中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司朱集西煤礦“8.18”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告
中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司朱集西煤礦“8.18”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告
2016年8月18日14時(shí)07分，中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司朱集西煤礦(以下簡(jiǎn)稱朱集西煤礦)11501采煤工作面在回收支架期間，發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失70.95萬(wàn)元(不含事故罰款)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，2016年8月22日，安徽煤礦安全監(jiān)察局皖南監(jiān)察分局組織成立了由淮南市公安局、淮北市總工會(huì)參加的朱集西煤礦“8·18”運(yùn)輸事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，邀請(qǐng)淮北市人民檢察院派員參加。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、技術(shù)分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議及防范措施。
本次事故中，如涉嫌刑事犯罪的，依照法律程序由司法機(jī)關(guān)依法辦理?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故單位基本情況
(一)礦井概況
朱集西煤礦隸屬中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司，位于安徽省淮南市潘集區(qū)境內(nèi)。
安徽省中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司是由中石化長(zhǎng)城能化與皖北煤電集團(tuán)各投資50%組建的股份制企業(yè)，下設(shè)煤化工、煤礦兩個(gè)分公司，煤礦分公司即朱集西煤礦。2011年10月，安徽省中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司與皖北煤電集團(tuán)簽訂了委托管理合同，合同規(guī)定：礦井建設(shè)期間，皖北煤電集團(tuán)對(duì)朱集西煤礦的安全、生產(chǎn)和技術(shù)等進(jìn)行管理。
朱集西煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸/年，設(shè)計(jì)服務(wù)年限72.6年，礦井于2016年6月通過(guò)竣工驗(yàn)收。礦井為煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)復(fù)雜程度為中等。
井田內(nèi)可采煤層共12層，地質(zhì)儲(chǔ)量8.56億噸，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量4.07億噸。礦井設(shè)計(jì)開(kāi)采煤層劃分4個(gè)煤層組，自上而下為：17、16煤為一組，13煤為一組，11煤為一組，8、7、5、4煤為一組。每個(gè)煤組均劃分為8個(gè)采區(qū)。井田采用立井多水平開(kāi)拓方式，工業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)共布置4個(gè)井筒。現(xiàn)開(kāi)采水平標(biāo)高為-962m，開(kāi)采煤層為11煤。礦井采用中央并列式通風(fēng)方式，抽出式通風(fēng)方法，其中主井、副井、矸石井進(jìn)風(fēng)，中央風(fēng)井回風(fēng)。
礦井安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和壓風(fēng)自救系統(tǒng)。
礦井設(shè)置安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部(含調(diào)度指揮中心)、綜采事業(yè)部、機(jī)運(yùn)管理部、通防管理部等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了安全生產(chǎn)管理人員，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度，實(shí)行礦、部室、隊(duì)三級(jí)管理。煤礦在冊(cè)職工603人，井下作業(yè)方式采用三班制，作業(yè)時(shí)間分別為早班5時(shí)30分至13時(shí)、中班13時(shí)至21時(shí)、夜班21時(shí)至次日5時(shí)30分。
綜采事業(yè)部負(fù)責(zé)工作面的正常回采及安裝、拆除作業(yè)，配備部長(zhǎng)1名、書(shū)記1名、副部長(zhǎng)2名、技術(shù)人員4名，現(xiàn)有職工198人，下設(shè)3個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。
