淮北青東煤業(yè)有限公司“9·24”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

淮北青東煤業(yè)有限公司“9·24”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

2018年9月24日12時(shí)25分，淮北青東煤業(yè)有限公司(以下簡稱青東煤業(yè))1031風(fēng)巷發(fā)生一起機(jī)電事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失461.03萬元(不含事故罰款)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮北監(jiān)察分局組織淮北市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(煤炭局)、公安局、總工會(huì)成立事故調(diào)查組，于2018年9月27日至10月25日對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及防范措施，形成了事故調(diào)查報(bào)告。

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

青東煤業(yè)隸屬于淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡稱淮北礦業(yè)集團(tuán))。該礦位于淮北市濉溪縣境內(nèi)，2007年6月破土動(dòng)工，2011年12月22日正式投，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力180萬噸/年。2018年計(jì)劃生產(chǎn)原煤180萬噸，1～8月生產(chǎn)原煤129萬噸。礦井在冊(cè)職工2435人。

礦井為煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)類型中等，采用立井、多水平、石門開拓方式，通風(fēng)方式為中央并列式。目前有一個(gè)生產(chǎn)水平(-585m水平)，現(xiàn)有82、三、四、五采區(qū)等四個(gè)采區(qū)。

青東煤業(yè)設(shè)立了技術(shù)科、機(jī)電科、瓦斯辦、地測科、安全生產(chǎn)信息中心等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，淮北礦業(yè)集團(tuán)安全監(jiān)察局設(shè)立了駐青東煤業(yè)安全監(jiān)察處。礦井建立了各工種崗位安全責(zé)任制、隱患排查治理制度、干部帶班下井制度等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。

掘進(jìn)三區(qū)負(fù)責(zé)1031風(fēng)巷機(jī)電設(shè)備安裝拆除、鉆場施工、綜采支架進(jìn)架路線整治等工作，配備區(qū)長1名、黨支部書記1名、副區(qū)長5名、技術(shù)人員2名，設(shè)掘進(jìn)6隊(duì)、掘進(jìn)7隊(duì)、機(jī)電隊(duì)。機(jī)電隊(duì)共27人，隊(duì)長劉宗濤，生產(chǎn)作業(yè)方式采用“三八”制，早班作業(yè)時(shí)間6時(shí)～14時(shí)，中班作業(yè)時(shí)間14時(shí)～22時(shí)，夜班作業(yè)時(shí)間22時(shí)～6時(shí)。掘進(jìn)7隊(duì)共89人，隊(duì)長徐開曉，生產(chǎn)作業(yè)方式采用“四六”制，夜班作業(yè)時(shí)間0時(shí)～6時(shí)，早班作業(yè)時(shí)間6時(shí)～12時(shí)，中班作業(yè)時(shí)間12時(shí)～18時(shí)，晚班作業(yè)時(shí)間18時(shí)～24時(shí)。

(二)礦井證照情況

礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。

安全生產(chǎn)許可證：(皖)MK安許證字[2018]0054；有效期：2018年9月10日至2021年9月9日。

采礦許可證：C1000002010111110084122；有效期：2011年3月1日至2040年11月24日。

營業(yè)執(zhí)照：9134062156750797XQ；營業(yè)期限：2018年7月20日至長期。

主要負(fù)責(zé)人曹蘇(2018年7月4日起任青東煤業(yè)總經(jīng)理)7月30日至8月11日在安徽淮北煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心參加煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，9月4日在安徽省煤炭安全考試中心參加考試，成績合格。

(三)事故地點(diǎn)概況

事故發(fā)生地點(diǎn)位于三采區(qū)1031風(fēng)巷。三采區(qū)位于礦井東南部，西至BF1斷層，東至BF2斷層，淺部至風(fēng)氧化帶，深部以-585m等高線為界，走向長1870m，傾向長1050m，面積1.96km2，主采8、10煤層，剩余可采儲(chǔ)量660.5萬噸。三采區(qū)10煤層位于山西組中部，10煤層賦存較穩(wěn)定，平均厚度2.91m，煤層傾角10～32°，平均傾角20°；共設(shè)計(jì)4個(gè)10煤層工作面，傾斜長壁開采，1034工作面已回采結(jié)束，1031工作面正在準(zhǔn)備。

