神東煤炭集團(tuán)防治水管理辦法 (2007年10月10日修改)

　　第一章總則

　　第一條 根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于加強大中型煤礦防治水工作的指導(dǎo)意見》，為了更好地貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水工作條例》和《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》，切實做好神東礦區(qū)防治水工作，杜絕重大水害事故，保障職工安全，保護(hù)公司資源和財產(chǎn)設(shè)備不受損失，保證公司煤炭生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和各礦井的正常生產(chǎn)，結(jié)合神東煤炭集團(tuán)實際情況，制定本辦法。

　　本辦法作為公司防治水機(jī)構(gòu)的基本管理制度，各有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第二條 公司成立防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是防治水日常組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，礦井防治水、雨季三防工作統(tǒng)一由防治水領(lǐng)導(dǎo)小組指揮。由總工程師主抓全公司各礦井的防治水工作。

　　第三條 公司要配備足夠數(shù)量的地質(zhì)及水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。并在日常工作中加強對各礦井水文地質(zhì)條件的研究工作。

　　第四條 用于防治水工程施工的井上下鉆機(jī)的購置費用在生產(chǎn)專項資金中解決，鉆機(jī)由地測公司統(tǒng)一管理和調(diào)度，必須滿足各礦井防治水工作需要。

　　第五條 防治水工程所需費用應(yīng)及時在生產(chǎn)專項資金中予以足額解決。

　　第六條 礦井水文地質(zhì)工作是防治水工作的基礎(chǔ)。生產(chǎn)技術(shù)部、地測公司和各生產(chǎn)礦井必須依據(jù)《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》的要求，有計劃、有針對性地進(jìn)行礦區(qū)(井)水文地質(zhì)調(diào)查、勘探和觀測工作，查明各礦井的各種充水因素，分析研究地下水的的分布規(guī)律，為防治水工作提供技術(shù)依據(jù)，并根據(jù)礦井規(guī)劃、年度生產(chǎn)接續(xù)計劃、月度生產(chǎn)作業(yè)計劃等不間斷地提供水情資料和年、月水害情況預(yù)報。

　　第七條 加大防治水科技攻關(guān)和新技術(shù)推廣力度，形成一整套行之有效的水害識別預(yù)報體系和快速減災(zāi)救援體系。

　　第八條 各礦井應(yīng)把防治水工作內(nèi)容納入到煤礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)中，確保防治水工程質(zhì)量，保證防治水設(shè)施發(fā)揮有效作用，形成應(yīng)有的抵御水害能力。

　　第九條 各礦井要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，完善和落實防治水方面的規(guī)章制度，包括勞動組織、技術(shù)管理和崗位責(zé)任制，搶險救災(zāi)物質(zhì)儲備、資金儲備等;同時要根據(jù)本礦水害威脅程度制定礦井水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任，報安監(jiān)局統(tǒng)一備案并批準(zhǔn)發(fā)布。

　　第十條 各礦井要按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定設(shè)置防突水安全出口，規(guī)定避災(zāi)路線，設(shè)置標(biāo)識牌，并且讓全體入井人員熟悉，以備一旦突水，能夠迅速安全撤離，避免傷亡事故發(fā)生。

　　第二章 職責(zé)

　　第十一條公司總工程師職責(zé)

　　1、公司總工程師對本礦區(qū)防治水工作負(fù)主要技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

　　2、負(fù)責(zé)組織審查礦區(qū)中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃;

　　3、負(fù)責(zé)落實水害預(yù)防安全技術(shù)措施資金，?？顚Ｓ?

　　4、負(fù)責(zé)組織審批全公司各礦井較大的地面、井下防治水設(shè)計和安全技術(shù)措施;

　　5、負(fù)責(zé)組織審批水文地質(zhì)勘探設(shè)計及資金的落實;

　　6、負(fù)責(zé)組織審批公司災(zāi)害預(yù)防與處理計劃。

　　第十二條生產(chǎn)技術(shù)部職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)全公司各礦井有關(guān)防治水方面工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是防治水的技術(shù)管理部門;

　　2、負(fù)責(zé)對各礦井防治水技術(shù)方案及安全技術(shù)措施的初審和監(jiān)督實施工作;

