北京市危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法

北京市危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法
發(fā)布文號 京安監(jiān)管一（2003）39號
狀態(tài) 2001年3月26日國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議暫行規(guī)定》同時廢止。
發(fā)布部門 北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
發(fā)布日期 20030620
施行日期 20030801

北京市危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法
 

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    第一章  總則
    第一條  為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保我市危險化學(xué)品經(jīng)營安全有序，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》、原國家經(jīng)貿(mào)委《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于〈危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法〉的實施意見》，制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營銷售危險化學(xué)品的企業(yè)、單位、個體工商戶、百貨商店（場）、企業(yè)分支機構(gòu)的批發(fā)、零售、化工生產(chǎn)企業(yè)在廠外設(shè)立的銷售網(wǎng)點。
    （一）危險化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。
    （二）民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣（包括民用液化石油氣）的經(jīng)營，不適用本辦法。
    （三）禁止經(jīng)營《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》中的落后產(chǎn)品中的危險化學(xué)品、《禁止進口貨物目錄》和《禁止出口貨物目錄》中的危險化學(xué)品。
    （四）依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》，下列單位可以經(jīng)營屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥：
    １．供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；
    ２．植物保護站；
    ３．土壤肥料站；
    ４．農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)；
    ５．森林病蟲害防治機構(gòu)；
    ６．農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；
    ７．國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位。
    （五）個體工商戶和百貨商店（場）不得經(jīng)營工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防軍工等使用的危險化學(xué)品和運輸工具使用的成品油和液化氣，個體工商戶不得經(jīng)營建筑裝飾、科教文衛(wèi)、家庭生活等使用的劇毒化學(xué)品；百貨商店（場）不得經(jīng)營家庭生活使用的危險化學(xué)品以外的危險化學(xué)品。
    （六）經(jīng)營具有危險性的監(jiān)控化學(xué)品、成品油、運輸工具用液化氣（液化石油氣、液化天然氣）、屬于一類易制毒化學(xué)品的危險化學(xué)品，須出具市級主管部門的批準(zhǔn)文件。
    第三條  國家對危險化學(xué)品經(jīng)營銷售實行許可制度。經(jīng)營銷售危險化學(xué)品的單位，依法取得《中華人民共和國危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》（以下簡稱經(jīng)營許可證），并憑經(jīng)營許可證依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。未取得經(jīng)營許可證和未經(jīng)工商登記注冊，任何單位和個人不得經(jīng)營銷售危險化學(xué)品。
    第四條  經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可經(jīng)營銷售劇毒化學(xué)品、成品油和運輸工具用液化氣（液化石油氣、液化天然氣）和其他危險化學(xué)品；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營銷售除劇毒化學(xué)品、成品油和運輸工具用液化氣（液化石油氣、液化天然氣）以外的危險化學(xué)品。
    經(jīng)營許可證審核發(fā)證工作由市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按下列權(quán)限分別負責(zé)：
    （一）經(jīng)營銷售劇毒化學(xué)品、成品油和運輸工具用液化氣單位的甲種經(jīng)營許可證和溶解乙炔經(jīng)營、中央在京企業(yè)（單位）經(jīng)營危險化學(xué)品的乙種經(jīng)營許可證的審核發(fā)證工作，統(tǒng)一由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)組織實施。
    （二）本條第一款規(guī)定以外的危險化學(xué)品經(jīng)營單位的乙種經(jīng)營許可證審核發(fā)證工作，由企業(yè)注冊所在地的區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組織實施。
    第五條  北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)全市經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理。
    第二章  經(jīng)營許可證的申請與審批
    第六條  危險化學(xué)品經(jīng)營銷售單位（以下簡稱經(jīng)營單位），應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
    （一）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ＧＢＪ１６）、《爆炸危險場所安全規(guī)定》和《倉庫防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定，建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格；
    （二）經(jīng)營條件、儲存條件符合《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（ＧＢ  １８２６５）、《常用危險化學(xué)品儲存通則》（ＧＢ  １５６０３）的規(guī)定；
    （三）單位主要負責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格；
    （四）有健全的經(jīng)營管理制度和安全生產(chǎn)管理制度；
    （五）有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。經(jīng)營單位租賃經(jīng)營場所或儲存場所的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營場所或儲存場所的所有者共同編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。
    第七條  申請經(jīng)營許可證的單位自主選擇具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對本單位的經(jīng)營條件進行安全評價。
    第八條  安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則》，對申請經(jīng)營許可證的單位進行評價，并出具安全評價報告書。
    第九條  申請經(jīng)營許可證，必須由本單位的主要負責(zé)人申辦，提交下列材料：
    （一）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申請表》１式３份和電子版１份。
    （二）安全評價報告書，該報告書由有資質(zhì)的評價單位制作，且報告中存在的問題已整改完畢。
    （三）經(jīng)營和儲存場所建筑物消防安全驗收文件的原件及復(fù)印件。
    （四）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件原件及復(fù)印件。
    （五）單位主要負責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核的合格證書原件及復(fù)印件。
    （六）經(jīng)營管理制度和安全生產(chǎn)管理制度。
    １．經(jīng)營管理制度，主要包括經(jīng)營人員崗位責(zé)任制、危險化學(xué)品（劇毒物品）購銷管理制度、危險化學(xué)品經(jīng)營手續(xù)環(huán)節(jié)交接責(zé)任管理制度、危險化學(xué)品運輸管理制度、危險化學(xué)品儲存保管管理制度等。
