開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》活動(dòng)方案

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣安委會(huì)各成員單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位：

新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱新《安全生產(chǎn)法》)于2014年8月31日經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過，將于2014年12月1日起施行。為做好新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，營造新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施的良好社會(huì)氛圍，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提升認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)

新《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事，是推進(jìn)依法治安、重典治亂、規(guī)范安全生產(chǎn)秩序的重大舉措，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。此次修訂在總結(jié)《安全生產(chǎn)法》施行十二年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的變化情況和發(fā)展規(guī)律，對原有的安全生產(chǎn)法做了較大的調(diào)整、補(bǔ)充和修改，對相關(guān)制度進(jìn)行了完善和創(chuàng)新，集中反映了原《安全生產(chǎn)法》施行十二年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和執(zhí)法思路的創(chuàng)新。法律的修改對進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管責(zé)任，提出了更加明確的要求，對于預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全將發(fā)揮重要作用。因此，各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一定要提高對學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新《安全生產(chǎn)法》重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)法、知法、守法的自覺性。

為切實(shí)加強(qiáng)對新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，汝陽縣成立以主管副縣長為組長的新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各企業(yè)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，明確責(zé)任分工，做到指標(biāo)量化，任務(wù)具體，強(qiáng)化措施落實(shí)，把新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作列入重要日程，抓好工作落實(shí)，全面掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的熱潮。

二、突出重點(diǎn),創(chuàng)新載體,形成知法守法的濃厚氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要充分配合，利用多種載體，采取多種行之有效的形式，開展豐富多彩的活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。要充分廣泛利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體，采取專題講座、專項(xiàng)培訓(xùn)、知識(shí)競賽、現(xiàn)場咨詢、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等多種方式和手段，廣泛深入地宣傳新《安全生產(chǎn)法》。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把新《安全生產(chǎn)法》的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到主要負(fù)責(zé)人、管理人員和廣大從業(yè)人員，做到人人熟悉新《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容，使全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作，形成強(qiáng)大的法治氛圍，依靠群眾和媒體進(jìn)行有效監(jiān)督。

要突出宣傳重點(diǎn)，新《安全生產(chǎn)法》突出了事故隱患排查治理和事前預(yù)防，重點(diǎn)強(qiáng)化了三方面的制度措施：一是強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，解決安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮和事故隱患排查治理制度等問題;二是強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度;三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對違法行為特別是對責(zé)任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門要把新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)組織好安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)并進(jìn)行考試考核，務(wù)必做到知法懂法、融會(huì)貫通。深刻理解新舊版本的變更修訂意義，了解修訂目的，熟練掌握重點(diǎn)法條和精神實(shí)質(zhì)。切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法制觀念和依法行政的能力，增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員遵章守法的意識(shí)，履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

三、健全制度，完善措施，切實(shí)做好新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真做好新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的各項(xiàng)工作，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平。

要抓緊組織制定、修訂與新《安全生產(chǎn)法》相配套的規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度;各企業(yè)要結(jié)合工作實(shí)踐和各地特點(diǎn)，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，依照新《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，健全規(guī)章制度，完善工作機(jī)制，提高工作效率，采取針對性的措施，加大工作力度，確保安全生產(chǎn)。

要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，做好新《安全生產(chǎn)法》與相關(guān)業(yè)務(wù)法規(guī)的銜接和強(qiáng)化，提高法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。增強(qiáng)職責(zé)法定、程序法定意識(shí)，準(zhǔn)確、有效地履行法定職權(quán)，嚴(yán)格按照法定程序辦案，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

要建立新《安全生產(chǎn)法》宣貫效果的督導(dǎo)、考核機(jī)制，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要加強(qiáng)對新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的監(jiān)督考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并報(bào)送工作開展情況?？h政府七個(gè)督查組、三個(gè)暗訪組在年底前把新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹結(jié)合“六打六治”作為督導(dǎo)暗訪的重點(diǎn)，把成績納入年度考核和月排序的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縣安委辦將定期對相關(guān)工作進(jìn)行講評，對宣傳貫徹方法靈活、成效顯著的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對措施不具體、敷衍應(yīng)付、宣傳效果差的單位要通報(bào)批評，確保新《安全生產(chǎn)法》的順利實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，積極調(diào)動(dòng)各方面力量，全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證12月1日新《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施。

附件：1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》工作方案

2.新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

2014年10月21日