何青組長在全省煤炭系統(tǒng)黨風廉政建設干部大會暨紀檢監(jiān)察工作會議上的報告
作者：網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載
2013-10-24 09:45
來源：網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載
深入學習貫徹黨的十八大精神
扎實推進煤炭系統(tǒng)反腐倡廉建設
--在全省煤炭系統(tǒng)黨風廉政建設干部大會上的講話
（2013年2月27日）
何 青
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十八大和中紀委十八屆二次全會、省紀委十屆三次全會精神和省煤炭工作會議精神，總結(jié)2012年全省煤炭系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2013年工作任務。
一、2012年工作情況
2012年，全省煤炭系統(tǒng)在省委、省政府和省紀委的正確領導下，全面落實省第十次黨代會和省委、省紀委十屆二次全會精神，圍繞全省煤炭工作中心、服務大局、扎實推進、狠抓落實，煤炭系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成績。
（一）加大監(jiān)督檢查力度，全力推動省委、省政府和廳黨組重大決策部署的貫徹落實
重點開展煤礦企業(yè)兼并重組整合后續(xù)工作、煤礦安全生產(chǎn)、低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤等政策措施落實情況和重點項目落地推進情況的監(jiān)督檢查。為保證省政府、省安委會三個“百日煤礦安全生產(chǎn)集中整治專項行動”嚴肅認真、不走過場，出臺《開展規(guī)范整頓整合重組煤礦專項行動若干紀律要求》，召開專題廉政會議，提出明確紀律要求，有力地保障了專項行動的順利進行。認真抓好低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤落實情況的監(jiān)督檢查，保證了846多萬噸低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤的及時發(fā)放。監(jiān)督保障重要人事任免工作，對2名廳直屬單位領導的選配，4名公務員、85名直屬事業(yè)單位工作人員的錄取工作和全廳226人的民主測評工作進行了全過程監(jiān)督，做到了公開、公正、公平。
（二）全面落實黨風廉政建設責任制，具有煤炭系統(tǒng)特色的懲治和預防腐敗體系初步形成
堅持把黨風廉政建設責任制與各項業(yè)務工作緊密結(jié)合，同部署、同落實、同檢查、同考核。嚴格落實“一崗雙責”，與廳直屬單位簽訂黨風廉政建設責任書，形成了黨風廉政建設齊抓共管、人人負責的氛圍。
積極探索反腐倡廉教育、制度建設等方面的新思路、新方法，逐漸建立和完善了前期預防、中期監(jiān)控、后期處置相結(jié)合的廉政風險防控長效機制，具有煤炭系統(tǒng)特色的懲防體系初步形成。
深入開展黨紀政紀教育、權(quán)力觀教育和道德情操教育。通過中心組學習、專題學習，及時學習和傳達貫徹中央、省委、省紀委關于黨風廉政建設要求。邀請黨校教授進行專題講座，觀看警示教育片，全廳干部到女子監(jiān)獄接受現(xiàn)身說法教育，組織28名煤炭系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部到愛國主義教育基地參觀學習，舉辦黨員干部保持黨的純潔性橫幅簽名等活動，全體黨員干部思想觀念進一步凈化，廉潔自律意識進一步提高。
認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，加強對重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位公務人員廉政教育，述職述廉、廉政談話、誡勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度得到有效落實。認真落實廉潔自律有關規(guī)定，11名廳領導、192名機關及直屬單位副處級以上干部報告了個人有關事項。
（三）深化行政審批制度改革，煤炭行政審批政務環(huán)境進一步改善
結(jié)合“整治吃拿卡要，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”活動和全省行政審批制度改革的要求，持續(xù)優(yōu)化煤炭行政審批流程。改進煤礦建設項目竣工驗收程序，調(diào)整煤礦管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作資格證的審批程序，下放部分行政審批權(quán)限。調(diào)整審批項目，由21項減少到7項，優(yōu)化了審批流程。
積極探索電子政務新途徑，不斷整合政務網(wǎng)絡、電子監(jiān)察系統(tǒng)等信息化資源。改善政務大廳辦公條件，增設電子觸摸屏、滾動顯示器等現(xiàn)代辦公設備，公示辦事指南、辦事流程、審批進展等事項。安裝“即時評議系統(tǒng)”，認真開展對口評議，監(jiān)督管理辦事人員，切實提高服務質(zhì)量。
（四）鞏固紀律作風教育整頓成果，干部隊伍作風明顯轉(zhuǎn)變
