徐礦集團(tuán)混合所有制改革的方向

??? 徐礦集團(tuán)混合所有制改革的一個(gè)方向，就是讓管理層的利益與企業(yè)發(fā)展“有關(guān)系”，可以長遠(yuǎn)地“有關(guān)系”，以激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力

??? ●本報(bào)記者 王麗麗? 通訊員 趙剛 王瑾

??? “以前老有人抱怨，我干了這么些年，公司資產(chǎn)從多少漲到了多少，最后與我個(gè)人又有多大關(guān)系？”江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)投資規(guī)劃部副部長張鐵壁說，徐礦集團(tuán)混合所有制改革的一個(gè)方向，就是讓兩者“有關(guān)系”，而且如果管理層愿意在退休后依然持有該企業(yè)的股份，還可以長遠(yuǎn)地“有關(guān)系”。

??? 去年開始，徐礦集團(tuán)在非煤二級(jí)企業(yè)推動(dòng)混合所有制改革，引進(jìn)管理層持股，以激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，目前已有4家企業(yè)完成改制。

??? 改哪些企業(yè)？

??? 分3批確定13家企業(yè)：破產(chǎn)后的轉(zhuǎn)型企業(yè)，機(jī)械裝備制造等領(lǐng)域下屬企業(yè)，為生產(chǎn)礦井服務(wù)的物業(yè)公司或?qū)崢I(yè)公司，特征是缺少發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

??? 江蘇新鵬能源科技公司2014年11月掛牌成立，是徐礦集團(tuán)組建的首家混合所有制公司，也是十八屆三中全會(huì)以來江蘇省屬企業(yè)中首家掛牌成立的混合所有制企業(yè)。

??? 在徐礦集團(tuán)，或許大家還是更習(xí)慣叫它“韓橋”，因?yàn)樾蛮i能源公司就是在韓橋?qū)崢I(yè)有限公司的基礎(chǔ)上組建的。

??? 始建于1882年的韓橋煤礦，堪稱徐礦集團(tuán)的“母礦”。2008年，該礦實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。韓橋?qū)崢I(yè)公司是老礦關(guān)閉后成立的新單位。

??? 新單位還納入了同樣已關(guān)閉的青山泉煤礦和徐礦水泥廠，現(xiàn)有在冊(cè)職工1800人左右，包括部分內(nèi)退職工和放假職工。該公司以生產(chǎn)礦用產(chǎn)品為業(yè)，去年盈利400萬元，是徐礦集團(tuán)關(guān)閉破產(chǎn)煤礦存續(xù)企業(yè)中獨(dú)立生存的典型。

??? 并不是每一家關(guān)閉破產(chǎn)煤礦的存續(xù)企業(yè)，都能如韓橋?qū)崢I(yè)公司這般，作為多家單位合并的老企業(yè)，沒有了煤炭資源，還能生存發(fā)展。“很多煤礦關(guān)閉以后，礦辦的非煤企業(yè)也很快不行了，安置型的企業(yè)嚴(yán)重虧損。徐礦集團(tuán)想打破這個(gè)怪圈，想通過對(duì)管理層的激勵(lì)，把這些企業(yè)搞好。”張鐵壁說。

??? 去年，徐礦集團(tuán)分3批確定了13家非煤二級(jí)企業(yè)，以完全市場(chǎng)競(jìng)爭型企業(yè)為主，推動(dòng)混合所有制改革。主要目標(biāo)和方向就是以放開搞活非煤企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)引進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)開發(fā)等戰(zhàn)略投資，推進(jìn)股權(quán)多元化，在混合所有制企業(yè)中實(shí)行管理層、職工持股，促進(jìn)做大做強(qiáng)。

??? 第一批共3家企業(yè)，除了韓橋?qū)崢I(yè)公司，另兩家亦為煤礦關(guān)閉破產(chǎn)后的轉(zhuǎn)型企業(yè)。第二批4家企業(yè)，是徐礦集團(tuán)在機(jī)械裝備制造、信息科技、商貿(mào)等領(lǐng)域的下屬企業(yè)。第三批6家企業(yè)，是為生產(chǎn)礦井服務(wù)的物業(yè)公司或?qū)崢I(yè)公司。

