徐紹史就2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展答記者問

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年2月3日（星期三）下午3時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會(huì)，請國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并答記者問。

主持人 郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎大家出席今天國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。近期國內(nèi)外輿論都高度關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)形勢，也出現(xiàn)了一些不同的聲音和一些觀點(diǎn)，為了幫助大家更準(zhǔn)確地了解有關(guān)情況，我們今天請來了國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史先生出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢和社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況，并回答記者們的問題。下面先請徐紹史主任做介紹。

2016-02-03 14:52:05

徐紹史:

女士們、先生們，媒體界的朋友們，大家下午好！很高興能有機(jī)會(huì)參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，跟大家見面。我想說點(diǎn)題外話。中國農(nóng)歷的猴年春節(jié)馬上就要到了，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，向女士們、先生們，特別是媒體界的朋友們送上新春的祝福，祝大家在新的一年里工作順利身體健康，闔家歡樂。同時(shí)，也想借這個(gè)機(jī)會(huì)感謝各位媒體朋友們對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)注，感謝你們所做的大量的報(bào)道工作，是你們把中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況介紹到全國甚至全球；也感謝你們長期以來對發(fā)展改革工作的關(guān)心、理解和支持，也是你們使發(fā)改委的工作有更多的民眾來了解，所以我要借這個(gè)機(jī)會(huì)向媒體界的朋友們表示感謝。

下面我先介紹4個(gè)方面的情況，然后回答大家的問題。

2016-02-03 14:53:55

徐紹史:

大家都知道，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)實(shí)際有三個(gè)最核心的內(nèi)容，一是速度變化，二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三是動(dòng)力轉(zhuǎn)換?？粗袊慕?jīng)濟(jì)，應(yīng)該從新常態(tài)的角度來看，所以我今天著重從新常態(tài)的角度給大家介紹一下中國經(jīng)濟(jì)的情況。

2016-02-03 14:59:14

徐紹史:

第一，中國經(jīng)濟(jì)增長速度雖然有變化，但是仍然運(yùn)行在合理區(qū)間。過去的一年，大家也都知道，我們中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。從主要宏觀調(diào)控指標(biāo)看，中國經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在“四個(gè)穩(wěn)”。一是經(jīng)濟(jì)增速比較平穩(wěn)。去年全年GDP增長6.9%，符合年初制定的經(jīng)濟(jì)增速在7%左右的區(qū)間。在全球經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，中國的經(jīng)濟(jì)增長還是位居前列的，而且根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過25%，仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2016-02-03 15:00:03

徐紹史:

二是就業(yè)保持穩(wěn)定。大家也都知道，去年一年我們城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)1000萬，實(shí)際上是1312萬，調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率都不高，所以就業(yè)應(yīng)該說是比較穩(wěn)定的。

三是居民收入穩(wěn)步增長。全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。我們原來設(shè)定的目標(biāo)就是跟經(jīng)濟(jì)增長同步，但是它快了0.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入都有所增長，城鎮(zhèn)居民去年可支配收入達(dá)到31195元，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元。收入倍差已經(jīng)縮小到2.73。

四是物價(jià)漲幅平穩(wěn)。CPI全年上漲只有1.4%，屬于溫和上漲。

這是我要給大家介紹的第一個(gè)情況，中國經(jīng)濟(jì)增長速度雖然有變化，但是它仍然運(yùn)行在合理區(qū)間。

2016-02-03 15:01:03

徐紹史:

第二，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極成效?？凑麄€(gè)經(jīng)濟(jì)形勢，不但要看短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的起伏和波動(dòng)，而且要關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益。結(jié)構(gòu)優(yōu)化也體現(xiàn)在四個(gè)方面，“四大結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化。一是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。需求結(jié)構(gòu)的改善用一句話可以概括，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率超過投資。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.7%，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比上年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)。旅游、信息、文化、健康等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)升溫。固定資產(chǎn)投資去年增長了10%，民間投資占比達(dá)到64.2%?？傮w來看，需求結(jié)構(gòu)是消費(fèi)貢獻(xiàn)超過投資，這是個(gè)很大的變化。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。這里的關(guān)鍵詞就是三產(chǎn)的比重超過二產(chǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到50.5%，首次超過50%，工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢更加明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.2%，大大快于傳統(tǒng)工業(yè)的增長。

2016-02-03 15:02:47

徐紹史:

三是區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨協(xié)同、協(xié)調(diào)和平衡。固定資產(chǎn)投資和規(guī)上工業(yè)的發(fā)展，總體上看中西部地區(qū)快于東部地區(qū)。我們正在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶，我們部署了一大批綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、城市的新區(qū)，還有科技示范區(qū)等等，這些新的載體、新的抓手，都促使中西部地區(qū)有了比較快的增長。所以總體看，東部、中部、西部、東北這四大板塊協(xié)同、協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的趨勢更加明顯。

2016-02-03 15:05:31

徐紹史:

四是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大家看到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)了，2015年中國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，也就是說有7.7億人口在城市生活。比上年提高了1.33個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民收入實(shí)際增長速度比城鎮(zhèn)居民高0.9個(gè)百分點(diǎn)，我前面介紹了，城鄉(xiāng)收入的倍差已經(jīng)縮小到2.73，2014年城鄉(xiāng)居民收入倍差是2.78，2015年降低了0.05。如果說還有一個(gè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，就是能源結(jié)構(gòu)在改善，節(jié)能減排在進(jìn)步。2015年我們非化石能源消費(fèi)比重已經(jīng)達(dá)到了12%，比2014年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年全年單位GDP能耗下降了5.6%。

2016-02-03 15:07:53

徐紹史:

第三，中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，新的增長動(dòng)能正在積聚。這里主要是四個(gè)方面的情況：一是全面深化改革有效釋放了市場主體活力。從本屆政府開始，我們就簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，特別是商事制度的改革，進(jìn)一步激活了市場主體的活力。2015年平均每天新登記企業(yè)超過1.2萬家。外商投資審批制度改革、境外投資審批制度改革持續(xù)推進(jìn)，外商投資和境外投資都實(shí)行網(wǎng)上備案。財(cái)稅、金融、價(jià)格、國企改革順利推進(jìn)，為動(dòng)力轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了很好的制度環(huán)境和市場環(huán)境。

2016-02-03 15:09:36

徐紹史:

