中共富源縣委辦公室富源縣人民政府辦公室關于進一步落實包保責任強化煤礦安全監(jiān)管的通知
中共富源縣委辦公室富源縣人民政府辦公室關于進一步落實包保責任強化煤礦安全監(jiān)管的通知
富辦發(fā)〔2016〕65號
各產(chǎn)煤鎮(zhèn)黨委、政府，中安街道黨工委、辦事處，縣委各部委，縣級國家機關各委辦局：
為進一步強化安全監(jiān)管，壓實責任，圓滿完成全年煤礦“零”死亡目標任務，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定對全縣地方煤礦實行包保負責制，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、目標任務
杜絕煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全力實現(xiàn)全年煤礦“零”死亡目標。
二、包保時限
2016年11月1日至2016年12月31日。
三、包保對象
全縣所有復產(chǎn)(建)礦井、維修整改礦井，停產(chǎn)(建)礦井。
四、組織機構
為切實加強對全縣煤礦安全包保工作的組織領導，縣委、縣人民政府成立富源縣煤礦安全包保工作領導小組，縣委、縣人民政府主要領導任組長，縣委、縣人民政府有關領導及縣煤炭工業(yè)局主要領導任副組長，縣人民政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣煤炭工業(yè)局及各產(chǎn)煤鎮(zhèn)(街道)有關負責人為成員，領導小組下設辦公室、履職督查組和10個包保工作組(具體組成人員名單附后)。
五、工作職責
(一)領導小組負責組織協(xié)調(diào)和領導全縣煤礦安全包保工作，督促各包保組落實包保責任，定期組織召開會議，分析研究、協(xié)調(diào)解決包保工作中存在的困難和問題，對全縣包保工作完成情況組織考核。
(二)各包保組實行組長負責制，各產(chǎn)煤鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責人每周要組織召開1次安全形勢分析調(diào)度會，每月召開1次煤礦法人(礦長)安全工作專題會議，分析轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)存在的問題和隱患，研究制定整改措施和辦法，及時督促整改和解決存在的隱患和問題。
(三)煤礦安全監(jiān)管工作實行轄區(qū)負責制、掛鉤負責制和駐礦盯守負責制，各包保工作組組長每周到礦巡查、下井檢查不少于1次，副組長每周到礦巡查、下井檢查不少于3次，包保組成員每天對所包保煤礦開展1次全面排查、安全檢查和隱患排查，建立隱患排查臺賬，督促指導煤礦及時整改各類隱患。
(四)履職督查組要通過實地檢查、抽查、查閱執(zhí)法文書和出入井登記等方式，每半月開展1次履職督查，并將督查情況形成書面材料上報縣委、縣人民政府，作為考核問責的主要依據(jù)。
六、工作要求
(一)分解落實包保責任。各包保工作組要把包保工作責任分解落實到每一個煤礦，逐礦明確包保領導、包保人員，認真制定“一礦一策”的包保措施，層層壓實包保責任，切實做到真包、真管、真盯、真查。各包保組要按照附件2的要求，逐礦明確落實包保組長、副組長及成員，2016年11月3日前報縣煤炭工業(yè)局(聯(lián)系電話及傳真：0874—4622846)。
(二)突出監(jiān)管重點。各包保組要加強對全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出重點區(qū)域、重點時段、重點部位、重點環(huán)節(jié)，認真組織開展隱患排查整治工作，對存在重大安全隱患、現(xiàn)場管理不到位、瓦斯超限作業(yè)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)建設、安全投入不足或隱患長期整改不力等不具備安全保障能力的礦井，要加大處罰力度，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)、該處罰的堅決處罰到位，切實督促煤礦企業(yè)做到不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)。要繼續(xù)加大對停產(chǎn)礦井檢查巡查力度，嚴格落實盯守責任，確保煤礦停穩(wěn)停實，并認真做好痕跡管理。煤礦安全包保責任人要加大對包保礦井的監(jiān)管檢查力度，充分發(fā)揮“第一道防線”的作用，深入礦井一線，突出以瓦斯治理、水害防治、頂板管理等重點，對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進行全方位檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)和督促煤礦整改生產(chǎn)建設過程中出現(xiàn)的安全隱患。同時，各產(chǎn)煤鎮(zhèn)(街道)和國土資源執(zhí)法部門要認真履行屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，切實加強對已關閉礦井的監(jiān)管，加大巡查力度，堅決杜絕非法生產(chǎn)行為。