??? 徐礦集團(tuán)將這些企業(yè)的總體特征概括為：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，職工收入偏低，參與市場(chǎng)競(jìng)爭、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，缺少內(nèi)生動(dòng)力，面臨著較為嚴(yán)重的生存和發(fā)展危機(jī)。

??? 如何推動(dòng)改制？

??? 股權(quán)多元化是核心，徐礦要求管理層持股不少于10%；領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須入股，普通職工可自愿入股，上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)禁向下持股

??? 混合所有制改革，其實(shí)就是股權(quán)多元化。

??? “我們這些企業(yè)，外來資本感興趣的不多，主要是讓企業(yè)管理層入股。”張鐵壁所說的管理層，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副總師、其他重要部門管理人員和技術(shù)骨干。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須入股，普通職工可自愿入股，上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)禁向下持股。

??? “要是領(lǐng)導(dǎo)班子成員都不入股，那職工對(duì)改制怎么能有信心呢？”據(jù)介紹，在這次改制過程中，確有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員因不愿意入股而讓賢走人的。

??? 改制分成五個(gè)步驟：擬定改制方案、資產(chǎn)確認(rèn)、方案審批、方案實(shí)施和處理后續(xù)事宜。有些步驟可交叉進(jìn)行。

??? 資產(chǎn)確認(rèn)是公認(rèn)的繁瑣事。公開選聘中介機(jī)構(gòu)，開展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估。進(jìn)行混合所有制改革的企業(yè)大都年頭長久，有些經(jīng)歷過多次變革，還有些在資產(chǎn)管理上曾有過不規(guī)范的操作?？傊?，家底摸起來相當(dāng)費(fèi)事，而且是跳不過去的一個(gè)步驟。有些企業(yè)的改制工作止步于此，難以前進(jìn)。

??? “家底完全摸清后，再考慮哪些資產(chǎn)進(jìn)入改制范圍，哪些不進(jìn)入，進(jìn)行人為剝離。”張鐵壁認(rèn)為，這主要是考慮企業(yè)管理層的出資能力，如果盤子定得太大，管理層出資所占份額太少，就失去了調(diào)動(dòng)其積極性的意義。

??? 徐礦集團(tuán)此次改制的原則是，管理層持股不少于10%。像韓橋?qū)崢I(yè)公司的改制，考慮到資產(chǎn)的規(guī)模，最終沒有將土地和房產(chǎn)構(gòu)筑物納入改制資產(chǎn)范圍。

??? 另一個(gè)程序極為復(fù)雜的步驟是方案審批，包括改制方案、管理層持股方案和職工安置方案等。按照“一企一策”的原則，送審的各個(gè)方案事先早已幾經(jīng)協(xié)商修改。企業(yè)內(nèi)部，方案須經(jīng)徐礦集團(tuán)董事會(huì)和改制企業(yè)職工大會(huì)或職代會(huì)審議通過；企業(yè)外部，須得到江蘇省國資委的批復(fù)。

??? “往年，董事會(huì)只開兩三次，去年開了5次，臨時(shí)董事會(huì)開了10多次。”改制工作的復(fù)雜繁瑣，張鐵壁深有感觸，“這是一項(xiàng)需要集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下決心及全集團(tuán)上下配合的工作，涉及投資規(guī)劃部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、生產(chǎn)技術(shù)部、風(fēng)險(xiǎn)管控部、房地產(chǎn)管理部等多個(gè)部門，當(dāng)然更離不開黨群部門的支持和幫助。”

??? 據(jù)介紹，即使一切順利，資產(chǎn)確認(rèn)和方案審批兩項(xiàng)工作，至少需要半年時(shí)間。接下來方案實(shí)施和處理后續(xù)事宜就不那么復(fù)雜了。

??? 去年11月27日，在老韓橋煤礦建成于新中國成立前的辦公樓中，江蘇新鵬能源科技公司第一次股東會(huì)議正式召開，48位管理層人員成為該公司的股東，他們共出資537.1萬元，持股比率為14.87%。

