神東煤炭集團(tuán)礦產(chǎn)資源管理辦法暫行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)神東煤炭集團(tuán)礦產(chǎn)資源管理,加快礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理進(jìn)程,將礦產(chǎn)資源管理納入規(guī)范化、法制化管理的軌道,確保神東煤炭集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略資源儲備及合理開發(fā)、利用、保護(hù)礦產(chǎn)資源，神東煤炭集團(tuán)曾制定了《礦產(chǎn)資源管理辦法(試行)》，經(jīng)過近一年的運(yùn)行，現(xiàn)對2003年11月27日下發(fā)的《神東煤炭集團(tuán)礦產(chǎn)資源管理辦法(試行)》進(jìn)行修訂。

　　第二條神東煤炭集團(tuán)土地礦產(chǎn)資源管理委員會是神東煤炭集團(tuán)礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)，職責(zé)范圍如下：

　　1、全面負(fù)責(zé)公司所屬生產(chǎn)、在建礦井及規(guī)劃井田礦業(yè)權(quán)管理工作。

　　2、負(fù)責(zé)編制公司土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃。

　　3、負(fù)責(zé)公司各類建設(shè)項目的土地征用和新建井田的礦產(chǎn)資源申報及證件辦理工作。

　　4、負(fù)責(zé)公司各類開采證件的年檢、延期、變更及新井田登記、停辦、關(guān)閉礦井的注銷工作。

　　5、負(fù)責(zé)公司所屬單位的采礦許可證、勘查許可證、生產(chǎn)許可證、土地使用證等各類證件的統(tǒng)一管理工作，并建立健全相關(guān)材料檔案。

　　6、參與公司新開發(fā)礦井礦產(chǎn)資源的前期調(diào)研工作，掌握詳細(xì)資料，以供領(lǐng)導(dǎo)決策。

　　7、參與所屬礦井范圍內(nèi)地方小煤礦的管理和監(jiān)督，確保公司各礦井的安全生產(chǎn)。

　　8、負(fù)責(zé)與地方政府礦產(chǎn)資源和土地管理部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作。

　　9、負(fù)責(zé)公司采煤造成的地表塌陷的搬遷、補(bǔ)償及閉井后土地復(fù)墾管理工作。

　　10、完成公司交辦的其他工作任務(wù)。

　　第三條礦產(chǎn)資源管理的主要內(nèi)容和基本任務(wù)是礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)、礦業(yè)權(quán)管理、采礦許可證和生產(chǎn)許可證管理、儲量申報、礦產(chǎn)資源開發(fā)情況考核監(jiān)管、規(guī)范生產(chǎn)礦井開采行為、努力提高資源回收率等。

　　第四條神東煤炭集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門職責(zé)：

　　1、土地礦產(chǎn)資源管理委員會：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)管理、與地方國土資源管理部門的協(xié)調(diào)工作。

　　2、生產(chǎn)技術(shù)部：負(fù)責(zé)地質(zhì)儲量、開采工藝、資源回收、接續(xù)規(guī)劃管理。

　　3、各生產(chǎn)礦井：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源回收利用，努力提高礦井資源回收率，力爭達(dá)到國家行業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定。

　　4、神東地測公司：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計、儲量報表編制、煤量驗收、各生產(chǎn)礦井資源回收率計算、統(tǒng)計，兩級公司及地方政府各級管理部門要求的關(guān)于資源儲量方面的報表、申報材料的編制等具體業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對公司生產(chǎn)礦井周邊小煤礦生產(chǎn)情況的監(jiān)測、填圖工作。

　　5、神東設(shè)計規(guī)劃院：負(fù)責(zé)礦區(qū)總體規(guī)劃、生產(chǎn)、基建、規(guī)劃建設(shè)礦井礦產(chǎn)資源綜合利用、提高礦井資源回收利用率的總體設(shè)計規(guī)劃。

　　6、計劃部：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)利用申辦工作專項前期費(fèi)的立項、審批、統(tǒng)計等工作。

　　7、財務(wù)部：負(fù)責(zé)各生產(chǎn)礦井資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)等各類規(guī)費(fèi)的按時足額繳納，并向土地礦產(chǎn)資源管理委員會反饋票據(jù)復(fù)印件。

