煤礦勞動用工改革實施方案
煤礦勞動用工改革實施方案
為合理控制企業(yè)人員規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，有效精簡企業(yè)富余人員，加快建立與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的員工隊伍，根據(jù)集團公司相關(guān)政策要求，結(jié)合企業(yè)自身實際，經(jīng)礦研究，決定開展勞動用工改革工作，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以全員全面創(chuàng)新創(chuàng)效為引領(lǐng)，以控員提效為目標，著力破解當(dāng)前企業(yè)存在的富余人員過多、工作效率過低、企業(yè)負擔(dān)過重等用工瓶頸，持續(xù)開展“抓管理增效益、抓創(chuàng)新提效率”及倡導(dǎo)“設(shè)備換人、機械化替人”的用工理念，形成內(nèi)部用工精干高效、外部用工合理替補的新型用工格局。在確保生產(chǎn)一線穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人員儲備的前提下，通過深化勞動用工改革，大力精簡富余人員，促進控員提效。持續(xù)加快高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊伍建設(shè)，提高在崗員工隊伍專業(yè)化綜合能力和水平，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)堅持依法依規(guī)、分類實施的原則。實施程序要依法依規(guī)，分類推進，分步實施，規(guī)范操作；實施方案要經(jīng)履行民主程序，保障員工合法權(quán)益。
(二)堅持員工自愿、協(xié)商一致的原則。在本方案范圍內(nèi)，員工可根據(jù)自身實際自愿選擇，經(jīng)企業(yè)與員工協(xié)商一致后，確定選擇相應(yīng)方式。
(三)堅持積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定的原則。根據(jù)勞動用工改革工作推進要求，統(tǒng)籌考慮、內(nèi)外結(jié)合、廣開渠道對改革方式進行有序選擇；同時，做好員工的思想疏導(dǎo)和政策解釋工作，消除不穩(wěn)定因素，確保方案順利實施。
三、實施方案
(一)適用范圍
本方案適用于屬XX煤礦在冊的全民工、集體工、城鎮(zhèn)合同工、農(nóng)民工及破產(chǎn)安置人員中從事地面崗位人員。包括借用(勞務(wù)輸出)至集團公司內(nèi)其他單位地面工作的員工。第一學(xué)歷為?？萍耙陨先藛T、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才、業(yè)務(wù)負責(zé)人及以上管理人員和采掘、輔助單位在崗井下員工不參與本次勞動用工改革。
專業(yè)技術(shù)人員是指獲得初級及以上專業(yè)技術(shù)且現(xiàn)從事本專業(yè)崗位工作的人員，高技能人才是指獲得技師及以上職業(yè)資格、集團公司首席技師、新泰市突出貢獻技師、泰安市首席技師、齊魯首席技師等榮譽稱號且現(xiàn)從事本崗位工作的人員。
(二)具體措施
1. 退休、退職
1.1正常退休及特殊工種退休
凡符合國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)規(guī)定條件的員工，可辦理退休手續(xù)(有關(guān)年齡的認定，如身份證年齡與檔案年齡不一致的，以檔案最先記載的年齡為準，下同)。
1.2女干部轉(zhuǎn)工人崗?fù)诵?/p>
從事管理崗位的女干部，個人申請轉(zhuǎn)工人崗位的, 可按照山東省勞動和社會保障廳《關(guān)于執(zhí)行魯勞社[2004]7號文件有關(guān)具體問題的通知》(魯勞社函[2006]311號)規(guī)定，申請辦理退休手續(xù)。
1.3員工因病提前退休、退職
1.3.1因病或非因工負傷的員工，男年滿50周歲、女年滿45周歲，經(jīng)勞動能力鑒定達到1-4級完全喪失勞動能力且養(yǎng)老保險繳費年限達到15年及以上的，可辦理因病提前退休。
1.3.2因病或非因工負傷的員工，經(jīng)勞動能力鑒定達到1-4級完全喪失勞動能力且養(yǎng)老保險繳費年限達到15年及以上，未達到因病提前退休年齡的員工，可辦理因病退職手續(xù)，并由企業(yè)給予一次性困難補助40000元。
2. 內(nèi)部退養(yǎng)
2.1適用范圍
屬XX煤礦在冊的全民工、集體工、城鎮(zhèn)合同工及破產(chǎn)安置人員。