扎實開展為期三個月的紀律作風教育整頓活動，全廳139個支部1839名黨員，查找出5大類88個問題，制定整改措施97條，作風明顯轉(zhuǎn)變。在此基礎上，廳黨組堅持把提高思想認識、規(guī)范工作制度、樹立機關核心價值理念貫穿于紀律作風建設活動之中，深入基層和企業(yè)開展“抓轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展、聽意見”調(diào)研活動，認真聽取意見和建議。深入開展“帶公章下基層”活動，把送政策法規(guī)、送技術(shù)標準、送文件證照、送安全教育作為重點內(nèi)容，寓管理于服務之中。大力開展“學習型、服務型、文化型”機關創(chuàng)建活動，把作風建設作為干部履行崗位職責的常態(tài)化要求。繼續(xù)加強行政效能制度建設，健全完善了一批規(guī)范、提效的管理制度，制度建設的科學化水平進一步提高。
（五）堅決整治“吃拿卡要”問題，煤炭工業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
根據(jù)省紀委和廳黨組的要求，認真開展發(fā)放征求意見函、開展自查自糾、召開基層座談會、組織現(xiàn)場測評、進行明察暗訪“五個一活動”，活動開展中注重與紀律作風教育整頓活動結(jié)合起來、與保持黨的純潔性學習教育活動結(jié)合起來、與“三型”機關建設結(jié)合起來、與行政審批制度改革結(jié)合起來，始終保持對“吃拿卡要”問題整治的高壓態(tài)勢。積極開展了解基層訴求，查找問題和不足調(diào)研活動，共收集了基層6個方面的意見和建議66條,為優(yōu)化審批程序，進一步提高服務水平和工作質(zhì)量奠定了基礎。
(六)加大辦案工作力度，認真查處違法違紀案件
堅持有案必查、違紀必究原則，2012年查處了煤博館下屬山西亨運汽車修配有限公司經(jīng)理陳某違反國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定問題案、配合省監(jiān)察廳對煤炭中心醫(yī)院“院中院”問題進行了查處、對網(wǎng)友在《山西省委社情民意網(wǎng)上通道》欄目反映煤炭系統(tǒng)吃拿卡要問題的進行了核實處理等，另外對4名處級干部進行了廉政談話，維護了黨規(guī)黨紀的嚴肅性。
（七）強化政風行風建設，煤炭行業(yè)管理形象穩(wěn)步提升
積極響應《政風行風熱線》活動，吳廳長親率有關處室和直屬單位工作人員，解答廣大聽友關心的問題，收到很好社會效果。認真組織召開政風行風評議對話會，廳領導全體、機關處室和有關單位的負責人齊赴活動現(xiàn)場，解答評議代表提出的問題，接受政風行風監(jiān)督員和服務對象的意見和建議，進一步樹立了我廳行業(yè)管理的良好形象。
過去的一年，煤炭系統(tǒng)黨風廉政建設工作取得了積極進展和明顯成效，得益于省委、省紀委、廳黨組的堅強領導，得益于煤炭系統(tǒng)廣大干部職工和社會各界的大力支持和積極參與，得益于煤炭系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部的努力工作。在此，我向所有關心支持煤炭系統(tǒng)黨風廉政建設工作的同志表示衷心的感謝！向辛勤工作的煤炭系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部表示誠摯的問候！
2012年，全系統(tǒng)黨風廉政建設雖然取得了一些成績，但是還存在一些不容忽視的問題。對煤焦領域反腐倡廉建設中新情況、新問題的研究還不夠，懲防體系制度還不健全，風險排查防控機制發(fā)揮作用還不夠好；一些領導干部對落實黨風廉政建設責任制責任意識不強，少數(shù)同志政策紀律意識淡漠，廉潔自律意識亟待強化，學風不正、作風不實、紀律不嚴等問題仍還存在等等。對這些問題，我們務必要高度重視，認真加以解決。
二、2013年主要工作任務
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，黨風廉政建設和反腐敗工作要求更高、責任更大、意義更深。今年工作的總要求是：深入學習貫徹落實黨的十八大和習近平總書記重要講話精神，按照中紀委二次全會、省紀委三次全會的部署，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步強化黨的紀律建設、作風建設，促進黨員干部廉潔勤政，進一步提高行政效率和質(zhì)量，優(yōu)化煤炭工業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步完善制度建設，加強制度的執(zhí)行力，扎實推進具有煤炭特色的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高反腐倡廉工作的科學化水平，為煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強的政治保證。
（一）嚴明政治紀律，認真履行監(jiān)督檢查職責，確保中央和省委、省政府重大決策部署的貫徹落實
加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，堅決維護中央和省委權(quán)威，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證政令暢通。加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。要嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，嚴肅查處違反民主集中制原則和一切違反政治紀律的行為。嚴格執(zhí)行組織人事紀律，加強廉政考察，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。