二是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有效激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)造活力。媒體朋友們也都知道，我們出臺(tái)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的指導(dǎo)意見，互聯(lián)網(wǎng)要加11個(gè)行業(yè)，11個(gè)行業(yè)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)來轉(zhuǎn)型升級。在互聯(lián)網(wǎng)+這個(gè)層面下，我們又有了“雙創(chuàng)”——大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各種孵化器，各種創(chuàng)新基地，發(fā)展得非?？臁Ｔ凇半p創(chuàng)”下面，還有一個(gè)支撐平臺(tái)，就是“四眾”，眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，形成了一個(gè)完整的體系，來推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這為新動(dòng)能的形成起了很大的作用。

三是新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)正在孕育成為新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。像北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，新能源汽車、機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)快速發(fā)展，集成電路、海洋工程裝備、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性行業(yè)向高端邁進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，比規(guī)上工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)上零售額接近4萬億，增長了33.3%。

2016-02-03 15:11:56

徐紹史:

四是對外開放有效拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。我們通過“一帶一路”的建設(shè)，通過國際產(chǎn)能合作帶動(dòng)資本輸出、產(chǎn)能輸出。“一帶一路”建設(shè)對沿線49個(gè)國家的直接投資將近150億美元，增長了18.2%。國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作步伐還是非常快的，拓展了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間。

2016-02-03 15:14:11

徐紹史:

第四，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐、彈性空間和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有條件、有能力鞏固向好勢頭、態(tài)勢和形勢。中央在中國經(jīng)濟(jì)上現(xiàn)在有兩個(gè)最重大的方向性、指導(dǎo)性的要求，一個(gè)是新常態(tài)，另一個(gè)是新理念。新理念就是十八屆五中全會(huì)《建議》中提出的五大理念——?jiǎng)?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念。我們現(xiàn)在很多工作都是圍繞著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹發(fā)展新理念來展開的。我們的這種信心來自于對中國發(fā)展條件的客觀評估。一是物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。我們經(jīng)過30多年改革開放的發(fā)展，已經(jīng)擁有了完備的產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)在220多種工業(yè)產(chǎn)品居世界第一。初步具備了比較健全的交通運(yùn)輸體系。機(jī)場到2015年已經(jīng)有207個(gè)，鐵路達(dá)到12萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里。生產(chǎn)性泊位的港口已經(jīng)有6800個(gè)。全國公路里程450多萬公里，其中高速公路達(dá)到12萬公里。我們還有巨額的外匯儲(chǔ)備，還有巨額的銀行儲(chǔ)蓄，所以我們的物質(zhì)基礎(chǔ)是比較雄厚的。二是市場需求巨大。13億人口、9億勞動(dòng)力、7000多萬市場主體，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達(dá)到6.8億人，手機(jī)用戶達(dá)到13億，4G用戶3.9億，市場容量和規(guī)模巨大。這也是我們經(jīng)濟(jì)的潛力所在。還有，我們正在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，也會(huì)釋放巨大的消費(fèi)潛力和投資潛力。

2016-02-03 15:15:15

徐紹史:

三是區(qū)域發(fā)展空間非常廣闊。隨著高鐵、高速公路、機(jī)場、港口和信息基礎(chǔ)設(shè)施加快向中西部地區(qū)延伸，區(qū)域間要素流通更加便捷，各地區(qū)的比較優(yōu)勢可以比以往更加充分地發(fā)揮出來，有望形成一批新的增長點(diǎn)和增長級。四是生產(chǎn)要素質(zhì)量在提高。我們每年有700多萬大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入到勞動(dòng)力市場，現(xiàn)在年輕人接受高等教育的比例已接近OECD國家的平均水平，企業(yè)研發(fā)投入也在不斷增長，創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，這樣為我們提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益創(chuàng)造了很好的要素條件。五是宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富。這些年，我們妥善應(yīng)對國際國內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，宏觀調(diào)控堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，保證了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2016-02-03 15:19:34

徐紹史:

總的來看，在新常態(tài)下，我們經(jīng)濟(jì)速度雖然變化了，但是它在合理區(qū)間。我們的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)甚至能源結(jié)構(gòu)都在不斷優(yōu)化，我們新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能正在孕育成長。所以新常態(tài)下，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，都取得了積極的進(jìn)展。

2016-02-03 15:21:26

徐紹史:

2016年，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整、緩慢復(fù)蘇、低速增長的狀態(tài)，國際金融動(dòng)蕩在加劇，大宗商品價(jià)格持續(xù)探底，不穩(wěn)定、不確定因素在增加，它會(huì)通過各種途徑影響到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們國內(nèi)當(dāng)前還處在“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，而且一定程度上還在加大，企業(yè)經(jīng)營也比較困難，而且一些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)還在積聚。社會(huì)上也確實(shí)存在著預(yù)期不穩(wěn)、信心不足等問題。但是，我們有能力、有條件來應(yīng)對這些問題和挑戰(zhàn)，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、落實(shí)發(fā)展新理念，特別是中央提出來的五大政策支柱，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底這五大政策。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要重點(diǎn)完成五大任務(wù)，就是“三去一降一補(bǔ)”。我們將認(rèn)真貫徹中央的方針政策和決策部署，完全有信心克服困難，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。

我給大家介紹這些情況，下面我愿意回答記者朋友們提出的問題。

2016-02-03 15:22:11

主持人 郭衛(wèi)民:

徐主任做了一個(gè)比較詳細(xì)的介紹，下面開始提問，提問前報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2016-02-03 15:26:11

鳳凰衛(wèi)視記者:

請問徐主任，去年中國經(jīng)濟(jì)增長是6.9%，是過去20多年來的最低水平，但官方一直強(qiáng)調(diào)說中國經(jīng)濟(jì)并沒有慣性下滑，作為國家的宏觀調(diào)控部門，發(fā)改委如何看待這6.9%呢？

2016-02-03 15:26:26

徐紹史:

謝謝這位媒體朋友，這也是大家非常關(guān)心的一個(gè)問題。剛剛召開的冬季達(dá)沃斯，除了關(guān)注第四次工業(yè)革命之外，也非常關(guān)注中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。我剛才講了，6.9%的增速在全球來看都是一個(gè)不俗的表現(xiàn)，但是我們還是要全面地看待，這個(gè)6.9%的增速也應(yīng)該放在新常態(tài)這樣一個(gè)大前提下來認(rèn)識。

