關(guān)于恩施自治州建始銀智煤礦有限責(zé)任公司“5?3”較大頂板事故的通報(bào)
關(guān)于恩施自治州建始銀智煤礦有限責(zé)任公司
“5·3”較大頂板事故的通報(bào)
各產(chǎn)煤市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
2011年5月3日,恩施自治州建始銀智煤礦有限責(zé)任公司發(fā)生一起頂板事故,造成3人死亡。據(jù)初步調(diào)查,發(fā)生事故的原因是:礦井采用不合理的采煤方法和開(kāi)采順序造成東4支巷采場(chǎng)多種應(yīng)力疊加,成為應(yīng)力高度集中區(qū)域;工作面支護(hù)強(qiáng)度不夠,頂板離層,發(fā)生大面積來(lái)壓;現(xiàn)場(chǎng)管理人員違章指揮工人在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),頂板冒落時(shí),作業(yè)人員無(wú)法安全撤退,被冒落的矸石擊打、壓埋致死。
這起事故的發(fā)生,暴露出當(dāng)前部分煤礦無(wú)視安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),采用明令禁止的前進(jìn)式巷道式采煤方法,隱患排查不徹底、不細(xì)致,對(duì)查出的頂板事故隱患沒(méi)有認(rèn)真整改;安全管理人員和從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,冒險(xiǎn)蠻干。
為深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))精神,堅(jiān)決遏制事故發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求:
一、突出抓好煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作。要進(jìn)一步明確煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收責(zé)任制,對(duì)放假與停產(chǎn)檢修煤礦,要逐礦落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收責(zé)任,確保嚴(yán)格有序恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。要嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收關(guān),堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,嚴(yán)格按照程序和要求認(rèn)真進(jìn)行煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收,切實(shí)保障工作質(zhì)量,嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。要加大對(duì)尚未復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收礦井的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)厲打擊未通過(guò)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收、違法組織生產(chǎn)建設(shè)行為。煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工前必須制定送電、恢復(fù)通風(fēng)和排放瓦斯的安全措施,礦井復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收前必須制訂自查方案,對(duì)礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)節(jié)存在的隱患全面排查治理,自查合格后,方可向主管部門提出復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收申請(qǐng)。
二、強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)復(fù)工后的安全監(jiān)管。歷年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明,礦井大批復(fù)產(chǎn)復(fù)工之后是事故的多發(fā)期,各地要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井的安全監(jiān)督檢查工作。復(fù)產(chǎn)后的生產(chǎn)礦井,要嚴(yán)格按照正規(guī)開(kāi)拓部署和采煤方法組織生產(chǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采用非正規(guī)采煤方法進(jìn)行生產(chǎn),亂采濫挖,以掘代采等違規(guī)生產(chǎn)行為,依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》進(jìn)行處罰。復(fù)工后的技改礦井,要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃組織施工,技改期間,嚴(yán)禁以任何形式組織原煤生產(chǎn)。加大對(duì)技改竣工驗(yàn)收礦井的監(jiān)管力度,督促礦井嚴(yán)格按照竣工驗(yàn)收時(shí)的采煤方法、回采工藝組織生產(chǎn),嚴(yán)防礦井安全生產(chǎn)條件出現(xiàn)滑坡。
三、開(kāi)展頂板管理專項(xiàng)檢查。督促煤礦企業(yè)對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和要求,制訂符合本礦實(shí)際、有針對(duì)性和可操作性的采掘《作業(yè)規(guī)程》和頂板管理規(guī)定;督促煤礦立即淘汰木支護(hù),全面推行金屬支護(hù)和錨網(wǎng)噴支護(hù);嚴(yán)把采掘工程質(zhì)量關(guān),對(duì)不合格的工程要責(zé)令立即停止作業(yè),制訂安全技術(shù)措施進(jìn)行整改,整改到位后方可恢復(fù)作業(yè)。
四、加大用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作力度。各地要深入分析轄區(qū)內(nèi)事故發(fā)生的原因、特點(diǎn),總結(jié)教訓(xùn)、查找漏洞,對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要采取針對(duì)性措施及時(shí)予以整改,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作。對(duì)發(fā)生事故的礦井,要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))要求,堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的三項(xiàng)基本要求,嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),切實(shí)落實(shí)整改措施,通過(guò)事故教訓(xùn)推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。
二〇一一年五月十三日