甘肅省實(shí)施《中華人民共和國礦山安全法》辦法（2004）

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國礦山安全法》辦法（2004）
發(fā)布部門 甘肅省人大常委會
發(fā)布日期 20040604
施行日期 20040604

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國礦山安全法》辦法（修正）
　　　第一條 為了保障礦山生產(chǎn)安全，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）和《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的單位和個人，在礦產(chǎn)資源勘探和礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑中，都必須遵守本辦法。

　　第三條 縣級以上地方各級人民政府勞動行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本辦法的貫徹實(shí)施，對本行政區(qū)域的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和綜合管理，對礦山安全生產(chǎn)行使監(jiān)察職權(quán)。

　　縣級以上地方各級人民政府管理礦山企業(yè)的部門根據(jù)各自的職責(zé)，對所屬礦山企業(yè)安全工作進(jìn)行管理。

　　第四條 縣級以上人民政府勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使下列監(jiān)督職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄鞯V山安全法律、法規(guī)，監(jiān)督、檢查礦山安全法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行；

　?。ǘ﹨⒓拥V山建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收以及有關(guān)礦山安全的科研成果、產(chǎn)品和新技術(shù)的鑒定；

　?。ㄈz查礦山企業(yè)勞動條件、安全狀況以及各種設(shè)備、設(shè)施、裝置、儀表等的安全性能；

　?。ㄋ模氖碌V山作業(yè)場所和危險性較大的設(shè)備、儀器、器材進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格審查認(rèn)證，并委托其開展檢測、檢驗(yàn)工作；

　?。ㄎ澹z查礦山企業(yè)職工的安全教育和培訓(xùn)，參與、監(jiān)督礦山特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核發(fā)證工作；

　　（六）負(fù)責(zé)礦長的培訓(xùn)、考核工作；

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，審查國有礦山企業(yè)年度礦山安全技術(shù)措施費(fèi)報表；

　?。ò耍﹨⒓硬⒈O(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理，審定批復(fù)事故調(diào)查處理報告；

　?。ň牛┞男?a href=http://cltuan.cn/fgbz/ target=_blank class=infotextkey>法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。

　　第五條 縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)，檢查督促所屬礦山企事業(yè)單位對礦山安全法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行；

　?。ǘ彶榕鷾?zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

　　（四）負(fù)責(zé)組織礦長和企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹┱{(diào)查和處理重大礦山事故；

　?。┙M織所屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和其他安全活動，交流推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄆ撸┞男蟹?、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

　　第六條 礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，必須按照《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對不符合《實(shí)施條例》規(guī)定的不得辦理批準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)的有關(guān)手續(xù)。

　　第七條 從事礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工的單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得資質(zhì)等級證書。施工單位還應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得施工安全資格證書。證書。施工單位還應(yīng)取得省勞動行政主管部門核發(fā)的施工安全資格證書。

　　第八條 礦山企業(yè)必須依法取得《采礦許可證》、《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》和《營業(yè)執(zhí)照》。從事煤炭、黃金等礦產(chǎn)資源開采活動的，還必須依法取得專項(xiàng)許可證書。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)及有關(guān)活動，不得超層、越界建設(shè)及生產(chǎn)。

　　第九條 礦山企業(yè)使用的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、檢測檢驗(yàn)儀器和爆破物品的質(zhì)量和性能，以及作業(yè)環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)的濃度必須符合國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。勞動行政主管部門應(yīng)在企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上依法予以監(jiān)督和抽查，

　　礦山安全檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。必須取得省勞動行政主管部門頒發(fā)的資格證書，依法開展檢測、檢驗(yàn)工作，不得自行擴(kuò)大檢測、檢驗(yàn)項(xiàng)目，不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。禁止無證檢測、檢驗(yàn)和亂收費(fèi)。

　　第十條 石油天然氣開采的鉆井、采油、修井等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，編制井控程序和措施。鉆井作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，鉆開油（氣）層前必須檢查井控裝備、鉆井液和防火、防硫等措施。

　　采油（氣）井投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)裝備完整的采油（氣）樹、井口及井下安全閥和監(jiān)測、控制儀器，并進(jìn)行耐壓和關(guān)閉試驗(yàn)后，方可投產(chǎn)。

