國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司清水營(yíng)煤礦“8·17”頂板事故“回頭看”評(píng)估報(bào)告

　　按照《關(guān)于做好煤礦重特大事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”工作的通知》要求，寧夏煤礦安全監(jiān)察局、銀南監(jiān)察分局對(duì)清水營(yíng)煤礦“8·17”頂板事故開(kāi)展了回頭看評(píng)估工作，現(xiàn)將相關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、事故簡(jiǎn)要情況及相關(guān)責(zé)任單位(人員)處理落實(shí)情況

　　(一)事故簡(jiǎn)要情況

　　2018年8月17日20時(shí)50分左右，寧夏煤炭基本建設(shè)公司清水營(yíng)煤礦礦建項(xiàng)目部建井五隊(duì)，在+1172m水平回風(fēng)反石門(mén)掘進(jìn)工作面迎頭右?guī)湾^桿支護(hù)過(guò)程中，巷道右?guī)屯蝗怀霈F(xiàn)片幫，沿幫滑落一塊矸石，將作業(yè)人員胸部砸傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。寧夏煤礦安全監(jiān)察局銀南監(jiān)察分局會(huì)同寧東管委會(huì)安監(jiān)局、寧東管委會(huì)監(jiān)察室、寧東公安分局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成事故調(diào)查組開(kāi)展了事故調(diào)查。

　　(二)事故責(zé)任處理落實(shí)情況

　　根據(jù)《寧夏煤礦安全監(jiān)察局銀南分局關(guān)于國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司清水營(yíng)煤礦“8·17”頂板事故報(bào)告的批復(fù)》(寧煤安銀南分局發(fā)〔2018〕36號(hào))文件中對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的行政處罰執(zhí)行情況具體如下：

　　1.清水營(yíng)煤礦罰款人民幣35萬(wàn)元的行政處罰，罰款已繳納。

　　2.撤銷了李建軍安全副總兼安全管理部部長(zhǎng)職務(wù)。

　　3.撤銷了尹發(fā)忠采煤副總工程師職務(wù)。

　　4.安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)秦磊罰款6000元，罰款已收繳。

　　5.總工程師丁學(xué)福罰款6000元，罰款已收繳。

　　6.礦長(zhǎng)王華罰款27204.6元，罰款已收繳。

　　7.黨委書(shū)記張世庫(kù)罰款9000元，罰款已收繳。

　　8.寧夏煤炭基本建設(shè)有限公司清水營(yíng)煤礦項(xiàng)目部建井五隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐加斌罰款9000元，罰款已收繳。

　　9.寧夏煤炭基本建設(shè)有限公司建井公司經(jīng)理吳學(xué)平罰款48915.21元，罰款已收繳。

　　10.寧夏煤炭基本建設(shè)有限公司建井公司駐清水營(yíng)煤礦項(xiàng)目部經(jīng)理傅杰，罰款8000元，罰款已收繳。

　　11.寧夏煤炭基本建設(shè)有限公司駐清水營(yíng)煤礦項(xiàng)目部副經(jīng)理趙長(zhǎng)紅，罰款6000元，罰款已收繳。

　　12.寧夏靈州工程監(jiān)理咨詢有限公司總監(jiān)楊琪罰款6000元，罰款已收繳。

　　二、整改措施及落實(shí)情況

　　1.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是制定了《清水營(yíng)煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確網(wǎng)格人員責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)工程、關(guān)鍵工序和薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，對(duì)設(shè)備回收、零星重點(diǎn)工程安排專人現(xiàn)場(chǎng)盯班;委外工程除監(jiān)理方和施工方盯班外，礦安排專人現(xiàn)場(chǎng)盯班。二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟帶班制度，針對(duì)事故易發(fā)的時(shí)間段，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班、副總以上領(lǐng)導(dǎo)8小時(shí)入井帶班制度，強(qiáng)化反三違力度，強(qiáng)力推行不安全行為“雙反”管理，狠反班組長(zhǎng)以上管理人員違章指揮和員工違章作業(yè)行為，對(duì)員工舉報(bào)班組長(zhǎng)以上管理人員違章指揮的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章指揮的各級(jí)管理人員一律就地免職，對(duì)觸碰安全管理“紅線”的員工嚴(yán)肅處罰。 強(qiáng)化煤礦基礎(chǔ)管理工作。一是制定了《清水營(yíng)煤礦頂板安全管理制度》，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則，明確礦長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部室、區(qū)隊(duì)、班組、員工各層級(jí)在頂板管控各環(huán)節(jié)的責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)。二是2018年10月22日由礦負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)了清水營(yíng)煤礦頂板管理專項(xiàng)研討會(huì)議，就礦在頂板管理方面存在的短板、薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)死角進(jìn)行詳細(xì)排查，確定了礦在防治頂板事故方面的防范措施。 加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)。一是狠抓班前會(huì)安全培訓(xùn)工作。進(jìn)一步優(yōu)化班前會(huì)流程及危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容，充分利用班前會(huì)安全知識(shí)培訓(xùn)中對(duì)當(dāng)班重點(diǎn)工作內(nèi)容、危險(xiǎn)源辨識(shí)、管控措施等內(nèi)容進(jìn)行安全培訓(xùn)。強(qiáng)化以事故案例警示教育為重點(diǎn)的安全教育活動(dòng)。培訓(xùn)中心按周下發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃，督促各區(qū)隊(duì)員工分析事故發(fā)生的原因，全員填寫(xiě)“一案五問(wèn)一改變”記錄卡。二是強(qiáng)化外委施工隊(duì)伍培訓(xùn)管理。按照“五個(gè)一樣”的整體要求，將外委單位培訓(xùn)管理納入到礦整體日常考核管理，抓新工人72課時(shí)入礦培訓(xùn)、過(guò)關(guān)、考試，確保“三項(xiàng)”人員及管理人員全部持證上崗。 認(rèn)真履行各級(jí)管理人員職責(zé)。每周開(kāi)展安全大檢查，每旬開(kāi)展頂板隱患專項(xiàng)檢查，針對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等重點(diǎn)盯班，礦成立跟班小組，確保工程質(zhì)量和安全管控到位。 事故警示教育落實(shí)情況。在全礦班前會(huì)、集中學(xué)習(xí)日播放和有計(jì)劃的組織集中觀看此次事故警示教育片，并由礦培訓(xùn)中心開(kāi)展警示教育具體工作，確保員工得到警示、受到教育，提高安全意識(shí)。 三、目前還存在的問(wèn)題及對(duì)策措施。

　　通過(guò)本次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)清水營(yíng)煤礦在頂板方面還不同程度存在一些問(wèn)題，銀南監(jiān)察分局將持續(xù)關(guān)注清水營(yíng)煤礦安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，在開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察時(shí)督查落實(shí)事故整改措施，同時(shí)要求清水營(yíng)煤礦樹(shù)牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，從員工培訓(xùn)、管理制度的建立和執(zhí)行等方面入手，努力提高安全管理水平和員工素質(zhì)，認(rèn)真細(xì)致的抓好安全生產(chǎn)工作。