??? 此后，第二批單位中的3家企業(yè)先后完成改制。近期，有望成為第5家完成混合所有制改革的企業(yè)——華美商廈，已萬事俱備，只欠“三會(huì)”（股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）召開。

??? 企業(yè)的變化

??? 新鵬能源公司管理層干勁足，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)職工的積極性，推行全員一崗一薪差異化工資，誰貢獻(xiàn)大誰得實(shí)惠就多

??? “第一家混合所有制企業(yè)——新鵬能源公司，去年11月底才組建，另三家完成改制的時(shí)間更短，說到成效，現(xiàn)在還不明顯。”張鐵壁說的是大實(shí)話。

??? 不過，在韓橋?qū)崢I(yè)公司，也就是現(xiàn)在的新鵬能源公司，改制前后的變化還是顯而易見的。

??? 段立偉是新鵬能源公司電源公司的黨支部書記。電源公司共有4名管理人員，4人都在第一時(shí)間決定出資入股。

??? “對(duì)我們來說，這既是身份上的改變，也是經(jīng)營方式的改變，以前領(lǐng)導(dǎo)安排干什么就干什么，有困難向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，現(xiàn)在不用安排，主動(dòng)就去干了。”段立偉說。

??? 電源公司原先主要生產(chǎn)礦用電源，近來新開發(fā)了民用電瓶，作為企業(yè)轉(zhuǎn)型的大方向。民用電瓶從研發(fā)到辦證，電源公司自己的小團(tuán)隊(duì)干得熱火朝天。

??? 新鵬能源公司給電源公司定的指標(biāo)是，今年完成營業(yè)收入6000萬元，即平均每月500萬元。電源公司自己定的是800萬元，段立偉說，大家勁頭“足足的”。

??? 33歲的高靜是新鵬能源公司油品廠的廠長，同時(shí)也是技術(shù)研發(fā)人員，她也出資入股了。“以前銷售壓力全在銷售部門，感覺與我們關(guān)系不大，現(xiàn)在逼著自己去找市場(chǎng)。以前以產(chǎn)定銷，現(xiàn)在根據(jù)市場(chǎng)情況組織生產(chǎn)，減少庫存，盤活資金，以銷定產(chǎn)。”高靜認(rèn)為，現(xiàn)在的自己與企業(yè)真正融為一體了。

??? 油品廠的產(chǎn)品95%的銷售市場(chǎng)在煤炭行業(yè)，為了降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，他們也在逐漸開發(fā)民用產(chǎn)品。目前，已有產(chǎn)品出口到了菲律賓、越南、孟加拉國，整個(gè)新鵬能源公司都引以為傲。

??? 今年，新鵬能源公司給油品廠定的指標(biāo)是銷售收入4000萬元，高靜正為新拿下的兩個(gè)大單興奮，“5000萬元很有把握，爭取達(dá)到6000萬元”。

??? 管理層自己有了高漲的熱情，又想方設(shè)法調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。新鵬能源公司制定了很多激勵(lì)政策。

??? 差異化工資去年開始嘗試，今年全面推開，即一崗一薪，按對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大小而定。項(xiàng)目工資是對(duì)一些對(duì)企業(yè)有重大意義的項(xiàng)目給予的額外獎(jiǎng)勵(lì)。例如，上述電源公司的民用電瓶項(xiàng)目，項(xiàng)目工資為15萬元，按完成進(jìn)度逐步發(fā)放。每月完成指標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)2%的工資總額，未完成者，扣1%的工資總額；超額完成利潤指標(biāo)者，超額利潤50%返還企業(yè)，進(jìn)行二次分配……

??? 高靜說，有這么好的分配政策，職工得到實(shí)惠，就會(huì)努力去干。

??? 目前，新鵬能源公司上上下下都很關(guān)注一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展——電動(dòng)車項(xiàng)目，與一家民營企業(yè)合作，對(duì)方出技術(shù)和品牌，新鵬能源公司出廠房，雙方共同出資。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段，最快年底即可投產(chǎn)。