2.2適用條件及相關(guān)待遇
2.2.1 截至員工提出申請所在月份，距法定退休年齡5年(含)之內(nèi)。男員工年滿55周歲、女員工年滿45周歲，如屬符合國家特殊工種提前退休條件的，男員工年滿50周歲、女員工年滿40周歲。
2.2.2內(nèi)部退養(yǎng)人員在退養(yǎng)期間不再執(zhí)行在崗時的工資待遇,改為發(fā)放內(nèi)部退養(yǎng)生活費。生活費標準以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準為基數(shù)，按此基數(shù)的70%計發(fā)。
2.2.3內(nèi)部退養(yǎng)期間繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，其單位繳費部分由企業(yè)負擔(dān)，個人繳費部分由個人負擔(dān)，如生活費不足以扣繳個人保險的，由企業(yè)予以補齊。住房公積金繳存本著員工個人自愿的原則，對員工不愿繳存的，單位不予資助；員工愿意繳存的，單位給予資助。繳存住房公積金當(dāng)月工資不足扣繳額時，個人不予繳存，單位不予資助。
2.2.4內(nèi)部退養(yǎng)生活費隨當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。
2.2.5上述人員養(yǎng)老保險繳費年限須達到10年及以上(含按魯人社發(fā)[2015]29號規(guī)定補繳養(yǎng)老保險的)。
2.3有關(guān)規(guī)定
2.3.1辦理內(nèi)部退養(yǎng)堅持員工本人自愿的原則，先由員工本人向人力資源部提出書面申請，經(jīng)企業(yè)審批同意后簽署內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議，并報上級有關(guān)部門備案。內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議書詳細約定相關(guān)內(nèi)部退養(yǎng)待遇、各項社會保險繳納、內(nèi)部退養(yǎng)期間人員管理等事項。
2.3.2內(nèi)部退養(yǎng)人員達到法定退休年齡時，員工本人需在達到法定退休年齡前一年的第四季度遞交書面退休申請及所需的相關(guān)材料。因本人原因?qū)е罗k理退休手續(xù)不及時，員工不能如期領(lǐng)取退休待遇的，其責(zé)任由員工個人承擔(dān)。
2.3.3 被立案調(diào)查、有賬款清欠責(zé)任、存在經(jīng)濟糾紛等問題的員工暫不辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。
2.3.4員工選擇辦理內(nèi)部退養(yǎng)并簽訂退養(yǎng)協(xié)議后，不得再變更為其它方式。
3. 自主創(chuàng)業(yè)
3.1自主創(chuàng)業(yè)人員的勞動關(guān)系
自主創(chuàng)業(yè)人員的勞動關(guān)系，采取兩種形式辦理，一種是協(xié)商解除或終止勞動合同，另一種是協(xié)商保留社保關(guān)系。
3.2協(xié)商解除或終止勞動合同的人員
結(jié)合企業(yè)崗位需要，經(jīng)企業(yè)與員工協(xié)商一致，可以解除勞動合同，或者勞動合同期滿辦理勞動合同終止手續(xù)的，由企業(yè)按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，并為其辦理失業(yè)保險登記，做好社會保險關(guān)系接續(xù)、檔案轉(zhuǎn)移等工作。
3.2.1適用范圍：屬XX煤礦在冊的全民工、集體工、城鎮(zhèn)合同工、破產(chǎn)安置人員及除采掘、輔助單位外的農(nóng)民工。
3.2.2適用條件：截至員工提出申請所在月份，前24個月內(nèi)有資工數(shù)達到360天及以上的在冊員工(不含非因個人原因影響的有資工數(shù))。
3.2.3協(xié)商解除或終止勞動合同員工待遇
3.2.3.1按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金的計算基數(shù)為員工本人協(xié)商解除或終止勞動合同前十二個月的月平均工資。經(jīng)濟補償金根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定計算，按照認定的工作年限每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個月平均工資的經(jīng)濟補償金；六個月以上不滿一年的，按照一年計算；不滿六個月的，支付半個月平均工資的經(jīng)濟補償金。