首先，6.9%還是符合增長預(yù)期的。我們確定的2015年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)是7%左右，所以6.9%是在合理的區(qū)間。我們要看到另外一個(gè)問題，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)30多年持續(xù)增長，超過了10萬億美元的規(guī)模，現(xiàn)在GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)的話，相當(dāng)于5年之前增長1.5個(gè)百分點(diǎn)，10年之前增長2.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的增長有周期性，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中高速增長，邁向中高端水平，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。我也希望朋友們看待這個(gè)6.9的速度，用新常態(tài)的背景來看。

2016-02-03 15:27:02

徐紹史:

第二，6.9%的增速是在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低速增長的情況下實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)該說也是盡了很大努力的。全球到現(xiàn)在為止還沒有擺脫金融危機(jī)的深層次影響，世界經(jīng)濟(jì)、世界貿(mào)易雙雙低速增長。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也是雙速發(fā)展，美國經(jīng)濟(jì)好一些，但是它去年第四季度也只有0.7%，全年2.4%。歐元區(qū)和整個(gè)歐盟大概1%多一些，也到不了2%，日本的經(jīng)濟(jì)超不過1%。所以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也是雙速發(fā)展。新興經(jīng)濟(jì)體正在分化發(fā)展，結(jié)構(gòu)好一些的，能夠有效應(yīng)對當(dāng)前金融市場的波動(dòng)和大宗商品價(jià)格的下跌，結(jié)構(gòu)不是很好的，就遇到了大的困難，所以在分化。這種情況下，中國經(jīng)濟(jì)自然也會(huì)受到影響，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)已經(jīng)融入到全球經(jīng)濟(jì)了。我們?nèi)ツ暌荒甑耐赓Q(mào)，用美元計(jì)的話，出口是下降了2.8%，進(jìn)口下降了14.1%，進(jìn)出口下降8%，這跟全球市場是關(guān)系密切的。但是，盡管這樣，我們?nèi)〉?.9%的增長應(yīng)該說既不俗也不太容易。

2016-02-03 15:30:17

徐紹史:

第三，6.9%的增速是在轉(zhuǎn)型升級加快的背景下取得的。傳統(tǒng)的動(dòng)力正在弱化，但是新的動(dòng)力正在孕育，在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換過程當(dāng)中，有6.9%的增長也已經(jīng)不容易了。所以，我總的感覺是，只要就業(yè)比較充分，物價(jià)能夠平穩(wěn)，我們并不追求高速度，6.9%也是個(gè)不俗的表現(xiàn)。

2016-02-03 15:34:44

美國全國廣播公司記者:

我的問題是，目前在國內(nèi)外有一些報(bào)道，質(zhì)問中國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否可信，我們是否能夠相信中國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的呢？我個(gè)人尤其對中國最近發(fā)布的就業(yè)數(shù)據(jù)表示關(guān)切，尤其是在中國經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下，您能否再介紹一下中國的就業(yè)狀況？

2016-02-03 15:36:01

徐紹史:

謝謝這位記者朋友的問題。對中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑，這個(gè)情況也不是今天才有，由來已久，境外有，境內(nèi)也有。我想，這個(gè)問題是不是能夠這樣來看。這些年事實(shí)也都證明了，盡管對這套統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有疑問，甚至質(zhì)疑、批評，但是整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的現(xiàn)實(shí)，說明這套統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是可信的。

還有兩個(gè)方面的情況，我想告訴你，中國現(xiàn)在采用的這套統(tǒng)計(jì)辦法是國際上通行的統(tǒng)計(jì)核算辦法，而且我們是全面借鑒了國際上GDP統(tǒng)計(jì)的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我不敢說我們很完善，但是我們借鑒了很多經(jīng)驗(yàn)。去年開始，我們已經(jīng)正式采用了國際貨幣基金組織的SDDS的標(biāo)準(zhǔn)，全球很多國家都是采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)計(jì)的。按照國際通行的方法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說中國GDP的統(tǒng)計(jì)核算有扎實(shí)的基礎(chǔ)，也有可靠的制度保障。

2016-02-03 15:36:59

徐紹史:

第二個(gè)情況，國際上的權(quán)威機(jī)構(gòu)，包括聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)、國際貨幣基金組織、世界銀行，對中國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尤其是GDP的核算是認(rèn)可的，它們所引用的也是中國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

你所講到的就業(yè)這個(gè)數(shù)據(jù)，我們城鎮(zhèn)登記失業(yè)率去年是4.05%，預(yù)期的目標(biāo)是4.5%以下。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也不高。去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬，本科畢業(yè)生大數(shù)是750萬，還有很多其他途徑，我剛才說商事制度改革后每天新注冊的企業(yè)是1.2萬個(gè)，還有一個(gè)數(shù)據(jù)，去年新注冊的企業(yè)443萬個(gè)。你想想，一個(gè)企業(yè)如果3個(gè)人的話，就有多少就業(yè)？而且你可以看到，現(xiàn)在中國因?yàn)榫蜆I(yè)問題引起的社會(huì)矛盾甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定的情況很少看到，幾乎沒有。所以，也歡迎這位媒體朋友更好地提出建設(shè)性意見，使我們的統(tǒng)計(jì)核算能夠進(jìn)一步完善、進(jìn)步。

2016-02-03 15:38:50

主持人 郭衛(wèi)民:

要關(guān)心就業(yè)，將來我們還可以安排人力資源和社會(huì)保障部的相關(guān)人士做介紹，需要的時(shí)候也可以組織一些采訪。下面繼續(xù)提問。

2016-02-03 15:44:46

中央電視臺(tái)記者:

剛才我們也留意到，去年投資的增速是放緩了一點(diǎn)，但是我們也不能忽視投資在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，所以我們想問一下徐主任，能不能介紹一下2016年固定資產(chǎn)投資方面會(huì)有一些什么樣的政策，或者有什么樣的情況，可以支撐我們目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，可以對沖一下。

2016-02-03 15:45:22

徐紹史:

謝謝這位記者朋友這么關(guān)注投資。我們對投資和消費(fèi)有個(gè)最基本的判斷，就是投資在經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中依然起關(guān)鍵作用，而消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中是起基礎(chǔ)性作用的。所以投資在經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中還是扮演著重要的角色，因?yàn)槲覀儑夜I(yè)化、城鎮(zhèn)化還在加快推進(jìn)，投資的需求還很大、空間也很大?，F(xiàn)在的問題在哪里呢？我們長期一段時(shí)間是靠投資和資源的投入來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，大家也在反思，使得投資更加有效，所以現(xiàn)在的投資必須確立一個(gè)最重要的總的要求，就是補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，這個(gè)總要求必須遵循。

2016-02-03 15:46:02

徐紹史:

投資如果是補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的話，涉及到三個(gè)大的問題。一個(gè)大的問題是投什么，短板在哪里，哪些需要由投資的增量來帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是個(gè)很關(guān)鍵的問題。大家也知道，我們發(fā)改委搞了一些重大的投資工程包，我們有11個(gè)投資工程包、6大消費(fèi)工程。后來國家實(shí)施了三大戰(zhàn)略，就是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，再有一個(gè)是我們推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。我們的投資就集中到這四個(gè)方面，也就是11+6+3+1。投資重點(diǎn)是保障性安居工程、糧食、水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，還有教育、醫(yī)療、文化事業(yè)。這兩年還有一個(gè)重點(diǎn)，就是脫貧攻堅(jiān)。所以要說投什么，就投到這些領(lǐng)域去，來補(bǔ)我們的短板，來調(diào)我們的結(jié)構(gòu)。

2016-02-03 15:47:39

徐紹史:

第二個(gè)大問題是誰來投。因?yàn)楝F(xiàn)在政府的投資并不大，發(fā)改委掌握的預(yù)算內(nèi)投資一年大概也就是5000億左右，跟一年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50多萬億相比是杯水車薪了，所以必須解決誰來投的問題。我們這些資金是用到公益性的一些短板上面，作為一種引導(dǎo)資金，通過投融資體制改革，來吸引社會(huì)投資。比如說通過特許經(jīng)營，通過PPP的方式，來吸引各種社會(huì)投資。

2016-02-03 15:50:06

徐紹史:

第三個(gè)大問題是怎么投。這幾年投融資改革力度比較大，政、銀、企、社四大部分，企業(yè)主要是指一些央企、國企，社會(huì)主要指民營經(jīng)濟(jì)和社會(huì)其他投資主體，政、銀、企、社結(jié)合起來，一塊兒加大投資?，F(xiàn)在的投資三大塊，一塊是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)去年一年增長的幅度是比較大的，超過17%，還有兩塊投資在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩的情況下增長幅度并不大，一塊兒就是制造業(yè)的投資，再有一塊是房地產(chǎn)的投資。今年我們還會(huì)通過投融資體制的改革，更好地用好政府性投資，更好地吸引社會(huì)投資，讓投資在經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。謝謝。

2016-02-03 15:51:10

彭博新聞社記者:

剛剛您談到今年經(jīng)濟(jì)下行壓力還會(huì)加大，大家比較關(guān)注的是最壞的情況，您怎么評估現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢，現(xiàn)在距離最壞的情況還有多遠(yuǎn)？今年大家談了很多供給側(cè)改革、去杠桿、清理僵尸企業(yè)，您剛才談到了就業(yè)率問題，目標(biāo)是4.5%以下，做這些改革的工作，會(huì)不會(huì)影響維持就業(yè)率目標(biāo)的工作？包括怎么看企業(yè)違約增加情況？

2016-02-03 15:52:59

徐紹史:

你提了三個(gè)問題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增速問題，第二是供給側(cè)改革的問題，第三是企業(yè)債務(wù)、企業(yè)經(jīng)營問題。今年的經(jīng)濟(jì)下行壓力是依然存在的，你們從去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也能看出來，一季度、二季度都是7%，三季度是6.9%，四季度是6.8%。每年一季度，通常經(jīng)濟(jì)增長的體量并不大，而且微觀經(jīng)濟(jì)的活躍程度是比較低的。為什么呢？我們有元旦，有春節(jié)，二月份還短了兩天，各地都要總結(jié)去年的工作，部署今年的工作，再加上北方地區(qū)，東北、西北混凝土工程由于天氣寒冷是不能開工的，兩節(jié)還有放假的問題，所以今年一季度我們就覺得壓力比較大，當(dāng)然每年的情況也都有相似的地方。

2016-02-03 15:55:15

徐紹史:

但我們也系統(tǒng)分析了我們需求側(cè)的情況和供給側(cè)的情況，也分析了世界經(jīng)濟(jì)的情況。我們覺得，固然下行壓力存在，企業(yè)經(jīng)營也遇到不小的困難，而且一些方面的風(fēng)險(xiǎn)還在積累，特別是我剛才也講了，預(yù)期不穩(wěn)、信心不足這個(gè)問題也是實(shí)實(shí)在在存在的。但是，我們宏觀調(diào)控的政策在不斷出臺(tái)，你們也可以看到，昨天中國人民銀行已經(jīng)發(fā)布了首套、二套住房的首付比例下調(diào)的政策，下調(diào)就可以釋放，首套都是剛需，二套一部分就是改善型的了，所以我們政策工具箱里面還有好多政策，能夠使得我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。

2016-02-03 15:56:48

徐紹史:

至于供給側(cè)的改革，這是根據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后從現(xiàn)實(shí)出發(fā)做出的一個(gè)重大部署。我們要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，通過改革的辦法來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，改善供給質(zhì)量，更好地滿足廣大人民群眾的需要。

2016-02-03 15:58:43

徐紹史:

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)是五項(xiàng)，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。你剛才很關(guān)心去產(chǎn)能，去產(chǎn)能我們準(zhǔn)備先從鋼鐵和煤炭兩個(gè)行業(yè)入手，因?yàn)殇撹F和煤炭現(xiàn)在產(chǎn)能過剩的情況比較突出。至于僵尸企業(yè)的處置，各地就要根據(jù)各地的實(shí)際情況來確定它的范圍，采取具體措施，中央也會(huì)有一定的支持政策，來推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)。

去庫存，關(guān)鍵還是房地產(chǎn)庫存，特別是三、四線城市。昨天發(fā)布的消息應(yīng)該是個(gè)利好消息，對去庫存會(huì)起到促進(jìn)作用，我們正在鼓勵(lì)新市民購房，推動(dòng)保障房的建設(shè)，特別是貨幣化安置的政策。貨幣化就是享受保障房的這些群體，政府不一定去蓋保障房了，把現(xiàn)有存量的商品房收購集中起來，再安排給這些需要有保障性住房或者棚戶區(qū)改造的群體，通過一系列的措施，來化解房地產(chǎn)的庫存。