　　第五條神東煤炭集團(tuán)總工程師是公司礦產(chǎn)資源管理的負(fù)責(zé)人，各單位正職是礦產(chǎn)資源回收利用的直接責(zé)任人，各單位總工程師是礦產(chǎn)資源管理的具體負(fù)責(zé)人。

　　第二章礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)

　　第六條對公司新開發(fā)井田、公司現(xiàn)有井田要進(jìn)行有神東設(shè)計院或委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行總體規(guī)劃，總體規(guī)劃要本著經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益、資源效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則進(jìn)行。

　　第七條公司各部門要積極配合，共同尋求新資源，要對周邊井田和礦區(qū)外圍進(jìn)行調(diào)研，尋找新的資源蘊(yùn)藏點(diǎn)。

　　第八條對神東煤炭集團(tuán)規(guī)劃開發(fā)井田，要由資源委和生產(chǎn)技術(shù)部、地測公司進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，要調(diào)查清楚礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏情況、地質(zhì)情況、周邊投資環(huán)境情況、開采技術(shù)條件、井田內(nèi)小煤礦分布、開采情況、交通運(yùn)輸情況等。

　　第九條根據(jù)整體礦區(qū)煤炭儲量及開發(fā)情況，對公司內(nèi)部原劃定的礦井邊界進(jìn)行重新劃分，力爭最大化的整合資源，變中小型礦井為特大型礦井，礦井生產(chǎn)規(guī)模要與井田儲量相適應(yīng)。

　　第十條資源整合要作為礦產(chǎn)資源管理的重要工作，根據(jù)礦井可行性研究，可能合并的井田要優(yōu)先考慮合并，新申請井田時在申請劃定范圍時就要考慮資源整合，新建礦井設(shè)計、礦井改擴(kuò)建設(shè)計要最大限度的考慮礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，要本著提高資源回收率、便于集中布置、盡可能實(shí)現(xiàn)無盤區(qū)開采，最大限度的減少資源浪費(fèi)的原則，進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化。

　　第十一條礦井設(shè)計時，要根據(jù)井田面積、煤層賦存條件及相關(guān)的地質(zhì)構(gòu)造，盡可能實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開采，要統(tǒng)籌兼顧全井田的煤層分布情況，布置大巷、生產(chǎn)系統(tǒng)、首采工作面時，必須有利于礦產(chǎn)資源最大化的回收利用。

　　第十二條礦井設(shè)計要根據(jù)煤層賦存條件即煤層厚度合理選擇采掘設(shè)備，充分考慮國內(nèi)外先進(jìn)的開采裝備，即可能實(shí)現(xiàn)設(shè)備采高與煤層厚度相匹配。

　　第十三條各生產(chǎn)礦井要根據(jù)煤源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合理有序的開采礦產(chǎn)資源和安排產(chǎn)量，在安排接續(xù)和產(chǎn)量規(guī)劃時，要統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)資源利用、煤質(zhì)、市場、開采技術(shù)條件等的關(guān)系，要統(tǒng)籌兼顧主采煤層、非主采煤層的關(guān)系，要統(tǒng)籌兼顧整裝區(qū)塊和邊角區(qū)塊的關(guān)系，要統(tǒng)籌兼顧現(xiàn)有生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，合理安排礦井開采順序和接續(xù)關(guān)系。

　　第十四條 各生產(chǎn)礦井要重視前期地質(zhì)勘探和生產(chǎn)補(bǔ)充勘探，勘探工作必須優(yōu)先于開采或接續(xù)設(shè)計，以提供可靠的地質(zhì)依據(jù)，便于合理布置礦井接續(xù)和優(yōu)化礦井設(shè)計。

　　第十五條 生產(chǎn)礦井在制定年度生產(chǎn)規(guī)劃、安排工作面接續(xù)時，要考慮資源的充分回收利用，年初根據(jù)產(chǎn)量計劃，必須制定詳細(xì)的礦產(chǎn)資源回收計劃，要詳細(xì)計算資源回收率，并進(jìn)行方案比較，在開采方案、接續(xù)計劃審查中，礦產(chǎn)資源回收率有一票否決權(quán)。