月平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準計算。月平均工資高于本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，按本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的標準計算，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。
3.2.3.2工傷員工(5-10級)協(xié)商解除待遇
符合上述條件的因工致殘被鑒定為5-10級傷殘員工，不受考核工數(shù)限制，經(jīng)本人提出可與企業(yè)協(xié)商解除勞動關(guān)系。除按照規(guī)定支付經(jīng)濟補償金外，另按《關(guān)于印發(fā)<泰安市工傷保險實施辦法>的通知》(泰政發(fā)〔2011〕70號)要求支付本人一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。
3.2.3.3患病或者非因工負傷員工協(xié)商解除待遇
符合上述條件的患病或者非因工負傷員工，也可與企業(yè)協(xié)商解除勞動關(guān)系。除按照規(guī)定支付經(jīng)濟補償金外，經(jīng)本人提出申請參加勞動能力鑒定達到1-6級的，按以下標準支付患病醫(yī)療補助費：經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力(1-4級)的，醫(yī)療補助費20000元；經(jīng)鑒定為大部分喪失勞動能力(5-6級)的，醫(yī)療補助費10000元。
本人申請勞動能力鑒定的，必須在規(guī)定的時間內(nèi)提供真實有效的相關(guān)材料且費用自負；本人未申請或逾期申請的，視為自動放棄，不再處理。
3.2.3.4創(chuàng)業(yè)補助金
對協(xié)商解除或終止勞動合同的員工，除按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金外，另按支付經(jīng)濟補償金認定的工作年限，每滿一年支付2000元的創(chuàng)業(yè)補助金，六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，按創(chuàng)業(yè)補助金一半計算。
對距法定退休年齡不足五年的人員，與企業(yè)協(xié)商解除或終止勞動合同時，不享受創(chuàng)業(yè)補助金。
3.2.3.5對協(xié)商解除勞動合同的員工，支付解除勞動合同前緩發(fā)的勞動關(guān)系存續(xù)期間工資，其住房公積金、企業(yè)年金(含單位部分)、醫(yī)療清戶款待上報減員后按有關(guān)規(guī)定返還或轉(zhuǎn)移。
3.3協(xié)商保留社保關(guān)系的人員
經(jīng)個人申請，企業(yè)同意，在變更勞動合同內(nèi)容、簽訂協(xié)商保留社保關(guān)系協(xié)議(并作為勞動合同的附件)后，員工退出工作崗位，僅保留其社保關(guān)系。
3.3.1適用范圍：屬XX煤礦在冊的全民工、集體工、城鎮(zhèn)合同工及破產(chǎn)安置人員。
3.3.2適用條件：截至員工提出申請所在月份，繳費年限滿15年且前24個月內(nèi)有資工數(shù)達到360天及以上的在冊員工(不含非因個人原因影響的有資工數(shù))。
3.3.3 協(xié)議期限：簽訂無固定期限勞動合同的員工協(xié)商保留社保關(guān)系的，協(xié)商保留社保關(guān)系期限自簽訂協(xié)議之日起，直至勞動合同終止的情形出現(xiàn)為止；簽訂固定期限勞動合同的員工協(xié)商保留社保關(guān)系的，協(xié)商保留社保關(guān)系期限自簽訂協(xié)議之日起，直至當(dāng)期勞動合同期滿。勞動合同到期后，經(jīng)員工申請，企業(yè)同意，可按規(guī)定續(xù)簽勞動合同，并根據(jù)企業(yè)規(guī)定重新簽訂協(xié)商保留社保關(guān)系協(xié)議。員工到期沒有申請的，視為勞動合同到期依法終止。
3.3.4協(xié)商保留社保關(guān)系相關(guān)待遇
3.3.4.1員工協(xié)商保留社保關(guān)系期間，除繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險外，不再支付工資待遇。住房公積金辦理停止交納變更手續(xù)。
