山西華陽集團石港煤業(yè)有限公司“3?25”較大煤與瓦斯突出事故案例
2021年3月25日，山西華陽集團石港煤業(yè)有限公司(以下簡稱石港煤業(yè))15210進風(fēng)巷掘進工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故，突出煤(矸)量為244t、瓦斯量為22882m3，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失1300萬元，事故后遲報。
石港煤業(yè)為山西省國有重點股份制企業(yè)(華陽集團占股98%，左權(quán)縣國資公司占股2%)，核定生產(chǎn)能力90萬噸/年，開采15#煤層，平均煤厚7.04m，為煤與瓦斯突出礦井。
事故發(fā)生地點為二采區(qū)15210進風(fēng)巷掘進工作面，巷道設(shè)計長度776m，矩形斷面，凈高3m、凈寬5m，采用頂部“錨桿+錨索+W鋼帶+菱形網(wǎng)”配合幫部“錨桿+菱形網(wǎng)+W護板”聯(lián)合支護，巷道開口沿15#煤層頂板掘進40m，按16°下坡掘進30m后沿煤層底板掘進，巷道平均坡度8°。該工作面采用綜掘機掘進，帶式輸送機出煤，壓入式通風(fēng)，2019年8月開工，至事故發(fā)生時，共掘進447m。
二、事故原因及暴露的主要問題
(一)事故直接原因。
15210進風(fēng)巷掘進工作面處在小斷層、構(gòu)造煤變厚帶，由于瓦斯預(yù)抽時間短、抽采不達標(biāo)，在綜掘機割煤作業(yè)時，誘導(dǎo)了煤與瓦斯突出，造成現(xiàn)場作業(yè)人員缺氧窒息死亡。
(二)事故暴露出主要問題。
一是隱瞞突出預(yù)兆，編制虛假報告，冒險組織作業(yè)。在明知施工防突措施孔出現(xiàn)噴孔、卡鉆等動力現(xiàn)象，刻意隱瞞突出預(yù)兆，編造虛假瓦斯含量數(shù)據(jù)，由實測殘余瓦斯含量最大值為23.2527m3/t改成殘余瓦斯含量為6.8882m3/t的瓦斯含量測定記錄;出具“瓦斯含量、瓦斯壓力不超標(biāo)，允許進度80m”的虛假效果檢驗報告單，并經(jīng)防突隊隊長至總經(jīng)理審核簽字，冒險安排掘進作業(yè)。
二是瓦斯治理措施不到位、抽采效果不達標(biāo)。在施工防突措施鉆孔時未發(fā)現(xiàn)煤層頂部構(gòu)造煤及軟分層變厚情況;防突措施效果檢驗鉆孔未穿透巷道頂部的構(gòu)造煤;在出現(xiàn)動力現(xiàn)象時，未執(zhí)行“有效抽采時間不得少于60天”的規(guī)定，縮短瓦斯預(yù)抽時間，實際僅預(yù)抽22天。
三是防突管理工作不到位。以“一事一契”任務(wù)書形式明確防突工作由防突副總經(jīng)理全權(quán)負責(zé)，妨礙總工程師等防突關(guān)鍵技術(shù)崗位人員按規(guī)定履職;主要負責(zé)人依法管礦意識差，授意造假;有關(guān)管理人員不依法履行職責(zé)，罔顧責(zé)任與風(fēng)險。防突管理人員和操作技術(shù)人員缺乏突出礦井的安全管理經(jīng)驗和防突及瓦斯抽采方面的知識。未考察預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔的有效抽采半徑、超前鉆孔排放半徑，未及時收集工作面瓦斯地質(zhì)資料等。
四是華陽集團安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。未組織對石港煤業(yè)保護層開采可行性進行論證，對該礦防突設(shè)計審批和措施變更把關(guān)不嚴(yán)，對防突措施未能消除煤層瓦斯突出危險的情況失察，未針對該礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的特點配備具有瓦斯治理和防突經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)班子。
五是地方人民政府及煤礦安全監(jiān)管部門履職不到位，對煤礦安全監(jiān)管專員履行第一安全監(jiān)管職責(zé)監(jiān)督管理不嚴(yán)，未檢查發(fā)現(xiàn)石港煤業(yè)在瓦斯抽采不達標(biāo)、未消除煤層瓦斯突出危險組織掘進作業(yè)的問題。
三、事故調(diào)查處理情況
據(jù)此，本起事故對28名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中，石港煤業(yè)董事長兼總經(jīng)理、防突副總經(jīng)理兼通風(fēng)副總工程師等2人被司法機關(guān)依法采取措施;對該礦總工程師、通風(fēng)二隊隊長兼防突隊隊長、通風(fēng)工區(qū)防突科科長及主任工程師等4人分別建議給予開除黨籍、政務(wù)開除處分;對華陽股份公司總經(jīng)理建議給予責(zé)令辭職的組織處理;對該礦黨總支書記兼副董事長等8人、華陽股份公司副總經(jīng)理等6人分別建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰;對左權(quán)縣應(yīng)急管理局局長、晉中市應(yīng)急管理局分管副局長等7人分別給予政務(wù)處分或誡勉談話。對石港煤業(yè)實行整頓恢復(fù)機制，暫扣安全生產(chǎn)許可證，罰款70萬元，并納入聯(lián)合懲戒對象;對石港煤業(yè)數(shù)據(jù)造假，防突效果檢驗不達標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的違法違規(guī)行為，罰款200萬元;責(zé)令左權(quán)縣人民政府向晉中市人民政府作出深刻書面檢查。
