世紀(jì)難題煤電大戰(zhàn)何時休？煤、電同時掉水里，發(fā)改委厚此薄彼？
從2008年開始，煤電大戰(zhàn)從未停止過。2008-2010年，五大電企三年虧了602億，2011-2015，煤企賠的傾家蕩產(chǎn)，2016年至今，煤企還未完全走出泥潭，電企又苦不堪言，紛紛要求國家出手。煤電大戰(zhàn)何時休?同時掉水的煤和電，發(fā)改委先救誰?
一、2008-2010年，五電企“三年虧602億”
2008年-2012年，國內(nèi)動力煤價格一直維持高位，以中國華能、中國大唐、中國華電、中國國電、中國電力投資為代表的國內(nèi)電企苦不堪言，尤其火電項目，更是連年困損。
從2008年開始，五大發(fā)電集團(tuán)火電三年累計虧損分別為85.45億元、128.15億元、140.08億元、110.47億元、138.42億元，總計虧損額達(dá)到602.57億元。
針對電企虧損，國資委等部門派出工作組就電力央企巨虧問題調(diào)研，發(fā)改委也數(shù)次給煤企發(fā)通知，要求遵守合同煤價，不得擅自漲價。但事實上，煤價照樣上漲，合同煤的兌現(xiàn)率不到30%。
這段時期，發(fā)改委為“救電力”多次上調(diào)上網(wǎng)電價，希望通過調(diào)電價，加快電力體制改革，挽救持續(xù)虧損的電力企業(yè)。
二、2011-2015年，煤炭“寒風(fēng)中”默默前行
1、煤炭進(jìn)入寒冬
從2011年開始，煤炭結(jié)束“黃金十年”，進(jìn)入“寒冬”，煤價呈直線下降，2015年底，秦皇島港5500大卡動力煤價格指數(shù)降至371元/噸，可謂跌入谷底。
與煤價一起跌的還有煤企的利潤，2015年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(下稱中煤協(xié))統(tǒng)計的全國90家大型煤炭企業(yè)的利潤總量僅51.3億元，比去年同期減少了500億元，下降約91%。各大上市煤企業(yè)績報告也是慘不忍睹。
通過37家上市煤企2015年業(yè)績報告可以看出，盈利17家，虧損20家，總利潤虧損57.48億元，2015年底，煤價降到歷史谷底。
2、電力行業(yè)賺的盆滿缽滿
再來看電企，電力作為我國用煤量最大的行業(yè)。2015年的煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，電力行業(yè)用煤18.39億噸，占中國煤炭消費(fèi)總量的50%。
2012年到2015年，借著煤價的大幅下滑，2015年電力行業(yè)利潤創(chuàng)2002年電改以來的“13年之最”，電力行業(yè)賺的盆滿缽滿。
(注：國家電投2015年5月通過合并重組而成)
2015年，大唐集團(tuán)全年實現(xiàn)利潤171.36億元，創(chuàng)組建以來最好水平。
2015年，華電集團(tuán)完成利潤256億元，同比增長24.5%。
2015年，國電集團(tuán)實現(xiàn)利潤227億元，成功突破200億元大關(guān)。
2015年，合并后的國家電投集團(tuán)實現(xiàn)利潤139.68億元，利潤增幅排名第一。
2015年，國華電力實現(xiàn)利潤151.1億元，略有下降。
3、發(fā)改委冷處理
2012-2015年，煤炭進(jìn)入漫長的“寒冬”，而習(xí)慣了緊跟政策導(dǎo)向的煤炭企業(yè)都在期待國家出臺相應(yīng)政策。但煤炭暫時不可或缺的地位及全國范圍關(guān)注環(huán)保、治理霧霾的大背景下，國家層面對煤炭鼓勵不是，打壓也不是，只能冷處理。
直到2016年初，國家頒布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，煤炭去產(chǎn)能、276個工作日在煤炭行業(yè)推行，煤炭行業(yè)迎來轉(zhuǎn)機(jī)，而此時，煤企在“寒冬”中已默默前行了3年之久。