(二)礦井證照情況
礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。
(三)事故地點(diǎn)概況
11501采煤工作面為朱集西煤礦首采面，位于11煤五采區(qū)。工作面北起11-2煤工廣保護(hù)煤柱線，東為11煤五采區(qū)邊界，南至井田邊界，西鄰11502工作面，煤層平均厚度1.57米。工作面走向長(zhǎng)度215m，傾向長(zhǎng)度1424m。該面2015年2月2日開(kāi)始回采，2016年7月16日回采結(jié)束，8月13日中班開(kāi)始回收工作面支架。工作面有ZZ10000/14/28型支架123架。
礦設(shè)計(jì)回收支架的方案是在工作面上口絞車硐室和工作面81#支架處各安裝一部JSDB-19型雙速絞車，絞車慢速檔平均靜張力255kN，外層最大靜張力190kN，內(nèi)層最大靜張力320kN，絞車選用鋼絲繩直徑31mm。利用81#支架處的絞車配合單體將支架調(diào)向抽出，支架調(diào)正后領(lǐng)至絞車前不小于10m處，然后用工作面上口絞車硐室的絞車領(lǐng)出支架。5#和6#架作為抽架過(guò)程中的支護(hù)支架。每抽出一架，利用Φ30鏈條配合推移板移動(dòng)一次支護(hù)支架。
實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)利用3#和4#支架作為支護(hù)支架，未配備Φ30鏈條，實(shí)際使用81#支架處的絞車移動(dòng)支護(hù)支架。截至8月18日早班，工作面已抽出19架(2架待轉(zhuǎn)運(yùn))。事故發(fā)生時(shí)18#支架已領(lǐng)至64#支架處，19#支架已抽出，位于25#支架處，3#支架(支護(hù)支架)已拉移到位，正在拉移4#支架(支護(hù)支架)。
事故地點(diǎn)位于11501采煤工作面58#和59#支架之間，事故地點(diǎn)巷寬6.8m，巷高2.2m，巷道坡度2.7度，支架立柱外側(cè)敷設(shè)風(fēng)筒。
(四)相關(guān)規(guī)定
(1)移動(dòng)支護(hù)支架時(shí)利用Φ30鏈條配合推移板，鏈條一端與快速接頭配合連接在待移動(dòng)支護(hù)支架的推移板上，另一端連接在待抽支架推移板上，要求連接可靠，快速接頭上必須插上銷子，防止鏈條迸出傷人。然后，把支護(hù)支架通液后，緩慢落下支護(hù)支架，利用支護(hù)支架推移板的伸縮把支護(hù)支架拉出，使支護(hù)支架的伸縮前梁收回后與待抽支架距離不超過(guò)200mm為止，然后支護(hù)支架升足勁。
(2)工作面JSDB-19絞車抽出的支架及時(shí)更換工作面上口絞車鉤頭，鉤頭拉至JSDB-19絞車上方，JSDB-19絞車與抽架迎頭之間只能有1架排隊(duì)支架。
(3)絞車司機(jī)必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得上崗操作資格證，持證上崗，必須堅(jiān)持“六不開(kāi)”。即：絞車不完好不開(kāi)、鋼絲繩不合格不開(kāi)、安全設(shè)施及信號(hào)設(shè)施不齊全不開(kāi)、超掛車不開(kāi)、信號(hào)不清不開(kāi)、“四超”(超長(zhǎng)、超寬、超高、超重)車輛無(wú)運(yùn)輸措施不開(kāi)。
2.《11501工作面拆除補(bǔ)充安全技術(shù)措施》要求：
絞車運(yùn)行期間，嚴(yán)禁有人在鋼絲繩運(yùn)行區(qū)域內(nèi)走動(dòng)或工作，操作人員必須站在安全可靠地點(diǎn)進(jìn)行操作，防止斷繩抽人。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及報(bào)告情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
8月18日早班，綜采事業(yè)部出勤38人，部長(zhǎng)顧小林值班，機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)宗培功跟班。5時(shí)召開(kāi)早班班前會(huì)，班前會(huì)安排工作是：抽架、領(lǐng)架2個(gè)循環(huán)，其他正常作業(yè)。
早班作業(yè)人員到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)后，班長(zhǎng)化玉良負(fù)責(zé)11501工作面抽架，化玉良安排楊林帶領(lǐng)王振、馮元?jiǎng)?、楊偉、孫強(qiáng)、化紅軍、陳磊在迎頭抽支架，楊林負(fù)責(zé)迎頭支架的抽架、移架，楊偉負(fù)責(zé)支護(hù)支架的拉移和抽架后的頂板支護(hù)。張學(xué)爭(zhēng)帶領(lǐng)侯俊華、李濤、朱建全、劉輝向外領(lǐng)支架。
