強(qiáng)推“兩個建設(shè)”確保實現(xiàn)“四個零”目標(biāo)——在集團(tuán)公司11月份安全工作視頻會上的講話

股份公司安監(jiān)局局長 周衛(wèi)金

同志們：
    根據(jù)會議安排，我重點分析當(dāng)前面臨的安全形勢、存在的問題，著重安排歲末年初的安全工作。
    一、當(dāng)期面臨的安全形勢、存在的主要問題
    渦北礦“9·11”事故后，集團(tuán)公司于9月12日、10月19日，先后召開了安全生產(chǎn)緊急會、四季度工作會，強(qiáng)調(diào)以排山倒海之勢強(qiáng)推體系建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，各單位按照這兩次會議精神要求，積極行動起來，從宣傳發(fā)動、營造氛圍、組織實施、現(xiàn)場落實、考核獎懲等方面采取了一系列措施，體系建設(shè)的推進(jìn)力度有所加大，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有所提升。
    雖然各單位都在努力、都在行動，但工作推進(jìn)不平衡，問題依然很多，安全形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，安全壓力依然很大。
    一是瓦斯超限多。9月、10月短短兩個月，發(fā)生了6起瓦斯超限事故。在6起瓦斯超限中，4起是因為專業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，沒能很好地為瓦斯治理創(chuàng)造條件、瓦斯治理抽采不到位造成的。如朔石Ⅱ3122機(jī)巷、孫疃72113機(jī)巷、鄒莊81采區(qū)回風(fēng)石門、青東852風(fēng)巷均為掘進(jìn)迎頭管理不到位，幫頂片冒引起的瓦斯超限。兩起是因為礦井對現(xiàn)場情況分析研究不夠，技術(shù)措施編制不及時、落實不到位，如楊柳1073里段機(jī)聯(lián)巷為鉆孔排渣不凈，提鉆時瓦斯涌出造成瓦斯超限；蘆嶺Ⅱ816瓦斯泵站瓦斯超限為巷道受壓產(chǎn)生裂隙，瓦斯涌出異常，沒有及時采取措施造成瓦斯超限。今年以來，各礦共發(fā)生14起瓦斯超限，9、10月份就占了接近一半；11月15日中班蘆嶺礦III2排矸人行上山迎頭漏頂形成局部瓦斯積聚，在處理過程中又發(fā)生了一起瓦斯超限事故，這充分說明在瓦斯管理和治理上欠一扣，如何補(bǔ)上這一扣，值得我們深入研究，采取強(qiáng)有力的措施。
    二是工傷事故時有發(fā)生。9月12日以來，全公司雖然沒有發(fā)生重傷及以上人身事故，但輕傷事故較多，9月份發(fā)生13起，10月份達(dá)26起，蘆嶺、孫疃、袁二、工程建設(shè)公司等單位的工傷事故頻發(fā)；進(jìn)入11月份，工傷事故仍時有發(fā)生，11月3日鄒莊礦3101風(fēng)巷發(fā)生一起U型鋼棚腿擠傷一名職工的左胸，雖未造成致命傷害，但性質(zhì)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)為“兩個規(guī)范”沒有落實到現(xiàn)場，現(xiàn)場防片網(wǎng)使用不規(guī)范，防護(hù)不嚴(yán)，破頂逮煤頂上山施工沒有采取針對性的管理措施；傷者作為班長，沒有對防片網(wǎng)等安全設(shè)施進(jìn)行安全確認(rèn)就盲目栽棚腿，操作隨意，風(fēng)險防控意識差。這起事故雖然發(fā)生在鄒莊礦，但集團(tuán)公司其它各礦在掘進(jìn)施工特別是在上山施工過程中或多或少都存在這方面的問題，必須引起我們的高度重視，真正把別人的事故當(dāng)成自己的事故，舉一反三，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