　　第十六條 對于無法采用長壁綜采開采的邊角區(qū)塊、“三下”煤柱，必須制定切實(shí)可行的方案，采用短臂式開采，短臂式開采方案必須報礦產(chǎn)資源管理委員會、生產(chǎn)技術(shù)部會審并備案。

　　第十七條 各生產(chǎn)礦井的年度接續(xù)計劃及圖紙和中長期生產(chǎn)規(guī)劃及圖紙必須報公司審查，并報土地礦產(chǎn)資源管理委員會備案。

　　第十八條 各生產(chǎn)礦井在每季及年末要進(jìn)行開采總結(jié)，針對當(dāng)季、當(dāng)年的開采情況，總結(jié)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面、地表塌陷、裂隙回填等方面的經(jīng)驗和不足，并報土地礦產(chǎn)資源管理委員會。

　　第十九條 各生產(chǎn)礦井在開采的同時要首先考慮礦山環(huán)境治理、生態(tài)工程建設(shè)，制定長遠(yuǎn)的礦井水資源綜合利用規(guī)劃、粉塵治理規(guī)劃，要注意工作面浮煤的回收、地面塌陷和裂隙的回填、綠化等環(huán)保措施的實(shí)施，并跟蹤實(shí)施效果。

　　第二十條 任何礦井在設(shè)計、生產(chǎn)時不得有隨意丟棄邊角塊段的現(xiàn)象，對暫時不能開采的煤層或塊段要有保護(hù)措施，注銷無法開采塊段儲量時，必須首先以文件形式向公司匯報，經(jīng)公司同意后按照國家有關(guān)規(guī)定向地方國土資源管理部門申請注銷，任何單位不得隨意丟棄資源儲量。

　　第二十一條各生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格按照設(shè)計要求回采，無地質(zhì)構(gòu)造或其他特殊條件不得隨意降低采高。

　　第二十二條 各生產(chǎn)礦井在布置工作面切眼或回撤通道時，必須嚴(yán)格按照設(shè)計要求，不得隨意提前布置切眼，無特殊情況不得隨意提前布置回撤通道，造成煤量呆滯。

　　第二十三條 各生產(chǎn)礦井不得留有丟棄不采的可采地段，不得以呆滯煤量的方式變相丟煤。采煤工作面必須按設(shè)計規(guī)定的開切眼和停采線位置進(jìn)行施工和回采，生產(chǎn)過程中禁止濫留煤柱，任意丟煤。

　　第二十四條 各生產(chǎn)礦井回采率嚴(yán)格執(zhí)行《神東煤炭集團(tuán)關(guān)于回采率管理制度》，對于隨意丟煤浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、回采率達(dá)不到要求、不按照設(shè)計回采或布置工作面等行為，按照公司回采率管理辦法進(jìn)行處罰，必要時追究主管人員、礦總工程師、礦長的責(zé)任。

　　第二十五條 土地礦產(chǎn)資源管理委員會會同生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)局、地測公司，加強(qiáng)對周邊小煤礦的監(jiān)管，防止周邊小煤礦越界開采形成對公司礦產(chǎn)資源的破壞和給生產(chǎn)礦井的安全構(gòu)成威脅。

　　第二十六條 土地礦產(chǎn)資源管理委員會要加強(qiáng)對礦業(yè)用地范圍內(nèi)新設(shè)置建筑物的監(jiān)管，加強(qiáng)對礦業(yè)用地或井田內(nèi)土地使用權(quán)的監(jiān)管，防止因地面建筑造成礦產(chǎn)資源壓覆。

　　第二十七條 地方部門或企業(yè)在井田內(nèi)申請建設(shè)地面建筑時，總協(xié)調(diào)單位為土地礦產(chǎn)資源管理委員會，土地礦產(chǎn)資源管理委員會在接到申請時，必須進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查了解，并向公司匯報，經(jīng)公司同意后方可與申請單位簽訂協(xié)議，但申請用地單位必須進(jìn)行資源補(bǔ)償。

