號(hào)受巷道錨桿、鋼帶、金屬網(wǎng)等干擾，信號(hào)衰減嚴(yán)重，有效接受距離約50～100m，與系統(tǒng)說明書載明的400m差距很大，造成被困人員定位盲區(qū)。
(三)事故報(bào)告情況
5月26日23時(shí)06分，新安煤業(yè)掘進(jìn)二區(qū)跟班工長、安監(jiān)員向礦調(diào)度室報(bào)告“3上104運(yùn)輸巷迎頭出現(xiàn)冒頂事故，掘進(jìn)二區(qū)晚中班6人被困”。
23時(shí)23分，新安煤業(yè)調(diào)度室向經(jīng)理秦鵬遠(yuǎn)報(bào)告。
23時(shí)27分，新安煤業(yè)向棗礦集團(tuán)報(bào)告。
5月27日2時(shí)12分，棗礦集團(tuán)向山東能源集團(tuán)報(bào)告。
2時(shí)27分、2時(shí)41分，新安煤業(yè)分別向濟(jì)寧市能源局、微山縣應(yīng)急管理局報(bào)告。
2時(shí)50分、2時(shí)58分，山東能源集團(tuán)分別向山東省能源局、山東煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告。
按照有關(guān)規(guī)定，山東能源集團(tuán)向山東省國資委、省應(yīng)急廳、省政府值班室分別報(bào)告了事故情況。
新安煤業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))規(guī)定和時(shí)限，向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況。
(四)事故人員傷亡及善后處理情況
事故發(fā)生后，濟(jì)寧市委、市政府高度重視善后處置工作，組成專門工作組，積極做好遇難礦工善后和家屬安撫工作。3名遇難礦工善后事宜，已于2021年6月17日全部處理完畢。
五、事故現(xiàn)場勘查及基本要素認(rèn)定
(一)事故現(xiàn)場勘查情況
1.現(xiàn)場勘查情況
3上 104運(yùn)輸巷外段冒落區(qū)外巷道完整，頂板完整無明顯下沉現(xiàn)象，煤壁無片幫現(xiàn)象。巷道調(diào)向交岔點(diǎn)斷面4.95m×3.85m，冒頂區(qū)起始點(diǎn)位于調(diào)向交岔點(diǎn)前方左幫7.25m、右?guī)?.05m處，冒落起點(diǎn)處寬5.7m，冒落終點(diǎn)最寬處9.2m，平均、最大冒落高度分別約為3.5m、6.5m，冒落長度20m，冒落面積約122m2。綜掘機(jī)、部分轉(zhuǎn)載皮帶機(jī)及現(xiàn)場工具被掩埋。事故現(xiàn)場頂板冒落區(qū)域見圖6。
2.冒落頂板煤巖情況
綜掘機(jī)處冒落煤巖緊貼綜掘機(jī)操作臺(tái)上沿，偽頂巖石厚度約0.3～0.5m,從右向左逐漸變薄至距左幫0.5m處偽頂消失。局部可見有0.2～0.6m頂煤，但頂煤不連續(xù)。冒落體由侏羅系泥質(zhì)膠結(jié)礫巖、泥巖及煤層組成。
3.冒落區(qū)支護(hù)情況
在救援期間及救援結(jié)束后，多次現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，冒落煤巖中存有支護(hù)錨桿、錨索，錨桿、錨索與頂部煤巖體一起整體冒落。從冒落巖石中取出頂板錨桿進(jìn)行測量，錨固長度約0.75m。事故現(xiàn)場巷道料場處存放的支護(hù)錨桿有兩種，規(guī)格分別為φ18×1800mm、φ20×2400mm。迎頭后部存放的支護(hù)用錨索長度為5m。
(二)事故基本要素認(rèn)定
1.事故發(fā)生時(shí)間
2021年5月26日23時(shí)06分。
2.事故發(fā)生地點(diǎn)
3上104運(yùn)輸巷外段巷道調(diào)向交岔點(diǎn)處。
(三)事故類別
此次事故是一起頂板事故。
六、事故原因及性質(zhì)
根據(jù)現(xiàn)場勘查、專家論證、調(diào)查取證及綜合分析，對(duì)造成這次事故的原因分析認(rèn)定如下：
(一)事故直接原因
事故地點(diǎn)位于區(qū)域性斷層和伴生斷層疊加區(qū)，巷道頂板受斷層切割形成不完整巖石塊體，調(diào)向開門施工交岔點(diǎn)跨度不斷擴(kuò)大，支護(hù)強(qiáng)度不夠，頂部巖石塊體失穩(wěn)滑落，引發(fā)頂板大面積垮落，是事故發(fā)生的直接原因。
(二)事故間接原因
1.對(duì)區(qū)域性斷層和伴生斷層探測不明、分析不夠。未按照《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》1查明落差大于5米的斷層等地質(zhì)構(gòu)造。巷道沿F2區(qū)域性斷層掘進(jìn)，未超前探查F2斷層2，對(duì)該斷層在事故區(qū)域附近的特征及走向擺動(dòng)、延展、影響范圍等勘查分析、預(yù)測不準(zhǔn)，在斷層破碎帶中施工巷道44.7米后才停止掘進(jìn)、后退調(diào)向。調(diào)向施工前，未對(duì)調(diào)向施工交岔點(diǎn)區(qū)域受斷層疊加影響進(jìn)行深入分析，對(duì)交岔點(diǎn)附近圍巖破碎、頂板穩(wěn)定程度分析研判不準(zhǔn)1。
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1《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》第八十條地質(zhì)勘探工作量達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求或影響采區(qū)設(shè)計(jì)與掘進(jìn)的地質(zhì)因素不確定時(shí)，應(yīng)采用物探、鉆探等手段開展下列工作:(一)查明落差5米以上斷層、直徑大于30米的陷落柱、褶曲的形態(tài)和巖漿巖侵入及影響范圍等。
《棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦地質(zhì)構(gòu)造分析管理辦法》第十一條規(guī)定采區(qū)地質(zhì)補(bǔ)充勘探應(yīng)該達(dá)到以下要求：(一)查明落差5米以上斷層、直徑大于 30米的陷落柱、褶曲的形態(tài)和巖漿巖侵入及影響范圍等。
2《棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦地質(zhì)構(gòu)造分析管理辦法》第十六條：掘進(jìn)巷道在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)施工時(shí)，必須進(jìn)行超前探。在巷道掘進(jìn)期間，充分利用巷道實(shí)際揭露，分析工作面前方、面內(nèi)隱伏構(gòu)造存在的可能性，并采取超前物探與鉆探相結(jié)合的方法進(jìn)行提前探查，分析斷層擺動(dòng)、延展、影響范圍等，與礦井設(shè)計(jì)部門研究、調(diào)整、修改工作面設(shè)計(jì)，為開采創(chuàng)造條件，降低過斷層概率。
2.巷道調(diào)向位置選擇不當(dāng)。調(diào)向施工交岔點(diǎn)處于區(qū)域性斷層和伴生斷層疊加區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，圍巖在兩條斷層的雙重切割作用下形成不完整巖石塊體，頂板破碎不穩(wěn)定。調(diào)向施工交岔點(diǎn)的刷幫巷道與原巷道夾角10°，致使調(diào)向開門刷幫的交岔點(diǎn)區(qū)域長度達(dá)27m，斷面跨度由4.8m擴(kuò)大到9.2m，造成頂板控制困難。
3.支護(hù)參數(shù)和支護(hù)方式不合理。在交岔點(diǎn)施工跨度不斷擴(kuò)大的情況下，沒有針對(duì)性地調(diào)整支護(hù)參數(shù)、支護(hù)方式，只選用了“錨(桿)索梁網(wǎng)”支護(hù)、加密了錨(桿)索密度，未采取聯(lián)合支護(hù)等強(qiáng)化措施，未調(diào)整錨(桿)索長度，致使錨(桿)索未錨固到穩(wěn)定巖層中，錨固作用降低，支護(hù)強(qiáng)度不夠。
4.技術(shù)管理不到位。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不準(zhǔn)，僅辨識(shí)出頂板存在“開門期間頂板跨度大容易發(fā)生掉矸傷人”的一般風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)措施編制缺乏針對(duì)性，程序不符合規(guī)定，在調(diào)向方案確定之前就編制了安全技術(shù)措施。技術(shù)措施審批把關(guān)不嚴(yán)格，調(diào)向補(bǔ)充措施未嚴(yán)格執(zhí)行工作面設(shè)計(jì)前確定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，循環(huán)進(jìn)尺與作業(yè)規(guī)程不符。落實(shí)集團(tuán)公司技術(shù)管理規(guī)定不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行《棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司斷層破碎帶綜合治理暫行規(guī)定》 1《棗莊礦業(yè)集團(tuán)公 司煤礦地質(zhì)構(gòu)造分析管理辦法》 2。
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1《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》 第八十三條規(guī)定： 工作面掘進(jìn)期間應(yīng)開展下列地質(zhì)工作:(六)查明煤層 頂板巖性、厚度和裂隙發(fā)育程度，評(píng)價(jià)煤層頂板穩(wěn)定程度。
5.技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)不到位。棗礦集團(tuán)未督促新安煤業(yè)落實(shí)《棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司斷層破碎帶綜合治理暫行規(guī)定》《棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦地質(zhì)構(gòu)造分析管理辦法》3;未按上述規(guī)定和辦法，指導(dǎo)新安煤業(yè)對(duì)所遇斷層帶進(jìn)行地質(zhì)探測、分析，研究、優(yōu)化技術(shù)設(shè)計(jì)和措施，合理調(diào)整巷道位置。山東能源集團(tuán)未按相關(guān)規(guī)定4建立技術(shù)管理體系、明確技術(shù)管理部門;履行安全生產(chǎn)指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職能和落實(shí)技術(shù)保安責(zé)任不到位5。
