滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司“7.18”運輸事故調(diào)查報告

滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司

“7·18”運輸事故調(diào)查報告

2018年7月18日15時10分，滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司3216采煤工作面發(fā)生一起運輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失288.49萬元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(川委發(fā)〔2017〕21號)，由四川煤礦安全監(jiān)察局川西監(jiān)察分局(以下簡稱川西監(jiān)察分局)牽頭，會同雅安市安全監(jiān)管局，滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局、監(jiān)察委、公安局、人社局、總工會等部門組成滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司“7·18”運輸事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，并邀請滎經(jīng)縣人民檢察院派員參加，依法開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”的要求，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司位于滎經(jīng)縣龍蒼溝鄉(xiāng)楊灣村，系證照齊全的生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力210kt/a。

礦井采礦許可證：C5100002010121120094965，有效期至2020年12月29日。安全生產(chǎn)許可證：5118220283A，有效期至2019年11月30日。營業(yè)執(zhí)照：91511800740036201P，有效期至2022年7月25日。井田范圍由22個拐點坐標(biāo)圈定，面積6.6452km2，開采標(biāo)高+984m～+620m。法定許可開采雙龍、上下連煤層。目前開采上下連煤層，平均傾角9°～12°，平均厚度0.6m，不易自燃，煤塵無爆炸危險性。礦井為高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為中等，水患等級為三級。

礦井斜井開拓，有+969m主斜井、+969m副斜井、+973m輔助副斜井、+964m回風(fēng)斜井4個井筒，劃分為+850m、+750m兩個生產(chǎn)水平，2個采區(qū)，布置有3個采煤工作面和4個掘進工作面?！叭M一回”中央邊界抽出式通風(fēng)，雙回路供電，兩級排水。+969m主斜井安裝3臺DTⅡ80/10/132型帶式輸送機運輸煤炭矸石。+969m副斜井和連接+850m水平與+750m水平的集中運輸下山各安裝1套RJY30—25/700(A)型架空乘人裝置升降人員，各安裝1臺JTB-1.0×0.8型絞車提升材料。水平運輸大巷采用CTY5/6GB型礦用防爆特殊型蓄電池電機車牽引MGC1.1-6型1t固定式礦車運輸。

礦井安裝有KJ95N型安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、KTJ126型調(diào)度通信系統(tǒng)、KJ237型人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)和地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。

(二)管理機構(gòu)

礦井設(shè)有安監(jiān)科、生技科、機運科、通風(fēng)科、調(diào)度室等安全管理機構(gòu)，配有“五長、五科、五隊”安全生產(chǎn)管理人員，以及負責(zé)采煤、掘進、機電運輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員。

煤礦在作業(yè)規(guī)程貫徹落實時由采煤隊自行負責(zé)，安監(jiān)科未派人監(jiān)督，編制人員未到場講解。對職工全員培訓(xùn)時未組織考試，未按照“一期一檔”和“一人一檔”健全培訓(xùn)檔案。

(三)復(fù)產(chǎn)情況

2018年3月22日，滎經(jīng)縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意該礦恢復(fù)井下生產(chǎn)作業(yè)。7月3日，滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局批復(fù)同意該礦井下作業(yè)點變更為2個采煤工作面(3216、2217采煤工作面)和4個掘進工作面(2219東回風(fēng)巷、3210東風(fēng)巷、3220東回風(fēng)巷聯(lián)絡(luò)巷、2221機巷聯(lián)絡(luò)巷)，核準(zhǔn)最大班入井不超過100人。

(四)事故地點情況

事故發(fā)生在3216采煤工作面，該面布置在+750m水平，東與尚未開采的3218工作面相鄰，西與回采完畢的3214工作面相鄰。3216采煤工作面長110m，采高1m，采用傾斜長壁采煤法，自下而上后退式仰采。事故點位于3216采煤工作面通往3216東風(fēng)巷安全出口的刮板輸送機機尾處。

2018年5月28日，3216采煤工作面開始設(shè)備安裝，采用截煤機掏槽、放炮落煤，1.2m長的單體液壓支柱配2.3 m長的π梁和1m長的鉸接頂梁支護，“三、四”排控頂，最小控頂距3.4m，最大控頂距4.4m，人工回柱，全部垮落法管理頂板。6月15日，在工作面推進約10m后，煤礦決定調(diào)整該面采煤設(shè)備及工藝，改為MG100 /111–TWD型騎溜式單滾筒采煤機，實行機械化改造試運行。機械化改造后，采煤機在齒軌上運行，雙向割煤，在工作面上下端頭人工做缺口推入式進刀，缺口深1.2m、機頭長3m、機尾長7m。工作面配套使用SGB620/55型雙邊鏈刮板輸送機，通過3216機巷內(nèi)的SGB620/50型刮板輸送機、帶式輸送機逐級轉(zhuǎn)運至+750m東水平運輸巷。作業(yè)規(guī)程要求機尾進入風(fēng)巷的長度不得影響人員通行，機頭、機尾均采用至少2根木點柱作壓機支柱，嚴(yán)禁人員跨越運行的刮板輸送機或坐在刮板輸送機上休息。