3.3.4.2截至員工提出申請所在月份，距法定退休年齡6年至10年(含10年)的協(xié)商保留社保關(guān)系人員，在協(xié)商保留社保關(guān)系的第1年度、第2年度、第3年度，繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費，個人繳納部分和企業(yè)繳納部分均由企業(yè)負擔(dān)；協(xié)商保留社保關(guān)系第4年度、第5年度，繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費，個人繳納部分由個人負擔(dān)，企業(yè)繳納部分由企業(yè)負擔(dān)；協(xié)商保留社保關(guān)系自第6年度開始，繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費，個人繳納部分和企業(yè)繳納部分均由個人負擔(dān)。
3.3.4.3截至員工提出申請所在月份，距法定退休年齡超過10年(不含10年)的協(xié)商保留社保關(guān)系人員，協(xié)商保留社保關(guān)系期間應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費，個人繳納部分和企業(yè)繳納部分均由個人負擔(dān)。
3.3.4.4根據(jù)協(xié)商保留社保關(guān)系協(xié)議約定，需由個人繳納的社會保險費實行年度預(yù)交，期間由于繳費基數(shù)調(diào)整產(chǎn)生的差額，在下個年度預(yù)交時多退少補。
3.3.5有關(guān)規(guī)定
3.3.5.1簽訂協(xié)商保留社保關(guān)系協(xié)議的員工，自簽訂協(xié)議之日起1年內(nèi)(含1年)，企業(yè)與員工協(xié)商一致，可以解除勞動合同，企業(yè)按《勞動合同法》規(guī)定支付經(jīng)濟補償金(計算經(jīng)濟補償金時，其計算基數(shù)仍按簽訂協(xié)商保留社保關(guān)系協(xié)議前12個月的平均工資)，但不支付創(chuàng)業(yè)補助金；簽訂協(xié)商保留社保關(guān)系協(xié)議1年后，員工提出解除勞動合同的，按《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)不支付經(jīng)濟補償金和創(chuàng)業(yè)補助金。
3.3.5.2簽訂協(xié)商保留社保關(guān)系協(xié)議員工未按協(xié)議約定按期足額向企業(yè)繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費的，經(jīng)企業(yè)通知，仍拒絕履行協(xié)議義務(wù)的，視為員工自動辭職，雙方簽署的協(xié)商保留社保關(guān)系協(xié)議及勞動合同自動解除，企業(yè)不予支付經(jīng)濟補償金。
3.3.6辦理協(xié)保程序：員工以書面形式向企業(yè)提出申請，經(jīng)企業(yè)同意后簽訂協(xié)商保留社保關(guān)系協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，并報上級主管部門備案。
3.4有關(guān)規(guī)定
3.4.1破產(chǎn)重組已置換身份領(lǐng)取經(jīng)濟補償金(安置費)的員工，選擇協(xié)商解除(或終止)勞動合同的，破產(chǎn)之前的工作年限不再作為本次計算經(jīng)濟補償金的年限。
3.4.2執(zhí)行離崗前健康查體。上述離崗人員如從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的員工，在辦理離崗的3個月內(nèi)進行離崗前職業(yè)健康檢查，將查體結(jié)論作永久存檔管理，并根據(jù)查體結(jié)論按有關(guān)規(guī)定處理。
3.4.3離崗時間及待遇。為保證礦井合理勞動組織，對符合內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)商保留社保離崗條件并選擇該方式的人員，其實際離崗時間以企業(yè)與員工簽署協(xié)議確定的離崗時間為準；享受離崗待遇以協(xié)議確定的離崗之日起計算；協(xié)議離崗前雙方勞動關(guān)系繼續(xù)存在，繼續(xù)履行企業(yè)員工管理規(guī)章制度。對協(xié)商解除勞動合同的，自協(xié)議簽訂之日起辦理離崗及其相關(guān)手續(xù)。
