卜昌森：中國(guó)煤炭業(yè)只有改變才能重生

山西煤監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)卜昌森

眾所周知，中國(guó)煤炭行業(yè)正處在有史以來(lái)最為艱難的時(shí)期。困境之中，路在何方?前景和希望何在?我想講三個(gè)故事。

故事一：冬泳。

2012年5月中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇上，我提出“冬泳論”，呼吁煤炭企業(yè)向冬泳者學(xué)習(xí)，變“熬冬”為“冬泳”。

故事二：企鵝。

去年1月29日中煤協(xié)主辦的2015——中國(guó)煤炭國(guó)際峰會(huì)論壇上，我講了企鵝沉潛的故事。生活在南極的企鵝，身軀笨重,沒(méi)有可以用來(lái)攀爬的前臂,也沒(méi)有可以飛翔的翅膀,在將要上岸時(shí),猛低頭,從海面扎入水下,拼力沉潛,然后,再擺動(dòng)雙足,憑借浮力迅猛向上,猶如離弦之箭躥出水面,騰空而起,劃出一道完美的弧線,落到冰面上,達(dá)到上岸的目的。煤炭企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)企鵝沉潛蓄能，苦練內(nèi)功。(企鵝)

故事三：鷹。

今天，我再講一個(gè)老鷹重生的故事。鷹，作為世界上壽命最長(zhǎng)的鳥類，它可以奇跡般地活到七十歲。但大部分都在40歲前就會(huì)死亡，只有30%可以活到70歲高齡。而要活那么長(zhǎng)的壽命,它在四十歲的時(shí)候必須做出艱難而重要的抉擇。

當(dāng)老鷹活到四十歲的時(shí)候,它的爪子開(kāi)始老化,無(wú)法有效的抓住獵物。它的喙變得又長(zhǎng)又彎，幾乎碰到胸脯。它的翅膀變得十分沉重，因?yàn)榇藭r(shí)它的羽毛長(zhǎng)得又濃又厚，使飛翔變得非常吃力。

它此時(shí)只有兩種選擇:靜靜地等死或經(jīng)過(guò)一個(gè)萬(wàn)分痛苦的更新過(guò)程。150天漫長(zhǎng)的蛻變——它必須盡全力飛到山頂。在懸崖筑巢，停留在那里，不能飛翔。老鷹首先用它的喙擊打巖石，直到完全脫落，然后靜靜地等候新的喙長(zhǎng)出來(lái)。它會(huì)用新長(zhǎng)出來(lái)的喙把指甲一個(gè)一個(gè)的拔掉。當(dāng)新的指甲長(zhǎng)出來(lái)后，它會(huì)再把羽毛一根一根的拔掉。經(jīng)歷漫長(zhǎng)的五個(gè)月以后，新的羽毛長(zhǎng)出來(lái)了，老鷹又開(kāi)始飛翔了，并重新獲得了再活30年的生命。

老鷹的重生告訴我們，改變是痛苦的，但改變是必須的，只有改變才能重生。

困境中備受煎熬的中國(guó)煤炭，新中國(guó)成立以來(lái)已經(jīng)走過(guò)了66年的發(fā)展歷程，各種新舊矛盾和問(wèn)題集中凸顯，正像重生之前四十歲的老鷹一樣，面臨著生死抉擇。

因此，我認(rèn)為，只有改變才能重生。

回顧昨天——讓歷史告訴未來(lái) 　　以史為鑒可以知興替。中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程告訴我們：

——任何時(shí)候都不能違背規(guī)律。規(guī)律，只能認(rèn)識(shí)和利用，不能改變和消滅。違背規(guī)律，遲早要受到規(guī)律的懲罰，最終再回歸規(guī)律。“大躍進(jìn)”和所謂“黃金十年”，兩次盲目擴(kuò)張，最終都導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)的大起大落。

——任何時(shí)候都不能喪失理性。一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，如果喪失了理性，就一定會(huì)出現(xiàn)偏差。回顧中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)走過(guò)的所有彎路，無(wú)不是頭腦發(fā)熱、喪失理性的結(jié)果。