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1《棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司斷層破碎帶綜合治理暫行規(guī)定》第六條各礦井單位建立斷層破碎帶治理工作制度體系，超前1-3月對(duì)采掘范圍內(nèi)的各條斷層破碎帶進(jìn)行綜合分析，分別制訂斷層破碎帶治理方案。
2《棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦地質(zhì)構(gòu)造分析管理辦法》第十五條掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)時(shí)，要充分研究區(qū)域構(gòu)造特征及本工作面構(gòu)造特點(diǎn)，根據(jù)斷層的產(chǎn)狀、延展、影響變化，優(yōu)化工作面開采設(shè)計(jì)。原則上掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)不得把大于1.5倍煤厚的斷層包含在面內(nèi)，掘進(jìn)巷道盡量布置在大斷層、構(gòu)造復(fù)雜區(qū)20米以外。
3《棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦地質(zhì)構(gòu)造分析管理辦法》第二十四條地質(zhì)測量處要發(fā)揮專業(yè)召集人作用，負(fù)責(zé)采區(qū)地質(zhì)生產(chǎn)補(bǔ)充勘探…等技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理，主要內(nèi)容：(三)采區(qū)巷道掘進(jìn)期間的構(gòu)造探測與分析，出現(xiàn)重大構(gòu)造變化時(shí)，要與設(shè)計(jì)生產(chǎn)部門共同分析研究，及時(shí)調(diào)整巷道的布置，保證采區(qū)巷道設(shè)計(jì)合理、安全掘進(jìn);(四)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域掘進(jìn)工作面地質(zhì)說明書審查，分析構(gòu)造，制定措施，原則上保證工作面內(nèi)部不存在大于1.5倍煤厚落差的斷層及巷道20米范圍內(nèi)存在大斷層。(五)掘進(jìn)巷道出現(xiàn)大于1.5倍煤厚落差的斷層及其他重大構(gòu)造變化時(shí)，要與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)部門共同分析研究，進(jìn)一步優(yōu)化工作面設(shè)計(jì)，及時(shí)調(diào)整回采巷道位置，保證正常接續(xù)。
《棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦地質(zhì)構(gòu)造分析管理辦法》第二十五條生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)采區(qū)及工作面設(shè)計(jì)審批…等技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理工作。主要內(nèi)容：(三)掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)避開大斷層20米范圍及構(gòu)造復(fù)雜區(qū)，原則上避免工作面內(nèi)包含大于煤厚1.5倍落差的斷層。(四)掘進(jìn)巷道揭露地質(zhì)構(gòu)造變化較大影響工作面回采時(shí)，應(yīng)分析地質(zhì)構(gòu)造影響程度，進(jìn)一步優(yōu)化工作面設(shè)計(jì)，及時(shí)調(diào)整掘進(jìn)巷道位置，保證正常接續(xù)。
4《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見>的通知》(煤安監(jiān)行管〔2020〕30號(hào))：三、建立健全安全責(zé)任體系(六)健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)要結(jié)合所屬煤礦災(zāi)害特點(diǎn)，建立健全相應(yīng)的管理、技術(shù)、監(jiān)督等職能部門，配齊配強(qiáng)治理各類災(zāi)害的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
5山東能源集團(tuán)《關(guān)于建立完善安全責(zé)任體系的實(shí)施意見》(山能發(fā)〔2020〕18號(hào))規(guī)定：三、健全安全責(zé)任體系4.構(gòu)建三級(jí)管控體系能源集團(tuán)履行安全生產(chǎn)指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督、考核職能……9.強(qiáng)化技術(shù)保安責(zé)任壓實(shí)二級(jí)公司、三級(jí)單位總工程師技術(shù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任……充分發(fā)揮防沖、防治水、“一通三防”三個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和各級(jí)技術(shù)部門業(yè)務(wù)保安作用。