1031工作面設(shè)計(jì)長370m，切眼寬150m。1031風(fēng)巷沿10煤頂板上山掘進(jìn)，平均坡度15°，采用U型鋼棚支護(hù)，凈高3m、凈寬4.2m，采用EBZ220型綜掘機(jī)施工，于2018年7月份開始施工，9月20日夜班巷道貫通，貫通點(diǎn)距離切眼上口145m。礦安排掘進(jìn)三區(qū)于9月23日早班開始拆除綜掘機(jī)，至24日早班前已拆除綜掘機(jī)截割部、電機(jī)等。

(四)相關(guān)規(guī)定

1.《淮北礦業(yè)采區(qū)內(nèi)部運(yùn)輸安全管理剛性規(guī)定》規(guī)定：斜巷運(yùn)輸必須嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的管理規(guī)定。絞車提升時(shí)，提升區(qū)段內(nèi)嚴(yán)禁其它作業(yè)。

2.《青東煤業(yè)2018年機(jī)電運(yùn)輸管理辦法》規(guī)定：斜巷運(yùn)輸?shù)母黝惤g車安全設(shè)施必須齊全、可靠。

3.《青東煤業(yè)絞車管理制度》規(guī)定：建立小絞車井口管理站。司機(jī)持證在管理站申請(qǐng)操作牌。絞車司機(jī)必須將操作牌掛在絞車責(zé)任牌上后，方可操作。

4.《青東煤業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作事先報(bào)告、銷號(hào)管理的特別規(guī)定》規(guī)定：各單位安全重點(diǎn)工作必須在系統(tǒng)早會(huì)上事先報(bào)告。各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)要準(zhǔn)確掌握當(dāng)日安全重點(diǎn)工作并進(jìn)行梳理，礦早會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)，明確安全監(jiān)督重點(diǎn)。技術(shù)科、安監(jiān)處、安全信息中心、地測科、瓦斯辦、機(jī)電科(運(yùn)管辦)等業(yè)務(wù)科室分管范圍當(dāng)日出現(xiàn)安全重點(diǎn)工作時(shí)，及時(shí)安排專人進(jìn)行指導(dǎo)、盯防，確保施工安全。《青東煤業(yè)安全重點(diǎn)工作報(bào)告清單》中安全重點(diǎn)工作包括掘進(jìn)系統(tǒng)安拆綜掘機(jī)。

5.《1031風(fēng)巷瓦斯參數(shù)測定巷機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)措施》規(guī)定：回柱絞車每次最多只能拉運(yùn)兩架U型鋼料，不能另做他用。

6.《1031風(fēng)巷機(jī)電設(shè)備拆除安全技術(shù)措施》規(guī)定：

(1)設(shè)備拆除嚴(yán)禁生拉硬拽。綜掘機(jī)拆除期間，必須有副區(qū)長以上管理人員跟班指導(dǎo)。

(2)使用工具：5T手拉葫蘆、3T手拉葫蘆若干，大錘、撬棍等工具齊全，綜掘機(jī)專用工具一套，以及足夠的起吊鏈、繩鼻子和馬鐙等。

(3)絞車司機(jī)必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的制度。

(4)絞車運(yùn)行期間，運(yùn)行區(qū)域兩頭必須設(shè)置警戒，運(yùn)行區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁有其他人員施工。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