——任何時(shí)候都不能犯戰(zhàn)略性的錯(cuò)誤。戰(zhàn)略決定著方向和大局。戰(zhàn)略錯(cuò)了回天無(wú)力。中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，有諸多從戰(zhàn)略層面值得反思的問(wèn)題或教訓(xùn)。

從建國(guó)到現(xiàn)在，中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了六個(gè)發(fā)展階段：

1.煤炭產(chǎn)業(yè)恢復(fù)時(shí)期(1949～1957)。大致從建國(guó)至“一五”末，主要特點(diǎn)是“低”，突出表現(xiàn)在生產(chǎn)能力低、產(chǎn)量低、效率低、安全保障低。1949年全國(guó)煤炭產(chǎn)量?jī)H3243萬(wàn)噸。到 “一五”末即1957年達(dá)到13073萬(wàn)噸。

2.無(wú)序時(shí)期(1958～1976)。大致從“大躍進(jìn)”至文革結(jié)束，主要特點(diǎn)是“高”，突出表現(xiàn)在脫離實(shí)際的高指標(biāo)、創(chuàng)高產(chǎn)、放衛(wèi)星，連續(xù)三年“大躍進(jìn)”，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)大起大落。開(kāi)工建設(shè)的礦井設(shè)計(jì)能力高達(dá)3.2億噸，而實(shí)際能續(xù)建的只有0.3億噸。尤其是“文革”期間 “創(chuàng)水平、放衛(wèi)星”留下許多后遺癥。

3.“有水快流”時(shí)期(1982～1992)。主要特點(diǎn)是“亂”，突出表現(xiàn)在辦礦主體亂、礦井生產(chǎn)亂。80年代百?gòu)U待興，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭的需求量猛增。為此，國(guó)家提出了“有水快流”的方針，實(shí)行“大中小煤礦并舉”的政策，全國(guó)礦井?dāng)?shù)量迅速增加。

4.自救解困時(shí)期(1992～2002)。由于上一階段粗放型政策的引導(dǎo)，煤炭行業(yè)發(fā)展速度迅猛，但質(zhì)量低下。過(guò)低的產(chǎn)業(yè)集中度導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、秩序混亂。主要特點(diǎn)是“九五”苦、“十五”難，從而引發(fā)了一輪艱苦創(chuàng)業(yè)的浪潮。

5.“黃金十年”時(shí)期(2002～2011)。主要特點(diǎn)是“熱”，突出表現(xiàn)在煤炭市場(chǎng)熱、投資熱、企業(yè)負(fù)責(zé)人頭腦熱。在宏觀經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境下，煤炭需求大幅增長(zhǎng)，帶來(lái)產(chǎn)量、價(jià)格、利潤(rùn)的飛速增長(zhǎng)。致使許多煤企無(wú)序投資、盲目擴(kuò)張。整個(gè)“十一五”期間煤炭固定資產(chǎn)投資1.25萬(wàn)億，比前十個(gè)“五年計(jì)劃”的投資總額還高出1倍多，給緊接而來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩埋下了禍根。

6.行業(yè)寒冬時(shí)期(2012年以來(lái))。主要特點(diǎn)是“冷”。整個(gè)行業(yè)進(jìn)入漫漫寒冬期，而且還有“四大”，即：過(guò)剩產(chǎn)能絕對(duì)量“大”、進(jìn)口煤沖擊“大”、煤價(jià)下滑幅度“大”、行業(yè)虧損面積“大”?？芍^傾巢之下，鮮有完卵。

一句話，正是昨天的“因”導(dǎo)致了今天的“果”。

正視今天——前事不忘后事之師 　　唐代大詩(shī)人杜牧在《阿房宮賦》中的慨嘆：“燕趙之收藏，韓魏之經(jīng)營(yíng)，齊楚之精英……倚疊如山。一旦不能有，輸來(lái)其間。”“戍卒叫，函谷舉，楚人一炬，可憐焦土!”

