不搞“一刀切” 警惕“一陣風(fēng)”

近日四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》提出，井下作業(yè)人員每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，對廣大煤礦工人來說，這無疑是一件大好事。但在執(zhí)行中務(wù)必要注意兩點(diǎn)：一是要因地制宜，不搞“一刀切”，二是重在落實(shí)。

從現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)下煤礦從業(yè)人員用工時(shí)間問題亟須改善。河南某大型煤企一名井下采煤工告訴筆者，他已在煤礦工作13年，所在煤礦有60多年開采歷史，每天從開班前會(huì)入井口開始，到洗完澡回到宿舍，通常在12個(gè)小時(shí)左右。如果遇到地質(zhì)災(zāi)害或設(shè)備出現(xiàn)故障，那下班就沒有點(diǎn)了。最近一次，他下午4點(diǎn)上班，回到宿舍是凌晨2點(diǎn)40分。如果井下作業(yè)人員每日工作時(shí)間（包含從井口到作業(yè)地點(diǎn)往返時(shí)間等）能做到不超過8小時(shí)，將大大減輕煤礦工人的負(fù)擔(dān)。

《意見》提出，要通過提高礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化水平，大力研發(fā)應(yīng)用煤礦機(jī)器人，推行“一優(yōu)三減”，鼓勵(lì)有條件的煤礦積極推行“四六”工作制等縮短單班井下作業(yè)時(shí)間。如果一個(gè)新建煤礦，井下戰(zhàn)線短距離近，推行“四六”工作制，基本可以達(dá)到《意見》要求，但對一些開采時(shí)間長、井下戰(zhàn)線長的老礦來說，即使推行“四六”工作制，每天加上出入井往返時(shí)間，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出8個(gè)小時(shí)。

規(guī)范煤礦從業(yè)人員時(shí)間，重在落實(shí)。目前國內(nèi)大多數(shù)煤礦均建立了煤礦安全“六大系統(tǒng)”，其中之一就是入井人員定位系統(tǒng)。平時(shí)，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門下礦檢查，主要檢查跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)（科室）領(lǐng)導(dǎo)是否能按要求入井，以及在井下的行走軌跡，卻很少檢查普通職工在井下工作時(shí)間是否超出相關(guān)規(guī)定。

對此，有職工表示，如果真想把8小時(shí)工作制落到實(shí)處，希望各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在進(jìn)行安全檢查時(shí)，把規(guī)范煤礦從業(yè)人員用工問題放在首位，不僅要檢查各級領(lǐng)導(dǎo)帶班問題，更要檢查煤礦從業(yè)人員下井作業(yè)時(shí)間是不是超過規(guī)定，對超過規(guī)定的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)從重處理。

另外，《意見》規(guī)定，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，煤礦企業(yè)安排井下作業(yè)人員延長工作時(shí)間的，應(yīng)依法安排補(bǔ)休或支付加班工資。當(dāng)前部分煤企經(jīng)營困難，此項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行起來有難度，需結(jié)合實(shí)際積極解決。

有的煤礦職工反映，目前企業(yè)經(jīng)營困難，今年4月的工資國慶節(jié)前夕才發(fā)放，去年還有1個(gè)月的工資沒發(fā)放，今年5月工資何時(shí)發(fā)放尚屬未知。連正常工資都不能發(fā)放，加班工資更是想都別想。有煤礦基層管理人員表示，安排加班職工補(bǔ)休也不現(xiàn)實(shí)，煤礦一線人員本就短缺，如果實(shí)行“四六”工作制，人員短缺問題將越發(fā)突出。

從今年9月開始，某大型煤企中高層管理人員工資分別降低20%至40%，集團(tuán)三級機(jī)關(guān)普通人員實(shí)行每周休3天工作制。有管理人員表示，“這就是找個(gè)理由降低工資，規(guī)定的上班時(shí)間少但工作量還在，需要加班干才能完成”。目前，在河南幾大煤業(yè)集團(tuán)中，均不同程度地存在工資拖欠問題，有煤企已開始組織職工輪流進(jìn)行勞務(wù)輸出。

井下工時(shí)減負(fù)問題亟待解決，實(shí)際執(zhí)行中也必將遇到困難，筆者希望煤礦工人、企業(yè)以及監(jiān)管監(jiān)察部門能共同努力，讓井下8小時(shí)工作制從文件上落實(shí)到生產(chǎn)中，不搞“一刀切”，也不只是“一陣風(fēng)”，真正造福煤礦工人。