當(dāng)班將19#支架抽出后，作業(yè)人員將3#支護(hù)支架拉移到位。此時(shí)侯俊華在80#支架處負(fù)責(zé)給工作面上口絞車打點(diǎn)，楊林在3#支護(hù)支架內(nèi)準(zhǔn)備降4#支護(hù)支架，王振站在20#支架位置觀察降架的距離，馮元?jiǎng)傇?1#、22#支架檔內(nèi)負(fù)責(zé)給81#支架處絞車打點(diǎn)，張學(xué)爭(zhēng)在65#支架處操作推移板，李濤和朱建全在18#支架后方觀察支架情況。準(zhǔn)備拉移4#支護(hù)支架前，楊偉提醒繩道內(nèi)人員躲避，張學(xué)爭(zhēng)躲在64#、65#支架間、李濤躲在63#、64#支架間，朱建全躲在58#、59#支架間。楊林降4#支護(hù)支架后，馮元?jiǎng)偞螯c(diǎn)發(fā)出信號(hào)，楊偉回點(diǎn)確認(rèn)后開(kāi)動(dòng)絞車?yán)?#支護(hù)支架。支護(hù)支架移動(dòng)1.2m時(shí)鋼絲繩從滾筒上斷開(kāi)，回彈擊中朱建全頸部。張學(xué)爭(zhēng)聽(tīng)到傷者朱建全“啊”的一聲后，發(fā)現(xiàn)朱建全趴在58#和59#支架間風(fēng)筒上，立即與李濤一起將傷者拉出，并派人通知化玉良?；窳冀拥絽R報(bào)后立即到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。
(二)事故報(bào)告經(jīng)過(guò)
8月18日14時(shí)10分，宗培功向礦調(diào)度指揮中心匯報(bào)，11501工作面發(fā)生一起工傷事故;14時(shí)59分，礦調(diào)度指揮中心向皖北煤電集團(tuán)調(diào)度指揮中心匯報(bào);15時(shí)05分，礦長(zhǎng)李建向皖南監(jiān)察分局報(bào)告事故情況。
(三)應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，化玉良立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)施搶救，將朱建全抬至井口;礦調(diào)度指揮中心接到事故報(bào)告后，要求采煤事業(yè)部跟班人員護(hù)送傷者升井，同時(shí)通知值班總工程師張言語(yǔ)等礦領(lǐng)導(dǎo)趕到井口；14時(shí)20分傷者朱建全升井，立即被送往淮南市潘集區(qū)北方醫(yī)院進(jìn)行搶救;14時(shí)58分，傷者經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
(四)現(xiàn)場(chǎng)跟班及帶班情況
礦早班帶班領(lǐng)導(dǎo)劉迎春在東翼11煤系統(tǒng)區(qū)域帶班，計(jì)劃未安排到11501工作面，12時(shí)55分升井；礦中班帶班領(lǐng)導(dǎo)楊仰白12時(shí)31分下井，計(jì)劃未安排到11501工作面。11501工作面早班礦拆除跟班潘學(xué)禮13時(shí)21分升井，中班礦拆除跟班孟祥領(lǐng)12時(shí)36分下井。 11501工作面早班跟班安監(jiān)員馮寶軍13時(shí)14分升井，中班跟班安監(jiān)員方文濤12時(shí)36分下井，13時(shí)50分到達(dá)11501運(yùn)輸順槽。
事故發(fā)生時(shí)，綜采事業(yè)部早班跟班人員宗培功在11501運(yùn)輸順槽；楊仰白自11402軌道順槽去往11501軌道順槽途中；孟祥領(lǐng)在西翼11煤軌道；方文濤在11501軌道順槽。
三、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查及技術(shù)分析
(一)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
1.事故地點(diǎn)位于11501采煤工作面58#和59#支架之間，事故地點(diǎn)巷寬6.8m，巷高2.2m，巷道坡度2.7°，支架立柱外側(cè)敷設(shè)風(fēng)筒。
2.在事故地點(diǎn)上部81#支架處安裝一臺(tái)JSDB-19型雙速絞車。絞車滾筒左擋繩板的內(nèi)邊緣一圈都存在被鋼絲繩“啃咬”的痕跡，以手觸摸，局部略感銳利，痕跡從四周往圓心有4cm左右，最深處達(dá)1mm左右。絞車前方單體液壓支柱上有磨痕。絞車使用直徑31mm鋼絲繩,鋼絲繩斷口一處位于絞車滾筒下方，另一處位于52#支架處底板，斷口與4#支護(hù)支架之間的鋼絲繩長(zhǎng)度110m。鋼絲繩斷口散股，在絞車前2m至7.7m范圍內(nèi)的巷道底板上發(fā)現(xiàn)大量散落的鋼絲繩纖維繩芯。
3.JSDB-19型雙速絞車使用的直徑31mm鋼絲繩，于2016年7月22日由安徽中成檢測(cè)有限公司檢測(cè)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告顯示鋼絲繩合格鋼絲破斷拉力總和694.70kN，所檢項(xiàng)目符合2011版《煤礦安全規(guī)程》及MT716-2005《煤礦重要用途鋼絲繩驗(yàn)收技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.已抽出的18#支架位于64#支架處，支架底座后部有鋼絲繩磨痕。已抽出的19#支架位于3#支護(hù)支架前方5.5m處，支架前底座有鋼絲繩磨痕，深度約1.5mm，58#支架兩根前立柱有鋼絲繩掃過(guò)痕跡。
5. 在60#和61#支架對(duì)面距煤幫1m處底板上有少量血跡。
6. 4#支護(hù)支架前梁距離20#支架側(cè)護(hù)板0.7m，在此范圍內(nèi)巷道頂板破碎，防護(hù)網(wǎng)下墜，低于4#支護(hù)支架前梁100mm。
(二)事故技術(shù)分析