6.安全管理不到位。規(guī)程措施落實(shí)不嚴(yán)，迎頭后一組橫向、一組縱向錨索梁和一棵加強(qiáng)錨索未及時(shí)施工，調(diào)向交岔點(diǎn)未安設(shè)頂板離層儀。安監(jiān)員現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)督促施工錨索梁及錨索。“區(qū)域·點(diǎn)數(shù)”安全巡查制度1、《加強(qiáng)雨季頂板管理工作的實(shí)施意見》2等規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格。調(diào)向施工期間13個(gè)班次無礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡查檢查。技術(shù)、安全等管理人員3在調(diào)向施工安全關(guān)鍵期集中外出培訓(xùn)。棗礦集團(tuán)安全包保組工作失察4。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，本起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
七、對(duì)事故單位和責(zé)任人的處理
(一)對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的處理建議
濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委成立事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，對(duì)事故責(zé)任人員提出處理建議。對(duì)本次事故20名責(zé)任人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，其中撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職4人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職2人，留黨察看、行政留用察看2人，行政留用察看1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)3人(其中免職2人)，黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過4人(其中免職2人)，黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職1人，通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、調(diào)離現(xiàn)工作崗位2人，批評(píng)教育1人。
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1新安煤業(yè)實(shí)施井下“區(qū)域·點(diǎn)數(shù)”安全巡查制度，把礦井所有安全生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為多個(gè)區(qū)域，每月排定時(shí)控表，要求檢查人員每天在規(guī)定時(shí)間點(diǎn)對(duì)指定區(qū)域進(jìn)行檢查。5月21日-26日，應(yīng)有28名安全生產(chǎn)管理人員分14個(gè)時(shí)間段到3上104運(yùn)輸巷外段掘進(jìn)工作面開展安全巡查，實(shí)際只有5名管理人員到過現(xiàn)場。
2《關(guān)于加強(qiáng)雨季頂板管理工作的實(shí)施意見》(新煤字〔2021〕44號(hào))要求，雨季前公司對(duì)井下所有在用巷道和施工地點(diǎn)進(jìn)行一次頂板風(fēng)險(xiǎn)、隱患專項(xiàng)排查，各相關(guān)專業(yè)每旬組織一次頂板專項(xiàng)檢查。掘進(jìn)專業(yè)5月中旬未按照要求開展每旬一次的頂板專項(xiàng)檢查。
3.5月23日晚中班開始調(diào)向施工，5月24、25日，總工程師王冠群、掘進(jìn)副總趙偉、地測副總邸偉、安監(jiān)處副處長神東方(分管掘進(jìn)安全)、掘二工區(qū)技術(shù)員王存禮等人到微山縣參加煤炭行業(yè)縣級(jí)層面全員培訓(xùn)班;掘二工區(qū)區(qū)長張志超赴棗莊參加安全培訓(xùn)(學(xué)期5月23日至26日);安監(jiān)處長謝關(guān)友赴棗礦集團(tuán)黨校參加黨史學(xué)習(xí)教育專題封閉式學(xué)習(xí)班(學(xué)期5月24日至28 日)。
4《關(guān)于印發(fā)<棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法>的通知》(棗礦集團(tuán)發(fā)〔2021〕58號(hào))要求，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)成立包保組，機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)人員全員參加，對(duì)各單位實(shí)施安全責(zé)任包保。安全包保組對(duì)包保單位的安全生產(chǎn)、重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、B級(jí)及以上事故隱患排查、“三個(gè)煤量”、開拓布局、采掘接續(xù)等進(jìn)行督查幫扶、技術(shù)指導(dǎo)。從5月23日晚中班3上104運(yùn)輸巷外段掘進(jìn)工作面調(diào)向施工至5月26日事故發(fā)生，集團(tuán)公司對(duì)新安煤業(yè)包保組成員只有1人到礦檢查，且未到該地點(diǎn)。
