靖遠(yuǎn)王家山煤業(yè)有限公司“7·22”頂板事故調(diào)查報(bào)告

注：《靖遠(yuǎn)王家山煤業(yè)有限公司“7·22”頂板事故調(diào)查處理意見》已經(jīng)甘煤監(jiān)蘭局〔2015〕38號(hào)文件批復(fù)，現(xiàn)按規(guī)定將事故調(diào)查報(bào)告公布如下。

事故單位：靖遠(yuǎn)王家山煤業(yè)有限公司

事故時(shí)間：2015年7月22日16時(shí)30分

事故類別：頂板事故

死亡人數(shù)：1人

靖遠(yuǎn)王家山煤業(yè)有限公司

“7·22”頂板事故調(diào)查報(bào)告

2015年7月22日16時(shí)30分，靖遠(yuǎn)王家山煤業(yè)有限公司1560水平東翼運(yùn)輸平巷發(fā)生一起頂板事故，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失81.3萬(wàn)元。

7月23日17時(shí)55分，甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后，立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。7月24日，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局牽頭，白銀市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、靖遠(yuǎn)縣人民政府、靖遠(yuǎn)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、靖遠(yuǎn)縣監(jiān)察局、靖遠(yuǎn)縣工業(yè)和信息化局、靖遠(yuǎn)縣公安局、靖遠(yuǎn)縣總工會(huì)參加，并邀請(qǐng)靖遠(yuǎn)縣人民檢察院派員參加，依法成立了靖遠(yuǎn)王家山煤業(yè)有限公司“7·22”頂板事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，對(duì)事故展開了全面調(diào)查，查清了事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人提出了處理建議，并提出了防范措施。

一、事故單位概況

(一)事故礦井概況

靖遠(yuǎn)王家山煤業(yè)有限公司前身為白銀市靖遠(yuǎn)縣王家山煤礦，是靖遠(yuǎn)縣地方國(guó)有煤炭企業(yè)，礦井位于靖遠(yuǎn)縣東升鄉(xiāng)，距靖遠(yuǎn)縣縣城約75km。礦井始建于1992年，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸/年。2012年5月，靖遠(yuǎn)縣政府對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了股份制改革，通過(guò)股權(quán)拍賣引進(jìn)社會(huì)投資，組建了靖遠(yuǎn)王家山煤業(yè)有限公司，改制后企業(yè)注冊(cè)資金3.38億元?，F(xiàn)企業(yè)股份為靖遠(yuǎn)縣工業(yè)和信息化局代表縣政府占55%，私人股東武建財(cái)占45%，出資股東授權(quán)唐連壽為企業(yè)法定代表人。2012年6月，靖遠(yuǎn)縣工業(yè)和信息化局以《關(guān)于委派魏力功等同志任職的通知》(靖工信發(fā)〔2012〕61號(hào))文件任命相關(guān)公職人員擔(dān)任公司董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)事等職務(wù)，2014年9月份，靖遠(yuǎn)縣工業(yè)和信息化局根據(jù)上級(jí)規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的要求，免去了在王家山煤業(yè)公司的兼職(任職)公職人員。靖遠(yuǎn)縣人民政府提前收取企業(yè)改制后8年內(nèi)的分紅，并委托改制后的私人股東自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，靖遠(yuǎn)縣政府不參與日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該公司設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行礦井、科室、區(qū)隊(duì)三級(jí)管理。

礦井井田范圍位于王家山向斜北翼，單斜構(gòu)造，井田范圍內(nèi)斷裂構(gòu)造較多，煤層頂?shù)装遢^破碎，井田構(gòu)造較復(fù)雜。礦井井田走向長(zhǎng)度1.35km，傾斜寬0.2km，井田面積約0.27km2。截止2012年底，礦井保有儲(chǔ)量為1253萬(wàn)t，可采儲(chǔ)量870萬(wàn)t。

礦井設(shè)主井、副井、風(fēng)井三條井筒。開拓方式為斜井單水平開拓。礦井主采煤層為2、4層煤，均屬于容易自燃煤層，煤塵具有爆炸性。礦井為瓦斯礦井，絕對(duì)瓦斯涌出量為1.19m3/min,相對(duì)瓦斯涌出量為3.2m3/t。