??? “我們的混合所有制改革在形式上已經(jīng)完成，實(shí)際運(yùn)作上與民營企業(yè)還有不同，此次與民營企業(yè)合作，可以學(xué)習(xí)借鑒他們的優(yōu)勢(shì)。”新鵬能源公司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席王寶金說。

??? 今年，徐礦集團(tuán)給新鵬能源公司定的指標(biāo)是營業(yè)收入2.4億元，利潤300萬元，他們自己的目標(biāo)是營業(yè)收入3.6億元，利潤爭取達(dá)到520萬元。

??? “發(fā)展勢(shì)頭很好，干部職工士氣很高，領(lǐng)導(dǎo)班子有信心，到年底用事實(shí)說話。”王寶金說。

??? 可分享的經(jīng)驗(yàn)

??? 在非煤領(lǐng)域推進(jìn)混合所有制改革，可以嘗試但須穩(wěn)妥，吃透政策，一企一策，規(guī)范運(yùn)作很重要

??? 徐礦集團(tuán)今年混合所有制改革的目標(biāo)，是在去年的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)未完成改制的9家企業(yè)的改制工作。

??? 接下來，這樣的改制工作還準(zhǔn)備在一些非煤三級(jí)單位展開，目前涉及的僅是二級(jí)單位層面。

??? 再接下來，新設(shè)立的企業(yè)，只要是有條件的，都讓管理層出資入股，尤其在新興產(chǎn)業(yè)方向，將大力推動(dòng)管理層參股、職工入股。

??? 為了鼓勵(lì)管理層為企業(yè)長遠(yuǎn)利益考慮，徐礦集團(tuán)規(guī)定，改制企業(yè)管理層退休后，仍可繼續(xù)持有股份。

??? 此外，他們還選擇了一些資源較差的企業(yè)額外給予中長期激勵(lì)。如企業(yè)超額完成利潤指標(biāo)，即將超額利潤的一部分獎(jiǎng)勵(lì)給管理層，但不允許提現(xiàn)，只能存在企業(yè)，3年累計(jì)所得獎(jiǎng)勵(lì)可兌換成公司股權(quán)。

??? “總之，在非煤領(lǐng)域大力推進(jìn)混合所有制改革，是我們集團(tuán)堅(jiān)定的方向，讓管理層戴上金手銬，讓他們的利益與企業(yè)發(fā)展捆綁在一起。”張鐵壁說。

??? 前段時(shí)間，江蘇省國資委對(duì)徐礦集團(tuán)混合所有制改革工作進(jìn)行調(diào)研，給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為徐礦集團(tuán)搞得非常規(guī)范，通過新機(jī)制激發(fā)了新活力。國內(nèi)許多企業(yè)也慕名前來徐礦集團(tuán)學(xué)習(xí)改制經(jīng)驗(yàn)。

??? “如果別的企業(yè)來取經(jīng)，你會(huì)給他們什么樣的建議？”記者問張鐵壁。

??? 他的回答概括起來有三點(diǎn)。

??? 一是混合所有制改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，他們有時(shí)也覺得非常“撓頭”。大家可以去嘗試，但是要穩(wěn)妥，建議一企一策。“一定要規(guī)范”，這是他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。

??? 二是向主管的國資部門提前匯報(bào)，與其積極溝通。混合所有制改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要提前對(duì)政策和主管單位的要求理解透徹。

??? 三是提前把改制企業(yè)的家底摸清楚。“先看看有沒有漏洞，在資產(chǎn)清清楚楚的企業(yè)推進(jìn)改制，否則在改制進(jìn)行過程中，資產(chǎn)中的漏洞暴露出來，對(duì)工作的影響將非常大。”

??? 除了這些忠告，張鐵壁認(rèn)為，混合所有制改革，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)支持是關(guān)鍵，徐礦專門成立了改革改制辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)。在推進(jìn)過程中遇到很多困難和阻力，之所以能夠順利地推下去，主要得益于集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定的決心、堅(jiān)強(qiáng)的毅力以及分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)上的精心指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)和多部門的協(xié)調(diào)配合，缺一不可。