(二)對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的處罰建議
事故調(diào)查組依法作出對(duì)新安煤業(yè)給予警告，對(duì)新安煤業(yè)、棗礦集團(tuán)、山東能源集團(tuán)及相關(guān)責(zé)任人員行政罰款計(jì)146.15萬元。
八、事故防范和整改措施
(一)深刻汲取事故教訓(xùn)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻汲取事故教訓(xùn)，召開警示教育會(huì)議，反思事故暴露出的地質(zhì)勘查、技術(shù)、管理等問題，舉一反三，查找漏洞，補(bǔ)齊短板，逐項(xiàng)制定落實(shí)整改方案，采取有效有力措施，有效防范遏制煤礦安全事故。
(二)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
深刻反思開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、煤礦安全大排查不嚴(yán)不實(shí)等問題，組織開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，完善問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”。定期組織安全管理、技術(shù)規(guī)定等落實(shí)情況大檢查，堅(jiān)決做到措施不落實(shí)不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
完善全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及各職能部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。構(gòu)建上級(jí)公司與所屬煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任“關(guān)聯(lián)、共擔(dān)”機(jī)制，建立上級(jí)公司人員下礦安全檢查責(zé)任制和問題關(guān)聯(lián)倒查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)到礦檢查定位卡實(shí)名制。健全上級(jí)公司安全監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)職能部門溝通協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全檢查責(zé)任落實(shí)。
(四)切實(shí)發(fā)揮技術(shù)保障作用
健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，提高技術(shù)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)入門檻，提升其履職能力和話語權(quán)。強(qiáng)化地質(zhì)保障機(jī)制，深化地質(zhì)探查和分析，查明隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素。嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度，確保設(shè)計(jì)科學(xué)、論證充分、程序規(guī)范。建立健全頂板技術(shù)管理制度，加強(qiáng)大跨度、地質(zhì)構(gòu)造帶等特殊區(qū)域頂板管控。山東能源集團(tuán)要建立健全技術(shù)保障體系，明確技術(shù)管理部門，壓實(shí)技術(shù)保安責(zé)任。
(五)嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理
建立健全煤礦安全生產(chǎn)考核機(jī)制，合理確定煤礦產(chǎn)量和經(jīng)營利潤指標(biāo)，嚴(yán)防“三超”作業(yè)。嚴(yán)格礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)對(duì)礦井重點(diǎn)作業(yè)地點(diǎn)的安全檢查。嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“三違”行為。組織開展人員精確定位系統(tǒng)專項(xiàng)排查，重點(diǎn)檢查系統(tǒng)運(yùn)行、技術(shù)達(dá)標(biāo)等安全可靠保障和支撐情況。
(六)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
對(duì)職工開展針對(duì)性安全教育培訓(xùn)，提高職工自?；ケ?、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)意識(shí)，提升應(yīng)知應(yīng)會(huì)和崗位操作技能。加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)教育，增強(qiáng)履職盡責(zé)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。建立安全培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，提升培訓(xùn)質(zhì)量，杜絕流于形式。
棗莊礦業(yè)集團(tuán)新安煤業(yè)有限公司
“5·26”頂板事故調(diào)查組
2021年10月15日
