延安市禾草溝二號煤礦有限公司“8?13”頂板事故調(diào)查報(bào)告

延安市禾草溝二號煤礦有限公司“8?13”頂板事故調(diào)查報(bào)告

2019年8月13日21時(shí)20分，延安市禾草溝二號煤礦有限公司發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失152.95萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī),陜西煤礦安全監(jiān)察局銅川監(jiān)察分局依法組織子長縣工業(yè)和煤炭局、公安局、總工會(huì)、應(yīng)急管理局成立事故調(diào)查組，子長縣監(jiān)察委員會(huì)和檢察院也參加了事故調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，制定了事故防范措施，形成了事故調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查認(rèn)定，延安市禾草溝二號煤礦有限公司“8?13”頂板事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故發(fā)生單位基本情況

（一）企業(yè)概況

延安市禾草溝二號煤礦有限公司位于延安市子長縣境內(nèi)，是延安車村煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司下屬的地方國有煤礦，礦井證照齊全有效，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年。

礦井主采三疊系上統(tǒng)瓦窯堡組3#煤層，屬低瓦斯礦井，煤層平均厚度0.55m，自燃傾向性為自燃，煤塵具有爆炸性。礦井采用單水平斜井開拓方式，中央并列式通風(fēng)，綜采回采工藝，全部垮落法管理頂板。井田劃分為2個(gè)盤區(qū)，布置2個(gè)綜采工作面（1002工作面和1119工作面）、1個(gè)綜掘工作面（1123運(yùn)輸順槽）、2個(gè)炮掘工作面（BJ1001運(yùn)輸順槽、BJ1001回風(fēng)順槽）。

（二）企業(yè)管理機(jī)構(gòu)情況

延安市禾草溝二號煤礦有限公司法定代表人、經(jīng)理吳文前負(fù)責(zé)公司全盤工作，黨支部書記李樹清負(fù)責(zé)公司黨建工作，總工程師常海軍負(fù)責(zé)公司“一通三防”工作，生產(chǎn)副經(jīng)理皮國強(qiáng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)工作，安全副經(jīng)理張連東負(fù)責(zé)安全環(huán)保工作，機(jī)電副經(jīng)理郭廣平負(fù)責(zé)機(jī)電管理工作。

公司下設(shè)安全環(huán)?？?、技術(shù)科、調(diào)度室、機(jī)電科、動(dòng)力科、通風(fēng)科、質(zhì)檢科七個(gè)職能部門和綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)、綜掘二隊(duì)、炮掘二隊(duì)、皮帶運(yùn)輸隊(duì)五個(gè)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)。安全環(huán)保科主要負(fù)責(zé)隱患排查，生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，職工安全教育培訓(xùn)等工作；技術(shù)科負(fù)責(zé)礦建工程設(shè)計(jì)，作業(yè)規(guī)程編制，技術(shù)管理工作的監(jiān)督檢查，采掘質(zhì)量驗(yàn)收等工作；機(jī)電科負(fù)責(zé)礦井機(jī)電設(shè)備管理，編制機(jī)電操作規(guī)程，審批機(jī)電安全技術(shù)措施、機(jī)電設(shè)備維修等工作；通風(fēng)科負(fù)責(zé)礦井“一通三防”，礦井救援、職業(yè)衛(wèi)生、監(jiān)測監(jiān)控、通訊聯(lián)絡(luò)、人員定位的管理工作；調(diào)度室負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃制定、生產(chǎn)調(diào)度指揮、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等工作；動(dòng)力科負(fù)責(zé)供電系統(tǒng)的管理工作；質(zhì)檢科負(fù)責(zé)煤炭質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。

（三）企業(yè)勞動(dòng)組織

煤礦勞動(dòng)組織為“三班制”，早班作業(yè)時(shí)間為8:00?至?12:00，中班作業(yè)時(shí)間為?12:00?至?21:00，夜班作業(yè)時(shí)間為21：至5:00。

二、事故基本情況

(一)事故地點(diǎn)情況

事故發(fā)生在BJ1001運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面正頭。BJ1001運(yùn)輸順槽設(shè)計(jì)長度183m，設(shè)計(jì)斷面為矩形，凈寬3.8m，凈高2.3m，凈斷面積8.74m2，自2019年7月30日開始掘進(jìn)施工，至事故發(fā)生時(shí)已施工171m（如圖1所示）。