    ２．安全生產(chǎn)管理制度，主要包括各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、各崗位安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、事故調(diào)查報告處理制度、特種設(shè)備及特種作業(yè)人員安全管理制度、勞動保護用品發(fā)放管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等。
    （七）本單位事故應(yīng)急預(yù)案，包括機構(gòu)設(shè)置、人員分工、救護措施等；
    （八）經(jīng)營具有危險性的監(jiān)控化學(xué)品、成品油（包括運輸工具用液化氣）須出具國家、市級經(jīng)濟貿(mào)易主管部門的批準(zhǔn)文件。經(jīng)營屬于一類易制毒化學(xué)品和農(nóng)藥的危險化學(xué)品必須出具市級有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。
    第十條  發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后，按照行政審批程序在２０個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進行審查和現(xiàn)場核查，對符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
    第十一條  經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
    （一）經(jīng)營單位名稱；
    （二）經(jīng)營單位住所（地址和經(jīng)營場所）；
    （三）經(jīng)營單位法定代表人或負責(zé)人姓名；
    （四）經(jīng)營單位的經(jīng)濟類型；
    （五）許可經(jīng)營范圍（劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明品名，其他危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明類項；成品油應(yīng)當(dāng)注明油品名稱）；
    （六）經(jīng)營方式；
    （七）發(fā)證機關(guān)；
    （八）發(fā)證日期和有效期限；
    （九）登記編號。
    第十二條  經(jīng)營單位改建、擴建或者遷移經(jīng)營、儲存場所，擴大許可經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)事前重新申請辦理經(jīng)營許可證。
    經(jīng)營單位變更單位名稱、經(jīng)濟類型或者注冊的法定代表人或負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)于變更之日起２０個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申辦變更手續(xù)，換發(fā)新的經(jīng)營許可證。
    經(jīng)營單位將經(jīng)營許可證損壞、丟失，不補發(fā)，應(yīng)重新申請辦理經(jīng)營許可證。原經(jīng)營許可證自行注銷。
    第十三條  經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證。
    第十四條  經(jīng)營許可證有效期為３年。有效期滿后，經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿前３個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。
    第十五條  經(jīng)營單位每年１２月底將本單位年度經(jīng)營、安全、事故情況通報發(fā)證機關(guān)。
    第十六條  發(fā)證機關(guān)應(yīng)將經(jīng)營許可證的發(fā)放情況，定期向同級公安、環(huán)保部門通報。
    第三章  經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理
    第十七條  經(jīng)營許可證的審批分為受理、審核、中止審批、復(fù)核、審定、告知六個程序。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序，審批、發(fā)放經(jīng)營許可證。
    第十八條  發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、發(fā)放檔案管理制度，該檔案保管期為４年。
    第十九條  區(qū)、縣級發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月１０日前將本轄區(qū)上月經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況和發(fā)證企業(yè)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申請表》（１份）報北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
    第二十條  發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)對已取得經(jīng)營許可證的單位進行監(jiān)督檢查。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證機關(guān)依法實施的監(jiān)督檢查，無正當(dāng)理由，任何單位和個人不得拒絕、阻撓。
    第四章  罰則
    第二十一條  未取得經(jīng)營許可證，或偽造和變造經(jīng)營許可證，擅自從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，由發(fā)證機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。
    第二十二條  經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證：
    （一）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得經(jīng)營許可證的；
    （二）不再具備經(jīng)營銷售危險化學(xué)品基本條件的；
    （三）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證的。
    第二十三條  發(fā)證機關(guān)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守的，依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十五條的規(guī)定給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十四條  承擔(dān)安全評價的機構(gòu)出具虛假安全評價報告的，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，并建議授予其資質(zhì)的部門吊銷其資質(zhì)證書。
    第五章  附則
    第二十五條  危險化學(xué)品生產(chǎn)單位銷售本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品，不再辦理經(jīng)營許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品或在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點，仍需辦理經(jīng)營許可證。
    第二十六條  經(jīng)營許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制，打印程序由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提供，打印機型號由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定。對于已損壞或填寫錯誤的經(jīng)營許可證，區(qū)、縣發(fā)證機關(guān)應(yīng)將其送回北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局定期將其送回國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
    第二十七條  《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申請表》由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制，電子版格式由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)上審批平臺提供。
    第二十八條  經(jīng)營許可證工本費，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報請國家計委和財政部核準(zhǔn)，我市統(tǒng)一執(zhí)行。
    第二十九條  本辦法與國家相關(guān)法律法規(guī)相悖的，依據(jù)國家法律法規(guī)。
    第三十條  本辦法由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
    第三十一條  本辦法自２００３年８月１日起施行。
          

 

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