通過(guò)調(diào)查取證及現(xiàn)場(chǎng)勘查，事故當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員使用位于81#支架處的JSDB-19型雙速絞車?yán)朴^4#支護(hù)支架，迎頭到該絞車之間的鋼絲繩道內(nèi)有18#、19#兩架支架，拉移4#支護(hù)支架過(guò)程中，絞車鋼絲繩與18#、19#支架的底座、絞車滾筒左檔繩板內(nèi)邊緣、絞車前方單體液壓支柱等處存在“啃咬”、摩擦現(xiàn)象，絞車對(duì)4#支護(hù)支架的牽引力不在一條直線上，鋼絲繩除了受到正常牽引時(shí)的拉力，還受到支架底座、絞車滾筒左擋繩板內(nèi)邊緣等處對(duì)鋼絲繩的剪切力。4#支護(hù)支架拉移過(guò)程中，落架不到位，致使拉移支架阻力過(guò)大。過(guò)大的阻力和鋼絲繩使用不當(dāng)致使鋼絲繩在拉移4#支護(hù)支架過(guò)程中突然斷裂，斷裂的鋼絲繩反方向回彈，擊中停留在鋼絲繩運(yùn)行區(qū)域內(nèi)的朱建全，將其擊傷致死。
(三)事故類型
經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故為運(yùn)輸事故。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失70.95萬(wàn)元(不含事故罰款)。
五、事故原因和性質(zhì)
(一)事故發(fā)生的原因
1.直接原因
安裝在81#支架處的JSDB-19型雙速絞車在拉移4#支護(hù)支架的過(guò)程中，拉移阻力過(guò)大，加上絞車滾筒左擋繩板內(nèi)邊緣對(duì)鋼絲繩產(chǎn)生剪切，導(dǎo)致鋼絲繩斷裂，回彈擊中鋼絲繩運(yùn)行區(qū)域內(nèi)的朱建全頸部致死。
2.間接原因
(1)違章作業(yè)?；厥掌陂g，作業(yè)人員違反《11501工作面拆除安全技術(shù)措施》要求使用絞車?yán)浦ёo(hù)支架；事故發(fā)生時(shí)，操作絞車人員證件過(guò)期未復(fù)訓(xùn)，未持證上崗。
(2)安全技術(shù)措施針對(duì)性不強(qiáng)，落實(shí)不到位。《11501工作面拆除技術(shù)安全措施》中未明確絞車運(yùn)行期間，人員必須離開(kāi)鋼絲繩運(yùn)行區(qū)域；措施要求81#支架處的JSDB-19絞車與抽架迎頭之間只能有1架支架，事故發(fā)生時(shí)實(shí)際有2架。
(3)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。礦、區(qū)、隊(duì)管理人員及安監(jiān)員對(duì)絞車?yán)ёo(hù)支架、拉架時(shí)人員在鋼絲繩運(yùn)行區(qū)域內(nèi)等違章作業(yè)行為習(xí)以為常；4#支護(hù)支架拉移過(guò)程中，落架不到位，致使拉移支架阻力增大，現(xiàn)場(chǎng)未采取措施處理。
(4)監(jiān)督檢查不到位，隱患排查治理不到位。11501工作面沒(méi)有配備移動(dòng)支護(hù)支架需用的Φ30鏈條，使用絞車?yán)浦ёo(hù)支架，區(qū)隊(duì)管理人員已發(fā)現(xiàn)該違反措施進(jìn)行施工的行為，但未整改；現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)支架2架，影響絞車?yán)浦ёo(hù)支架，鋼絲繩與多處設(shè)備存在“啃咬”、摩擦現(xiàn)象，未能發(fā)現(xiàn)該隱患并消除。
(5)安全培訓(xùn)教育不到位。職工安全意識(shí)淡薄，自主保安意識(shí)不強(qiáng)，安全互保聯(lián)保不到位，對(duì)危險(xiǎn)因素辨識(shí)不清，在絞車運(yùn)行時(shí)未離開(kāi)鋼絲繩運(yùn)行區(qū)域；綜采事業(yè)部首次從事撤除綜采支架作業(yè)，工作經(jīng)驗(yàn)和能力不能滿足現(xiàn)場(chǎng)需要。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，朱集西煤礦“8·18”運(yùn)輸事故是一起責(zé)任事故。
六、責(zé)任劃分與處理建議
(一)對(duì)責(zé)任人的處理建議
1.朱建全，綜采事業(yè)部職工。違反措施規(guī)定，在絞車運(yùn)行期間站位不當(dāng)，鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。
2.楊偉，綜采事業(yè)部職工。違反規(guī)定使用絞車?yán)浦ёo(hù)支架，絞車操作資格證過(guò)期未復(fù)訓(xùn)，未持證上崗，對(duì)于絞車運(yùn)行中的鋼絲繩存在安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并停車。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第四十七條的規(guī)定，給予留用察看一年處分。
3.化玉良，當(dāng)班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)11501工作面當(dāng)班回收作業(yè)。未正確履行安全管理職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理和隱患排查不到位。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)違反措施使用絞車?yán)浦ёo(hù)支架，作業(yè)時(shí)絞車與迎頭之間排隊(duì)2架支架，操作絞車人員未持證上崗等違規(guī)行為，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處3000元罰款。