圖1???事故地點(diǎn)示意圖

BJ1001運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面施工工藝為炮掘，巷道頂板主要為泥巖、泥質(zhì)粉砂巖，底板為粉砂巖、局部為細(xì)粒砂巖。施工作業(yè)順序?yàn)椋捍蜓郾疲ㄒ粋€(gè)循環(huán)最大空頂距1.8-2m）——臨時(shí)支護(hù)——出渣（使用輪胎式防爆裝載機(jī)及帶式輸送機(jī)）——永久支護(hù)。頂部永久支護(hù)為錨索網(wǎng)支護(hù)，使用Ф20mm×2200mm螺紋鋼錨桿，間排距為800mm×800mm，矩形布置，每排布置5根錨桿；使用Ф15.24mm×7300mm預(yù)應(yīng)力鋼絞線錨索，間距為3200mm，以巷道中心線為準(zhǔn)每排布置1根錨索；頂部網(wǎng)片為Φ6mm×1000mm×2000 mm鋼筋網(wǎng)，搭接長度100 mm；使用20號鐵絲雙股四角擰結(jié)，使用連接鉤擰結(jié)不低于2圈半；幫部每排布置3根礦用Ф18mm×1600mm玻璃鋼錨桿，間排距為900mm×800mm，矩形布置，網(wǎng)片為HBPP15-15MS護(hù)幫專用礦用塑料拉伸網(wǎng)。

臨時(shí)支護(hù)為前探梁支護(hù)，前探梁使用3根長4米的Ф50mm無縫鋼管，間距800mm，用吊環(huán)固定，吊環(huán)采用Ф18mm的鋼筋焊制，吊環(huán)規(guī)格為70mm×70mm。前探梁最小控頂距為0.2m，最大控頂距為2.0m。

(二)事故經(jīng)過

2019年8月13日12：30左右，延安市禾草溝二號煤礦有限公司炮掘二隊(duì)隊(duì)長吳東林主持召開中班班前會(huì)，當(dāng)班出勤6人，班前會(huì)安排裝載機(jī)司機(jī)吳小強(qiáng)負(fù)責(zé)掘進(jìn)工作面正頭出渣，皮帶機(jī)司機(jī)白戰(zhàn)兵操作帶式輸送機(jī)，爆破工梁晨負(fù)責(zé)爆破，班長喻家貴、支護(hù)工田萬國、田枝友負(fù)責(zé)打眼和支護(hù)。13：00跟班隊(duì)長吳東林和當(dāng)班職工陸續(xù)到達(dá)BJ1001運(yùn)輸順槽炮掘工作面，正常交接班后，開始掘進(jìn)作業(yè)；16:00左右，掘進(jìn)工作面進(jìn)行第二個(gè)循環(huán)的炮眼打眼工作，吳東林離開工作面升井；20：50左右，第二個(gè)掘進(jìn)循環(huán)出渣工作完成后，喻家貴、田枝友、田萬國三人開始支護(hù)作業(yè)；由于鄰近下班，田枝友在對空頂區(qū)進(jìn)行敲幫問頂后提議直接掛網(wǎng)打錨桿支護(hù)，三人同時(shí)進(jìn)入未進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)的掘進(jìn)工作面正頭空頂區(qū)域進(jìn)行鋼筋網(wǎng)連接；21時(shí)10分左右，田枝友站在正頭中部、喻家貴站在正頭左側(cè)進(jìn)行第四片鋼筋網(wǎng)片連接，田萬國站在正頭右側(cè)準(zhǔn)備用錨桿機(jī)將右側(cè)已連好的鋼筋網(wǎng)片撐在頂板上，這時(shí)巷道中部偏左頂板突然垮落，一塊長1.50m×寬1.50m×厚0.22m的矸石將田枝友和喻家貴砸中，田枝友全身被壓在矸石下，喻家貴雙腿被壓，側(cè)躺在底板上，田萬國隨即找來帶式輸送機(jī)橫梁管把矸石翹起，將僅壓住腿部的喻家貴拉出；由于田枝友被壓在石塊正下方，一個(gè)人無法施救，田萬國立即跑出去，叫來了夜班接班的喻家富、劉弟勤，三人共同將田枝友身上的矸石移開將其救出。22：13，田枝友、喻家貴被運(yùn)至地面。

(三)事故現(xiàn)場

經(jīng)現(xiàn)場勘查認(rèn)定，事故發(fā)生在BJ1001運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面正頭處，距BJ1001運(yùn)輸順槽巷口171m，事故現(xiàn)場巷道總高2.3m，巷道頂板為5-6m灰黃色泥質(zhì)砂巖（如圖二所示）?，F(xiàn)場勘查時(shí)，正頭空頂距約為2.2m，后部永久支護(hù)完好，四張并排連接好的鋼