　　采油（氣）井的射孔、壓裂、酸化、采油（氣）作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按井控操作規(guī)程操作，對井口失控應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急措施。

　　第十一條 礦山企業(yè)在礦山閉坑前，應(yīng)當(dāng)向礦山企業(yè)的主管部門提出閉坑報告。在閉坑報告中，應(yīng)當(dāng)有閉坑后可能引起的有關(guān)安全問題的預(yù)防措施。勞動行政主管部門參加礦山閉坑報告的審查，監(jiān)督檢查閉坑安全措施的落實(shí)。

　　第十二條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《實(shí)施條例》第二十八條的規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　礦長（含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理、井巷工程公司經(jīng)理，下同）是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任者，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。

　　第十三條 礦長和主管安全生產(chǎn)、技術(shù)工作的副礦長以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核，具備安全專業(yè)知識，具有安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

　　第十四條 礦山企業(yè)特種作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證，由礦山企業(yè)主管部門與勞動行政主管部門共同負(fù)責(zé)，按照《實(shí)施條例》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止特種作業(yè)人員無證上崗。

　　第十五條 礦山企業(yè)每年從維簡費(fèi)中具實(shí)列支百分之二十的專項(xiàng)資金。沒有維簡費(fèi)的按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的百分之二十列支，用于改善本企業(yè)安全生產(chǎn)條件和職工安全培訓(xùn)教育。礦山企業(yè)每年應(yīng)編制安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用計(jì)劃，年終將計(jì)劃執(zhí)行情況向上一級主管部門報告，并報當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T備案。

　　第十六條 礦山企業(yè)必須為井下作業(yè)人員和在露天從事危險性較大工作的人員辦理工傷保險，職工因工傷亡應(yīng)當(dāng)按國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定給予撫恤或補(bǔ)償。

　　第十七條 礦山發(fā)生傷亡事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即直接或者逐級報告礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后，必須立即趕到事故現(xiàn)場組織搶救，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　第十八條 礦山發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)必須在２４小時內(nèi)向管理礦山企業(yè)的主管部門和礦山所在地勞動行政主管部門以及公安、監(jiān)察、檢察等有關(guān)部門和工會組織作出報告。管理礦山企業(yè)的主管部門和勞動行政主管部門接到事故報告后必須立即報告本級人民政府和各自的上級主管部門。其中一次死亡３人以上的礦山事故，省勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)在報告省人民政府的同時，報告國務(wù)院有關(guān)部門。

　　第十九條 發(fā)生重傷、死亡、重特大死亡事故，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)派專人保護(hù)事故現(xiàn)場，任何人不得擅自移動和取走現(xiàn)場物品。因搶救人員和國家財(cái)產(chǎn)、防止事故擴(kuò)大而需移動現(xiàn)場部分物品時，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場圖，并有詳細(xì)說明和記錄。清理事故現(xiàn)場，須經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進(jìn)行。

　　第二十條 礦山事故調(diào)查實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。

　?。ㄒ唬┹p傷、一次重傷１至２人的一般礦山事故，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

　　（二）一次死亡１至２人、一次重傷３至９人的礦山事故，由礦山企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地的市、自治州（行署）的勞動、公安、監(jiān)察部門和工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

　　（三）一次死亡３至９人、一次重傷１０人以上的重大礦山事故，由省級礦山企業(yè)主管部門會同同級勞動、公安、監(jiān)察部門和工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

　　（四）一次死亡１０人以上的特大礦山事故，由省人民政府組織礦山企業(yè)主管部門、勞動、公安、監(jiān)察部門和工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

　?。ㄎ澹o主管部門或者一起事故涉及分屬不同主管部門的企業(yè)發(fā)生傷亡事故，由當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查，

　?。┮淮嗡劳觯担叭艘陨匣蛘咭淮沃苯咏?jīng)濟(jì)損失一千萬元以上的特別重大礦山事故的調(diào)查處理工作，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，

　　礦山企業(yè)發(fā)生前款第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列傷亡事故，各級事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院參加調(diào)查，也可以邀請其他部門和有關(guān)專家參加調(diào)查。