9月24日早班5時(shí)，掘進(jìn)三區(qū)區(qū)長魏學(xué)禮、值班干部副區(qū)長楊勇、跟班干部主管技術(shù)員朱德金組織掘進(jìn)7隊(duì)、機(jī)電隊(duì)召開班前會(huì)，安排1031風(fēng)巷拆除綜掘機(jī)、7#鉆場臥底、切眼打挑棚等作業(yè)。掘進(jìn)7隊(duì)出勤 21人，由隊(duì)長徐開曉分工，安排 6人在風(fēng)巷7#鉆場臥底，9人在風(fēng)巷回柱絞車下部臥道，徐開曉帶領(lǐng)3人在切眼上口打挑棚加固頂板，張永新、李芳負(fù)責(zé)清理刮板運(yùn)輸機(jī)兩側(cè)煤矸；機(jī)電隊(duì)出勤 12人，由隊(duì)長劉宗濤分工，安排 2人延接無極繩絞車機(jī)尾，3人延接無極繩絞車信號(hào)，1人在風(fēng)巷外口停送電，劉宗濤帶領(lǐng)5人拆除綜掘機(jī)。

7時(shí)左右人員到達(dá)1031風(fēng)巷作業(yè)地點(diǎn)，劉宗濤帶領(lǐng)石劉柱、王磊、王森、丁磊、劉法光使用 5T 和 3T 手拉葫蘆等工具拆除綜掘機(jī)，先拆除星輪和鏟板，后拆除中間運(yùn)輸機(jī)。11時(shí)30分左右開始拆除中間運(yùn)輸機(jī)第二節(jié)溜槽，將溜槽拉出約2.3m(全長3.8m)后，王磊、王森、丁磊、劉法光4人到綜掘機(jī)上山方向7m處休息、收拾工具。12時(shí)20分左右，劉宗濤安排使用綜掘機(jī)下方88m處的回柱絞車牽拉中間運(yùn)輸機(jī)第二節(jié)溜槽，自己連接勾頭，安排石劉柱開絞車。劉宗濤在繩道內(nèi)仍有人員的情況下打點(diǎn)聯(lián)系啟動(dòng)絞車。12時(shí)23分左右石劉柱啟動(dòng)絞車，左側(cè)(本報(bào)告中所稱左、右方向均相對(duì)于上山方向)錨鏈螺栓被拉斷，絞車鋼絲繩勾頭回彈擊中位于距離7#鉆場斜下方5m左右的李芳和張永新兩人頭部。

(二)事故報(bào)告經(jīng)過

9月24日12時(shí)27分，井下掘進(jìn)工郝井磊向掘進(jìn)三區(qū)區(qū)長魏學(xué)禮電話匯報(bào)：1031風(fēng)巷回絞鋼絲繩彈到了張永新和李芳，傷勢較重，抓緊要車。12時(shí)31分，魏學(xué)禮向青東煤業(yè)安全生產(chǎn)信息中心進(jìn)行了匯報(bào)。隨即安全生產(chǎn)信息中心通知了礦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。20時(shí)50分青東煤業(yè)接到傷者李芳經(jīng)搶救無效死亡的報(bào)告，21時(shí)04分淮北礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度室向淮北監(jiān)察分局匯報(bào)了事故發(fā)生情況。

(三)應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即組織施救，青東煤業(yè)安全生產(chǎn)信息中心接到事故報(bào)告后立即通知礦保健站醫(yī)生下井搶救，并安排井下人車和救護(hù)車。13時(shí)27分受傷人員升井，隨即將傷者送往淮北市第四人民醫(yī)院，后轉(zhuǎn)至皖北煤電集團(tuán)總醫(yī)院搶救，李芳經(jīng)搶救無效死亡；張永新經(jīng)皖北煤電集團(tuán)總醫(yī)院搶救后，于9月25日轉(zhuǎn)入徐州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院繼續(xù)搶救，經(jīng)搶救無效于10月23日5時(shí)47分死亡。

(四)現(xiàn)場跟班及帶班情況

事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班下井帶班礦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)電副總工程師黃猛位于東翼軌道大巷；掘進(jìn)三區(qū)跟班干部主管技術(shù)員朱德金位于1031工作面切眼。

三、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析

(一)事故現(xiàn)場勘查情況

1.事故地點(diǎn)位于1031風(fēng)巷，巷道采用U29型鋼棚支護(hù)，三心拱斷面，設(shè)計(jì)凈寬×高=4.2m×3m，巷道支護(hù)狀況良好。