圖二??掘進(jìn)工作面地層綜合柱狀圖

筋網(wǎng)片自永久支護(hù)與空頂區(qū)域分界線處垂下，覆蓋整個(gè)巷道斷面，空頂區(qū)巷道底部有一塊約1.5m×1.5m×0.22m的大塊矸石，旁邊有多塊不規(guī)則小矸石，均為頂部冒落矸石，上述矸石均為灰黃色泥質(zhì)砂巖；矸石前部下方壓一根長3m直徑50mm無縫鋼管（此鋼管為救援時(shí)使用的帶式輸送機(jī)橫梁管），后部有一塊鋼筋網(wǎng)片，距巷道右?guī)?.5m處矸石下方壓一臺(tái)錨桿機(jī) 。（如圖三所示）

圖三???頂板垮落處示意圖

距事故現(xiàn)場5m處有10組前探梁吊環(huán)，9.2m處有3根長4m直徑50mm無縫鋼管（如圖四所示），現(xiàn)場散落7根2.2m錨桿。根據(jù)事故發(fā)生后現(xiàn)場搶救人員描述，事故發(fā)生后田枝友被壓在工作面正頭的大塊矸石下，身體朝右側(cè)躺，頭斜朝向巷口，腳斜朝向工作面正頭，喻家貴躺在地上，雙腿被壓，頭指向左幫（現(xiàn)場示意圖如圖五所示）。

圖四???臨時(shí)支護(hù)工具

圖五???事故現(xiàn)場平面示意圖

(四)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成1人死亡、1人受傷。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故直接損失152.95萬元。

三、事故應(yīng)急救援情況

（一）事故信息報(bào)告及響應(yīng)

8月13日21：20，BJ1001掘進(jìn)工作面夜班人員喻家富向炮掘二隊(duì)值班室報(bào)告事故。

21：22，禾草溝二號煤礦調(diào)度指揮中心接到電話報(bào)告后，立即向經(jīng)理吳文前、安全環(huán)?？瓶崎L李榮報(bào)告，同時(shí)安排炮掘二隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場急救并做好護(hù)送傷員升井準(zhǔn)備，呼叫120急救中心到井口等待救援，通知礦山兼職救護(hù)隊(duì)入井救援。

21：25，經(jīng)理吳文前、安全副經(jīng)理張連東、生產(chǎn)副經(jīng)理皮國強(qiáng)接到調(diào)度室電話后相繼到達(dá)調(diào)度指揮中心。

21：40，禾草溝二號煤礦先后向延安車村煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、子長縣工業(yè)和煤炭局、延安市應(yīng)急管理局、陜西煤礦安全監(jiān)察局銅川監(jiān)察分局報(bào)告事故。

22：13，子長縣人民醫(yī)院120急救中心醫(yī)護(hù)人員在井口接到剛升井的田枝友、喻家貴，立即進(jìn)行搶救，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員確診田枝友已死亡，傷者喻家貴被送往延安市人民醫(yī)院救治。

（二）善后處理

延安市禾草溝二號煤礦有限公司在事故發(fā)生后成立了善后組，開展遇難人員家屬安撫工作。8月20日，與遇難人員家屬簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，善后處理工作結(jié)束。

四、事故原因

（一）直接原因

職工違章進(jìn)入未采取臨時(shí)支護(hù)的掘進(jìn)工作面正頭空頂區(qū)作業(yè)，被冒落的頂板離層矸石砸倒，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.當(dāng)班班長安全意識淡薄，對職工提出的違章作業(yè)建議和行為未加制止，并參與違章作業(yè)。

2.現(xiàn)場安全管理混亂。一是當(dāng)班跟班隊(duì)長于16:00提前升井，現(xiàn)場安全管理缺位；二是當(dāng)班盯面安檢員對BJ1001運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)、制止職工違章作業(yè)行為。

3.職工安全教育培訓(xùn)不到位。一是礦井未認(rèn)真執(zhí)行安全教育培訓(xùn)，職工安全意識淡薄，自?；ケＤ芰Σ睢６亲鳂I(yè)規(guī)程學(xué)習(xí)貫徹不到位，未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定程序組織施工。

4.礦井安全管理崗位責(zé)任制落實(shí)不力。一是執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度不嚴(yán)格，安全管理松懈，安排無證安檢員上崗。二是當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督不嚴(yán)不細(xì)，對該掘進(jìn)工作面巡查時(shí)未發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全隱患。

（三）事故類別

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故為頂板事故。

五、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，事故調(diào)查組根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規(guī)定，提出對事故責(zé)任單位和9名責(zé)任人給予行政處罰、黨紀(jì)、政紀(jì)處理等問責(zé)建議。

（一）免于追究責(zé)任人員

1.田枝友，男，群眾，炮掘二隊(duì)支護(hù)工，違章作業(yè)，自主保安意識差，違反《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款[1]規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，免于追究。

（二）建議給予行政處罰處分人員

2.喻家貴，男，群眾，炮掘二隊(duì)當(dāng)班班長，負(fù)責(zé)本班組掘進(jìn)工作面當(dāng)班的現(xiàn)場安全管理，安全意識淡薄，對職工提出的違章建議和行為未加制止，參與違章作業(yè)，違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十九條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)[2]的規(guī)定，建議由礦方解除其勞動(dòng)合同。