    三是掛牌督辦的隱患和問題多。省局、省經(jīng)信委、淮北監(jiān)察分局對集團(tuán)公司各礦開展了多次安全監(jiān)察，查出了許多隱患和問題，公司安監(jiān)局及業(yè)務(wù)部門的“四不兩直”檢查、一通三防及防治水專項檢查和機(jī)電運輸評估，也查出了許多隱患和問題。僅9月、10月安監(jiān)局及業(yè)務(wù)部門就掛牌督辦62個，其中老虎牌3個、紅牌13個，黃牌46個；其中海孜、祁南、鄒莊、楊莊、袁二、朔石東部井掛牌較多，海孜、祁南掛牌數(shù)均超過8個，掛牌督辦的問題主要集中在礦井瓦斯防治不到位、45天封閉制得不到有效落實。9、10兩個月，全公司13個工作面不能按期封閉，目前仍有楊莊礦Ⅳ513、許疃礦72211、海孜422、青東礦811、袁二礦7223等5個工作面沒有按時封閉，必須引起安拆公司和各礦的高度重視。采空區(qū)治理差距大，楊莊、海孜、桃園、祁南多處采空區(qū)封閉氧氣濃度均在8%以上，不符合要求，存在著較大隱患。
    四是安全技術(shù)管理薄弱。目前基層技術(shù)人員普遍對規(guī)程、措施重視不夠，編制不認(rèn)真，編制規(guī)程、措施利用計算機(jī)任意剪切、復(fù)制，把規(guī)程、措施作為開工護(hù)照，缺乏針對性；當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件發(fā)生變化時，沒有及時編制補(bǔ)充措施，針對性、指導(dǎo)性太差，如鄒莊、臨渙、孫疃、祁南等礦。
    近期對地面三家?；髽I(yè)檢查看，同樣存在技術(shù)方面的問題，三家?；髽I(yè)對安全技術(shù)管理重視不夠，沒有專門制定安全技術(shù)管理規(guī)定，作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施審批不規(guī)范，貫徹不到位、流于形式，華塑公司10月27日輕傷事故就是因為安全技術(shù)措施沒有貫徹到位造成的。
    五是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高。采煤方面，少數(shù)單位大局意識不強(qiáng)，沒有把工作面快速收作封閉當(dāng)成自己的事來抓，鋪網(wǎng)質(zhì)量差，拆除準(zhǔn)備時間長，給綜合防火工作帶來很大壓力，如袁二7216、青東811、許疃72211等工作面。袁莊、朱莊、岱河、祁南等礦在工作面兩巷管理方面還有差距。掘進(jìn)方面，突出表現(xiàn)在上山施工和過斷層破碎帶迎頭頂板控制存在較大差距，臨時支護(hù)不到位，采取的措施落實不到位，發(fā)生了漏冒頂事故，如鄒莊礦的3101風(fēng)巷、青東礦的852風(fēng)巷、祁南礦的7241風(fēng)巷、蘆嶺礦的III2排矸人行上山等。錨桿支護(hù)巷道錨桿安裝質(zhì)量不高，袁二、孫疃等礦存在支架架設(shè)不正規(guī)、腰背不嚴(yán)實以及托盤安裝不到位，不貼壁面，預(yù)緊力不足等問題；臨時支護(hù)不規(guī)范，安全設(shè)施不齊全，袁一礦、朔石西部井、孫疃等礦對特殊地段安全管理重視不夠，存在綜采切眼支護(hù)強(qiáng)度不足、撥門位置不合理、警戒布置不規(guī)范、貫通點加固不到位等現(xiàn)象。機(jī)運方面，楊莊、蘆嶺、鄒莊等礦大型固定設(shè)備檢修制度不符合要求，檢修、試驗工作有漏項；井下采區(qū)運輸設(shè)備保護(hù)裝置管理不嚴(yán)格，臨渙、鄒莊、楊莊等礦無極繩絞車安裝、使用、管理不規(guī)范；采區(qū)內(nèi)部運輸管理不到位，朔石礦業(yè)西部井N544風(fēng)巷、N538切眼安裝使用3臺無安全制動閘的25KW絞車，N544風(fēng)巷采用兩部25KW絞車對拉提升。通防方面，袁莊、朔石東部井等礦局部通風(fēng)不合理，標(biāo)準(zhǔn)低；瓦斯管理差距較大，青東、楊柳、袁一等礦防突管理不嚴(yán)格，桃園、朱仙莊、臨渙等礦抽采管理標(biāo)準(zhǔn)低、抽采效果差。
    地面三家?；髽I(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建力度不大，安全環(huán)境存在較多問題，例如臨渙焦化公司煉焦車間衛(wèi)生環(huán)境差，很多鋼管、鋼材、耐火磚等物資隨意堆放，占用道路與應(yīng)急通道，雷鳴科化公司北山藥庫門崗更衣室、小配電室雜亂、鐵制配電盤下放油漆、舊鐵鍋，電線布置混亂；華塑公司氯堿廠液氯車間四周雜草多，有的已經(jīng)長到屋子里等。