2.回柱絞車位于巷道左幫，距離綜掘機(jī)88m；綜掘機(jī)位于巷道中間，距切眼上口185m。人員傷亡地點(diǎn)位于綜掘機(jī)下方38m，左上方5m處為7#鉆場，鉆場下方1m處巷幫懸掛有回柱絞車信號(hào)。

3.綜掘機(jī)中間運(yùn)輸機(jī)第二節(jié)溜槽全長3.8m，已拆卸并從原位置向外拉移了2.3m，溜槽與綜掘機(jī)本體間間隙左為35 mm、右為20 mm，縫隙處均被煤泥充滿。溜槽上懸掛一根錨鏈，右側(cè)懸吊的螺栓已扭曲變形，左側(cè)螺栓被拉斷，殘留在溜槽連接孔上。螺栓均為型號(hào)M20的新螺栓。一臺(tái)5T手拉葫蘆懸掛于綜掘機(jī)右下方棚梁處、一臺(tái)3T手拉葫蘆放置于溜槽中間。

4.回柱絞車型號(hào)為JDMB-8,配備電機(jī)YBK2-180L-6,功率15kW，該絞車未安裝電力液壓推動(dòng)器。

(二)事故技術(shù)分析

經(jīng)現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證與研究分析，1031風(fēng)巷拆除綜掘機(jī)中間運(yùn)輸機(jī)第二節(jié)溜槽作業(yè)時(shí)，溜槽周圍有煤矸造成阻力大，使用手拉葫蘆拆除困難。

劉宗濤安排使用回柱絞車牽拉中間運(yùn)輸機(jī)第二節(jié)溜槽。勾頭采用錨鏈穿過回柱絞車鋼絲繩護(hù)繩環(huán)、錨鏈兩端用M20螺栓固定在溜槽兩側(cè)螺栓孔上的連接方式。回柱絞車在綜掘機(jī)下方左側(cè)，鋼絲繩牽引力存在偏心角，勾頭受力后與錨鏈產(chǎn)生滑動(dòng)，溜槽卡滯導(dǎo)致牽引阻力增大，左側(cè)錨鏈固定螺栓被拉斷，絞車鋼絲繩勾頭受鋼絲繩彈性張力影響瞬間回彈，將繩道內(nèi)的李芳和張永新兩人頭部擊傷。

(三)事故類型

事故調(diào)查組分析認(rèn)定，本起事故為機(jī)電事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本起事故造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失(不含事故罰款) 461.03萬元。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)事故發(fā)生的原因

1.直接原因

劉宗濤現(xiàn)場違章指揮使用回柱絞車牽拉綜掘機(jī)中間運(yùn)輸機(jī)溜槽，溜槽卡滯，連接螺栓被拉斷，鋼絲繩勾頭瞬間回彈，擊中繩道內(nèi)的李芳和張永新兩人頭部致死。

2.間接原因

(1)劉宗濤違反《1031風(fēng)巷拆除機(jī)電設(shè)備安全技術(shù)措施》、《1031風(fēng)巷瓦斯參數(shù)測定巷機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)措施》的規(guī)定，違章指揮使用回柱絞車生拉硬拽綜掘機(jī)中間運(yùn)輸機(jī)溜槽；違反《淮北礦業(yè)采區(qū)內(nèi)部運(yùn)輸安全管理剛性規(guī)定》、《1031風(fēng)巷機(jī)電設(shè)備拆除安全技術(shù)措施》的規(guī)定，在明知絞車?yán)K道內(nèi)作業(yè)人員未撤離至安全地點(diǎn)的情況下違章打點(diǎn)聯(lián)系石劉柱啟動(dòng)回柱絞車。

石劉柱未拒絕違章指揮，違反《1031風(fēng)巷瓦斯參數(shù)測定巷機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)措施》、《1031風(fēng)巷機(jī)電設(shè)備拆除安全技術(shù)措施》的規(guī)定違規(guī)使用回柱絞車作業(yè)。