　　第二十一條 事故調(diào)查組在向發(fā)生事故的礦山企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料時，有關(guān)單位和個人必須如實(shí)提供。

　　第二十二條 事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見的，由勞動行政主管部門提出結(jié)論性意見；如果仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)報上級勞動行政主管部門商同有關(guān)部門處理；仍不能達(dá)成一致意見的，報同級人民政府裁決。

　　第二十三條 事故發(fā)生的企業(yè)及其主管部門或者地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告提出處理意見和防范措施的建議，并寫出《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報告書》（以下簡稱《報告書》），報經(jīng)勞動行政主管部門審查批復(fù)后方可結(jié)案。

　　第二十四條 礦山傷亡事故調(diào)查處理報告按下列程序及權(quán)限審批結(jié)案：

　?。ㄒ唬┹p傷事故，由礦山企業(yè)處理結(jié)案；

　?。ǘ┮淮沃貍敝粒踩说氖鹿剩芍睂倨髽I(yè)主管部門審查并批復(fù)結(jié)案，報所在縣（市）勞動行政主管部門備案；

　　（三）一次死亡１至２人的事故和一次重傷３人以上的事故，事故發(fā)生單位為市、州（地區(qū)）所屬及其以下礦山企業(yè)的，由市、州（地區(qū)）管理礦山企業(yè)的主管部門寫出《報告書》，報所在市、州（地區(qū)）勞動行政主管部門審查批復(fù)結(jié)案；事故發(fā)生單位為省屬及其以上礦山企業(yè)的，由礦山企業(yè)寫出《報告書》，報省礦山企業(yè)主管部門提出審理意見后，并報省勞動行政主管部門審查批復(fù)結(jié)案；

　?。ㄋ模┮淮嗡劳觯持粒谷说氖鹿剩鹿拾l(fā)生單位為市、州（地區(qū)）所屬及其以下礦山的，由市、州人民政府、地區(qū)行政公署寫出《報告書》；省屬及中央在甘礦山企業(yè)的，由管理礦山企業(yè)的省級主管部門寫出《報告書》。以上兩種《報告書》均應(yīng)當(dāng)報省勞動行政主管部門審查批復(fù)結(jié)案，并由省勞動行政主管部門報省人民政府和國務(wù)院勞動行政主管部門備案；

　　（五）一次死亡１０人以上的事故，由省勞動行政主管部門將事故調(diào)查組的調(diào)查處理報告，直接報省人民政府審查批復(fù)結(jié)案，并報國務(wù)院有關(guān)部門備案。

　　第二十五條 違反《礦山安全法》、《實(shí)施條例》以及本辦法規(guī)定的，由勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門依照《實(shí)施條例》第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條的相關(guān)規(guī)定，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。．

　　第二十六條 凡需由勞動行政主管部門與礦山企業(yè)的主管部門會同執(zhí)行的事項(xiàng)，會同部門在接到主辦部門的通知后，應(yīng)在１０日內(nèi)作出答復(fù)，逾期不答復(fù)的，主辦部門可單獨(dú)執(zhí)行。

　　第二十七條 礦山安全檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由省勞動行政主管部門責(zé)令限期改正，直至取消檢測、檢驗(yàn)資格；對有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條 礦山安全監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示礦山安全監(jiān)督證和佩戴專用標(biāo)志。

　　礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由省人民政府勞動行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》的決定

　?。ǎ玻埃埃茨辏对拢慈帐∈畬萌舜蟪Ｎ瘯谑螘h通過）

　　甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議決定對《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》作如下修改：

　　一、刪去第四條第（五）項(xiàng)。

　　二、第四條第（七）項(xiàng)修改為"（七）負(fù)責(zé)礦長的培訓(xùn)、考核工作；"

　　三、第七條修改為"從事礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工的單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得資質(zhì)等級證書。施工單位還應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得施工安全資格證書。"

　　四、第十三條第一款修改為"礦長和主管安全生產(chǎn)、技術(shù)工作的副礦長以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核，具備安全專業(yè)知識，具有安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。"

　　五、刪去第十三條第二款。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。