看看當(dāng)今中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)，也如盛大華麗的阿房宮殿一樣，興衰如隔夜，可謂“天上地下”。

當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”和“三化”(速度變化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化)的新常態(tài)，中煤協(xié)提出煤炭行業(yè)呈現(xiàn)“四期并存”的新特征，我認(rèn)為，煤炭行業(yè)則處在“六期交融”之中。即生存發(fā)展煎熬期、生產(chǎn)接續(xù)紊亂期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、歷史遺留問(wèn)題凸顯期、產(chǎn)能集中釋放期、安全風(fēng)險(xiǎn)加劇期。

更為突出的是，全國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)下行周期以來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出三個(gè)突出特點(diǎn)：

一是非公平。國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)、新型國(guó)有企業(yè)與歷史悠久國(guó)有企業(yè)，合法企業(yè)與非法違法企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不公平。

二是非理性。煤價(jià)下滑有空間、沒(méi)底線，完全背離市場(chǎng)規(guī)律，至今“跌跌不休”，全行業(yè)虧損面已超九成，普遍恐慌。

三是非組織。煤炭企業(yè)一盤散沙、各自為戰(zhàn)，缺乏自律，沒(méi)有組織的引導(dǎo)和約束，陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)之中。

回顧昨天，中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著諸多教訓(xùn)。正視今天，我們是不是也該反思追問(wèn)：是什么原因造成了煤炭產(chǎn)業(yè)今天的困境?今天的我們是不是仍然在制造教訓(xùn)?

1200年前大詩(shī)人杜牧哀嘆：“滅六國(guó)者六國(guó)也，非秦也;族秦者秦也，非天下也。” 痛定思痛，中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)今天的困境，不是天災(zāi)，而是人禍，這其中既有宏觀產(chǎn)業(yè)調(diào)控失調(diào)的因素，更有企業(yè)家頭腦發(fā)熱、重規(guī)模輕質(zhì)量、重產(chǎn)值輕效益、大干快上的原因，是我們行業(yè)自身的不理性造成的。對(duì)比今天，昨天不理智，今天理智嗎?面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，大家都怕讓別人占了自己的市場(chǎng)，都在超能力生產(chǎn)、拼命降價(jià)，完全背離了市場(chǎng)規(guī)律，過(guò)去在非理性中過(guò)度投資，今天同樣在非理性中自相殘殺，甚至一哄而上的悲劇雖然殷鑒不遠(yuǎn)，但仍在不斷上演。

所以，正視今天，必須牢記：前事不忘后事之師。我們?cè)僖膊荒苤貜?fù)昨天違背客觀規(guī)律和缺乏理性決策的錯(cuò)誤。困境之中，更加需要冷靜和理性，更加需要對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，更加需要謀定而后動(dòng)，更加需要正確的方向和精準(zhǔn)的出擊。

展望明天——風(fēng)雨過(guò)后是彩虹 　　“黃金十年”后期，我不管是任山東省煤炭工業(yè)局長(zhǎng)，還是山東能源集團(tuán)董事長(zhǎng)，總是在給煤炭企業(yè)潑涼水，想讓大家清醒一下?，F(xiàn)在不行了，煤炭市場(chǎng)從2012年5月逆轉(zhuǎn)到現(xiàn)在，已歷經(jīng)四年多的時(shí)間了，有許多煤炭人的精神要崩潰了。所以，今天最主要的是增強(qiáng)信心、提振精氣神。

“今天市場(chǎng)很殘酷，明天市場(chǎng)更殘酷，后天很美好。”任何產(chǎn)業(yè)都要經(jīng)歷繁榮、蕭條、重組再繁榮，重組之前意味著有相當(dāng)一批企業(yè)明天晚上活不過(guò)去了，要倒在明天晚上，所以才能迎來(lái)行業(yè)后天的興旺，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)律誰(shuí)也打破不了。但“希望總在絕望中誕生，風(fēng)雨過(guò)后是彩虹。”這需要我們煤炭人鼓起勇氣，直面困難。

痛定思痛，煤炭終究是資源，在資源日趨短缺的大趨勢(shì)下，今天煤炭產(chǎn)品的過(guò)剩，只是相對(duì)過(guò)剩。2014年12月公布的凝聚了30位院士智慧的《中國(guó)煤炭清潔高效可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略研究》提出：作為中國(guó)的基礎(chǔ)能源，煤炭肯定要革命，但不是“革煤炭的命”。提“后煤時(shí)代”尚早，“去煤化”不可取。當(dāng)然，往往是“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”。今日煤炭產(chǎn)業(yè)正面臨著幾多無(wú)奈、幾多被人誤解的尷尬境遇。亟需破除強(qiáng)加給煤炭產(chǎn)業(yè)之莫須有的“五大誤解”：