4.宗培功，當(dāng)班隊(duì)長(zhǎng)，是本隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理第一責(zé)任人。未正確履行安全管理職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理和隱患排查不到位，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)違反措施要求使用絞車?yán)浦ёo(hù)支架，作業(yè)時(shí)絞車與迎頭之間排隊(duì)2架支架，操作絞車人員未持證上崗等違規(guī)行為，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處4000元罰款。
5.劉偉，中共黨員，綜采事業(yè)部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本單位技術(shù)管理工作。《11501工作面拆除安全技術(shù)措施》中未明確絞車運(yùn)行期間，人員必須離開(kāi)鋼絲繩運(yùn)行區(qū)域；對(duì)于違反措施使用絞車?yán)浦ёo(hù)支架的行為，發(fā)現(xiàn)后未制止。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處5000元罰款; 依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.呂長(zhǎng)寬，中共黨員，綜采事業(yè)部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本單位機(jī)電設(shè)備管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，隱患排查治理不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章使用絞車?yán)浦ёo(hù)支架的行為負(fù)有管理責(zé)任。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處5000元罰款; 依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
7.顧小林，中共黨員，綜采事業(yè)部部長(zhǎng)，本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未正確履行安全管理職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未按措施要求配齊回收作業(yè)所需的Φ30鏈條等材料，未發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場(chǎng)違反措施使用絞車?yán)浦ёo(hù)支架、鋼絲繩使用不當(dāng)?shù)冗`規(guī)行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處9000元罰款；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
8. 王慶禮，中共黨員，綜采事業(yè)部黨支部書(shū)記，負(fù)責(zé)本單位職工安全教育工作并協(xié)助區(qū)長(zhǎng)抓好安全生產(chǎn)工作。未正確履行安全管理職責(zé)，隱患排查治理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處5000元罰款；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
9.劉迎春，中共黨員，安全副總工程師兼安全監(jiān)察部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。未正確履行安全管理職責(zé)，礦井安全監(jiān)督檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)和消除回收期間現(xiàn)場(chǎng)違章使用絞車?yán)浦ёo(hù)支架等違規(guī)行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級(jí)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。
10.李家春，中共黨員，采煤副總工程師，負(fù)責(zé)采煤系統(tǒng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全技術(shù)管理不到位，未發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場(chǎng)違反措施要求使用絞車?yán)浦ёo(hù)支架、鋼絲繩使用不當(dāng)?shù)冗`規(guī)行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級(jí)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。
11.黃永峰，中共黨員，朱集西煤礦副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)采煤系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全管理和隱患排查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
