河北省民用爆破器材管理暫行辦法（2003）

河北省民用爆破器材管理暫行辦法（2003）
發(fā)布部門 河北省人民政府
發(fā)布日期 20030608
施行日期 20030608

河北省民用爆破器材管理暫行辦法（修正）
 

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　　第一章 總則

　　第一條 為加強民用爆破器材管理，促進民用爆破器材行業(yè)發(fā)展，保障社會公共安全和人民生命財產安全，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的民用爆破器材（以下簡稱民爆器材），是指用于非軍事目的的工業(yè)炸藥及其制品和工業(yè)火工品。包括炸藥、雷管、導火索、非電導爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑等。

　　民爆器材的具體管理品種，依照國務院有關部門公布的民爆器材產品目錄和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內從事民爆器材的生產、儲存、經(jīng)營、購買、運輸、使用和銷毀等活動，必須遵守本辦法。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對民爆器材管理工作的領導，組織、督促、協(xié)調有關部門落實民爆器材的管理工作。

　　第五條 省人民政府民爆器材行政管理部門負責全省民爆器材的行政管理工作。設區(qū)市和縣（市、區(qū)）人民政府確定的民爆器材管理部門負責本行政區(qū)域內民爆器材的行政管理工作。

　　各級公安部門負責民爆器材涉及公共安全的監(jiān)督管理工作，并會同有關部門查處非法生產、經(jīng)營和使用民爆器材的活動。

　　第六條 本省對民爆器材實行許可制度。未持有民爆器材的生產、儲存、經(jīng)營、運輸、購買和使用許可證件的，不得從事民爆器材的生產、儲存、經(jīng)營、運輸、購買和使用等活動。

　　第七條 民爆器材的生產、經(jīng)營和使用單位（以下統(tǒng)稱民爆器材從業(yè)單位）的法定代表人，是本單位民爆器材管理的第一責任人。

　　第二章 民爆器材的生產

　　第八條 設立民爆器材生產企業(yè)和專用運輸車輛的生產企業(yè)，必須經(jīng)省民爆器材行政管理部門審核同意，報國務院民爆器材行政管理部門批準，核發(fā)民爆器材生產許可證件。

　　依照前款規(guī)定領取民爆器材生產許可證件后，應當按照國家和本省有關規(guī)定，向工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照，并報所在地縣（市、區(qū)）公安部門備案。

　　第九條 民爆器材生產企業(yè)應當具備下列條件：

　　（一）具有獨立的企業(yè)法人資格；

　?。ǘ┊a品符合國家、行業(yè)或者企業(yè)標準；

　?。ㄈS（庫）房設計、建筑結構、工藝布置以及消防、防爆、防雷、防靜電、報警設施符合國家有關安全規(guī)范的要求；

　?。ㄋ模┯型晟频纳a設備、工藝和計量檢測、產品質量檢驗設施和制度保證體系；

　?。ㄎ澹┯薪∪?a href=http://cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和崗位安全責任制等安全保障體系；

　?。┯斜Ｕ习踩a的專業(yè)技術人員、熟練工人和符合國家有關規(guī)定的安全員、保管員、押運員、守護員；

　?。ㄆ撸?a href=http://cltuan.cn/fgbz/ target=_blank class=infotextkey>法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十條 民爆器材生產企業(yè)以及民爆器材專用設備和專用運輸車輛的生產企業(yè)建設生產項目，必須依照國務院有關部門的規(guī)定向省民爆器材行政管理部門辦理審核或者審批手續(xù)。

　　第十一條 建設民爆器材生產企業(yè)的生產項目，必須由國家批準的具有民爆器材甲級或者乙級設計資質的單位進行設計。

　　民爆器材生產企業(yè)生產項目的設計方案必須報省民爆器材行政管理部門審查。

　　第十二條 民爆器材生產企業(yè)的生產項目完成后，必須報省民爆器材行政管理部門組織驗收。經(jīng)驗收合格并向國務院民爆器材行政管理部門備案后，方可正式生產。

　　第十三條 民爆器材生產企業(yè)測試或者實驗民爆器材，應當在符合安全條件的專用場地、試驗室進行。禁止在生產車間或者倉庫庫區(qū)內試驗民爆器材。

　　第三章 民爆器材的儲存

　　第十四條 民爆器材生產、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)批準的直供用戶設置民爆器材儲存?zhèn)}庫，必須報省民爆器材行政管理部門審核批準，并核發(fā)民爆器材儲存許可證件。

　　前款規(guī)定以外的單位設置民爆器材儲存?zhèn)}庫，由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）民爆器材行政管理部門審核批準，并核發(fā)民爆器材儲存許可證件。

　　領取民爆器材儲存許可證件的單位，必須自領取許可證件之日起十日內，持許可證件的復印件向所在地縣（市、區(qū)）公安部門備案。

　　第十五條 民爆器材儲存?zhèn)}庫應當具備下列條件：

　　（一）庫房設計、建筑結構以及消防、防爆、防雷、防靜電和報警設施，符合國家有關安全規(guī)范的要求，并設置必要的通訊設施；

　?。ǘ┯薪∪?a href=http://cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制等安全保障體系；

　?。ㄈ┯蟹蠂矣嘘P規(guī)定的保管員和守護員；

　?。ㄋ模?a href=http://cltuan.cn/fgbz/ target=_blank class=infotextkey>法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十六條 進行民爆器材儲存?zhèn)}庫的改建、擴建，必須向原核發(fā)民爆器材儲存許可證件的部門辦理審批手續(xù)。

