徐紹史：化解產(chǎn)能不會引起下崗潮

　　昨天，十二屆全國人大四次會議舉行開幕后首場發(fā)布會，國家發(fā)改委主任徐紹史就“十三五”規(guī)劃起草，中國經(jīng)濟形勢，就業(yè)、去產(chǎn)能、去庫存等社會關(guān)切的問題進行闡述和回應(yīng)。徐紹史堅定地表示，中國經(jīng)濟絕不會硬著陸，也不會出現(xiàn)下崗潮。此外，徐紹史就房地產(chǎn)市場回答記者提問時表示，中國房地產(chǎn)庫存近7.2億平米，要想方設(shè)法去庫存。房產(chǎn)投資領(lǐng)域也要打擊違法違規(guī)的投資性需求。

　　談就業(yè)

　　不會出現(xiàn)第二次下崗潮

　　對于化解過剩產(chǎn)能可能會引起第二次下崗潮的說法，徐紹史表示，中國確實在化解過剩產(chǎn)能，未來5年之內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1億-1.5億噸，3到5年內(nèi)，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。

　　從以往的經(jīng)驗看，鋼鐵、煤炭這些領(lǐng)域的化解過剩產(chǎn)能，各地政府并沒有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問題。此外，中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎補資金，重點幫助國有企業(yè)安置這些困難職工。

　　“我最近到河北，河北化解過剩產(chǎn)能起步比較早，力度也比較大，但是企業(yè)兼并重組、債權(quán)債務(wù)的重組、職工的安置，都沒有出現(xiàn)大的問題，社會和諧穩(wěn)定。另外現(xiàn)在經(jīng)濟增長一個點帶動的就業(yè)比過去要多一倍多，所以經(jīng)濟不斷增長，創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多。”徐紹史舉例說。

　　“有中央政府的指導(dǎo)，有各地政府的精心安排，化解過剩產(chǎn)能絕對不會出現(xiàn)第二次下崗潮。”徐紹史說。

　　徐紹史表示，總體來看，中國的就業(yè)問題應(yīng)該是比較樂觀的。不僅如此，政府還準備了針對五類人的支持政策以及建設(shè)三張網(wǎng)，這五類人一個是大學(xué)生，包括往屆畢業(yè)就業(yè)遇到問題的和應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，第二是失業(yè)、返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，第三是困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工，第四是困難地區(qū)有就業(yè)意愿的人員，第五是確實有困難的就業(yè)人員。三張網(wǎng)就是就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和社會保障安全網(wǎng)，來兜住這五類人，同時又為廣大就業(yè)者服務(wù)。

　　談經(jīng)濟

　　中國經(jīng)濟絕不會硬著陸

　　面對記者提問中國經(jīng)濟是否會硬著陸等問題，徐紹史斬釘截鐵地回應(yīng)，“中國經(jīng)濟絕對不會硬著陸”。

　　徐紹史說，中國經(jīng)濟具有較強的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險的能力，這是不可否認的事實，而且具備物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊、生產(chǎn)要素質(zhì)量提升、宏觀調(diào)控經(jīng)驗豐富五方面的有利條件，中國完全有能力使中國經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間，并對發(fā)展的前景充滿信心。所謂“硬著陸”的預(yù)言，是一定要落空的。

　　“還有人說中國經(jīng)濟拖累了世界經(jīng)濟的發(fā)展。”徐紹史說，中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟的增長對全球經(jīng)濟的復(fù)蘇也會發(fā)生外溢效應(yīng)，但不存在“中國經(jīng)濟拖累全球經(jīng)濟”這樣一種現(xiàn)象。首先中國經(jīng)濟的增速在世界主要經(jīng)濟體當中還是位居前列的，另外中國的進口，雖然金額在下降，但是實物量還在持續(xù)增加。

　　中國現(xiàn)在進口額仍然居世界第二位，進口金額下降主要是大宗商品的價格下跌，中國進口那么多產(chǎn)品，這是對世界經(jīng)濟的重要貢獻。其中原油去年增長了8.8%，鐵礦砂及其精礦進口增長了2.2%，礦物肥料和化肥增長了16.7%，天然及合成橡膠進口增長了15.3%，糧食和其他一些產(chǎn)品進口也都有增長。所以，從進口這個角度，中國對世界經(jīng)濟的貢獻是十分明顯的。