(2)現(xiàn)場安全管理不到位，安全責(zé)任制落實(shí)不到位。未嚴(yán)格按照安全技術(shù)措施進(jìn)行綜掘機(jī)拆除作業(yè)，違章使用回柱絞車拆除綜掘機(jī)?，F(xiàn)場作業(yè)人員安全確認(rèn)不到位，在繩道內(nèi)仍有人員的情況下打點(diǎn)聯(lián)系啟動(dòng)絞車?；刂g車使用管理不到位，未安裝電力液壓推動(dòng)器。綜掘機(jī)拆除作業(yè)未安排副區(qū)長以上的管理人員現(xiàn)場跟班指導(dǎo)。絞車管理制度落實(shí)不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行絞車操作牌申請(qǐng)等管理制度，現(xiàn)場作業(yè)人員可隨意操作。

(3)安全監(jiān)督管理不到位。安全監(jiān)督檢查不到位，隱患排查治理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章指揮和違章作業(yè)行為。跟班人員對(duì)安全重點(diǎn)工作現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位，掘進(jìn)三區(qū)當(dāng)班未按規(guī)定匯報(bào)拆除綜掘機(jī)安全重點(diǎn)工作。礦對(duì)回柱絞車使用監(jiān)督管理不到位，對(duì)安全重點(diǎn)工作管控不力，未安排專人進(jìn)行指導(dǎo)、盯防。

(4)安全教育不到位。職工安全意識(shí)淡薄、心存僥幸，違章指揮、違章作業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足，未意識(shí)到連接螺栓被拉斷、鋼絲繩及勾頭回彈傷人的風(fēng)險(xiǎn)。安全技術(shù)措施及相關(guān)制度、管理規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)流于形式，現(xiàn)場執(zhí)行不到位。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是一起責(zé)任事故。

六、責(zé)任劃分與處理建議

(一)對(duì)責(zé)任人的處理建議

1.劉宗濤，青東煤業(yè)掘進(jìn)三區(qū)機(jī)電隊(duì)隊(duì)長，當(dāng)班拆除綜掘機(jī)作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。未正確履行安全管理職責(zé)，違章指揮使用回柱絞車生拉硬拽綜掘機(jī)中間運(yùn)輸機(jī)溜槽，在明知絞車?yán)K道內(nèi)人員未撤離至安全地點(diǎn)的情況下違章打點(diǎn)聯(lián)系石劉柱啟動(dòng)絞車，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條及一百零四條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十九條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2.石劉柱，青東煤業(yè)掘進(jìn)三區(qū)機(jī)電隊(duì)職工。安全意識(shí)淡薄，未拒絕違章指揮，違規(guī)使用回柱絞車作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，建議青東煤業(yè)給予石劉柱解除勞動(dòng)合同處理。

3.朱德金，中共黨員，青東煤業(yè)掘進(jìn)三區(qū)主管技術(shù)員，當(dāng)班跟班。未正確履行安全管理職責(zé)，對(duì)安全重點(diǎn)工作現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處4000元罰款。

4.楊書慢，中共黨員，青東煤業(yè)掘進(jìn)三區(qū)副區(qū)長，協(xié)助區(qū)長做好全區(qū)機(jī)電設(shè)備安全管理工作，分管機(jī)電隊(duì)。未正確履行安全管理職責(zé)，安全監(jiān)督管理不到位，隱患排查治理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處4000元罰款。

5.韓業(yè)彬，青東煤業(yè)掘進(jìn)三區(qū)黨支部書記，協(xié)助區(qū)長做好區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)區(qū)安全宣教工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全監(jiān)督管理不到位，安全教育不到位，未按規(guī)定在掘進(jìn)系統(tǒng)早會(huì)上匯報(bào)當(dāng)班安排拆除綜掘機(jī)作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處6000元罰款。