(三)嚴格考核獎懲。為全面落實煤礦安全包保責任，確保全年煤礦安全生產(chǎn)，縣委、縣人民政府對煤礦安全包保工作實行考核獎懲(具體考核辦法另行制定)。有下列情形之一的，取消考核獎勵資格：包保人員擅自離崗的;履職不到位的;存在15類重大隱患之一的。
(四)嚴肅工作紀律。包保期間，無特殊情況原則上不準請假，確需請假的必須按干管權限請假，履職督查組對各包保組包保工作情況進行嚴格的檢查督查，對工作不力、敷衍塞責、推諉扯皮、包保責任不落實的，將嚴肅追究有關責任人責任。
附件：1.富源縣煤礦安全包保工作領導小組組成人員
2.富源縣XX鎮(zhèn)(街道)煤礦安全監(jiān)管包保責任分解表
中共富源縣委辦公室
富源縣人民政府辦公室
2016年11月2日
附件1
富源縣煤礦安全包保工作領導小組組成人員
組長：
唐開榮縣委書記
陳志縣委副書記、縣人民政府縣長
副組長：
汪麗縣委常委、縣紀委書記
李維縣委常委、縣委政法委書記，墨紅鎮(zhèn)黨委書記
龍輝縣人民政府副縣長
毛留清縣安委會副主任
黃波端縣煤炭工業(yè)局局長
成員：
李立斌縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長
李云飛縣人民政府辦公室副主任
丁憲永縣煤炭工業(yè)局副局長
廖力縣煤炭工業(yè)局紀委書記
楊禮穩(wěn)縣煤炭工業(yè)局副局長
黃四平縣煤炭工業(yè)局副局長
趙雙穩(wěn)縣煤炭工業(yè)局副局長
趙澤翰縣煤炭工業(yè)局副局長
董漢明縣煤炭工業(yè)局黨委委員
袁家祥縣礦山救護大隊大隊長
劉德成縣煤炭工業(yè)局總工程師
張富周縣煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管科長
張有信中安街道黨工委書記
楊興明后所鎮(zhèn)黨委書記
牛睿大河鎮(zhèn)黨委書記
胡耀營上鎮(zhèn)黨委書記
姚和東竹園鎮(zhèn)黨委書記
余涓富村鎮(zhèn)黨委書記
葉旭軍黃泥河鎮(zhèn)黨委書記
張德華十八連山鎮(zhèn)黨委書記
張柱友老廠鎮(zhèn)黨委書記
李德彥中安街道辦事處主任
杜學虎后所鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
萬波墨紅鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
范濤大河鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
謝宏波營上鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
張飛竹園鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
李正虎富村鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
肖本艷黃泥河鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
張坤軍十八連山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
李海星老廠鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
領導小組下設辦公室、履職督查組及10個包保工作組：
(一)辦公室
主任：
黃波端縣煤炭工業(yè)局局長
副主任：
李云飛縣人民政府辦公室副主任
丁憲永縣煤炭工業(yè)局副局長
成員：
王恩福縣人民政府辦公室秘書二科干部
牟國輝縣人民政府辦公室秘書二科干部
李波縣煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管科干部
劉政冰縣煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管科干部
劉浩東縣煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管科干部
胡麗仙縣煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管科干部
(二)履職督查組
組長：汪麗縣委常委、縣紀委書記