　　與此同時，中國對外投資也是增長的。中國去年非金融類對外投資1180億美元，增長了14.7%，對“一帶一路”沿線國家的投資增長了18.2%，這也是貢獻。國際貨幣基金組織公布了一個數(shù)據(jù)，2015年全球經(jīng)濟的總量大概超過73萬億美元，中國占15%左右，美國占24%左右，這兩家加起來就接近40%。從貢獻率來看，去年中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過25%。世界銀行和國家統(tǒng)計局2014年有個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們對全球經(jīng)濟增長的貢獻率是25.8%，估計我國2014年、2015年的貢獻率不會低于美國。

　　談房地產(chǎn)

　　打擊違規(guī)違法投機需求

　　“房地產(chǎn)市場大家都非常關(guān)心，也牽動著廣大民眾的心。”面對大眾關(guān)心的房價問題，徐紹史說，在今年中央經(jīng)濟工作會上確定的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五大重點任務(wù)當中，其中一項就是去庫存，而且這個去庫存主要講的是房地產(chǎn)去庫存。房地產(chǎn)的狀況，今年年初陸續(xù)出臺了一些政策，主要是為了降低交易成本，更好地來滿足剛需。

　　徐紹史坦言，2015年末全國商品房待售總面積7.19億平米，這個庫存是比較高的。要化解這個庫存，也不是一件容易的事情。所以積極地化解庫存，首先要加快農(nóng)民工市民化的進度，來擴大住房的需求，同時加快城市的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)等進度，在這個過程當中，盡量比較多地采用貨幣化安置的方式，貨幣化安置可以收購這些存量用房，解決棚戶區(qū)居民的搬遷、住處，來解決需要享受住房保障這些居民的需要，這樣有利于化解整個房地產(chǎn)的庫存。同時要深化住房制度改革，要構(gòu)建購和租并舉的住房制度。現(xiàn)在我們國家租房的比重低，需要深化住房制度改革，堅持購和租并舉的方針，還要因地制宜地進行調(diào)控。

　　一、二線最近有幾個城市房價上漲速度比較快，幅度也比較大，這些城市的政府也正采取措施來進行調(diào)控，比如說限購，這是行政手段。還可以采取經(jīng)濟手段，來調(diào)整一些經(jīng)濟政策。要增加住房供地，加快推進保障房建設(shè)和棚改，也要狠狠打擊違規(guī)違法投機性需求。

　　談GDP目標

　　7%、6.5%是目標上下限

　　對于政府工作報告給出的GDP增長的預(yù)期目標，徐紹史解讀說，6.5%-7%的區(qū)間，體現(xiàn)了創(chuàng)新宏觀調(diào)控、把握區(qū)間調(diào)控的新思路。一個區(qū)間的下限，今年是“十三五”規(guī)劃的第一年，也是2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，而從2020年全面建成小康社會GDP要翻一番的目標來看，“十三五”期間我們平均增長速度一定要在6.5%以上，才能夠達到這個目標，如果低于6.5%的話，今后幾年的壓力就會更大。

　　所以，如果在6.5%以上，就可以爭取主動。前兩年區(qū)間調(diào)控的時候也講過這個考慮，底板是就業(yè)，頂板是物價，底板還有一層含義就是經(jīng)濟增長速度，所以設(shè)了這樣一個下限。

　　另一個是上限，主要是體現(xiàn)了積極主動的導(dǎo)向，要向社會、向市場傳遞一個信心，如果比6.5%要高一些，就可以帶動更多的就業(yè)。去年是6.9%，今年設(shè)7%的上限，應(yīng)該說和6.9%的增速也是非常接近的，它也是比較切合實際的一個上限。

　　總體上看，明年經(jīng)濟增長預(yù)期目標設(shè)定為6.5%-7%，第一，是體現(xiàn)積極主動的工作導(dǎo)向，向市場、向社會傳遞信心，有利于穩(wěn)定預(yù)期，堅定信心。第二，它擴大了可以接受的經(jīng)濟增速彈性范圍，而且與我們國家的經(jīng)濟增長潛力是相吻合的。不少專家都對我國經(jīng)濟潛在增長率做過測算，也是跟這些測算吻合的，所以它有利于整個目標的實現(xiàn)。