12.廖志強(qiáng)，中共黨員，朱集西煤礦副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，礦井安全監(jiān)督管理不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。
13.孟凡功，中共黨員，朱集西煤礦黨委書(shū)記，主持黨委全面工作。礦井安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級(jí)處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2015年年收入百分之三十的罰款。
14.李建，中共黨員，朱集西煤礦礦長(zhǎng)，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。礦井安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級(jí)處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2015年年收入百分之三十的罰款。
(二)對(duì)責(zé)任單位的處理建議
朱集西煤礦安全管理不到位，對(duì)“8·18”運(yùn)輸事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議處罰款30萬(wàn)元。
七、防范和整改措施
為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，排查事故隱患，有效防范類似生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提出如下防范和整改措施。
(一)加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格安全技術(shù)措施的編制、審批及貫徹。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況科學(xué)編制安全技術(shù)措施，嚴(yán)把安全技術(shù)措施審批關(guān)，確保措施具有針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性。要高度重視安全技術(shù)措施的貫徹學(xué)習(xí)工作，使區(qū)隊(duì)管理人員、作業(yè)人員真正掌握、理解安全技術(shù)措施各項(xiàng)規(guī)定的具體內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加大隱患排查及治理力度?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理人員要加強(qiáng)安全技術(shù)措施監(jiān)督落實(shí)工作，確保安全技術(shù)措施落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)蠻干和不按措施施工現(xiàn)象；切實(shí)加大隱患排查治理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；加強(qiáng)礦領(lǐng)導(dǎo)跟班、帶班管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況。
(三)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)。切實(shí)做到培訓(xùn)全覆蓋，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須持證上崗，杜絕無(wú)證作業(yè)；切實(shí)提高職工的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和防控能力，落實(shí)好作業(yè)人員互保聯(lián)保責(zé)任，及時(shí)制止違章作業(yè)行為；切實(shí)提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員素質(zhì)，使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)存在的安全隱患，及時(shí)糾正作業(yè)過(guò)程中的不安全行為。
(四)吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育。認(rèn)真吸取劉橋一礦“4.25”事故及本次事故教訓(xùn)，加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管理，加大隱患排查治理力度，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)；加強(qiáng)綜采工作面安裝拆除作業(yè)期間現(xiàn)場(chǎng)管理，應(yīng)安排專業(yè)化隊(duì)伍施工。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全投入到位。中石化長(zhǎng)城能化、皖北煤電集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)朱集西煤礦安全監(jiān)管，必須保證朱集西煤礦的安全投入，配齊人員、設(shè)備，滿足安全生產(chǎn)工作需要。