加強對省委、省政府和廳黨組重大決策部署的監(jiān)督檢查。堅持把推動省委、省政府和廳黨組的重大決策部署的貫徹落實作為全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門的重要職責。要緊緊圍繞“七高一文明”發(fā)展新模式、推進全省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設“八化”新戰(zhàn)略，加強對“六個新標準”落實情況的監(jiān)督檢查，加強對煤礦企業(yè)兼并重組整合后續(xù)工作的監(jiān)督檢查，加強對安全檢查中執(zhí)法、執(zhí)紀工作情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤和重點項目落地推進情況的監(jiān)督檢查。
（二）切實加強作風建設，努力轉(zhuǎn)變工作作風，進一步創(chuàng)優(yōu)煤炭工業(yè)發(fā)展環(huán)境
深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、省委活動方案，結(jié)合系統(tǒng)實際，制定監(jiān)督檢查辦法和工作措施，著力解決群眾反映強烈的突出問題，使教育實踐活動取得實效。
加強對貫徹落實中央“八項規(guī)定”的監(jiān)督檢查。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“三個實施辦法”和省廳“九項二十三條”規(guī)定，重點檢查調(diào)查研究、文風會風、出差出訪、厲行節(jié)約等方面存在的突出問題，不斷提高監(jiān)督實效。要統(tǒng)籌安排，形成監(jiān)督檢查的合力。
認真開展整治庸懶散奢專項行動。在鞏固紀律作風整頓和整治“吃拿卡要”專項活動成果的基礎上，深入開展整治庸懶散奢活動。按照“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治奢樹形象”的要求，著力解決黨員干部身上存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、工作平庸、作風漂浮、自由散漫、鋪張浪費等問題，切實提高專項整治的質(zhì)量和效果。要大力弘揚艱苦奮斗的良好作風，杜絕奢侈浪費，嚴格控制行政經(jīng)費支出。要嚴肅整治公款大吃大喝行為，嚴禁以各種名義用公款相互宴請和安排消費娛樂活動。要嚴肅整治公款旅游行為，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查等名義變相旅游。要進一步鞏固公務用車、博覽會（展會）舉辦、小金庫和公款出國旅游等專項整治成果。
持續(xù)優(yōu)化煤炭工業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點對我廳7項行政審批項目進行流程優(yōu)化，制定科學、高效、便捷的流程圖和流程卡，進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和審批事項，縮短審批時限。要深化政務公開工作，利用多種手段，向社會公布所有行政審批流程及具體辦事程序，推行服務質(zhì)量公開承諾，主動接收監(jiān)督，增加透明度。要強化首問負責制、一次性告知制和限時辦結(jié)制的落實，積極推行政務績效考核，不斷提高政務大廳辦事人員服務意識、服務態(tài)度和能力素質(zhì)。要認真受理和核實群眾關于發(fā)展環(huán)境和政務服務的投訴，對于損害發(fā)展環(huán)境的行為，要追究責任。
（三）扎實推進懲防體系建設，不斷推進反腐倡廉建設各項工作
科學謀劃《2013-2017年煤炭系統(tǒng)懲防體系建設》。總結(jié)過去五年煤炭系統(tǒng)懲防體系建設經(jīng)驗，評估各項任務完成的質(zhì)量和效果，不斷鞏固提高，納入長效管理。按照中央新的五年工作規(guī)劃，結(jié)合省委新的《實施方案》起草制定新的實施辦法，要注重改革創(chuàng)新、注重方法效果，抓好責任分解和檢查考核，保證懲治和預防腐敗體系建設任務的落實。
認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政有關規(guī)定。各級領導干部要強化責任意識，切實擔當“一崗雙責”。要強化廉潔自律意識，認真執(zhí)行《廉政準則》。要嚴于律己、不搞特權(quán)。嚴禁領導干部違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，嚴禁利用職權(quán)和職務影響為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。
深化黨性黨風教育。深入開展以學習貫徹十八大精神為重點的示范教育、警示教育、主題教育實踐活動。深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先、保持黨的純潔性、“三風”促“三型”主題實踐活動，深化黨性黨風教育，促進干部隊伍勤政廉政。加強廉政文化建設，強化宣傳引導，使廉政文化進機關、進煤企、進礦區(qū)，引導干部職工樹立正確的廉政勤政觀念。
加強廉政風險排查和防控工作。對我廳7項行政審批項目，結(jié)合新的流程，重新梳理權(quán)力事項，繪制權(quán)力運行圖，查找廉政風險點，制定新的防控措施。要切實發(fā)揮廉政風險防控機制的作用，不斷總結(jié)研究新情況、新問題，及時發(fā)現(xiàn)失控點，健全制度，堵塞漏洞。