6.魏學(xué)禮，中共黨員，青東煤業(yè)掘進(jìn)三區(qū)區(qū)長，負(fù)責(zé)區(qū)安全生產(chǎn)工作，區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未正確履行安全管理職責(zé)，安全管理不到位、安全責(zé)任制落實(shí)不到位，拆除綜掘機(jī)作業(yè)未安排副區(qū)長以上的管理人員現(xiàn)場跟班指導(dǎo)，隱患排查治理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款。

7.方新明，中共黨員，青東煤業(yè)機(jī)電科副科長兼運(yùn)管辦主任，負(fù)責(zé)井下斜巷運(yùn)輸管理、排查井下運(yùn)輸安全環(huán)境和安全設(shè)施隱患等工作。未正確履行安全管理職責(zé)，回柱絞車使用監(jiān)督管理不到位，隱患排查治理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處3000元罰款。

8.徐杰，中共黨員，青東煤業(yè)安監(jiān)處機(jī)運(yùn)主管，是礦機(jī)電運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理監(jiān)督檢查的具體負(fù)責(zé)人。未正確履行安全管理職責(zé)，安全監(jiān)督檢查不到位，隱患排查治理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處3000元罰款。

9.武慶志，中共黨員，青東煤業(yè)掘進(jìn)副總工程師，協(xié)助總工程師做好掘進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，協(xié)助分管副總經(jīng)理抓好掘進(jìn)管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)安全重點(diǎn)工作管控不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。

10.王樂，中共黨員，青東煤業(yè)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)礦井掘進(jìn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)安全重點(diǎn)工作管控不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

11.汪傳珍，中共黨員，青東煤業(yè)副總經(jīng)理、安監(jiān)處長，負(fù)責(zé)礦井安全監(jiān)督管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全監(jiān)督檢查不到位，隱患排查治理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

12.潘富寶，青東煤業(yè)黨委書記，負(fù)責(zé)職工安全教育工作，與礦長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。未正確履行安全管理職責(zé)，安全教育不到位，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2017年度年收入百分之三十的罰款。

13.曹蘇，中共黨員，青東煤業(yè)總經(jīng)理，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。未正確履行安全管理職責(zé)，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)安全重點(diǎn)工作管控不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2017年度年收入百分之三十的罰款。

(二)對(duì)責(zé)任單位的處理建議

青東煤業(yè)安全管理不到位，對(duì)“9·24”機(jī)電事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議處罰款50萬元。

七、防范措施

(一)加大“三違”治理力度。要加大對(duì)違章指揮和違章作業(yè)行為的治理力度，嚴(yán)肅查處違章行為。要按照《安徽煤礦安全監(jiān)察局安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于開展“工人違章干部反省”活動(dòng)的通知》(皖煤監(jiān)調(diào)函〔2018〕97號(hào))要求，認(rèn)真開展“工人違章干部反省”活動(dòng)，認(rèn)真分析造成違章指揮、違章作業(yè)的深層次管理原因，查找安全管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，扭轉(zhuǎn)“三違”多發(fā)勢頭。

(二)強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制。必須嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化跟班帶班責(zé)任落實(shí)，盯住重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)絞車管理制度，加強(qiáng)采區(qū)內(nèi)部機(jī)電設(shè)備管理。絞車運(yùn)行前必須進(jìn)行安全確認(rèn)，確保“行車不行人、行人不行車”。

(三)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化“三違”治理和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為、消除各類安全隱患。要對(duì)安全重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控，強(qiáng)化節(jié)假日、交接班期間等重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查力度，安全重點(diǎn)工作必須安排干部跟班和專職安監(jiān)員現(xiàn)場監(jiān)督。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職工安全教育工作。加大對(duì)職工培訓(xùn)教育力度，要提高職工對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)能力，要進(jìn)一步提高職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和安全技術(shù)措施的意識(shí)，規(guī)范職工操作行為。認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育，采取切實(shí)可行的安全警示教育方式，讓職工真正做到不敢違章、不想違章。

淮北青東煤業(yè)有限公司“9·24”機(jī)電事故調(diào)查組