一是亟需破除“煤炭產(chǎn)業(yè)是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、處于窮途末路”的誤解。從近期看，煤炭行業(yè)形勢(shì)不會(huì)V形反轉(zhuǎn)，“煎熬”不可避免。但我國(guó)能源儲(chǔ)量“富煤、缺油、少氣”的秉賦特性，決定了煤炭是我國(guó)最重要的基礎(chǔ)能源和原料，在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭將長(zhǎng)期是主要能源。

做出這一判斷的依據(jù)有五個(gè)：

(1)煤炭是我國(guó)最豐富的能源資源。從能源資源賦存條件看，煤炭占我國(guó)已探明化石能源資源總量的94%左右，油氣僅占6%左右。中國(guó)的煤炭資源僅次于美國(guó)和俄羅斯。

(2)煤炭是我國(guó)最低廉的能源資源。從能源比價(jià)關(guān)系看，目前我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格是石油的1/9、天然氣價(jià)格的1/3左右。

(3)煤炭是最安全的能源資源。從保障國(guó)家能源安全看，“十三五”時(shí)期，我國(guó)石油、天然氣的對(duì)外依存度將達(dá)到67%以上，油氣進(jìn)口來(lái)源地和運(yùn)輸通道大多位于地緣政治復(fù)雜地域。

(4)煤炭是最可靠的能源資源。從非化石能源替代能力看，我國(guó)新能源和可再生能源到2020年的比重僅能提高到20%左右，短期內(nèi)大幅增加新能源和可再生能源的比重還有較大難度。

(5)煤炭是可以清潔利用的能源。從煤炭潔凈化發(fā)展看，隨著煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化技術(shù)日趨成熟和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，煤炭清潔高效利用水平將逐漸提高。

作為煤炭行業(yè)，應(yīng)保持這種戰(zhàn)略清醒;作為國(guó)家層面，應(yīng)保持這種戰(zhàn)略定力。

二是亟需破除“煤炭過(guò)剩是全面過(guò)剩、沒(méi)有出路”的誤解。全國(guó)煤炭產(chǎn)量連續(xù)多年持續(xù)增長(zhǎng)，2000年煤炭產(chǎn)量為9.99億噸，“十一五”末即2010年達(dá)到32.4億噸，2015年達(dá)到37.5億噸。2015年的產(chǎn)量比2000年增長(zhǎng)了275%，年均增長(zhǎng)18 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP的增長(zhǎng)率。這其中尤其是“黃金十年”時(shí)期受利益驅(qū)動(dòng)，有相當(dāng)大的產(chǎn)能是落后產(chǎn)能、不安全產(chǎn)能、非法違法產(chǎn)能。其中非法、違法產(chǎn)能達(dá)8億噸，有安全生產(chǎn)隱患產(chǎn)能約3.5億噸，超能力生產(chǎn)煤炭2.8億噸，劣質(zhì)煤產(chǎn)量約4億噸。到2014年底小于30萬(wàn)噸/年的礦井有7000多處，產(chǎn)能5.7億噸/年;小于9萬(wàn)噸/年的礦井有5000多處，產(chǎn)能3.1億噸/年。因此，當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩是一種包含落后產(chǎn)能、不安全產(chǎn)能、非法違法產(chǎn)能的相對(duì)過(guò)剩，如果要談“去煤化”，那就要正本清源，堅(jiān)定不移地去落后產(chǎn)能、不安全產(chǎn)能、非法違法產(chǎn)能。

三是亟需破除“煤礦生產(chǎn)意味著出事故，只要挖煤就要死人”的誤解。事實(shí)上，絕大多數(shù)煤礦企業(yè)是可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的。2015年，山西省1078個(gè)煤礦發(fā)生死亡事故的有28個(gè)，占總數(shù)的2.6%，97.4%的煤礦實(shí)現(xiàn)了“零死亡”。因此，必須重樹(shù)煤礦企業(yè)的社會(huì)形象，堅(jiān)定不移地走安全發(fā)展、綠色發(fā)展之路。