　　3、負(fù)責(zé)審查各礦井水文地質(zhì)勘探設(shè)計，施工監(jiān)督和竣工后組織成果驗收工作;

　　4、負(fù)責(zé)礦井防治水重點工程的設(shè)計審查工作;

　　5、參與全公司各礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃的審查工作。

　　第十三條動力部職責(zé)

　　1、參與對各礦井防治水技術(shù)方案及安全技術(shù)措施的審查工作;

　　2、負(fù)責(zé)防治水設(shè)備、管路的管理工作;

　　3、負(fù)責(zé)礦井防治水供電、配電管理工作;

　　4、參與全公司各礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃的審查工作。

　　第十四條計劃部職責(zé)

　　1、參與全公司各礦井有關(guān)防治水工程管理工作;

　　2、參與對各礦井防治水技術(shù)方案的審查工作;

　　3、負(fù)責(zé)對各礦井防治水專項資金落實及管理工作;

　　4、參與全公司各礦井災(zāi)害與預(yù)防處理計劃的審查工作。

　　第十五條安全監(jiān)察局職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)全公司各礦井防治水全過程安全監(jiān)督管理工作;

　　2、參與防治水措施及安全技術(shù)措施的審查和監(jiān)督落實工作;

　　3、參與安技措資金的落實和防洪、排水系統(tǒng)專項資金工程管理和監(jiān)督檢查工作;

　　4、參與全公司各礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃的審查。

　　第十六條 科技中心職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)防治水科技攻關(guān)和新技術(shù)推廣應(yīng)用及科技項目的審查，并根據(jù)公司分管領(lǐng)導(dǎo)的意見組織落實;

　　2、負(fù)責(zé)防治水科技資金的管理工作;

　　3、參與全公司各礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃的審查工作，

　　4、參與編制全公司中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃工作。

　　第十七條地測公司職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)協(xié)助全公司各礦井編制礦井防治水設(shè)計，并負(fù)責(zé)探放水的設(shè)計和施工，是公司防治水的技術(shù)職能部門和相應(yīng)工程的實施單位;

　　2、負(fù)責(zé)編制全公司中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，并組織實施;

　　3、負(fù)責(zé)編制各礦井水文地質(zhì)補充勘探設(shè)計，并且組織實施。負(fù)責(zé)查明各礦井水文地質(zhì)條件和水害因素，并通過分析進(jìn)行預(yù)測預(yù)報;

　　4、負(fù)責(zé)調(diào)查、收集和核實各礦井采空區(qū)及相鄰小窯采空區(qū)范圍及積水情況;

　　5、負(fù)責(zé)查明各礦井地表水泉、河流、溝谷、水井、水文孔等的流量及水文情況;

　　6、負(fù)責(zé)對礦井涌水量、井下各工作面涌水量、采空區(qū)水位水量等日常水文觀測和分析，并每月進(jìn)行一次水情水害預(yù)報;

　　7、負(fù)責(zé)各礦井年度、月度采掘工作面水文預(yù)測預(yù)報。

　　8、負(fù)責(zé)采煤工作面推進(jìn)過程中寫實及剖面測量工作，準(zhǔn)確掌握采空區(qū)積水位置，為下分層開采探防水提供依據(jù)。

　　9、負(fù)責(zé)協(xié)助各礦井編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃。

　　第十八條各礦井職責(zé)

　　1、各礦礦長是礦井防治水工作的第一責(zé)任人，分管礦長和礦總工程師是礦井防治水技術(shù)管理工作的主要責(zé)任人。要定期研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題，保證各項防治水工程和措施落實到位。

　　2、各生產(chǎn)礦井是防治水管理的直接責(zé)任單位，其總工程師負(fù)責(zé)組織地測部門共同編制專項防治水設(shè)計，布置月度防治水安排，并組織防治水工程的實施，是防治水管理的直接責(zé)任單位;

　　3、負(fù)責(zé)防治水工程配套工程的施工，如水溝、排水系統(tǒng)、水倉、排水設(shè)施、井口防洪、地面截流等工程的具體實施;