去杠桿，主要是金融去杠桿，從金融系統(tǒng)一直到企業(yè)，都會(huì)非常穩(wěn)妥地來處置。

降成本，這一塊我們已經(jīng)在調(diào)查制定方案，特別是制度性交易成本，另外還有不合理的收費(fèi)，還有其他一些過重的企業(yè)負(fù)擔(dān)，都要降下來。

補(bǔ)短板，我剛才已經(jīng)講了，主要是通過加大投資的力度來補(bǔ)短板，促進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今后一個(gè)重要的任務(wù)，主要是三個(gè)方面，一個(gè)是化解過剩產(chǎn)能，二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，三是新興產(chǎn)業(yè)的支持和培育。

2016-02-03 15:59:12

徐紹史:

還有企業(yè)違約，這個(gè)現(xiàn)象存在，因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)有一定的負(fù)債，它經(jīng)營困難之后，可能有些地方的銀行就會(huì)停止它的貸款，就是我們企業(yè)常說的停貸、抽貸、斷貸，企業(yè)得不到貸款之后，可能經(jīng)營就會(huì)遇到更大的困難。它有應(yīng)收賬款，還有應(yīng)付賬款，資金周轉(zhuǎn)不過來，應(yīng)收賬款收不到，應(yīng)付賬款可能也會(huì)付不了，就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)的違約。我相信各地政府應(yīng)該能夠采取很多措施，處理這些問題。但是個(gè)別的、少量的違約，我覺得也不是壞事，它提醒我們投資主體、經(jīng)營主體要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)。

2016-02-03 16:02:15

中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者:

我們政府一直在強(qiáng)調(diào)靠簡政放權(quán)來激發(fā)市場的活力，但是在實(shí)際生活中大家感覺發(fā)改委的審批事項(xiàng)還是有點(diǎn)多，想請問一下，去年發(fā)改委主要是放了哪些權(quán)，集中在哪些領(lǐng)域？另外下一步如何繼續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)繼續(xù)向縱深發(fā)展？

2016-02-03 16:03:16

徐紹史:

謝謝對發(fā)改委的關(guān)注，這也是對我們的一種鼓勵(lì)。發(fā)改委審批事項(xiàng)前些年還是比較多的，但是近兩年我們根據(jù)國務(wù)院的部署，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，應(yīng)該說還是做了一些工作，我跟你報(bào)報(bào)賬。第一，我們已經(jīng)取消了全部非行政許可。第二，減少了政府的審批，我們?nèi)∠?0%，下放的就更多了。第三，企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，通過兩次修訂核準(zhǔn)，已經(jīng)減少了76%。第四，我們對外商投資和境外投資的審批做了比較徹底的改革，95%以上的外商投資都可以在網(wǎng)上備案，98%以上的境外投資都可以在網(wǎng)上備案。去年我們還修改了外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄，限制類的減少了50%，有股比要求的減少了40%，外商投資放權(quán)的力度應(yīng)該說也是比較大的。

2016-02-03 16:03:59

徐紹史:

一邊要放，一邊還要更好地服務(wù)，更好地監(jiān)管，所以我們現(xiàn)在在做的事情，簡單地說，第一，還要放，還有空間。第二，更好地服務(wù)，更好地監(jiān)管。我們現(xiàn)在在做兩張清單、四個(gè)平臺(tái)。兩張清單就是權(quán)力清單和責(zé)任清單，我們在委內(nèi)已經(jīng)公布了。至于什么時(shí)候向社會(huì)公布，我們將按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署來做。公布之后，就更有利于社會(huì)和市場主體來監(jiān)督發(fā)改委。四個(gè)平臺(tái)，一個(gè)是投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，你們也都知道，去年初我們做了一個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳。去年6月份，我們跟16個(gè)部委橫向聯(lián)網(wǎng)，把32項(xiàng)前置審批變成2項(xiàng)半，企業(yè)投資的核準(zhǔn)可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接進(jìn)入到政府外網(wǎng)，發(fā)改委受理之后，再推送到16個(gè)部門在網(wǎng)上并聯(lián)審批，而且企業(yè)能夠通過互聯(lián)網(wǎng)來查詢審批進(jìn)展情況，在發(fā)改委規(guī)定是50個(gè)工作日，30個(gè)工作日是請中介機(jī)構(gòu)做評估，20個(gè)工作日是我們內(nèi)部審批。這張網(wǎng)，到去年年底縱向已經(jīng)連到各個(gè)省、市、縣，這張網(wǎng)既可以監(jiān)管，更多的是服務(wù)。

2016-02-03 16:06:06

徐紹史:

第二個(gè)平臺(tái)是信用信息共享平臺(tái)。我們集中了37個(gè)部委的信息，所有地方的信息，現(xiàn)在集中的有2億多條信息。信用信息共享現(xiàn)在是稅收違法案件的當(dāng)事人、上市公司失信人員、工商領(lǐng)域失信主體、法院失信被執(zhí)行人四個(gè)方面的聯(lián)合懲戒，已經(jīng)在這張網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，根據(jù)不同的性質(zhì)，有的可以限制出境，有的不容許他購買飛機(jī)的頭等艙和火車的商務(wù)艙，有的不能再當(dāng)企業(yè)主體的負(fù)責(zé)人等等。下一步還準(zhǔn)備擴(kuò)展到安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和食品藥品安全等等，各個(gè)部門聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵(lì)的事項(xiàng)都準(zhǔn)備放到這張網(wǎng)上。

2016-02-03 16:08:36

徐紹史:

第三個(gè)平臺(tái)是全國統(tǒng)一的資源交易平臺(tái)。到今年年底，全國就能聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在是土地出讓、礦業(yè)權(quán)交易、政府采購、工程承包四大項(xiàng)目都在這個(gè)網(wǎng)上公開交易。

第四個(gè)平臺(tái)是12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，每年要收到價(jià)格舉報(bào)60多萬件，這個(gè)平臺(tái)也是中央、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的，對整個(gè)市場價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。所以我們通過兩張清單、四個(gè)平臺(tái)，來更好地優(yōu)化服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。我們還會(huì)按照中央的要求，更好地簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，也歡迎媒體朋友們對我們進(jìn)行監(jiān)督。

