曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)巡查的通知
曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)巡查的通知
各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))人民政府、市直相關(guān)部門：
現(xiàn)將《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)巡查的通知》(云安辦函〔2016〕69號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們， 2016年11月18日起省安委會(huì)第一巡查組進(jìn)駐我市開展為期30天的煤礦安全生產(chǎn)巡查，為積極配合巡查組工作開展，保障工作有序推進(jìn)，特提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、各縣(市、區(qū))要高度重視此次巡查工作，積極支持配合巡查組工作開展，認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)資料、臺(tái)賬，做好迎檢準(zhǔn)備。
二、嚴(yán)格對(duì)照通知要求和巡查工作方案，認(rèn)真開展自查自糾。
附件：1. 云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展煤礦安全生
產(chǎn)巡查的通知
2.云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)第一巡查組工作方案
曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2016年11月18日
云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)第一巡查組工作方案
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、生命至上，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，督促地方各級(jí)人民政府及其煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制約煤礦安全生產(chǎn)工作的突出問題，有效遏制和防范煤礦事故，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
(二)基本原則
以政府及其相關(guān)職能部門為主要巡查對(duì)象。以曲靖市及縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其相關(guān)部門落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任、確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)、推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整頓關(guān)閉、去產(chǎn)能和控產(chǎn)能工作為重點(diǎn)，以檢查其轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況為支撐，對(duì)曲靖市人民政府煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查，巡查工作必須延伸到各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和煤礦企業(yè)。
嚴(yán)格督促落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作要求。根據(jù)《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(云安發(fā)電〔2016〕5號(hào))，結(jié)合歲末年初煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，緊緊圍繞嚴(yán)格落實(shí)對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦的盯守制度、加強(qiáng)對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)建煤礦的監(jiān)管和審批把關(guān)、加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)檢修煤礦的監(jiān)管和條件審核把關(guān)、加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉煤礦的管控、堅(jiān)決從嚴(yán)治理超層越界開采行為、嚴(yán)厲打擊非法私挖濫采行為等六個(gè)方面的工作，深入基層、深入煤礦實(shí)地檢查，嚴(yán)格督促落實(shí)。
著力發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。對(duì)巡查工作中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，要列出清單、提出意見建議、明確責(zé)任單位、分輕重緩急，督促?gòu)膰?yán)監(jiān)管，倒逼責(zé)任落實(shí)，跟蹤整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要及時(shí)移交煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門和地方人民政府依法嚴(yán)肅處理。巡查中發(fā)現(xiàn)被巡查單位及其工作人員有安全生產(chǎn)違法違規(guī)違紀(jì)行為的，要依法依規(guī)提出嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)意見，按照管理權(quán)限移交有關(guān)部門依法調(diào)查處理，并督促落實(shí)到位。巡查工作結(jié)束后，將巡查結(jié)果向省安委會(huì)匯報(bào)，納入對(duì)被巡查地區(qū)安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核內(nèi)容，并將巡查、考核結(jié)果報(bào)省委組織部、省監(jiān)察廳。
二、巡查時(shí)間
從11月18日開始，為期30天。其中，巡查組在基層、煤礦現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查的時(shí)間不少于15天。
三、巡查工作安排
第1階段，制定工作方案：
11月18日至11月21日，組織專家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聽取曲靖市煤礦安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，制定具體的巡查工作方案，在“曲靖日?qǐng)?bào)”、曲靖市煤炭工業(yè)局門戶網(wǎng)站公開巡查組舉報(bào)電話、郵箱。
第2階段，對(duì)縣級(jí)人民政府及其煤炭管理部門巡查：
11月22日至12月16日，對(duì)8個(gè)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))、7個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其煤炭管理部門進(jìn)行巡查，巡查安排見下表：
12月16日至12月18日，巡查組對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)。
四、巡查組人員和市級(jí)配合人員安排
省安委會(huì)第一巡查組：
組長(zhǎng)：
齊琳 省煤炭工業(yè)管理局副局長(zhǎng)
成員：
馬祿強(qiáng) 省煤炭工業(yè)管理局安全監(jiān)管處調(diào)研員
段江輝 省煤炭工業(yè)管理局干部
肖永鵬 昭通煤監(jiān)分局監(jiān)察室主任
羅兆銅 昭通煤監(jiān)分局監(jiān)察員
專家：
秦祖文 采礦高級(jí)工程師
袁自權(quán) 機(jī)電高級(jí)工程師
市級(jí)配合人員：市煤炭工業(yè)局楊彬副局長(zhǎng)牽頭，抽調(diào)3名工作人員配合。
五、巡查內(nèi)容
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神情況;按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的情況;《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(云安發(fā)電〔2016〕5號(hào))要求等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，具體巡查內(nèi)容詳見附件。
六、巡查工作方式
(一)聽取被巡查地區(qū)工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào);
(二)列席被巡查地區(qū)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的會(huì)議;
(三)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料，受理反映被巡查地區(qū)問題的來信、來電等;
(四)召開座談會(huì)，與有關(guān)人員個(gè)別談話詢問情況;
(五)以暗查暗訪、隨機(jī)抽查等方式對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
七、巡查工作程序
(二)巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)后，向被巡查地區(qū)通報(bào)巡查工作任務(wù);
(三)巡查組及時(shí)向被巡查地區(qū)反饋相關(guān)巡查情況，指出問題和隱患，有針對(duì)性地提出整改意見并督促落實(shí);
(四)巡查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)行為問題線索，進(jìn)行分類處置后，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，移交有關(guān)部門和州市人民政府依法依規(guī)調(diào)查處理，涉及重大事故隱患，由省安委會(huì)掛牌督辦;
(五)被巡查地區(qū)收到巡查組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，提出對(duì)有關(guān)單位及人員的處理意見，并于2個(gè)月內(nèi)將整改和查處情況報(bào)送省安委會(huì)審核;
(六)巡查組巡查結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，向省安委會(huì)報(bào)告巡查情況。
八、巡查工作要求
(一)巡查組在巡查過程中，要根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)工作不同情形對(duì)地方政府、部門和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出明確整改意見并要求地方人民政府及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。對(duì)所有巡查工作過程都要做好記錄，對(duì)重要證據(jù)、書面材料以及現(xiàn)場(chǎng)檢查過程要進(jìn)行音像視頻攝錄，存檔備用。所有問題的處理都要實(shí)行閉環(huán)管理。
(二)巡查工作要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照省安委會(huì)明確賦予的權(quán)限、職責(zé)，公正、廉潔開展工作。巡查工作人員要如實(shí)報(bào)告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益，確保巡查工作取得預(yù)期成效。
(三)各地要高度重視此次煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查，積極配合巡查組工作開展，對(duì)照巡查內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)資料、臺(tái)賬，并向巡查組提供煤礦安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。
九、日常工作聯(lián)絡(luò)
第一巡查組聯(lián)絡(luò)員：段江輝 15368401163
曲靖市煤炭局聯(lián)絡(luò)員：張仕祥 13987409349
十、舉報(bào)電話及郵箱
舉報(bào)電話：13649661816 郵箱：15368401163@qq.com
附件：曲靖市煤礦安全生產(chǎn)巡查工作要點(diǎn)及具體巡查內(nèi)容