　　4、配合地測公司制定中長期防治水規(guī)劃和礦井年度防治水計劃，編報年度水情水害預(yù)防處理計劃和礦井月度水情水害預(yù)報。

　　5、負(fù)責(zé)礦井及各工作面排水系統(tǒng)及時形成并完善，按地測公司提供的最大涌水量配備足夠能力的排水設(shè)備和配套的排水設(shè)施，確保排水暢通、及時。

　　6、負(fù)責(zé)制定“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施及組織實施工作。

　　第三章 地面防治水

　　第十九條 地測公司必須查清礦區(qū)地表水匯流系統(tǒng)的基本情況，掌握礦區(qū)歷年降水量、蒸發(fā)量，各溝流的流量，最高洪水位等基本水文氣象資料，以便結(jié)合礦區(qū)具體條件建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。

　　第二十條 雨季來臨之前，需對各礦井地面的裂隙及陷落區(qū)進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)有漏水聚水的地段，應(yīng)及時填塞。漏水的溝渠和河床應(yīng)及時堵漏或改道。每次降雨過后，應(yīng)及時檢查止漏工程是否可靠，是否有新的漏水通道出現(xiàn)，并及時處理。

　　第二十一條 對低于歷年洪水位的井口和建筑物，必須采取修筑堵壩、挖掘溝渠等擋水和疏通水路的措施。

　　第二十二條 正在使用的鉆孔，孔口必須加蓋封好，報廢的鉆孔應(yīng)及時封孔，防止地表水或含水層水流入井下。

　　第二十三條 各礦井必須在雨季前(6月下旬)對“三防”工作和水害因素進(jìn)行一次全面排查。做好“三防”物資的儲備工作，確保防治水物資到位，設(shè)施完好可靠，水害因素控制準(zhǔn)確。

　　第二十四條 公司安監(jiān)局會同有關(guān)部門，要在雨季前開展防治水專項監(jiān)察，強化各生產(chǎn)礦井防治水的基礎(chǔ)工作，排查事故隱患，提出整改意見并督促整改、對整改不力的單位和個人要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予必要的處罰。

　　第四章 井下防治水

　　第二十五條 采掘工程臨近煤層自燃邊界、煤層隱伏露頭等有突水威脅的地段時，必須堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則。地測公司要對含水區(qū)邊界進(jìn)行準(zhǔn)確核定，必要時采取勘探手段進(jìn)行控制，設(shè)計和生產(chǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格按地測公司確定的界線根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和回采。井下出現(xiàn)突水征兆，應(yīng)立即停掘并及時匯報。

　　第二十六條 地測公司應(yīng)根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，定期調(diào)查收集地表水體、各礦井采空區(qū)(包括相鄰小礦采空區(qū))、充水巷道的積水范圍、水位標(biāo)高和水量，并分析其與作業(yè)地段的位置關(guān)系，對礦井生產(chǎn)形成危害的積水區(qū)，應(yīng)及時提出探放水設(shè)計并組織好施工，確保礦井安全生產(chǎn)。

　　第二十七條 開采石炭二疊紀(jì)煤層的礦井，要特別注意查明底板下奧灰?guī)r溶水的水壓、涌水量和導(dǎo)水通道發(fā)育情況。除了對井田范圍內(nèi)奧灰?guī)r含水層進(jìn)行詳細(xì)勘探外，工作面回采前，必須采用物探、鉆探等方法，查清工作面內(nèi)斷層、陷落柱等情況，并采取疏降措施;井筒、巷道穿過強含水層或?qū)畼?gòu)造帶時，必須采取疏降措施或注漿處理。

　　第二十八條 井下探放水鉆孔、疏降水鉆孔、注漿堵水鉆孔的布設(shè)，鉆孔技術(shù)參數(shù)以及施工方法必須符合《煤礦防治水工作條例》及其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　第二十九條 礦井排水設(shè)施(水倉、水溝、泄水通道等)、主要排水設(shè)備(水泵、水管和相應(yīng)配電設(shè)備)、防水隔離煤柱的留設(shè)，必須依據(jù)地測部門提供的水情水害預(yù)報資料，達(dá)到《煤礦防治水工作條例》的要求。