2016-02-03 16:09:32

主持人 郭衛(wèi)民:

這四張網(wǎng)已經(jīng)開始？

2016-02-03 16:11:28

徐紹史:

這四個(gè)平臺(tái)已經(jīng)開始運(yùn)行，聯(lián)網(wǎng)的有三個(gè)，還有一個(gè)要到今年年底，就是公共資源交易平臺(tái)年底全國聯(lián)網(wǎng)。

2016-02-03 16:11:43

主持人 郭衛(wèi)民:

這是我們治理體系和能力的很大提升，徐主任說了歡迎媒體繼續(xù)監(jiān)督，我們可以看看運(yùn)行的情況，這是非常重要的。繼續(xù)提問。

2016-02-03 16:12:53

路透社記者:

索羅斯說中國經(jīng)濟(jì)的硬著陸必不可免，請問發(fā)改委如何看待這一言論？第二個(gè)問題，為了解決能源過剩，中國供給側(cè)改革會(huì)導(dǎo)致什么方面的失業(yè)問題？

2016-02-03 16:13:14

徐紹史:

我也注意到有這樣一個(gè)議論，說中國經(jīng)濟(jì)硬著陸不可避免，國際社會(huì)可能會(huì)有一些擔(dān)憂。但是我回想了一下，這種說法已經(jīng)不是第一次了，金融危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)增速從2011年的兩位數(shù)到一位數(shù)增長，2013年增速7.4%，2014年是7.3%。

2016-02-03 16:13:45

徐紹史:

2008年金融危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)的增長逐步放緩，相當(dāng)一段時(shí)間有這樣一種說法，就是要硬著陸。我想，剛才我在開場白的時(shí)候談的第四個(gè)問題，物質(zhì)基礎(chǔ)比較雄厚，市場需求比較大，區(qū)域空間廣闊，生產(chǎn)要素質(zhì)量提升，宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)在不斷豐富，這五個(gè)方面實(shí)際上就可以回答這個(gè)問題。更重要的，我說近些年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)和今后中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)會(huì)證明這一議論是站不住的。

當(dāng)然，對中國經(jīng)濟(jì)的憂慮也是比較多的了，現(xiàn)在還有一種說法，說中國經(jīng)濟(jì)拖累了全球經(jīng)濟(jì)和全球市場，我認(rèn)為這種說法也是不符合實(shí)際的。首先我們有6.9%的增長，在全球經(jīng)濟(jì)體里是名列前茅的。我們到現(xiàn)在為止進(jìn)口仍然占了世界的第二位，雖然我們進(jìn)出口整個(gè)下降了8%，進(jìn)口的實(shí)物量還是增加的。去年我們原油進(jìn)口增加了8.8%，鐵礦石和精礦的進(jìn)口增加了2.2%，礦物肥料和化肥增長了16.6%，天然和合成橡膠增長了15.3%，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口也都有不同程度的增長，有的甚至是大幅度增長。應(yīng)該說對全球經(jīng)濟(jì)增長是起拉動(dòng)作用的。

2016-02-03 16:15:15

徐紹史:

那么進(jìn)口為什么下降的幅度比較大呢？主要還是跟大宗商品的價(jià)格下跌有關(guān)系，就是實(shí)物量在增加，價(jià)格下跌，統(tǒng)計(jì)上是按照價(jià)值量來算的，所以整個(gè)呈現(xiàn)出下降的情況。中國根本沒有拖累世界經(jīng)濟(jì)，還支持了世界經(jīng)濟(jì)。還有一方面，就是我們的對外直接投資，去年對外直接投資是1276億美元，比2014年增長了10%，這也是對世界經(jīng)濟(jì)的一大貢獻(xiàn)。

中國經(jīng)濟(jì)還是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力。我們現(xiàn)在的GDP占世界GDP總量大概15%，我們經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)率超過25%，我們已經(jīng)超過美國。所以“中國經(jīng)濟(jì)硬著陸”、“中國經(jīng)濟(jì)拖累了世界經(jīng)濟(jì)的增長”，我覺得都不符合實(shí)際。

2016-02-03 16:18:53

徐紹史:

供給側(cè)改革，我剛才說，“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)際上跟你這個(gè)問題關(guān)系最密切的是去產(chǎn)能。我剛才已經(jīng)回答了這位記者朋友的問題，我們是從鋼鐵和煤炭這兩個(gè)行業(yè)先做起，實(shí)事求是地講，是會(huì)有失業(yè)問題，如果說這部分產(chǎn)能要去掉的話，就有個(gè)就業(yè)安置問題，特別是一些煤炭占比比較大的省份，我們的山西省，我們黑龍江的四大煤城，他們的壓力就會(huì)比較大。鋼鐵產(chǎn)能比較大的像河北省，河北省去產(chǎn)能已經(jīng)做了3年了，它的鋼鐵產(chǎn)能、水泥產(chǎn)能已經(jīng)壓縮了相當(dāng)數(shù)量。國務(wù)院從2013年5月份開始叫停，不再批準(zhǔn)、核準(zhǔn)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁這四大行業(yè)的產(chǎn)能，2013年9月份出臺(tái)了一個(gè)化解過剩產(chǎn)能的指導(dǎo)意見，隨后各地在這個(gè)指導(dǎo)意見的指導(dǎo)下有序地化解過剩產(chǎn)能，一部分過剩產(chǎn)能比較集中的地方已經(jīng)積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，他們也碰到職工就業(yè)安置的問題、企業(yè)債務(wù)的問題、銀行貸款的問題等等，但是他們都比較平穩(wěn)地處理了?，F(xiàn)在力度可能會(huì)比前兩年要大，我剛才說了，政府還是有一定的政策儲(chǔ)備，來支持化解過剩產(chǎn)能。更重要的，地方政府會(huì)比較穩(wěn)妥地來處理職工安置、企業(yè)債務(wù)和銀行貸款問題。謝謝。

2016-02-03 16:21:03

中國日報(bào)記者:

剛才您提到化解落后產(chǎn)能的問題，我的問題是產(chǎn)能“走出去”，2015年是國際產(chǎn)能合作的開局之年，產(chǎn)能合作和裝備合作成為熱點(diǎn)，請徐主任介紹一下相關(guān)情況，還有2016年有什么新的打算？