四是亟需破除“煤礦生產(chǎn)粗累臟險(xiǎn)、煤礦職工低人一等”的誤解。堅(jiān)定不移地走科技興煤之路，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化建設(shè)，進(jìn)一步提升煤炭行業(yè)的科技貢獻(xiàn)率;堅(jiān)持以人為本，持續(xù)改善煤礦工作環(huán)境和條件，進(jìn)一步提升煤礦職工幸福指數(shù)。

五是亟需破除“煤炭就是污染物、煤礦等同于污染源”的誤解。煤炭污染完全是挖煤人替用煤人背了“黑鍋”，煤炭資源本身不會(huì)造成污染，煤炭完全可以實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色應(yīng)用、綠色發(fā)展，必須打破談煤色變的偏見(jiàn)。煤炭企業(yè)必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“綠煤戰(zhàn)略”，加快煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變。

把握當(dāng)下——路在腳下 　　回顧過(guò)去、正視今天、展望明天，都是為了對(duì)癥下藥，把握當(dāng)下。處在十字路口的中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)，別無(wú)選擇，唯一的出路就是殺出一條血路，沖出一條生路。

困難時(shí)期，我們?cè)叱赘瑁?/p>

《國(guó)歌》——到了最危險(xiǎn)的時(shí)候;

《國(guó)際歌》——世上沒(méi)有救世主;

《好漢歌》——風(fēng)風(fēng)火火闖九州。

今天，我們還要高唱《水手》，堅(jiān)定信心。

信心貴如金?！端帧分谐?ldquo;風(fēng)雨中這點(diǎn)痛算什么，擦干淚不要怕，至少我們還有夢(mèng)”。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。煤炭行業(yè)擺脫困境，要相信黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，相信我們自己的勇氣和決心，沒(méi)有過(guò)不去的火焰山。

我們更要學(xué)習(xí)“老鷹”，“只有改變才能重生”。

要抓住煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，促進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。國(guó)發(fā)[2016]7號(hào)文，國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)，是一劑良方，也是一次挑戰(zhàn)。

未來(lái)煤炭行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)有以下幾個(gè)方面：

1.煤炭資源再整合，煤炭產(chǎn)業(yè)再重組

2.行業(yè)內(nèi)整合與跨行業(yè)重組并存

3.煤炭轉(zhuǎn)化要面向大市場(chǎng)、生產(chǎn)大產(chǎn)品、實(shí)施大轉(zhuǎn)化

4.煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵在減人提效

5.生產(chǎn)組織由大而全轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、輔助、服務(wù)管理模塊化、專業(yè)化和市場(chǎng)化

6.煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑主要是創(chuàng)新、安全、綠色、高效、共享、持續(xù)發(fā)展

7.“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”將為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展打開(kāi)更為廣闊的空間

政府和煤炭企業(yè)必須一起發(fā)力。

認(rèn)識(shí)要到位——斷臂求生，必須下定決心，殺出一條血路。

幻想要丟掉——丟掉“你限我不限，誰(shuí)限誰(shuí)傻蛋”的幻想。

思想要轉(zhuǎn)變——要有“生的偉大，死的光榮”的思想。

我們還要學(xué)習(xí)企鵝，“沉潛”積蓄騰躍的力量。

如果我們改變不了市場(chǎng)，那就改變自己。今天，我仍然要大聲呼吁煤炭企業(yè)，一定要學(xué)習(xí)企鵝“沉潛”蓄能，眼睛向內(nèi)向下加強(qiáng)管理，科學(xué)精細(xì)苦練內(nèi)功，這是企業(yè)管理永恒的主題。要不斷推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，努力走出一條市場(chǎng)化、均量高、精用工、輕資產(chǎn)的內(nèi)涵發(fā)展之路，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)“寒冬”中練就一身過(guò)硬的“冬泳”能力，縱使大潮退去，依然笑傲江湖。

最后一點(diǎn)，作為煤炭行業(yè)必須要牢記：越是困難越要抓好安全，抓不好安全更困難。中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的重生，前提是安全，保障在安全。安全一失萬(wàn)無(wú)，萬(wàn)不可掉以輕心。

總之，我們堅(jiān)信，中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)只有改變才能重生，只要改變就能重生!

(作者系山西煤監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)，本文根據(jù)其在第14屆中國(guó)國(guó)際煤炭大會(huì)上的發(fā)言改編)