　　第三十條 松散含水層下采煤，必須首先查清含水層水文地質(zhì)特征，根據(jù)水文地質(zhì)資料進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)和社會效益分析，然后確定開采方案和疏放水工程實施方案。

　　第三十一條 對確定開采的煤層頂、底板存在含水層的地段，若受開采破壞形成的導(dǎo)水裂隙帶波及強含水層，或開采后隔水層能承受的水壓值小于實際水壓值，必須對含水層采取疏降措施，疏降水工程的設(shè)計目標(biāo)應(yīng)達(dá)到疏降水工程結(jié)束后，工作面涌水量低于工作面排水能力，不致于影響到工作面的正?；夭伞?/p>

　　第三十二條 煤層開采后的隔水層能承受的水壓值大于實際水壓值可以進(jìn)行帶壓開采，但必須制訂安全措施，報生產(chǎn)技術(shù)部和安監(jiān)局批準(zhǔn)。

　　第三十三條 布置綜采工作面的地段，上覆潛水含水層厚度應(yīng)小于5m，同時正常基巖厚度應(yīng)大于20m;布置連采工作面的地段，上覆潛水含水層厚度應(yīng)小于5m，正?；鶐r厚度應(yīng)大于30m。

　　上覆潛水含水層厚度大于5m，正?；鶐r厚度小于導(dǎo)水裂隙帶高度的地段，必須進(jìn)行疏放水工作后方可開采。

　　第三十四條 地測公司應(yīng)嚴(yán)格按照《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》進(jìn)行礦井和工作面涌水量觀測，積累系統(tǒng)的礦井涌水量資料。各礦井應(yīng)定期檢查采空區(qū)積水情況和防水隔離煤柱，擋水密閉墻的隔水效果，發(fā)現(xiàn)有突水隱患，要及時采取措施予以消除。

　　第三十五條 工作面回采前，若裂隙帶可導(dǎo)通上層煤采空區(qū)積水時，必須將上層煤采空區(qū)積水疏干后方可進(jìn)行回采工作。

　　第三十六條 地測公司在每年11月底前，根據(jù)公司下年度采掘接續(xù)計劃，編報水文地質(zhì)補充勘察計劃和探放水、疏降水計劃以及設(shè)備增加計劃，公司總工程師在12月下旬前組織各部門、各礦井進(jìn)行審定，并根據(jù)資金走向列入公司相應(yīng)計劃。

　　第五章附則

　　第三十七條 凡違反本《制度》而造成事故者，應(yīng)按其危害程度追究責(zé)任;凡認(rèn)真貫徹執(zhí)行本《制度》，在防治水工作方面做出顯著成績者，按其貢獻(xiàn)大小給予獎勵。獎懲辦法參照《煤礦防治水工作條例》執(zhí)行。

　　第三十八條 礦區(qū)防治水規(guī)劃由防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報集團(tuán)公司備案，并由防治水領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施;礦井年度防治水計劃由防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組分管技術(shù)的副組長審批，并組織實施。

　　神東礦區(qū)礦井水害主要有四種類型：薄基巖、厚松散含水層地段潰水潰沙，淺埋藏、薄基巖條件下大氣降水地表水下漏，上部煤層采空區(qū)，同一煤層臨近采空區(qū)域的采空區(qū)或巷道的突水，周邊小井突水和奧灰?guī)r溶含水層的突水。

　　1、薄基巖、厚松散含水層淺埋藏薄基巖條件下大氣降水地表水下漏地段的防治水工作。

　?、偶夹g(shù)工作

　　地測公司根據(jù)各礦的采據(jù)計劃，認(rèn)真分析已有的地質(zhì)資料對各礦井認(rèn)為有潰水或潰沙威脅的地段，應(yīng)及時向公司主要領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)技術(shù)部提出防治水建議，對懷疑有水害水文地質(zhì)條件不清的地段提出水文地質(zhì)補勘方案。

　?、品乐嗡?a href=http://cltuan.cn/jscs/ target=_blank class=infotextkey>技術(shù)措施和預(yù)案

　　由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭組織各礦井及地測公司共同編制防治水技術(shù)措施和預(yù)案。具體實施工作由礦方和地測公司共同完成。

