關于如何抓好社區(qū)安全的思考
社區(qū)是社會的縮影，社區(qū)安全是社會穩(wěn)定、和諧的基礎，安全社區(qū)是全面建設小康社會、構建和諧社會和平安社會乃至于實現(xiàn)偉大“中國夢”的重要組成部分，是落實以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展科學發(fā)展觀的重要措施之一，抓好社區(qū)安全事關社會、經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局。抓好社區(qū)安全也是“平安、和諧社區(qū)”創(chuàng)建的重要內容和工作任務更是建設“實力恩陽、活力恩陽、魅力恩陽”的迫切需要。當前社區(qū)安全形勢也逼迫各級組織和安全監(jiān)管部門不得不思考如何抓好社區(qū)安全工作。
一、我區(qū)社區(qū)街道安全形勢和現(xiàn)狀
近期結合落實中央、省、市安全生產(chǎn)會議精神和“大檢查、大整治”活動，我們對基層和社區(qū)安全監(jiān)管及安全形勢進行了督查和分析，發(fā)現(xiàn)基層和社區(qū)安全監(jiān)管普遍乏力，流于形式，甚至安全監(jiān)管缺位，群眾安全意識低下。社區(qū)安全形勢更是令人堪憂，由于我區(qū)剛成立一切基礎安全、消防設施還停留在一個鎮(zhèn)的水平，但各項建設和社會發(fā)展卻如火如荼，各類人員大量聚集涌入給安全形勢增添了巨大壓力。各社區(qū)內消防通道狹窄，各種電力、通信線路混亂甚至私拉亂接，危險化學品經(jīng)營秩序混亂，私自銷售汽油、油漆等危險和有毒制劑情況突出。建筑建設方面沒有很好的落實安全設施“三同時”規(guī)定甚至私建亂修，社區(qū)三輪、摩托車違法載客、營運車三超現(xiàn)象普遍，企業(yè)沒有很好的落實各種安全規(guī)定和制度，從業(yè)人員和企業(yè)業(yè)主、安全管理人員安全意識淡漠，安全設施不齊備，職業(yè)健康安全、勞動保護設施聊勝于無。各種作坊和煙花爆竹零售點、危險化學品經(jīng)營點在社區(qū)星羅棋布。凡此種種不一而足，總之抓好我區(qū)社區(qū)安全形勢嚴峻、壓力山大。
二、主要做法
我局在剛成立人員、設備嚴重緊張的情況下，高度重視社區(qū)安全工作，局領導班子根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示和部署，站在“抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓經(jīng)濟”，和為我區(qū)“追趕跨越、加快發(fā)展”努力提供一個安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境的政治高度，多次組織精干力量到社區(qū)調研和檢查。其主要做法有：
(一)落實群防群治，暢通信息和舉報渠道
我局根據(jù)《巴中市安全生產(chǎn)事故重大隱患和違法行為舉報獎勵辦法》(巴府辦【2012】58)號件精神，結合我區(qū)實際制定了相應的辦法并公示了舉報、投訴電話，同時斥巨資打造建設了我區(qū)安全信息網(wǎng)絡平臺。暢通了信息渠道，使社區(qū)安全違法和隱患信息能及時收集和掌握到。
(二)及時排查，著力處置、整治成效明顯
近期我局對社區(qū)安全隱患進行了“大排查、大整治”和專項督查，一是對老場、回龍兩社區(qū)電力線路安全隱患，會同消防、電力、通信等部門落實了專項整治方案，并現(xiàn)場督促整改到位。二是對場鎮(zhèn)加油站點進行了專項整治，完善了安全設施消除了安全隱患，一些存在于社區(qū)的加油站點因安全距離不達標，責令其遷出或停業(yè)。三是對社區(qū)及在建社區(qū)居民樓進行了安全檢查。結合區(qū)委、區(qū)政府停建的通知要求，淘汰一批施工工藝落后，安全設施不達標、資質不齊備的小的建筑包工單位。四是及時整治了市、區(qū)兩級領導督辦的存在于社區(qū)的安全隱患。五是對社區(qū)內的煙花爆竹零售攤點，進行了清理、整治，推進煙花爆竹零售標準化專店經(jīng)營，嚴格審批其經(jīng)營許可，控制其整體數(shù)量。
(三)注重分析，工作前瞻
每月收集社區(qū)安全信息，結合季節(jié)、經(jīng)濟發(fā)展變化和行業(yè)特點，組織專家分析當前安全生產(chǎn)形勢，制定切合實際的針對性強的檢查、整治和防范預案、方案。落實建設項目和重大集體活動安全預評估制度，對于評估存在的安全隱患和預見到安全隱患及安全事故發(fā)生可能性的一律不許可上馬和開展。
(四)強基固本、栓心留人，使安全監(jiān)管不留空擋
今年我局連續(xù)出臺文件加強基層安辦建設，使基層安辦硬件設施達到“五有”，并積極向上級爭取政策支持，努力提高基層安全監(jiān)管人員的待遇和工作積極性，今年我們全區(qū)將落實安全監(jiān)管人員崗位津貼，提高了基層安全監(jiān)管人員的待遇和工作積極性，同時落實委托執(zhí)法制度，改變基層“有責無權”的尷尬際遇。落實安全信息員制度，在社區(qū)和各行業(yè)中選配正直、誠實有一定專業(yè)水平的人員充當安全信息員，使安全監(jiān)管不留空擋。
三、主要問題
(一)新區(qū)發(fā)展速度快，現(xiàn)有的監(jiān)管模式和人員跟不上發(fā)展需要。
(二)社區(qū)安全監(jiān)管死角多難以全方位監(jiān)管到位。
(三)基層安全監(jiān)管人員工作水平有待加強。
(四)全民安全意識亟待提高。
四、幾點建議及下一步工作想法
(一)進一步加強基層和社區(qū)安全監(jiān)管
探索用村規(guī)民約和社區(qū)居民自治來加強群眾自我約束自我教育自我監(jiān)管的水平。在基層組織如社區(qū)、村委會中落實安全監(jiān)管人員。配硬配其基層安辦工作陣容，落實監(jiān)管責任和執(zhí)法責任，加強培訓提高社區(qū)和基層安全監(jiān)管人員工作水平，同時進一步提高基層安全監(jiān)管人員待遇。
(二)進一步加大宣傳力度
結合“安全、和諧”社區(qū)創(chuàng)建和安全文化進社區(qū)活動，掀起安全宣傳高潮，近期將結合全區(qū)安全培訓大會落實社區(qū)和基層安全宣傳任務，利用媒體、會議、散發(fā)宣傳資料、標語、版報等形式和載體確保安全宣傳全覆蓋，進一步提高全民安全意識，使安全文化深入人心。
(三)建立健全安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡
在社區(qū)和基層建立網(wǎng)絡化、全覆蓋的安全信息監(jiān)管和報告制度，將安全信息員納入基層和社區(qū)常設職務精干配置，切實落實責任和職責，使社區(qū)和基層安全有人管、能夠管、管不了的也有人報告也有人監(jiān)控并能取得第一手基礎臺賬和安全信息。
(四)發(fā)揮安監(jiān)局執(zhí)法、處置示范效應
對群眾舉報和上級交辦及檢查發(fā)現(xiàn)的存在于社區(qū)的安全隱患，安監(jiān)局要及時著手、規(guī)范程序、處置到位，并利用會議、簡報、召集群眾聽證的方式把安全文化植入居民思想土壤。將打擊和處罰案件中的典型案例和事故情況教育到社區(qū)群眾，使其知曉并忌憚進而提升其安全意識。