三、2016至今，煤炭逆襲，發(fā)改委出擊
2015年，煤炭和電力再次經(jīng)歷著不同的世界，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，2016年后，雙方角色迎來了大反轉(zhuǎn)。
環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)
從2016年4月開始，煤炭價格大幅上漲，2016年底，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)超600元/噸，較年初上漲69%，繼續(xù)刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄，而煉焦煤價格漲幅更是超過160%。
煤價大幅上漲，帶來的是電力成本的增加，電力行業(yè)苦不堪言。
2016年，各大電力企業(yè)利潤總額均呈下降趨勢，其中華電集團(tuán)2016年利潤總額131.2億元，較2015年下降48.75%，利潤總額凈減少124.8億元，國電集團(tuán)利潤總額下降42.29%，下降幅度僅次于華電集團(tuán)。
無奈之下，各大火電企業(yè)紛紛尋求國家?guī)兔Α?/p>
2016年9月底，國家能源局等單位發(fā)布《關(guān)于適度增加先進(jìn)產(chǎn)能投放、保障今冬明春煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的通知》，要求大幅釋放煤炭產(chǎn)能，穩(wěn)定煤價，國家發(fā)改委也召集大型煤炭集團(tuán)及其“一把手”，告誡煤企規(guī)范價格，一些煤炭骨干企業(yè)開始主動下調(diào)現(xiàn)貨動力煤價格。
四、煤電大戰(zhàn)何時休?
今年三伏天已至，煤價在神華、中煤上調(diào)7月煤價及限制進(jìn)口煤等因素影響下，進(jìn)入“高溫”模式，當(dāng)前動力煤市場價已突破600元政策警戒線，但對于連續(xù)上漲的煤價，買方并沒有完全接受，采購明顯放緩，有待煤價回調(diào)，電廠以觀望為主。
“政府對市場調(diào)控與否還取決于目前弱勢一方——下游電廠”，這是目前電廠的廣泛認(rèn)識。
7月12日下午，發(fā)改委召集五大發(fā)電集團(tuán)以及其他重點發(fā)電企業(yè)召開會議，主要內(nèi)容便是保供應(yīng)，穩(wěn)價格，即推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，穩(wěn)定煤炭價格，保障重點時段重點地區(qū)電煤穩(wěn)定供應(yīng)。
短期受夏季用煤高峰影響，煤價將會有所上升，隨著國家調(diào)控影響的顯現(xiàn)，下半年煤炭整體仍將以穩(wěn)為主。
但從行業(yè)長期發(fā)展來看，國家調(diào)控雖能解決部分問題，但勢必弱化市場調(diào)控機(jī)制，年年需要國家調(diào)控的煤電市場總歸還是單條腿走路。
煤電大戰(zhàn)何時休?如何實現(xiàn)煤電市場的兩條腿走路?
完善煤電市場機(jī)制：目前，國內(nèi)能源礦業(yè)的市場機(jī)制較弱，尤其退出機(jī)制。今年初，國家發(fā)改委副主任連維良表示，一定意義上，市場機(jī)制已經(jīng)不能對鋼鐵和煤炭行業(yè)充分發(fā)揮作用，單純靠市場機(jī)制的作用不能解決產(chǎn)能過剩的問題。但深究一下，鋼鐵和煤炭最初也沒有完善的市場機(jī)制，現(xiàn)在的問題市場機(jī)制也自然解決不了。
煤電合并重組：2008年-2011年，煤價大漲后，合同煤的兌現(xiàn)率不到30%，事實證明，僅僅靠簽訂協(xié)議難解煤電矛盾，最近，神華與國電集團(tuán)層面的合并重組具有劃時代的意義，也為化解煤電矛盾提供了新思路。既然解決不了既定矛盾，那就變?yōu)閮?nèi)部矛盾，內(nèi)部解決，發(fā)改委也不會中間為難，政策也能有的放矢。