7月初，煤礦發(fā)現(xiàn)3216采煤工作面刮板輸送機推移時整體向3216東風(fēng)巷緩慢移動，在咨詢使用同樣采煤機的楠木寺煤礦和斑鳩井煤礦后，決定采用每隔2~3天在機頭加1節(jié)或半節(jié)溜槽的方式處理。事故發(fā)生時工作面已累計推進約50m(含截煤機掏槽、放炮落煤推進的10m)。

經(jīng)現(xiàn)場勘查，3216采煤工作面刮板輸送機尾部進入3216東風(fēng)巷1.4m(該段溜槽無齒軌)，距巷幫0.8m。該處巷幫暫存若干混凝土碹塊，堆碼成0.5m厚的墻體，墻體外距巷道底板1m高處吊掛有D150瓦斯抽采管，瓦斯抽采管與刮板輸送機機尾邊緣水平間距0.15m。MG100 /111–TWD型采煤機機身長5.7m，自采煤機滾筒軸線到刮板輸送機機尾邊緣6.7m，機尾缺口長度5.3m。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2018年7月18日6時30分左右，滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司采煤隊跟班副隊長鄧君成組織3216采煤工作面14名作業(yè)人員在采煤隊辦公室召開班前會。作業(yè)人員7時許陸續(xù)入井，8時左右到達3216采煤工作面，隨后各自開展工作。當(dāng)班人員分工如下：王章玉開采煤機，楊學(xué)成(班長、死者)與李德均追機掛梁，宋建元和蔣乾清支π型梁，王芳、郭均收浮煤推溜，王義橋支柱，蔣乾超、鄭云華、陶用祥摻柱回柱，李顯吉開工作面刮板輸送機，金永康開機巷刮板輸送機，劉剛開機巷帶式輸送機。

當(dāng)班采煤機首先從機頭向機尾方向割煤，15時左右，采煤機行至工作面機尾后停機，等待其他工序完畢后再折返向機頭方向割第二刀。因工作面浮煤未收完，刮板輸送機繼續(xù)運行。班長楊學(xué)成在追機掛梁過程中發(fā)現(xiàn)工作面部分地段缺鉸接頂梁，在采煤機停機后便安排李德均隨他到3216東風(fēng)巷材料硐室搬運8根鉸接頂梁。楊學(xué)成、李德均二人從3216東風(fēng)巷材料硐室扛鉸接頂梁至工作面機尾，隔著刮板輸送機將鉸接頂梁扔到工作面人行道，準(zhǔn)備運齊8根后再通過工作面人行道拖進工作面。李德均運完4根鉸接頂梁后到3216東風(fēng)巷去拿了一袋木墊塊，返回時突然聽到“哎喲”一聲，看到楊學(xué)成跨越運行的刮板輸送機時跌入溜槽，仰面倒在刮板輸送機中。李德均慌忙吼“出事了，快停溜子”，正在更換采煤機截齒的王章玉立即通過采煤機電控開關(guān)停止了刮板輸送機的運行。李德均急忙趕到采煤機處，發(fā)現(xiàn)楊學(xué)成頭部距采煤機約0.3m，右下身包括大腿、小腿已與上半身分離并被拖入采煤機下部，楊學(xué)成已當(dāng)場死亡。

正在監(jiān)督回柱、推溜工人作業(yè)的跟班副隊長鄧君成(距機尾約30m)聽到機尾呼救聲，就急忙趕往機尾，發(fā)現(xiàn)刮板輸送機內(nèi)有人體殘肢，楊學(xué)成仰面躺在刮板運輸機里，雙手舉起，左腳翹起，屁股緊緊靠著采煤機身，已經(jīng)死亡。

(二)事故報告及應(yīng)急處置情況

15時15分，跟班副隊長鄧君成在井下向礦調(diào)度室電話報告了事故情況。調(diào)度員尤曉成立即向礦長鐘長榮、總工程師孫德剛、安全副礦長楊志剛、生產(chǎn)副礦長周君等進行了匯報，并電話聯(lián)系正在井下帶班的機電副礦長黃朝民趕赴事故現(xiàn)場。礦長鐘長榮立即趕赴調(diào)度室，組織人員入井施救并通知撤出井下作業(yè)人員。16時2分，公司董事長龔明清向滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局電話報告了事故情況。滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局隨后向滎經(jīng)縣委、縣政府、雅安市安全監(jiān)管局、四川煤礦安全監(jiān)察局川西監(jiān)察分局報告了事故情況。

