煤礦安全生產(chǎn)重特大事故防控專項行動方案
二0一三年十一月二十八日
為了推進黃矸塘煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定工作，有效防控重特大安全事故的發(fā)生，根據(jù)綦煤發(fā)【2013】146號文件《重慶市綦江區(qū)煤炭工業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)重慶煤礦安全監(jiān)察局重慶市煤炭工業(yè)管理局關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)重特大事故防控專項行動通知的通知》的總體要求，特編制我礦重特大事故防控專項行動方案如下：
一、成立事故防控專項行動小組
組 長：任中華
副組長：楊明超 吳天文
成 員：黃昭平 明方容 文方成 任倫祥 黃昭福 穆文剛
工作職責(zé)：組長負責(zé)事故防控專項行動的總體計劃和安排;
副組長負責(zé)專項行動方案的編制和防控專項行動的具體落實，組織成員進行專項行動方案的實施;成員具體負責(zé)行動方案的實施。
二、工作目標(biāo)
通過開展重特大事故防控專項行動，全面加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域重特大事故源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，切實降低事故總量、控制較大事故，堅決杜絕特重大事故，持續(xù)推進我礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，確保完成今年各級主管部門下達的安全目標(biāo)。
三、采取措施
(一)、事故預(yù)防措施
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，其作為有效約束、控制違章指揮、違章作業(yè)這種人為不安全行為的主要措施，是各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和每一個員工在安全工作上的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，而建全和落實規(guī)章制度，則是預(yù)防事故的必需條件。根據(jù)我礦內(nèi)部安全工作實際和生產(chǎn)發(fā)展情況，以及市場經(jīng)濟發(fā)展帶來新的要求，對我礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行了重新修訂、匯編，形成了一套完整的安全制度體系，從而使我礦的安全生產(chǎn)有章可循，安全管理得到了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2、安全教育措施
違章作業(yè)究其根源，在于操作者安全意識的淡薄。要控制和防止違章作業(yè)，就必須認真抓好安全教育，我礦堅持實施入廠職工三級安全教育，堅持對調(diào)崗和換崗職工的四級安全教育，提高職工的安全意識。而抓好安全教育，首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)和管理人員教育培訓(xùn)。我礦的安全生產(chǎn)責(zé)任人都經(jīng)過了煤礦安全管理培訓(xùn)教育，取得相關(guān)的資格證。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地增強了我礦領(lǐng)導(dǎo)、安全員、管理人員的安全管理知識和安全意識。其次，我礦還積極組織職工進行日常性安全教育，要求各生產(chǎn)班組每周進行安全學(xué)習(xí)活動，員工之間交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗、心得。我礦也積極組織職工進行生產(chǎn)技能和安全知識學(xué)習(xí)，通過派出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)和我礦內(nèi)部組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如安全月活動，積極促進職工，特別是生產(chǎn)技術(shù)骨干的生產(chǎn)技術(shù)技能水平，從而使職工對安全生產(chǎn)形成深刻的思想認識。除此之外，我礦還對每次事故進行認真調(diào)查處理，通過事故現(xiàn)場分析會，對職工進行事故教訓(xùn)教育，使職工從血的事實中吸取教訓(xùn)，對事故提高警覺，明確違章作業(yè)與事故之間的因果關(guān)系，克服僥幸心理和麻痹思想。
3.安全防護措施
我們在控制人的不安全行為的同時，應(yīng)認真積極消除機械設(shè)備的不安全狀態(tài)，因為它是造成機械傷害事故的一個直接原因之一，加強機械設(shè)備的不安全狀態(tài)，有效地控制了操作者冒險作業(yè)的不安全行為，以防止事故的再次發(fā)生?？梢姡谑褂脵C械設(shè)備過程中，必須根據(jù)其運行和操作情況，按照有關(guān)安全技術(shù)要求認真落實安全防護措施。例如，對人體可能觸及的機械轉(zhuǎn)動部分，傳動系統(tǒng)，必須設(shè)置安全防護罩，從而有效地把人體與機械運動部分隔離，避免發(fā)生接觸形成傷害。對機械設(shè)備要做好日常性檢查和維護保養(yǎng)工作，檢查其操作機構(gòu)以及相關(guān)的配置是否達到配置要求，檢查保險裝置和制動裝置，是否正常，是否處于受控狀態(tài)，消除隱患和帶病運行情況，從而使機械設(shè)備處于安全狀態(tài)下運行，防止設(shè)備出現(xiàn)失控、誤操作等情況，對操作者造成傷害。做好生產(chǎn)環(huán)境的安全檢查，檢查區(qū)域布置是否合理，特別是設(shè)備的區(qū)域布置，使得其工藝流程直線化，減少和消除因機械設(shè)備布置不合理而影響操作人員的操作和通行。
(二)、安全管理措施
以安全生產(chǎn)“五大行動”為統(tǒng)領(lǐng)，按照工作目標(biāo)的總體要求我礦由礦長組織人員對井上下的安全隱患進行排查，并建立規(guī)范排查臺賬，嚴(yán)格按照隱患整改“五步閉環(huán)”對重大安全隱患分級掛牌整改，精心組織人員進行整治，集中開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作和落實企業(yè)主體責(zé)任的自查，對查處隱患按照“五定”原則編制整改方案落實整改;嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，嚴(yán)格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，嚴(yán)格礦長下井帶班制度并落實專人監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
(三)、事故整改措施
1、對發(fā)生的事故都要逐項分析研究，并落實整改措施。做到“五定”。
2、對較嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)但有整改條件的事故項目，由安全科下達《事故整改通知書》，限期整改，整改單位在期限內(nèi)整改后，要將“整改回執(zhí)”上報安全部門，由安全科組織驗收。
3、對物質(zhì)技術(shù)條件暫不具備整改的重大事故，應(yīng)積極采取有效應(yīng)急防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)。
4、礦從客觀上不能整改的重大安全生產(chǎn)隱患，除采取有效防范措施外，再書面向業(yè)主和政府安全監(jiān)督管理部門報告。
(四)、責(zé)任強化
1、礦定期開展安全生產(chǎn)工作會議和安全生產(chǎn)風(fēng)險分析會議，嚴(yán)格履職，加大三違查處力度和隱患整改力度，力爭杜絕三違，杜絕事故發(fā)生。
2、嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新要求開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度和安全管理機制。
3、加強七大體系建設(shè)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入排查現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患，堅決防控事故發(fā)生。
四、實施步驟
(一)、宣傳階段(2013年11月28日至11月30日)。根據(jù)綦煤發(fā)【2013】146號文件精神組織召開煤礦職工會議進行宣傳，提高員工安全防護意識。
(二)、組織實施階段(12月1日至12月15日)。針對第四季度的安全生產(chǎn)工作特點，加大安全生產(chǎn)的排查力度和整治力度，消除安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)。
(三)、總結(jié)提高階段(12月20日前)。我礦必須對重特大事故防控專項行動開展情況進行全面總結(jié)，鞏固和提高工作成績，并將行動工作總結(jié)報公司備案。
