國(guó)務(wù)院安委會(huì)督辦嚴(yán)處貴州、四川兩起重大煤礦事故

　　近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室研究通過(guò)了由國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦的貴州省安順市平壩縣大山煤礦“5•10”和四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤業(yè)有限公司“5•11”兩起重大瓦斯爆炸事故的調(diào)查報(bào)告，并由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局予以批復(fù)。同意兩省的事故調(diào)查處理結(jié)果，認(rèn)定這兩起事故都是重大責(zé)任事故，依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉嫌犯罪的29名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，對(duì)42名責(zé)任人分別依規(guī)給予紀(jì)律處分。

　　2013年5月10日，貴州省安順市平壩縣樂(lè)平鎮(zhèn)大山煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1462.82萬(wàn)元。事故發(fā)生后，該礦瞞報(bào)，經(jīng)群眾舉報(bào)后查實(shí)。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：該礦通風(fēng)系統(tǒng)混亂，風(fēng)量嚴(yán)重不足，無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，造成采煤作業(yè)點(diǎn)瓦斯積聚，煤電鉆失爆產(chǎn)生火花引爆積聚瓦斯，導(dǎo)致事故發(fā)生。管理上的原因是：該礦借技改之名越界非法組織生產(chǎn)，拒不執(zhí)行停止非法生產(chǎn)監(jiān)管指令;安全管理混亂，未按規(guī)定配齊安全管理人員及特種作業(yè)人員，聘用無(wú)資質(zhì)人員負(fù)責(zé)全礦的安全生產(chǎn)管理，違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干。國(guó)土資源部門未經(jīng)核查卻作出了未查到越界生產(chǎn)證據(jù)的結(jié)論。地方政府“打非治違”工作不力，相關(guān)部門未對(duì)重大隱患整改進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

　　根據(jù)調(diào)查事實(shí)和有關(guān)法律規(guī)章，對(duì)大山煤礦法定代表人常文學(xué)、實(shí)際負(fù)責(zé)人孫魚雷、礦長(zhǎng)楊乘蛟等8人移送司法機(jī)關(guān)處理。給予平壩縣副縣長(zhǎng)劉廷玉行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分，副縣長(zhǎng)吳先齊行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分;平壩縣安全監(jiān)管局局長(zhǎng)羅濤行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，副局長(zhǎng)喻宏明行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;平壩縣工業(yè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局(煤炭管理局)局長(zhǎng)劉德龍行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，總工程師蔣有明行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;平壩縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)李新行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;平壩縣樂(lè)平鎮(zhèn)原黨委書記馬松黨內(nèi)警告處分，鎮(zhèn)長(zhǎng)胡志剛行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，副鎮(zhèn)長(zhǎng)何忠輝行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。責(zé)成地方政府依法對(duì)大山煤礦實(shí)施關(guān)閉，并罰款2772.7萬(wàn)元。

　　2013年5月11日，四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤業(yè)有限公司發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、18人受傷(其中8人重傷)，直接經(jīng)濟(jì)損失3747萬(wàn)元。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：該公司采煤作業(yè)點(diǎn)區(qū)域處于無(wú)風(fēng)微風(fēng)狀態(tài)，瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度;放炮后，殘藥燃燒，引爆積聚瓦斯。管理上的原因是：該公司非法組織生產(chǎn)，采用“兩本賬”、“兩張圖”，提前封閉等手段逃避監(jiān)管;采用非正規(guī)采煤方法，通風(fēng)系統(tǒng)不合理，通風(fēng)設(shè)施不可靠，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，瓦斯檢查工配備不足，不具備安全生產(chǎn)的基本條件。安全監(jiān)管和行業(yè)管理等部門安全監(jiān)管不到位，對(duì)非法違法生產(chǎn)等問(wèn)題失察。國(guó)土資源局違規(guī)為該礦變更采煤區(qū)域。地方政府“打非治違”工作不深入，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促檢查不力。

　　根據(jù)調(diào)查事實(shí)和有關(guān)法律規(guī)章，桃子溝煤業(yè)有限公司法定代表人羅劍、礦長(zhǎng)張長(zhǎng)勇、經(jīng)理周明等21人移送司法機(jī)關(guān)處理。給予瀘州市市長(zhǎng)劉強(qiáng)行政警告處分，副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)張顯富行政警告處分，副市長(zhǎng)曹勇行政記過(guò)處分;瀘州市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)李思能行政記過(guò)處分，副局長(zhǎng)張繼林行政記大過(guò)處分;瀘州市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任周毅行政記大過(guò)處分，原副主任馬騰行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;瀘縣縣委書記郭慶黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，縣長(zhǎng)譚光軍行政記大過(guò)處分并免去其縣長(zhǎng)職務(wù)，副縣長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)蒲濤行政撤職并撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;瀘縣原國(guó)土資源局副局長(zhǎng)張慶豐行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;瀘縣經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)李臻金行政記過(guò)處分，副局長(zhǎng)王定平行政記大過(guò)處分;瀘縣安全監(jiān)管局局長(zhǎng)李孝倫行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;瀘縣福集鎮(zhèn)黨委書記唐棟良黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，主持鎮(zhèn)政府全面工作的負(fù)責(zé)人鄭光明黨內(nèi)警告處分。責(zé)成地方政府依法對(duì)桃子溝煤業(yè)有限公司實(shí)施關(guān)閉，沒(méi)收非法違法所得。

　　貴州和四川兩省分別全文公開事故調(diào)查報(bào)告。