3.郝愛國，男，群眾，事故當(dāng)班安檢員，負(fù)責(zé)BJ1001運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，對工作面現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)、制止職工違章作業(yè)行為。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)[3]的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十九條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，建議由礦方解除其勞動(dòng)合同。

4.吳東林，男，中共黨員，炮掘二隊(duì)隊(duì)長，當(dāng)班跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，于16:00左右離開升井，現(xiàn)場安全管理缺位，未發(fā)現(xiàn)職工違反作業(yè)規(guī)程規(guī)定作業(yè)，職工安全教育培訓(xùn)不到位，安全技術(shù)措施貫徹不力；違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條（七）項(xiàng)[4]的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條[5]規(guī)定，建議由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予罰款8000元的行政處罰。

5.李榮，男，群眾，安環(huán)科科長，安排無證安檢員上崗作業(yè)，現(xiàn)場安全管理混亂，職工安全培訓(xùn)不到位，違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，建議給予警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予罰款3000元的行政處罰。

6.常海軍，男，中共黨員，總工程師，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)，安全管理崗位責(zé)任制落實(shí)不力，現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督不嚴(yán)不細(xì)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條第二款[6]的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，建議給予記過處分。

7.皮國強(qiáng)，男，群眾，生產(chǎn)副經(jīng)理，安全管理崗位責(zé)任制落實(shí)不力，現(xiàn)場安全管理混亂，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，建議給予記過處分。

8.張連東，男，中共黨員，安全副經(jīng)理，未認(rèn)真執(zhí)行礦井安全培訓(xùn)，安全監(jiān)督管理不到位，安排無證安檢員上崗，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）項(xiàng)[7]的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條第二款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，建議給予記過處分。

9.吳文前，男，中共黨員，延安市禾草溝二號煤礦有限公司法定代表人、經(jīng)理，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，礦井安全管理存在漏洞，督促安全生產(chǎn)工作不力，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)[8]規(guī)定，在本起事故中負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)[9]規(guī)定，建議由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予罰款58300元（2018年收入194391.78元的30%）的行政處罰。

（三）對事故礦井的處理建議

延安市禾草溝二號煤礦有限公司發(fā)生一起頂板責(zé)任事故，造成1人死亡、1人受傷，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條[10]規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)[11]規(guī)定，建議由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其給予罰款45萬元的行政處罰。

六、事故防范措施

1.強(qiáng)化安全紅線意識，切實(shí)履行企業(yè)安全管理主體責(zé)任。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各級安全管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，牢固樹立紅線意識，始終把安全放在首位，切實(shí)落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，提高煤礦安全整體水平，著力解決安全管理水平不高、能力不足、辦法不多的問題。

2.強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。一是夯實(shí)班組長生產(chǎn)一線“領(lǐng)頭羊”職責(zé)，帶領(lǐng)、監(jiān)督班組職工安全施工、標(biāo)準(zhǔn)施工；二是區(qū)隊(duì)帶班人員必須做到與職工同上同下，履行好現(xiàn)場安全管理職責(zé)；三是加強(qiáng)安檢員的現(xiàn)場監(jiān)督檢查作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)。

3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高各級人員安全保障能力。一是采取事故警示教育、安全技能比武等有效措施提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識、自?；ケＲ庾R；二是全面排查特種作業(yè)崗位人員持證上崗情況，杜絕無證上崗現(xiàn)象的發(fā)生；三是加強(qiáng)作業(yè)規(guī)程的學(xué)習(xí)，定期組織從業(yè)人員操作技能現(xiàn)場考核，綜合分析后，制定有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃，提升安全教育培訓(xùn)的時(shí)效性。

4.進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制。一是查漏補(bǔ)缺，完善各級人員崗位責(zé)任制，建立責(zé)任體系，明確獎(jiǎng)懲考核辦法，督促從業(yè)人員履職到位；二是根據(jù)各自職責(zé)開展分管范圍的隱患排查治理，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，杜絕事故發(fā)生。

附件：事故調(diào)查組成員簽名表

延安市禾草溝二號煤礦有限公司

“8·13”頂板事故調(diào)查組

[1]《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款：從業(yè)人員必須遵守煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮，違章作業(yè)。

[2]《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十九條：用人單位單方解除勞動(dòng)合同（過失性辭退）勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的。

[3]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

[4]《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條：國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

[5]《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：（一）項(xiàng)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的。

[6]《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條第二款：黨員依法受到政務(wù)處分、行政處罰，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的政務(wù)處分、行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。

[7]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

[8]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

[9]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款。

[10]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

[11]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。