    六是職工自保意識差，風(fēng)險預(yù)控能力亟待加強(qiáng)。綜合近兩個月工傷看，大都因現(xiàn)場沒有進(jìn)行安全確認(rèn)、危險源辨識不到位、未按要求使用安全設(shè)施造成的。三季度體系檢查驗收時，抽查部分職工，他們對本崗位存在的安全風(fēng)險不清楚、不掌握。地面生產(chǎn)單位也是如此，近期對三家?；髽I(yè)進(jìn)行檢查時，現(xiàn)場抽查雷鳴科化公司操作工人應(yīng)知應(yīng)會知識，回答不全面或回答不上來。
    七是“三乎”、“三慣”現(xiàn)象依然比較突出。在施工中馬乎、湊乎、不在乎，干慣了、看慣了、習(xí)慣了。工程建設(shè)公司施工的楊柳新主井井口房土建工地腳手架搭設(shè)不規(guī)范，現(xiàn)場4名職工集體違章施工。地面三家?；髽I(yè)“三違”整治力度不大，雷鳴科化1-10月份才檢查出3個“三違”，臨渙焦化公司和華塑公司檢查出“三違”數(shù)量雖然不少，但質(zhì)量不高，多為違反勞動紀(jì)律，沒有查出一起干部違章指揮、工人違章作業(yè)的行為，反“三違”流于形式。
    對以上這些問題，礦區(qū)上下都要深刻反思，尤其是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，必須提高認(rèn)識，長鳴警鐘，加大整改落實力度，及時消除安全生產(chǎn)中存在的隱患和問題。
二、歲末年初安全工作的重點
    按照集團(tuán)公司的總體要求，到年底礦井必須實現(xiàn)零死亡、零超限、零突水、零著火，地面廠處實現(xiàn)零重傷。
    圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下幾項工作：（一）堅定以排山倒海之勢強(qiáng)推體系建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建不動搖
    各單位要大造聲勢，逢會必講，從主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到科區(qū)長、班隊長都要層層講“兩個建設(shè)”，要在工廣、井口以及科區(qū)會議室張貼標(biāo)語口號。各單位要把體系建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為安全辦公會的主要內(nèi)容，實行一周一總結(jié)、一分析、一安排、一考核。
    公司機(jī)關(guān)各部門要強(qiáng)化日常體系各要素以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，每次下礦檢查，都要有預(yù)案，都要現(xiàn)場評定打分，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，對查出的隱患和問題，對照規(guī)定，該掛牌的掛牌，該處罰的處罰，明確整改人員和整改期限。每次檢查都要出通報，檢查結(jié)果納入四季度體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核。（二）狠抓技術(shù)管理，切實把住技術(shù)保障關(guān)
    各單位要認(rèn)真落實集團(tuán)公司《關(guān)于開展技術(shù)管理專項整治的通知》要求，以及方總對朱莊礦、桃園礦技術(shù)管理混亂處理通報的批示，基層單位分管副總每旬至少召開一次技術(shù)會議，總工程師每月至少要召開一次技術(shù)例會，認(rèn)真分析礦井在技術(shù)管理方面存在的差距和不足，切實解決技術(shù)管理“一多三少”問題。公司各業(yè)務(wù)部門要采取多種形式，有針對性對基層技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高素質(zhì)和水平。（三）牢牢把住安全管理的重點和薄弱環(huán)節(jié)，杜絕各類事故
    一是狠抓瓦斯治理。各礦要認(rèn)真吸取今年以來發(fā)生的14起瓦斯超限事故教訓(xùn)，舉一反三，針對本礦的實際情況制定切實可行的防范措施。要認(rèn)真按照五年災(zāi)害治理規(guī)劃的要求，抓好各項工程的落實，確保工程上去、事故下來。當(dāng)前鄒莊礦81石門在斷層帶揭穿煤層組，揭煤管理難度大，要嚴(yán)格落實揭煤措施和施工組織管理，在治理煤層瓦斯的同時要防治斷層裂隙內(nèi)瓦斯異常涌出；楊柳礦1073掘進(jìn)工作面同一區(qū)域有3個防突掘進(jìn)工作面施工，要加大防突力度，嚴(yán)格落實超前卸壓排放鉆孔措施。