礦井通風(fēng)方式為中央并列式，主井、副井進(jìn)風(fēng)，風(fēng)井回風(fēng)，礦井總進(jìn)風(fēng)量為1280m3/min，總回風(fēng)量為1330m3/min。礦井采用雙回路供電，一路來(lái)自靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦35kv地面變電所，另一路來(lái)自白銀供電局砂臺(tái)變電站。

礦井安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)齊全。礦井已安裝了KJ95N煤礦綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)及緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。礦井安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)于2015年4月13日通過(guò)白銀市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局驗(yàn)收。

礦井采礦許可證號(hào)：C6200002009111120044363，有效期至2022年4月18日；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：620421100002428(1-1)，有效期至2020年3月28日；礦長(zhǎng)：唐連壽，安全資格證書證號(hào)：620421197003204115，有效期至2016年1月7日; 安全生產(chǎn)許可證已于2012年11月23日過(guò)期。

(二)事故發(fā)生前礦井狀態(tài)

2012年9月甘肅省年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以下煤礦停產(chǎn)整頓以來(lái)，該礦井一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。2013年5月，該礦井申請(qǐng)并經(jīng)市、縣相關(guān)部門批復(fù)同意開始進(jìn)行維修及安全隱患排查，主要進(jìn)行安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和地面設(shè)施建設(shè)等維修作業(yè)。

2015年4月9日，靖遠(yuǎn)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)王家山煤業(yè)公司當(dāng)年維修作業(yè)計(jì)劃，事故發(fā)生前礦井按照靖遠(yuǎn)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批復(fù)的維修方案進(jìn)行維修作業(yè)。

事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)副總金萬(wàn)東在主井1500水平檢查工作。

(三)安全監(jiān)管部門監(jiān)管情況

2015年5月份至事故發(fā)生前，靖遠(yuǎn)縣工業(yè)和信息化局未對(duì)該礦井進(jìn)行安全檢查。靖遠(yuǎn)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分別在5月6日、 6月15日、7月15日對(duì)該礦井進(jìn)行了檢查，均下達(dá)了執(zhí)法文書。

(四)事故地點(diǎn)概況

事故地點(diǎn)位于1560水平東翼運(yùn)輸平巷與1570回風(fēng)上山交叉點(diǎn)以西6米處。

1560水平東翼運(yùn)輸平巷沿煤層底板布置，用于進(jìn)風(fēng)、行人和運(yùn)料，巷道全長(zhǎng)75.5m。巷道采用梯形木棚支護(hù)，木板背幫絞頂，棚間距400--600mm不等，巷道上凈寬1600mm，下凈寬2600mm，凈高1900mm，棚梁中間打有木點(diǎn)柱，直徑在180mm--220mm之間，背板厚度30mm左右不等。巷道內(nèi)鋪設(shè)JDSB-17型刮板運(yùn)輸機(jī)一部，安設(shè)QBZ-120/660(380)型防爆開關(guān)一臺(tái)，巷道左幫(以由東向西行走方向?yàn)閰⒖迹峦?懸掛25mm2動(dòng)力電纜及Φ400mm風(fēng)筒各一趟，右?guī)拖锏理敳繎覓歃?3mm風(fēng)管與水管各一趟。

現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，巷道冒落點(diǎn)以東30米范圍內(nèi)共有8副木棚柱腿不同程度壓折損壞，巷道變形嚴(yán)重。事故地點(diǎn)巷道右側(cè)頂部出現(xiàn)冒落，頂板冒落高度約為5.0m左右，冒落口為直徑1.1米的不規(guī)則圓形；冒落物主要為沫煤，并含有少量破碎矸石。冒落物大致呈倒置漏斗形，右底長(zhǎng)4.2m、左底長(zhǎng)2.5m、寬2.6m，左幫堆煤厚度1.1m，右?guī)投衙汉穸?.9m，現(xiàn)場(chǎng)共有落煤約7.6m3。冒頂處木棚右側(cè)棚腿及背板缺失，該架棚梁中間打有點(diǎn)柱，前后兩副木棚完整。現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)事故地點(diǎn)環(huán)境風(fēng)流及氣體濃度值為：T：21℃；v：0.7m/s；CH4：0.1%；CO2：0.22%；CO：0ppm。

二、事故經(jīng)過(guò)、搶救過(guò)程及善后處理情況

(一)事故經(jīng)過(guò)