(三)善后處理情況

事故發(fā)生后，滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局、龍蒼溝鄉(xiāng)人民政府及煤礦企業(yè)立即組成善后工作組，認真做好遇難家屬的情緒安撫、服務(wù)保障、后續(xù)理賠工作，依法依規(guī)研究制定救助補償方案。目前，善后處理工作已經(jīng)結(jié)束。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

3216采煤工作面刮板輸送機進入3216東風(fēng)巷1.4m，擠占工作面安全通道，楊學(xué)成在搬運鉸接頂梁過程中違章跨越運行的刮板輸送機，跌入溜槽，被拖入采煤機下部擠壓致死。

(二)間接原因

1.未認真開展事故“雙控”預(yù)防工作。一是對3216采煤工作面安全風(fēng)險辨識、評估、管控不到位，在調(diào)整使用騎溜式采煤機后，未辨識到刮板輸送機運行期間人員跌入溜槽將很快被拖入采煤機下部、刮板輸送機推移時整體將向3216東風(fēng)巷緩慢移動等安全風(fēng)險。二是未及時排查治理工作面機尾進刀缺口長度小于作業(yè)規(guī)程規(guī)定的事故隱患。

2.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。一是部分安全生產(chǎn)管理人員不認真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，下井帶班未檢查巡視重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，跟班作業(yè)前未對現(xiàn)場安全條件進行巡查確認。二是部分專業(yè)技術(shù)管理人員不認真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，3216采煤工作面作業(yè)規(guī)程和相關(guān)安全技術(shù)措施未明確采煤工作面設(shè)備與巷幫的間隙及行人側(cè)寬度，未針對3216工作面刮板輸送機推移時向3216東風(fēng)巷滑動及時編制補充安全技術(shù)措施。

3.未按規(guī)定開展職工安全教育培訓(xùn)工作。一是作業(yè)規(guī)程貫徹落實由采煤隊自行負責(zé)，安監(jiān)科未派人監(jiān)督，編制人員未到場講解。二是企業(yè)全員培訓(xùn)未組織考試，未按照“一期一檔”和“一人一檔”健全培訓(xùn)檔案。

4.職工安全意識差，習(xí)慣性違章。一是自主保安意識差，經(jīng)?？缭竭\行的刮板輸送機，習(xí)以為常。二是互助保安意識差，隨意縮減缺口長度，不嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程施工。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認定及處理建議

(一)建議不再追究責(zé)任人員

楊學(xué)成，男，44歲，滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司采煤隊班長。安全意識淡薄，違章跨越運行的刮板輸送機，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

(二)建議給予黨紀(jì)和行政處罰處分人員

1.鄧君成，男，52歲，滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司采煤隊跟班隊長，事故當(dāng)班負責(zé)3216采煤工作面現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作。未在操作人員作業(yè)前對現(xiàn)場安全條件進行巡查確認，未及時排查治理3216東風(fēng)巷行人安全通道不暢、機尾進刀缺口長度不夠等事故隱患，未及時發(fā)現(xiàn)并制止職工隨意跨越運行的刮板輸送機等違章行為。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、(六)項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定，建議罰款7000元。

2.李學(xué)田，男，49歲，中共黨員，滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司安監(jiān)科科長，負責(zé)礦井安全管理和安全教育培訓(xùn)工作。對采煤隊職工教育培訓(xùn)工作疏于監(jiān)督管理。未及時排查治理3216東風(fēng)巷行人安全通道不暢、機尾進刀缺口長度不夠等事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)、(五)、(七)項的規(guī)定和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定，建議罰款8000元。

3.王振紅，男，45歲，滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司采煤隊隊長。未認真落實作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新設(shè)備新工藝專門培訓(xùn)等制度，職工安全教育培訓(xùn)不到位。未及時排查治理3216東風(fēng)巷行人安全通道不暢、機尾進刀缺口長度不夠等事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)、(五)項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定，建議罰款9000元。

4.周君，男，30歲，中共黨員，滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司生產(chǎn)副礦長，分管礦井生產(chǎn)管理工作。對分管范圍的安全風(fēng)險辨識評估不到位，未及時排查治理3216東風(fēng)巷行人安全通道不暢、機尾進刀缺口長度不夠等事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、(六)項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定，罰款12000元。