    二是嚴(yán)防自然發(fā)火。認(rèn)真吸取近期國投新集公司一工作面發(fā)生老塘瓦斯著火事故教訓(xùn)，扎實推進(jìn)防火會戰(zhàn)，重點抓好防火動態(tài)信息日分析、沿空掘進(jìn)噴注漿、防火門墻構(gòu)筑、封閉采空區(qū)管理、掘進(jìn)防火管理、“兩個100米”規(guī)定及45天收作封閉制落實，確保實現(xiàn)零著火。
    三是狠抓薄弱環(huán)節(jié)治理。在頂板管理上，采煤工作面重點加強(qiáng)兩巷管理，尤其超前抹帽及兩巷的維護(hù)管理，要加強(qiáng)朔石公司東部井大傾角Ⅲ315、青東礦833大角度俯采、楊莊礦Ⅳ513收作工作面后路的維護(hù)及工作面過斷層段的管理。掘進(jìn)重點加強(qiáng)錨桿支護(hù)巷道及后路的巡查和管理，嚴(yán)格落實“班組自檢、區(qū)隊日檢、礦井抽檢”的三級質(zhì)量監(jiān)測制度，提高錨桿支護(hù)質(zhì)量。同時，要加強(qiáng)特殊地段管理，認(rèn)真落實公司近期印發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)綜采切眼、交岔點和峒室等安全管理的規(guī)定”，嚴(yán)格干部跟帶班，切實把規(guī)定、措施落實到現(xiàn)場，落實到實處，及時消除各類安全隱患。在運輸管理上，重點加強(qiáng)無極繩絞車及25KW絞車管理，嚴(yán)格落實無極繩及25KW絞車安全管理規(guī)定；堅持掉道就是事故，處理掉道時，嚴(yán)格按規(guī)定程序匯報，現(xiàn)場必須由班隊長及以上人員指揮，嚴(yán)禁無措施擅自拿道。在隱患人排查上，各單位班班都要開展“十一種”隱患人排查；加強(qiáng)人員定位系統(tǒng)管理，時刻掌握井下人員的動態(tài)變化情況。（四）加大“三化”和地面瓦斯電廠安全管理
    焦化、鹽化、雷鳴科化均屬高危行業(yè)，其管理難度不亞于煤礦，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。從近期檢查情況看，“三化”存在的隱患和問題不少，必須要引起三家單位的高度重視，要像煤礦一樣嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立并嚴(yán)格執(zhí)行值班、重要車間帶班巡查、日常隱患排查等制度，尤其對?；锲飞a(chǎn)、儲存、運輸、使用等各環(huán)節(jié)開展全程排查、全程監(jiān)控，確保零泄露、零爆炸。
    電力公司要認(rèn)真吸取今年以來多起瓦斯電廠事故教訓(xùn)，按照今年2　號文件要求，電力公司及礦井要明確各自的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對輸氣管路、發(fā)電機(jī)組、安全裝置的巡查，及時消除隱患；電力公司要不等不靠，加強(qiáng)瓦斯電廠檢修及操作人員培訓(xùn)，提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力。（五）有針對性加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)
    培訓(xùn)工作投入最少、見效最快。年底前各單位對安全培訓(xùn)工作不能放松，對各級管理人員重點加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、規(guī)程措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對職工重點抓好“每日一題、每周一案、每月一考”培訓(xùn)活動，干什么、學(xué)什么、考什么，同時，把培訓(xùn)工作與風(fēng)險預(yù)控、手指口述安全確認(rèn)結(jié)合起來，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性。對培訓(xùn)不到位、效果達(dá)不到要求，要像對待隱患一樣進(jìn)行處理。