3.4.4個人所得稅。上述因協(xié)商解除或終止勞動合同取得的一次性補償收入(包括用人單位發(fā)放的經(jīng)濟補償金、生活補助費和其他補助費用)，其收入在當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY3倍數(shù)額以內(nèi)的部分，免征個人所得稅；超過的部分按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人因解除勞動合同取得經(jīng)濟補償金征收個人所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[1999]178號)的有關(guān)規(guī)定，計算征收個人所得稅。
四、實施步驟
1. 成立“勞動用工改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
2. 征求職工意見：宣傳發(fā)動、征求意見、修改方案。
3. 方案報地方人社部門進行政策審核。
4. 履行重大事項決策和民主程序。
5. 成立勞動用工改革辦公室，具體實施相關(guān)工作。
6. 根據(jù)員工選擇改革方式，辦理相應(yīng)離崗手續(xù)。
7. 向上級有關(guān)部門匯報員工用工改革工作的實施情況，并履行備案手續(xù)。
五、相關(guān)要求
1.為全面做好勞動用工改革工作，礦成立“勞動用工改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由礦長、黨委書記任組長，黨委副書記、工會主席、紀委書記、總會計師為副組長，黨政辦公室、黨群工作部、人力資源部、財務(wù)部、法律事務(wù)科、治安保障部、信訪辦公室、非煤辦公室等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在人力資源部，人力資源部負責(zé)人兼辦公室主任，具體負責(zé)調(diào)查核實員工選擇意向，并根據(jù)員工選擇意向要求，分類核實個人檔案信息，及時匯總相關(guān)資料、辦理相關(guān)手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對整體工作推進情況進行調(diào)度平衡，對于出現(xiàn)的問題，及時研究解決方案和措施，確保勞動用工改革工作有序推進。
2. 對按照《關(guān)于印發(fā)
3. 員工無論選擇上述何種方式，凡是欠繳社會保險費的，在辦理相關(guān)手續(xù)時須補齊欠繳費用(含企業(yè)承擔(dān)部分)，否則不予辦理。
4. 對辦理內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)商保留社保關(guān)系的人員要求每年年底前到人力資源部交納工會會費，其政治面貌為中共黨員的，享有黨員的各項權(quán)利，并應(yīng)按時參加組織生活等活動，按時繳納黨費，履行黨員各項義務(wù)。
5. 員工辦理內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)商保留社保關(guān)系期間，不能以企業(yè)名義從事任何生產(chǎn)經(jīng)營活動，因此給企業(yè)造成的任何損失由個人承擔(dān)全部法律責(zé)任；期間所發(fā)生人身意外傷害等均屬個人行為，與企業(yè)無關(guān)。同時，必須遵守國家法律、法規(guī)及企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，如觸犯刑律，被依法追究刑事責(zé)任的，企業(yè)有權(quán)根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與其解除勞動合同。
6. 對已辦理內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)商保留社保關(guān)系的人員，企業(yè)不再安排復(fù)工，各基層單位也不得變相招用。同時，在登記個人家庭通訊地址、聯(lián)系電話后，如有變更須及時向人力資源部進行變更登記，因變更不及時、信息不準確等原因，無法與個人取得聯(lián)系的，一切后果均由個人自負。
7. 勞動用工改革政策辦理的時限原則上每季度集中辦理一次，員工于每季度最后一個月的5號前提出書面申請，經(jīng)單位負責(zé)人簽字后報勞動用工改革辦公室，經(jīng)審核本人檔案并報礦研究，對符合條件員工簽訂相關(guān)協(xié)議，不符合條件的在原單位繼續(xù)工作。
8. 各井下生產(chǎn)單位排查安全薄弱人物或系統(tǒng)優(yōu)化上交人員，由本人通過“雙向選擇”或礦推薦方式安置到地面崗位的，年度內(nèi)不納入勞動用工改革范圍。
六、本方案所涉及勞動用工改革政策有效期為2020年12月31日。
七、XX公司各單位結(jié)合本公司實際，可參照本方案自行制定本單位改革方案，經(jīng)履行決策和民主程序后實施。
二〇一九年四月十五日