2015年7月22日9時(shí)30分，維修二隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)侯智(兼當(dāng)班安檢員)主持召開白班班前會(huì)，主要安排繼續(xù)在1560水平東翼運(yùn)輸平巷、1570石門進(jìn)行維修，并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)，參加班前會(huì)的共有侯智、魏幫海、陳文廣、孫存成、孫存軍、劉軍太、萬(wàn)生斌、張國(guó)檢8人。

10時(shí)20分，維修人員到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)，侯智安排萬(wàn)生斌、張國(guó)檢2人在1560水平東翼運(yùn)輸平巷內(nèi)維修，其他5人在1570石門進(jìn)行維修。侯智負(fù)責(zé)巡回檢查兩處維修地點(diǎn)的施工安全。分工完畢后，萬(wàn)生斌、張國(guó)檢2人到達(dá)維修地點(diǎn)先清理浮煤，然后維修損壞的木棚，候智在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。在維修完一副木棚后開始維修第二副木棚，張國(guó)檢、萬(wàn)生斌先拆除木棚右?guī)椭群?，由張?guó)檢負(fù)責(zé)刨柱窩，萬(wàn)生斌在張國(guó)檢外側(cè)約2m處負(fù)責(zé)清理刨出來(lái)的煤渣，侯智在萬(wàn)生斌外側(cè)約3m處安全監(jiān)護(hù)。16時(shí)30分，頂板出現(xiàn)一聲煤爆聲，巷道頂板突然從木棚上方冒落，持續(xù)冒落的沫煤及碎矸將在此作業(yè)的張國(guó)檢埋壓。

(二)搶救過(guò)程

聽到巷道頂板煤爆聲后，侯智和萬(wàn)生斌迅速往溜子機(jī)頭方向跑至安全地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)張國(guó)檢未跑出，2人返回維修地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)張國(guó)檢被埋壓，立即開始扒煤救人，扒開煤渣后發(fā)現(xiàn)張國(guó)檢處于半跪狀態(tài)，將他拉出煤堆平放在巷道安全處，被救出的張國(guó)檢已失去意識(shí)。17時(shí)10分，候智向礦調(diào)度室匯報(bào)了事故情況，同時(shí)萬(wàn)生斌去到1570石門維修點(diǎn)尋求人員幫忙?，F(xiàn)場(chǎng)人員制作簡(jiǎn)易擔(dān)架將張國(guó)檢抬至1570車場(chǎng)，在此遇到帶班礦領(lǐng)導(dǎo)金萬(wàn)東以及從井上趕來(lái)救援的安全副礦長(zhǎng)藺珍忠、救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)潘有德等人，后經(jīng)二級(jí)回風(fēng)上山、副井1667水平車場(chǎng)于18時(shí)30分將張國(guó)檢送到副井井口，礦長(zhǎng)唐連壽安排維修二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)武多文和司機(jī)胡廣涌將張國(guó)檢送至靖遠(yuǎn)縣中醫(yī)院進(jìn)行搶救，礦領(lǐng)導(dǎo)未隨同去醫(yī)院，20時(shí)50分張國(guó)檢經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

法醫(yī)學(xué)尸表檢驗(yàn)鑒定報(bào)告顯示：死者窒息性死亡。

(三)傷亡人員基本情況

姓名 性別 民族 年齡 文化程度 工種 籍貫 傷亡程度 參加工作時(shí)間 安全教育情況

張國(guó)檢 男 漢 39 初中 維修工 甘肅靖遠(yuǎn) 死亡 2015年3月 本礦安全培訓(xùn)

(四)善后處理情況

事故發(fā)生后，靖遠(yuǎn)縣人民政府和靖遠(yuǎn)王家山煤業(yè)有限公司積極進(jìn)行事故善后處理和家屬的安撫工作，善后事宜得到妥善處理。

三、事故報(bào)告情況

張國(guó)檢經(jīng)搶救無(wú)效死亡后，其表兄武多文連夜與其家屬進(jìn)行聯(lián)系，商量善后事宜，未及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告張國(guó)檢死亡的事實(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)也未到醫(yī)院了解傷者救治情況。7月23日12時(shí)礦長(zhǎng)唐連壽得到武多文報(bào)告張國(guó)檢死亡的情況后，于13時(shí)30分向靖遠(yuǎn)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及工業(yè)和信息化局上報(bào)了事故，形成事故遲報(bào)。靖遠(yuǎn)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于14時(shí)40分向白銀市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)了事故，未按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》同時(shí)向甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局上報(bào)事故，直到17時(shí)55分向甘肅煤監(jiān)局蘭州監(jiān)察分局上報(bào)事故。