2016-02-03 16:23:46

徐紹史:

謝謝這位記者朋友。大家都知道，2013年習(xí)近平主席提出要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，大家稱之為“一帶一路”建設(shè)。去年三月份博鰲會(huì)議期間，發(fā)改委、外交部、商務(wù)部已經(jīng)發(fā)布了“一帶一路”的愿景和行動(dòng)白皮書，也翻譯成各種文字。我們現(xiàn)在正在按照中央的部署，積極推動(dòng)“一帶一路”的建設(shè)。而國際產(chǎn)能合作正好又是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)重要抓手和平臺(tái)，它的目的是一致的，都是要推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

國際產(chǎn)能合作實(shí)際上是基于一個(gè)最基本的考慮，就是中國確實(shí)有富余的優(yōu)勢產(chǎn)能，我們現(xiàn)在鋼鐵也好、水泥也好、平板玻璃也好、電解鋁也好，并不是落后產(chǎn)能，我們這些產(chǎn)能都是符合標(biāo)準(zhǔn)、符合規(guī)范，而且是比較先進(jìn)的一些產(chǎn)能，同時(shí)我們又有比較充裕的裝備和施工能力，我們生產(chǎn)這些裝備，現(xiàn)在應(yīng)該說產(chǎn)能也是很大的，而且我們建設(shè)的規(guī)模很大，建設(shè)的進(jìn)度很快，因此我們的施工能力也是非常充裕的。第三，我們裝備合作的性價(jià)比好，我們的裝備、我們的施工普遍要比其他企業(yè)成本要低，進(jìn)度要快。

2016-02-03 16:24:22

徐紹史:

現(xiàn)在全球的情況來看，發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施正好需要更新、改造、完善，發(fā)展中國家都在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，因此它們需要大量的產(chǎn)能，特別是制造業(yè)的產(chǎn)能。所以這個(gè)就一拍即合了，特別是在“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中，就把我們“一帶一路”建設(shè)跟國家的發(fā)展戰(zhàn)略契合起來了。所以“一帶一路”建設(shè)也好、國際產(chǎn)能合作也好，是符合當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的。

去年來看，我們加強(qiáng)了雙邊、多邊合作，開辟第三方市場，我們跟17個(gè)國家簽訂了產(chǎn)能合作的備忘錄或者協(xié)議，跟20多個(gè)國家簽訂了“一帶一路”的備忘錄或者政府間的協(xié)議。我們還對接?xùn)|盟、歐盟、非盟、拉共體等等，跟他們進(jìn)行多邊的合作，來推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，同時(shí)跟一些國家、跟一些跨國公司達(dá)成共識，合作去開辟第三方市場。所以去年一年在這些方面取得了比較大的進(jìn)展。我們加強(qiáng)了資金的支持。大家都知道，亞投行成立了，絲路基金建立了，還有一些雙邊、多邊的合作基金，力度也都比較大，這些都助推了國際產(chǎn)能合作。

2016-02-03 16:25:59

徐紹史:

去年產(chǎn)能合作在三個(gè)方面有重大突破，一個(gè)是鐵路合作，鐵路合作最近一條是印度尼西亞的雅加達(dá)到萬隆的高速鐵路，設(shè)計(jì)時(shí)速是250公里到300公里。兩個(gè)國家成立合資公司，建設(shè)這條高速鐵路，要在2018年底基本建成，2019年開始運(yùn)行。第二條是中老鐵路，去年12月2日已經(jīng)正式奠基開工，有470多公里，中國和老撾合作建設(shè)。第三條是中泰鐵路，去年12月下旬也正式啟動(dòng)，從泰國的朗開到曼谷，這條鐵路將近800公里。第四條是匈塞鐵路，匈牙利到塞爾維亞，這條鐵路300多公里，兩個(gè)國家大概都有150多公里，中國跟他們一起合作建設(shè)。塞爾維亞段已經(jīng)啟動(dòng)了。莫斯科到喀山的高鐵，雙方聯(lián)合提議已經(jīng)開始勘測。南美，巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路，也已經(jīng)開始跟兩國合作進(jìn)行勘測。當(dāng)然還有一些，包括美國的西部快線等等。所以，鐵路是去年一個(gè)重大的進(jìn)展，特別是中老鐵路、中泰鐵路，這是我們泛亞鐵路中南半島的很重要的鐵路，從昆明直接下去，從磨丁、磨憨就可以到萬象，萬象過了河之后就可以到朗開，朗開下去就可以到曼谷。現(xiàn)在馬來西亞和新加坡正在醞釀建一條500多公里的高鐵，北邊要到泰國，南邊到新加坡，這條鐵路我們也正在跟蹤。如果這條鐵路也開工建設(shè)的話，時(shí)間不長，中南半島整個(gè)就可以貫通了。

2016-02-03 16:28:16

徐紹史:

第二個(gè)大的突破是核電。中國核電企業(yè)跟法國電力公司合作，聯(lián)合開辟英國的欣克利角核電站，有三個(gè)站址，其中有一個(gè)將來用的是中國華龍一號的堆型，也就是我們具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電，就可以參與到英國的電機(jī)組里面。核電我們還跟阿根廷簽了重水堆、壓水堆，這也是一個(gè)比較大的進(jìn)展。

第三個(gè)是產(chǎn)能，鋼鐵、水泥走出去的速度非?？?。今年我們還是要在“一帶一路”建設(shè)的大的戰(zhàn)略下搞好跟周邊國家戰(zhàn)略的契合，來推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。從能源到信息，到交通，到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌地來考慮，來推動(dòng)國際產(chǎn)能的合作，同時(shí)還要加大金融支持的力度。相信“一帶一路”建設(shè)能夠有力、有序地推進(jìn)，國際產(chǎn)能合作不但能使雙方受益，也使我們化解過剩產(chǎn)能多一條路徑。謝謝。

2016-02-03 16:31:36

金融時(shí)報(bào)記者:

我想再問一下關(guān)于過剩產(chǎn)能的化解和失業(yè)問題之間的聯(lián)系。我們是不是能夠把目前的這種由于化解過剩產(chǎn)能所造成的失業(yè)稱為新一輪的裁員潮？我想知道解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是什么？是地方政府應(yīng)該發(fā)揮作用還是地方的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用？