5.黃朝民，男，43歲，中共黨員，滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司機電副礦長，分管礦井機電運輸管理工作。事故當(dāng)班下井帶班未到3216采煤工作面等關(guān)鍵部位檢查。對3216采煤工作面設(shè)備安裝的安全技術(shù)措施未認真審核把關(guān)。對分管范圍的安全風(fēng)險辨識評估不到位，未及時排查治理3216東風(fēng)巷行人安全通道不暢、機尾進刀缺口長度不夠等事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、(六)項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定，罰款15000元。

6.孫德剛，男，42歲，中共黨員，滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司總工程師，負責(zé)礦井技術(shù)管理和“一通三防”管理工作。技術(shù)審核把關(guān)不嚴(yán)，未結(jié)合現(xiàn)場變化及時組織編制針對性的安全技術(shù)措施，未及時排查治理3216東風(fēng)巷行人安全通道不暢、機尾進刀缺口長度不夠等事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(一)、(五)項的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定，罰款14000元。

7.楊志剛，男，46歲，中共黨員，滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司安全副礦長，分管礦井安全管理及職工安全教育培訓(xùn)工作。未認真履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，對采煤隊安全教育培訓(xùn)工作疏于監(jiān)督管理，安全風(fēng)險辨識評估管控不到位，未及時排查治理3216東風(fēng)巷行人安全通道不暢、機尾進刀缺口長度不夠等事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)、(五)、(七)項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條第二款、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定罰款16000元，由發(fā)證機關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

8.鐘長榮，男，44歲，中共黨員，滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認真落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，對職工安全教育培訓(xùn)工作疏于監(jiān)督管理，安全風(fēng)險辨識評估管控不到位，未及時排查治理3216東風(fēng)巷行人安全通道不暢、機尾進刀缺口長度不夠等事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(一)、(三)、(五)項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第十四條第(一)、(二)、(五)項的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項和第九十三條第二款的規(guī)定，罰款26574元，由發(fā)證機關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

9.龔明清，男，53歲，中共黨員，滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司法人代表、董事長，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認真履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不力，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未嚴(yán)格督促礦井各部門及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(一)、(五)項的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項和第九十三條第二款的規(guī)定，罰款27720元，由發(fā)證機關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

(三)對事故單位的責(zé)任認定和處理建議

滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，未認真開展安全風(fēng)險辨識、評估和分級管控，生產(chǎn)安全事故隱患排查治理不到位，現(xiàn)場安全管理不到位，技術(shù)管理不到位，職工安全教育培訓(xùn)不到位，對事故的發(fā)生負主體責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法(試行)》第九條第(二)項的規(guī)定，建議罰款49萬元，由煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門撤銷其三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

五、防范措施及建議

(一)加強“雙控”預(yù)防。建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，定期開展年度安全風(fēng)險源辨識，及時開展安全風(fēng)險專項辨識，依據(jù)評估結(jié)果認真落實分級管控措施，定期開展事故隱患排查治理，切實將安全風(fēng)險管控在隱患形成之前，將事故隱患消滅在事故之前，確保安全生產(chǎn)。

(二)加強現(xiàn)場管理。一是礦井各級安全管理人員要切實增強防范事故的意識和能力，認真落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，隊領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場跟班，加大對井下作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)現(xiàn)場安全條件巡查確認制度。二是加強對重點工作和要害地點現(xiàn)場指揮和安全盯守，嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程施工采煤工作面端頭缺口，確保行人安全通道。在沒有行人過橋的地點通過運輸設(shè)備時必須堅持停機行人制度，嚴(yán)禁人員跨越運行中的運輸設(shè)備。

(三)加強技術(shù)管理。一是煤礦要依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定滿足本礦安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制質(zhì)量，做到編制及時、宣貫到位。二是所有工程都必須有工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗收制度，如安全通道寬度、端頭缺口尺寸等必須明確規(guī)定并嚴(yán)格驗收。

(四)加強安全培訓(xùn)。一要規(guī)范全員培訓(xùn)和規(guī)程措施貫徹學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高安全教育培訓(xùn)的針對性、有效性，強化煤礦安全知識、操作技能、規(guī)程措施和應(yīng)急處置教育，努力提高從業(yè)人員辨識風(fēng)險、現(xiàn)場處置和自救、互救能力。二要采取多種形式開展警示教育和反“三違”活動，安排“三違”人員現(xiàn)身說法，用身邊事教育身邊人；組織觀看事故警示教育片，對照自身實際開展討論，增強職工自保、互保和按章作業(yè)意識，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)。三要扎實開展新職工和轉(zhuǎn)崗職工采煤新工藝的理論培訓(xùn)和現(xiàn)場實作培訓(xùn)。

滎經(jīng)縣鳳凰煤業(yè)有限公司“7·18”事故調(diào)查組