副組長：李立斌縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長
成員：瞿增學縣紀委黨總支書記
楊進勇縣監(jiān)察局副局長
(三)包保工作組
1.中安街道包保組
組長：張有信中安街道黨工委書記
李德彥中安街道辦事處主任
副組長：劉德成縣煤炭工業(yè)局總工程師
楊朝書中安街道辦事處副主任
劉江勛中安煤炭分局局長
成員：縣煤炭工業(yè)局包保人員、煤炭分局包保人員。
2.后所鎮(zhèn)包保組
組長：楊興明后所鎮(zhèn)黨委書記
杜學虎后所鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
副組長：黃四平縣煤炭工業(yè)局副局長
牛坤后所鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
丁武勝后所煤炭分局局長
成員：縣煤炭工業(yè)局包保人員、煤炭分局包保人員。
3.墨紅鎮(zhèn)包保組
組長：李維縣委常委、縣委政法委書記，墨紅鎮(zhèn)黨委書記
萬波墨紅鎮(zhèn)黨人民政府鎮(zhèn)長
副組長：楊禮穩(wěn)縣煤炭工業(yè)局副局長
羅雙權墨紅鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
張銳墨紅煤炭分局局長
成員：縣煤炭工業(yè)局包保人員、煤炭分局包保人員。
4.大河鎮(zhèn)包保組
組長：牛睿大河鎮(zhèn)黨委書記
范濤大河鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
副組長：袁家祥縣礦山救護大隊大隊長
余興武大河鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
肖志強大河煤炭分局局長
成員：縣煤炭工業(yè)局包保人員、煤炭分局包保人員。
5.營上鎮(zhèn)包保組
組長：胡耀營上鎮(zhèn)黨委書記
謝宏波營上鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
副組長：趙澤翰縣煤炭工業(yè)局副局長
吳明景營上鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
易勝高營上煤炭分局局長
成員：縣煤炭工業(yè)局包保人員、煤炭分局包保人員。
6.竹園鎮(zhèn)包保組
組長：姚和東竹園鎮(zhèn)黨委書記
張飛竹園鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
副組長：董漢明縣煤炭工業(yè)局黨委委員
錢華飛竹園鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
胡曉鏞竹園煤炭分局局長
成員：縣煤炭工業(yè)局包保人員、煤炭分局包保人員。
7.富村鎮(zhèn)包保組
組長：余涓富村鎮(zhèn)黨委書記
李正虎富村鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
副組長：廖力縣煤炭工業(yè)局紀委書記
黃峰富村鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
張萬寶富村煤炭分局局長
成員：縣煤炭工業(yè)局包保人員、煤炭分局包保人員。
8.老廠鎮(zhèn)包保組
組長：張柱友老廠鎮(zhèn)黨委書記
李海星老廠鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
副組長：丁憲永縣煤炭工業(yè)局副局長
耿登禮縣煤炭工業(yè)局機關支部書記
劉文富老廠鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
王祖文老廠煤炭分局局長
成員：縣煤炭工業(yè)局包保人員、煤炭分局包保人員。
9.十八連山鎮(zhèn)包保組
組長：張德華十八連山鎮(zhèn)黨委書記
張坤軍十八連山人民政府鎮(zhèn)長
副組長：張富周縣煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管科科長
高映松十八連山鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
問孟強十八連山煤炭分局局長
成員：縣煤炭工業(yè)局包保人員、煤炭分局包保人員。
10.黃泥河鎮(zhèn)包保組
組長：葉旭軍黃泥河鎮(zhèn)黨委書記
肖本艷黃泥河人民政府鎮(zhèn)長
副組長：趙雙穩(wěn)縣煤炭工業(yè)局副局長
沙建飛黃泥河鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
李忠深黃泥河煤炭分局局長
成員：縣煤炭工業(yè)局包保人員、煤炭分局包保人員。