    （六）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《淮北礦業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》，責(zé)任到崗、落實到位
    目前集團(tuán)公司以及各礦的安全生產(chǎn)責(zé)任制，已分別印發(fā)給各單位、各部門。各單位、各部門要將安全生產(chǎn)責(zé)任制納入到本單位集中學(xué)習(xí)和職工自學(xué)內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員對安全生產(chǎn)責(zé)任制做到應(yīng)知應(yīng)會、必知必會。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭掌握，以上率下，公司上下人人都必須熟知自己的安全責(zé)任清單。同時，要求各級領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員對照各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐條逐項進(jìn)行排查。公司每位中層管理人員都要結(jié)合個人安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定出具體的落實方案，必須經(jīng)本單位、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核，報安監(jiān)局、黨委工作部、紀(jì)委備案。本項工作12月15日前完成。
    （七）安排部署好冬季“三防”工作，積極謀劃好明年安全工作
    冬季已經(jīng)來臨，各單位要加強(qiáng)鍋爐、供暖設(shè)施設(shè)備的檢修檢查和系統(tǒng)調(diào)試運行，密切關(guān)注氣溫變化，做好井口、地面車間等防寒防凍工作，樹立"井筒結(jié)冰就是事故"的理念，確保冬季井筒不結(jié)冰、管路不凍結(jié)，車間液壓、潤滑系統(tǒng)工作可靠。加強(qiáng)重要車間、關(guān)鍵部位的火災(zāi)隱患排查，及時消除火災(zāi)隱患。
    同時，各單位在深刻吸取今年以來事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照集團(tuán)公司總體要求，認(rèn)真謀劃好明年的安全政策措施，做到早安排、早部署、早落實。
    （八）以嚴(yán)細(xì)實的作風(fēng)抓好各項安全工作的落實
    作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系工作成敗的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記、認(rèn)真落實集團(tuán)公司《關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)嚴(yán)細(xì)實作風(fēng)的十條剛性規(guī)定》，真正做到嚴(yán)到位、細(xì)到位、實到位。時到年底，各項工作千頭萬緒，各單位要更加嚴(yán)格要求，減少和避免不必要的應(yīng)酬，各級管理人員無特殊情況不得外出，集中精力抓好安全工作。
    公司機(jī)關(guān)要發(fā)揮帶頭作用，嚴(yán)格執(zhí)行“十條剛性規(guī)定”，必須要帶著預(yù)案下礦、帶著問題下井，幫助礦井解決安全生產(chǎn)中的實際問題，嚴(yán)禁不下井點名、不下井向信息平臺錄入隱患、不下井對井下作業(yè)地點掛牌處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述弄虛作假行為，一律按嚴(yán)重“三違”進(jìn)行處理。
    從現(xiàn)在到年底還有40多天，希望各單位、各部門深刻吸取今年以來的事故教訓(xùn)，堅定零死亡目標(biāo)不動搖，認(rèn)真落實好集團(tuán)公司各項安全工作部署，以嚴(yán)細(xì)實的作風(fēng)抓好安全工作，確保歲末年初安全生產(chǎn)。