四、事故原因、性質(zhì)及類別

(一)直接原因

事故地點(diǎn)巷道頂板破碎、壓力大，當(dāng)班作業(yè)人員未執(zhí)行“先支后拆”的規(guī)定違章作業(yè)，先拆除壓折的木棚腿，頂板來(lái)壓突然冒落的沫煤將在此作業(yè)的張國(guó)檢埋壓。

(二)間接原因

1.現(xiàn)場(chǎng)崗位責(zé)任制不落實(shí)。在維修支架過(guò)程中，未執(zhí)行維修安全技術(shù)措施，未對(duì)作業(yè)地點(diǎn)附近的支架進(jìn)行加固，未嚴(yán)格進(jìn)行敲幫問(wèn)頂。跟班副隊(duì)長(zhǎng)兼安檢員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況未認(rèn)真檢查，對(duì)作業(yè)人員的違章行為沒(méi)有制止，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)責(zé)任心不強(qiáng)。

2.礦井對(duì)職工“三違”現(xiàn)象整治不力。對(duì)“三違”現(xiàn)象的整治抓的不嚴(yán)不細(xì)，對(duì)維修作業(yè)中存在的職工不按安全技術(shù)措施作業(yè)等違章行為未采取有效措施進(jìn)行整治。

3.礦井技術(shù)管理不嚴(yán)不細(xì)。制定的《1560東巷維修安全技術(shù)措施》針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，未查清維修巷道地質(zhì)情況，對(duì)施工工藝和支護(hù)方法、安全注意事項(xiàng)等規(guī)定不明確。

4.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度和責(zé)任未全面落實(shí)。帶班礦領(lǐng)導(dǎo)未對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患。

5.礦井安全培訓(xùn)不到位。培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，職工安全意識(shí)淡薄，對(duì)作業(yè)環(huán)境中存在的安全隱患認(rèn)識(shí)不足，自?；ケＤ芰Σ?。

6.政府主管部門和安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查力度不夠。靖遠(yuǎn)縣工業(yè)和信息化局作為該礦井的主管部門，對(duì)企業(yè)安全管理工作監(jiān)督不夠。靖遠(yuǎn)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)該礦井復(fù)工維修期間的日常安全監(jiān)督檢查力度不夠。

(三)事故類別

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定和綜合分析，認(rèn)定該起事故為頂板事故。

(四)事故性質(zhì)

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定和綜合分析，認(rèn)定該起事故是一起責(zé)任事故。

五、責(zé)任劃分及處理建議

(一)建議免于追究責(zé)任人員

張國(guó)檢，當(dāng)班維修工。安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)，未按照維修措施規(guī)定的“先支后拆”的規(guī)定作業(yè)，拆除棚腿前未架設(shè)臨時(shí)支護(hù)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中遇難，不再追究其責(zé)任。

(二)建議給予行政處罰的人員

1.萬(wàn)生斌，當(dāng)班維修班長(zhǎng)。安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)，未按照維修措施規(guī)定的“先支后拆”的規(guī)定作業(yè)，拆除原棚腿前未架設(shè)臨時(shí)支護(hù)；現(xiàn)場(chǎng)安全崗位責(zé)任不落實(shí)；對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其罰款貳仟元整(￥2000.00)的行政處罰。

2.侯智，維修二隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)兼當(dāng)班安檢員。班前會(huì)強(qiáng)調(diào)維修安全注意事項(xiàng)缺乏針對(duì)性；現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查不嚴(yán)不細(xì)；對(duì)職工違章操作行為不予制止和糾正；現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)不到位；對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其罰款叁仟元整(￥3000.00)的行政處罰。

3.武多文，維修二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)職工日常安全管理和教育不嚴(yán)格；對(duì)本隊(duì)職工違章作業(yè)行為整治不力；維修安全技術(shù)措施學(xué)習(xí)貫徹不扎實(shí)；事故發(fā)生后，未及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告張國(guó)檢在醫(yī)院死亡的情況；對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其罰款玖仟元整(￥9000.00)的行政處罰。

4.金萬(wàn)東，技術(shù)副總，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。安全管理職責(zé)未全面履行，未對(duì)1560水平維修地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查、排查事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其罰款叁仟元整(￥3000.00)的行政處罰。