2016-02-03 16:34:23

徐紹史:

謝謝這位記者朋友，大家關(guān)注這個(gè)問題非常自然，實(shí)際上也是對我們工作的一種關(guān)心，因?yàn)榛膺^剩產(chǎn)能，可能最容易引發(fā)的一個(gè)想法就是社會(huì)穩(wěn)定，特別是職工就業(yè)問題?，F(xiàn)在中國的企業(yè)通過這些年的改革，市場化的程度已經(jīng)大大提高。民營企業(yè)就業(yè)非常靈活，登記注冊非常靈活，企業(yè)設(shè)立就設(shè)立了，企業(yè)如果經(jīng)營不善，就不經(jīng)營了，這跟前些年，跟上世紀(jì)九十年代末搞兼并重組時(shí)候的情況已經(jīng)大不一樣了。我想說的，就像鋼鐵和煤炭的這兩個(gè)行業(yè)，國有企業(yè)和民營企業(yè)占比大數(shù)也是一半一半，很多民營企業(yè)的經(jīng)營也不會(huì)找政府，倒閉也不會(huì)找政府，現(xiàn)在比較突出的就是一些中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的部分員工，因?yàn)槎际菤v史延續(xù)下來的固定職工或者合同制的職工，他們所在的企業(yè)如果產(chǎn)能需要壓減的話，可能有問題。我剛才說了，中央政府會(huì)考慮支持政策，地方政府完全有能力來應(yīng)對。我們也不會(huì)讓它醞釀成影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。謝謝。

2016-02-03 16:35:04

主持人 郭衛(wèi)民:

大家關(guān)心這個(gè)問題，將來我們也可以組織一些采訪。

2016-02-03 16:38:17

香港文匯報(bào)記者:

我的問題是，去年以來中國經(jīng)濟(jì)明顯放緩，在外資方面，是否影響到外商來華投資的熱情？有沒有出現(xiàn)大規(guī)模的撤資？今年中國在吸引外資、改善外商投資環(huán)境方面會(huì)有哪些新的舉措？

2016-02-03 16:38:31

徐紹史:

謝謝，這也是大家比較關(guān)心的一個(gè)問題。這兩年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，要素成本也在提高，確實(shí)有一批企業(yè)，有的往中西部轉(zhuǎn)移，有的轉(zhuǎn)到東南亞去了，特別是加工貿(mào)易的一些企業(yè)，這就給人造成一種感覺，好像外資正在逐步撤離中國，特別是珠三角地區(qū)反映得比較明顯。我覺得，外資的流進(jìn)流出，符合現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。但是，外資并沒有減少，而且還有增加。我們?nèi)ツ耆晡辗墙鹑陬愅赓Y1262.7億美元，比2014年還增長了5.6%，這是近幾年來比較高的一個(gè)增速。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的2015年世界投資報(bào)告調(diào)查顯示，2015年到2017年中國還是跨國公司最看好的一個(gè)市場。比如，貴州正在搞貴安新區(qū)，貴安新區(qū)跟高通公司合作，搞芯片的生產(chǎn)，高通公司要把一些比較高端的技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國來，它在中國增加的投資額度是非常大的。我就舉這樣一個(gè)例子，2015年外資的流入還是增長了5.6%，沒有減少，還在增加。

2016-02-03 16:39:00

徐紹史:

隨著我們開放的程度不斷提高，引進(jìn)外資的勢頭依然會(huì)比較強(qiáng)勁，從我們這個(gè)角度來說，首先就是要擴(kuò)大開放。我們正在四個(gè)自貿(mào)區(qū)做試驗(yàn)，四個(gè)自貿(mào)區(qū)開放的程度是非常高的，包括金融。我們要擴(kuò)大金融、醫(yī)療、文化、電信、商貿(mào)物流等服務(wù)領(lǐng)域的開放，力度要進(jìn)一步加大。第二是外資的管理體制改革還要進(jìn)一步深化。我剛才說了，外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄經(jīng)過一輪修改之后，鼓勵(lì)類的增加了50%還要多，有股比限制的減少了40%，外商投資網(wǎng)上備案達(dá)到95%，所以它的環(huán)境應(yīng)該說大大改善。我們還要塑造更好的制度環(huán)境和市場環(huán)境，相信還能夠保持外資進(jìn)入中國這樣一種良好勢頭。謝謝。

2016-02-03 16:40:55

新京報(bào)記者:

近幾年國家經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，同時(shí)中國政府也出臺(tái)了很多穩(wěn)增長的政策，也有一些評論說，感覺中國的穩(wěn)增長政策效果顯現(xiàn)得好像不是很明顯，不知道您對這個(gè)議論是怎么看的？

2016-02-03 16:43:15

徐紹史:

也有一些同志很關(guān)注這個(gè)問題。我覺得，最根本的要從新常態(tài)的視角來看待這個(gè)問題。首先，在這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，我們經(jīng)濟(jì)增長依然能夠保持6.9%，在合理的區(qū)間，這是不是本身就可以說我們的宏觀政策、我們的調(diào)控措施是有成效的呢？我看這個(gè)回答應(yīng)該是肯定的。

第二，我們應(yīng)該擺脫慣有的思維，因?yàn)槲覀儽容^熟悉的是總量政策，所謂總量政策就是加大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，我們已經(jīng)不能用強(qiáng)刺激來使得經(jīng)濟(jì)反彈，我們的宏觀政策就是區(qū)間管理、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。大家也都知道，我們采取了結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)；從金融政策來看，全年五次降息、四次普遍降準(zhǔn)，還有五次定向降準(zhǔn)，這也是非常精準(zhǔn)的，也發(fā)揮了積極的作用。

再一個(gè)層面看，我們的宏觀調(diào)控已經(jīng)不完全是財(cái)政政策和貨幣政策，還有規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策等等，它是一種組合。我想，這些組合政策對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極的作用。至于你提到的效果不很顯，我建議換個(gè)視角，換個(gè)思維，從另外一個(gè)角度來看這個(gè)問題，恐怕會(huì)有不同的結(jié)論。謝謝。

2016-02-03 16:43:54

主持人 郭衛(wèi)民:

謝謝徐主任，今天做了耐心詳盡的介紹，也謝謝各位出席今天的發(fā)布會(huì)，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。