　　第三章 礦業(yè)權(quán)管理

　　第二十八條 對神東煤炭集團(tuán)所屬的采礦權(quán)、探礦權(quán)必須根據(jù)國家相關(guān)法律政策進(jìn)行登記，避免因權(quán)屬不清對公司利益造成損失。

　　第二十九 條土地礦產(chǎn)資源管理委員會要會同地測公司、設(shè)計院，對神東煤炭集團(tuán)接續(xù)區(qū)即神東煤炭集團(tuán)外圍井田進(jìn)行調(diào)查，對有開發(fā)利用價值而沒有礦權(quán)設(shè)置的井田要積極爭取并進(jìn)行申請登記。

　　第三十條對神東煤炭集團(tuán)接續(xù)區(qū)內(nèi)暫時未開發(fā)的井田要進(jìn)行管理，在神東煤炭集團(tuán)接續(xù)區(qū)內(nèi)的小煤礦申請擴(kuò)界、擴(kuò)層等事宜時，總協(xié)調(diào)單位是土地礦產(chǎn)資源管理委員會，土地礦產(chǎn)資源管理委員會接到相關(guān)申請時，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，并上報神東煤炭集團(tuán)決策。

　　第三十一條對于井田邊界附近的孤立塊段確因開采條件受限公司無法開采時，從綜合利用資源的角度出發(fā)可以有償劃給地方煤礦開采，但必須由地方煤礦按市場運(yùn)作方式給予經(jīng)濟(jì)或資源補(bǔ)償，不得將資源無償交給地方企業(yè)開采。

　　第三十二條土地礦產(chǎn)資源管理委員會要積極與地方國土資源部門及各界廣泛接觸，及時了解周邊井田礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，積極與國土資源部門協(xié)調(diào)，盡量避免在神東煤炭集團(tuán)接續(xù)區(qū)內(nèi)設(shè)置新的礦權(quán)和原有小煤礦的擴(kuò)界擴(kuò)層。

　　第三十三條各生產(chǎn)礦井要密切注意井田周圍小煤礦的開采動態(tài)，礦總工程師具體負(fù)責(zé)，地測公司負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時掌握小煤礦采掘情況，避免周圍小煤礦越界開采對公司礦業(yè)權(quán)造成侵害。

　　第三十四條土地礦產(chǎn)資源管理委員會要積極協(xié)調(diào)地方關(guān)系，與地方國土資源部門配合，共同加強(qiáng)對周邊小煤礦的管理和監(jiān)督，避免公司礦業(yè)權(quán)受到侵害并確保公司生產(chǎn)礦井的安全。

　　第三十五條公司安監(jiān)局負(fù)責(zé)對各礦周邊小煤礦的封井、密閉進(jìn)行實(shí)施檢查，并對礦區(qū)小煤礦的著火、透水、與大礦貫通等事故建立檔案，對關(guān)閉礦井要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。

　　第三十六條神東地測公司要加強(qiáng)對周邊小煤礦的測繪上圖，建立檔案，并根據(jù)最新測量結(jié)果每季更新一次小煤礦檔案圖紙，向公司總工程師匯報并送資源委備案。

　　第三十七條土地礦產(chǎn)資源管理委員會是新申請礦權(quán)的具體辦理單位，要根據(jù)申請辦理進(jìn)展情況及時委托編制儲量核實(shí)報告、開發(fā)利用方案、環(huán)評報告、地質(zhì)災(zāi)害評價、壓覆礦藏評估等相關(guān)申報文件。

　　第三十八條以上除環(huán)評報告由環(huán)保處負(fù)責(zé)委托之外，其余報告由資源委具體負(fù)責(zé)委托，但必須按神東煤炭集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 礦證管理

　　第三十九條全公司的采礦許可證、生產(chǎn)許可證正本由相關(guān)使用單位管理，副本由土地礦產(chǎn)資源管理委員會統(tǒng)一管理，土地礦產(chǎn)資源管理委員會要設(shè)專人管理，并建立相關(guān)材料檔案。

　　第四十條采礦許可證、生產(chǎn)許可證每年由土地礦產(chǎn)資源管理委員會組織進(jìn)行年檢，公司內(nèi)部檢查每半年進(jìn)行一次，各生產(chǎn)礦井要在規(guī)定時間內(nèi)將本礦井的年檢資料準(zhǔn)備齊全并報土地礦產(chǎn)資源管理委員會。