5.張世泉，安監(jiān)部部長(zhǎng)。組織日常安全檢查不嚴(yán)不細(xì)，落實(shí)職工培訓(xùn)教育不到位；對(duì)安檢員落實(shí)日常安全檢查職責(zé)要求不嚴(yán)；對(duì)職工“三違”現(xiàn)象未采取有效措施整治；對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其罰款貳仟元整(￥2000.00)的行政處罰。

6.李相志，總工程師。對(duì)《1560東巷維修安全技術(shù)措施》的審批把關(guān)不嚴(yán)；對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其罰款叁仟元整(￥3000.00)的行政處罰。

7.藺珍忠，安全副礦長(zhǎng)。組織職工培訓(xùn)教育不到位；整治職工“三違”工作不力；對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其罰款叁仟元整(￥3000.00)的行政處罰。

8.唐連壽，礦長(zhǎng)，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，組織實(shí)施職工安全培訓(xùn)教育不到位，督促、檢查本單位的安全工作不嚴(yán)不細(xì)，未及時(shí)組織消除生產(chǎn)安全事故隱患；對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議給予其罰款上一年收入百分之三十的行政處罰；事故發(fā)生后，未及時(shí)上報(bào)事故情況，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零六條規(guī)定，建議給予其罰款上一年收入百分之七十的行政處罰；共計(jì)對(duì)其罰款陸萬(wàn)元整(￥60000.00)的行政處罰。

(三)建議對(duì)事故單位的行政處罰

2015年7月22日16時(shí)30分，靖遠(yuǎn)王家山煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起頂板事故，死亡1人，該起事故是一起責(zé)任事故;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議給予該礦井罰款叁拾萬(wàn)元整(￥300000.00)的行政處罰。企業(yè)未按時(shí)上報(bào)事故，形成遲報(bào)事實(shí)，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條規(guī)定，建議給予該礦井罰款捌萬(wàn)元整(￥80000.00)的行政處罰。共計(jì)對(duì)該礦井罰款叁拾捌萬(wàn)元整(￥380000.00)的行政處罰。

(四)建議對(duì)相關(guān)單位的處理意見

1.靖遠(yuǎn)縣工業(yè)和信息化局代表靖遠(yuǎn)縣人民政府持股，并作為該礦井的主管部門，對(duì)企業(yè)安全管理工作監(jiān)督檢查不夠。建議靖遠(yuǎn)縣人民政府對(duì)其在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其向靖遠(yuǎn)縣人民政府作出書面檢查。

2.靖遠(yuǎn)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)該礦井復(fù)工維修期間的日常安全監(jiān)督檢查力度不夠。建議靖遠(yuǎn)縣人民政府對(duì)其在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其向靖遠(yuǎn)縣人民政府作出書面檢查。

六、事故防范和整改措施建議

(一)礦井要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的維修方案要求施工，切實(shí)落實(shí)煤礦三大規(guī)程，做到按章作業(yè)、按章操作。

(二)礦井要加強(qiáng)技術(shù)管理。針對(duì)部分巷道頂板破碎、失修嚴(yán)重的實(shí)際情況，及時(shí)革新巷道支護(hù)方式，淘汰木棚支護(hù)，保證巷道滿足安全生產(chǎn)需要；編制具有針對(duì)性和可操作性的作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

(三)礦井要切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查治理工作和日常安全檢查。認(rèn)真組織排查治理各類安全隱患，特別是礦井在防滅火、防治水等方面存在的安全隱患；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所的巡回檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，嚴(yán)格整治“三違”現(xiàn)象。

(四)礦井要切實(shí)汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。督促帶班礦領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況。

(五)礦井要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)。對(duì)新上崗人員要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求進(jìn)行培訓(xùn)；強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)貫徹，提高職工的危險(xiǎn)源辨識(shí)能力，自覺抵制“三違”,強(qiáng)化自?；ケＲ庾R(shí)；加強(qiáng)對(duì)安檢員的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)安檢員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。

(六)靖遠(yuǎn)縣人民政府要進(jìn)一步采取措施落實(shí)工業(yè)和信息化局作為政府出資代表人的安全管理職責(zé)和主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，督促其加強(qiáng)對(duì)礦井的日常安全監(jiān)督檢查力度。

(七)靖遠(yuǎn)縣人民政府要督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)復(fù)工維修煤礦的日常安全監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督煤礦企業(yè)在批準(zhǔn)的維修范圍內(nèi)作業(yè)。嚴(yán)厲打擊煤礦事故遲報(bào)行為，并認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定和要求。