　　防治水技術(shù)措施包括：水文地質(zhì)補勘方案、疏放水方案、井下水的排放水方案及有關(guān)的供電通風(fēng)措施，其中水文地質(zhì)補勘方案及疏放水方案由地測公司完成，井下排水供電通風(fēng)等配套方案由礦方完成。

　　防治水預(yù)案包括機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置及物質(zhì)準(zhǔn)備等，機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置由生產(chǎn)部審定，物質(zhì)準(zhǔn)備由地測公司和礦方提出各自所需材料設(shè)備清單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由物供中心統(tǒng)一購置。

　?、谴胧┖皖A(yù)案的審查

　　由主要領(lǐng)導(dǎo)組織生產(chǎn)部、計劃部、動力部、安監(jiān)局、地測公司和礦方審查。

　?、荣Y金保證

　　對確定實施的防治水項目地測公司和礦方共同編制施工預(yù)算，由計劃部負(fù)責(zé)根據(jù)審定的施工預(yù)算列入生產(chǎn)專項資金。

　　⑸組織施工

　　由公司生產(chǎn)技術(shù)部總體負(fù)責(zé)防治水工程的實施工作，地測公司實施水文地質(zhì)補勘和疏放水工作，礦方實施井下的排水、供電、通風(fēng)等配套工程。

　　2、上分層臨近舊工作面，舊巷道和周邊小井的防治水工作。

　?、偶夹g(shù)工作

　　地測公司各地測站負(fù)責(zé)所在礦井的積水范圍、水量、水位的監(jiān)測工作，并完成相應(yīng)圖紙資料，每月下旬向礦方和生產(chǎn)部以書面材料上報，各礦井根據(jù)積水資料合理安排采掘工作。

　?、品乐嗡夹g(shù)措施和預(yù)案

　　各礦對存在本類型水害的地段，要制定切實可行的防治水技術(shù)措施和預(yù)案。防治水技術(shù)措施包括防水煤柱的留設(shè)辦法，密閉墻的施工方法及質(zhì)量要求，積水的疏干降壓方案，防治水預(yù)案，礦方確定機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置所需設(shè)備、材料清單。

　?、谴胧┖皖A(yù)案的審查

　　由主要領(lǐng)導(dǎo)組織生產(chǎn)部、計劃部、動力部、安監(jiān)局、地測公司和礦方審查。

　?、荣Y金保證

　　礦方編制施工預(yù)算，計劃部根據(jù)審定的預(yù)算列入生產(chǎn)專項資金。

　　⑸組織施工

　　礦方組織施工，生產(chǎn)部和安監(jiān)局監(jiān)督實施情況。

　　3、奧灰水的防治工作

　?、偶夹g(shù)工作

　　地測公司根據(jù)資料情況，提出水文地質(zhì)補勘方案，提供水文地質(zhì)資料，要經(jīng)常分析井下資料，預(yù)測有無奧灰水通道存在。

　?、品乐嗡夹g(shù)措施和預(yù)案

　　防治水技術(shù)措施

　　采掘施工隊?wèi)?yīng)密切關(guān)注作業(yè)位置滲水現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)有滲水、噴水現(xiàn)象應(yīng)立即停止作業(yè)。

　　工作面形成后，應(yīng)采用無線電波坑透等物探手段探測有無斷層，陷落柱等導(dǎo)水通道存在。

　　采掘工作必須堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則。

　　采掘設(shè)計時應(yīng)盡量避開在煤層底板破碎地段開采。

　　防治水預(yù)案

　　主水倉、水泵、排水管路的能力必須滿足應(yīng)對突發(fā)水事故的要求，保證供電、通風(fēng)、通訊設(shè)施運行正常。

　?、谴胧┖皖A(yù)案的審查

　　由主要領(lǐng)導(dǎo)組織生產(chǎn)部、計劃部、動力部、安監(jiān)局、地測公司和礦方審查。

　　⑷資金保證

　　主排水系統(tǒng)應(yīng)在改擴(kuò)建時期一并形成，維護(hù)費用在生產(chǎn)專項資金中解決。

　　⑸組織施工

　　由生產(chǎn)技術(shù)部總體負(fù)責(zé)防治水工程的實施工作，礦方和地測公司負(fù)責(zé)具體施工。