　　第四十一條各生產(chǎn)礦井在采礦許可證有效期滿前3月內(nèi)，要將申請延續(xù)采礦許可證的相關(guān)資料準(zhǔn)備齊全并報土地礦產(chǎn)資源管理委員會，土地礦產(chǎn)資源管理委員會在采礦許可證有效期滿前30日內(nèi)到采礦許可證登記機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

　　第四十二條各生產(chǎn)礦井在采礦許可證有效期內(nèi)，礦區(qū)范圍、礦山名稱、開采方式有變更的情況，生產(chǎn)礦井準(zhǔn)備申請變更資料，土地礦產(chǎn)資源管理委員會到采礦證登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　第四十三條生產(chǎn)礦井在采礦許可證有效期內(nèi)或有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦井的，生產(chǎn)礦井準(zhǔn)備資料，土地礦產(chǎn)資源管理委員會負(fù)責(zé)到采礦許可證登記機(jī)關(guān)辦理采礦證注銷登記手續(xù)。

　　第四十四條勘查許可證由土地礦產(chǎn)資源管理委員會統(tǒng)一管理，到期延續(xù)、勘探工程進(jìn)展情況申報、勘探費(fèi)用投入申報等工作要按照相關(guān)要求按時向相關(guān)國土資源部門進(jìn)行申報。

　　第四十五條在勘探許可證范圍內(nèi)完成勘探工作，勘探報告經(jīng)國土資源儲量評審中心評審后，土地礦產(chǎn)資源管理委員會要及時根據(jù)國家關(guān)于頒發(fā)采礦許可證權(quán)限到相關(guān)國土資源部門辦理勘探許可證轉(zhuǎn)采礦許可證的相關(guān)手續(xù)。

　　第五章 儲量申報

　　第四十六條神東煤炭集團(tuán)總工程師是神東煤炭集團(tuán)儲量管理負(fù)責(zé)人，所有向地方國土資源管理部門申報的儲量數(shù)據(jù)必須經(jīng)過公司總工程師審核。

　　第四十七條 神東地測公司負(fù)責(zé)儲量平衡表、三量報表的編報直接單位，神東煤炭集團(tuán)儲量要以地測公司提報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，地測公司要為其提報的儲量數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé)，

　　第四十八條 土地礦產(chǎn)資源管理委員會負(fù)責(zé)向地方國土資源部門提報儲量數(shù)據(jù)，任何單位、生產(chǎn)礦井不得直接向地方部門提報相關(guān)儲量數(shù)據(jù)。

　　第四十九條 地測公司要健全儲量臺帳，各地測站、各生產(chǎn)礦井要將每月儲量動用情況、采出煤量情況進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計，并上報地測公司，由地測公司統(tǒng)計匯總并由總工程師審核后報公司生產(chǎn)部、資源委。

　　第五十條 地測公司在每月向公司呈報當(dāng)月產(chǎn)量報表時，要將各生產(chǎn)礦井的相關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)一并報生產(chǎn)技術(shù)部和土地礦產(chǎn)資源管理委員會。

　　第五十一條 地測公司在每季末將本季內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、三量變化、儲量動用及開采損失等情況以圖、表、文的形式報土地礦產(chǎn)資源管理委員會。

　　第六章 資源管理考核

　　第五十二條公司礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況考核工作由生產(chǎn)技術(shù)部、土地礦產(chǎn)資源管理委員會、地測公司、總調(diào)度室、煤質(zhì)處等單位負(fù)責(zé)。

　　第五十三條 考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《國家礦產(chǎn)資源法》、《神東煤炭集團(tuán)關(guān)于回采率管理制度》、《神東煤炭集團(tuán)儲量管理辦法》和本辦法，回采率和儲量管理由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)考核，本辦法執(zhí)行情況由土地礦產(chǎn)資源管理委員會負(fù)責(zé)考核。

　　第七章 附則

　　第五十四條 本管理辦法未明確的事項，按國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第五十五條本管理辦法的解釋權(quán)歸土地礦產(chǎn)資源管理委員會。