加強權(quán)力運行監(jiān)督，切實提高制度的執(zhí)行力。要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，對行政審批事項和執(zhí)法檢查過程進行抽查，對工作人員履職情況進行檢查，促進權(quán)力規(guī)范運行。要加強事前提醒和事中監(jiān)控，逐步形成權(quán)力互相制約的內(nèi)控機制。要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立追究機制，加大責任追究力度，強化制度執(zhí)行力。
增強預防腐敗體系建設的科技含量。加快推進電子政務建設，整合機關辦公網(wǎng)絡、煤炭信息網(wǎng)絡、電子監(jiān)察系統(tǒng)等信息化資源，完善相關配套工作，充分發(fā)揮“制度+科技”的作用，強化監(jiān)督制約。加快建設電子化政務服務平臺、公共資源共享平臺、權(quán)力運行監(jiān)控平臺，逐步實現(xiàn)煤炭行政審批項目網(wǎng)上公告、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督。
加強和改進查辦案件工作。重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴肅查處吃拿卡要、破壞發(fā)展環(huán)境的案件，嚴肅查辦發(fā)生在煤焦、工程建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域的違法違紀案件，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件。堅持依紀依法、文明辦案,發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。
（四）加強行政效能和政風行風建設，切實解決群眾反映的突出問題，確保行業(yè)管理形象持續(xù)改善
政風行風建設有新進步。按照省政風行風建設工作任務要求，進一步深化民主評議政風行風活動，堅持誰主管、誰負責的原則，明確在政風行風建設中的責任，創(chuàng)新評議方式，擴大群眾的參與度，加大服務對象的評判權(quán)。各級煤炭管理部門要重視行評工作，要有“一盤棋”思想，上下聯(lián)動，共同努力，促進煤炭行業(yè)管理形象不斷改善。
效能監(jiān)察工作有新舉措。積極推進電子監(jiān)察與日常行政效能監(jiān)察的聯(lián)動機制，積極探索建立同步監(jiān)督機制，跟蹤問效，通過發(fā)放監(jiān)督回訪聯(lián)系卡、意見征求卡、進行明查暗訪等方式，提高效能監(jiān)察實效。各級煤炭管理部門工作人員要強化服務意識，提高工作效率，堅決杜絕超時限審批行為，對不負責任，推諉扯皮造成后果和影響的要嚴肅追究責任。 （五）加強能力建設，不斷提高紀檢監(jiān)察工作水平。全系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部要堅持原則、不負重托、不辱使命，在實踐中積累經(jīng)驗、掌握方法，積極探索新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，不斷提高反腐倡廉工作科學化水平。要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，牢固樹立執(zhí)紀者更要帶頭遵守紀律、監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識，做遵章守紀的模范。 同志們，2013年的工作任務艱巨、責任重大，讓我們在省委、省紀委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大精神，深入落實科學發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為推進煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出應有的貢獻!
效能監(jiān)察工作有新舉措。積極推進電子監(jiān)察與日常行政效能監(jiān)察的聯(lián)動機制，積極探索建立同步監(jiān)督機制，跟蹤問效，通過發(fā)放監(jiān)督回訪聯(lián)系卡、意見征求卡、進行明查暗訪等方式，提高效能監(jiān)察實效。各級煤炭管理部門工作人員要強化服務意識，提高工作效率，堅決杜絕超時限審批行為，對不負責任，推諉扯皮造成后果和影響的要嚴肅追究責任。 （五）加強能力建設，不斷提高紀檢監(jiān)察工作水平。全系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部要堅持原則、不負重托、不辱使命，在實踐中積累經(jīng)驗、掌握方法，積極探索新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，不斷提高反腐倡廉工作科學化水平。要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，牢固樹立執(zhí)紀者更要帶頭遵守紀律、監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識，做遵章守紀的模范。 同志們，2013年的工作任務艱巨、責任重大，讓我們在省委、省紀委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大精神，深入落實科學發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為推進煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出應有的貢獻!