　　第十七條 建設民爆器材儲存?zhèn)}庫，必須由國家批準的具有民爆器材甲級或者乙級設計資質的單位進行設計。

　　民爆器材儲存?zhèn)}庫的設計方案必須報省民爆器材行政管理部門審查。

　　第十八條 儲存民爆器材必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰O置專用倉庫，建立嚴格的倉庫守衛(wèi)看護制度和產品出入庫查驗、登記制度；

　　（二）對庫存的民爆器材定期進行檢查、整理和清點，使民爆器材的擺放符合規(guī)定要求，并做到帳目清楚、帳物相符；

　?。ㄈ﹥Υ婷癖鞑牡臄?shù)量不得超過倉庫的核定許可容量；

　　（四）性質相抵觸的民爆器材分庫儲存；

　?。ㄎ澹┙乖趲靺^(qū)內用火或者無關人員進入庫區(qū)，禁止將其他易燃易爆物品帶入倉庫。

　　第四章 民爆器材的經(jīng)營

　　第十九條 設立民爆器材經(jīng)營企業(yè)，必須經(jīng)省民爆器材行政管理部門審核同意，報國務院民爆器材行政管理部門批準、核發(fā)民爆器材經(jīng)營許可證件。

　　依照前款規(guī)定領取民爆器材經(jīng)營許可證件后，應當按照國家和本省有關規(guī)定，向工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照，并報所在地縣（市、區(qū)）公安部門備案。

　　民爆器材經(jīng)營企業(yè)設立分支機構的，由分支機構所在地縣（市、區(qū)）民爆器材行政管理部門審批，并向省、設區(qū)市民爆器材行政管理部門和分支機構所在地縣（市、區(qū)）公安部門備案。

　　第二十條 民爆器材經(jīng)營企業(yè)應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒌钠髽I(yè)法人資格；

　　（二）與其經(jīng)營規(guī)模相適應的倉儲設施和固定的經(jīng)營場所；

　?。ㄈ┯蟹蠂矣嘘P安全規(guī)范要求的民爆器材專用運輸車輛；

　?。ㄋ模┯薪∪?a href=http://cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制等安全保障體系；

　?。ㄎ澹┯斜Ｕ习踩?jīng)營的專業(yè)技術人員和符合國家有關規(guī)定的安全員、保管員、押運員、守護員；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十一條 民爆器材生產企業(yè)銷售民爆器材，必須依據(jù)購買方出示的民爆器材經(jīng)營、使用許可證件；民爆器材經(jīng)營企業(yè)銷售民爆器材，必須依據(jù)所在地縣（市、區(qū)）公安部門為購買方開具的購買證件。

　　未經(jīng)國務院民爆器材行政管理部門許可，民爆器材生產企業(yè)不得銷售其他企業(yè)生產的民爆器材。

　　生產自用的民爆器材產品的企業(yè)不得對外銷售民爆器材產品。

　　第二十二條 民爆器材生產企業(yè)與民爆器材經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)批準的民爆器材直供用戶依法自主簽訂的購銷合同，經(jīng)國務院民爆器材行政管理部門或者省民爆器材行政管理部門登記鑒章后生效。已生效的民爆器材購銷合同需要變更的，購銷雙方應當重新履行合同登記鑒章手續(xù)。

　　民爆器材購銷合同生效后，購銷雙方必須及時向所在地縣（市、區(qū)）公安部門備案。

　　第二十三條 禁止收購、銷售非法生產的民爆器材。

　　第五章 民爆器材的運輸

　　第二十四條 跨縣（市、區(qū)）以上行政區(qū)域運輸民爆器材，必須依照公安部門的規(guī)定，并持有效的民爆器材購銷合同向運達地公安部門申領爆炸物品運輸證件。

　　第二十五條 運輸民爆器材，應當遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定，并按照公安部門核發(fā)的爆炸物品運輸證件載明的名稱、品種、數(shù)量、時限和路線進行運輸。

　　經(jīng)公路運輸民爆器材，必須使用符合國家有關安全規(guī)范要求的民爆器材專用運輸車輛。運輸車輛不得在人口密集區(qū)域、國家機關、軍事設施等重要區(qū)域和設施附近停留。

　　裝卸民爆器材的車站、碼頭，由設區(qū)市公安部門會同鐵路、交通部門協(xié)商確定。

　　第二十六條 民爆器材運達目的地后，購買單位應當在爆炸物品運輸證件上簽注民爆器材品種、數(shù)量等的到達情況。

　　第二十七條 運輸民爆器材必須指派押運員押運。

　　押運員的主要職責是：

　　（一）對民爆器材的裝卸進行清點、交接；

　?。ǘ┰谶\輸途中檢查民爆器材的包裝、擺放、防護以及運輸工具的安全情況；

　?。ㄈ┰谶\輸工具臨時停靠和駕駛人員離開運輸工具時，對押運的民爆器材進行檢查和守護。

　　第六章 民爆器材的使用

　　第二十八條 民爆器材使用單位（包括提供爆破作業(yè)服務的企業(yè)）應當具備下列條件，并持有所在地縣（市、區(qū)）公安部門核發(fā)的民用爆破器材使用許可證件：

　　（一）有符合國家有關安全規(guī)范的儲存?zhèn)}庫；

　?。ǘ┯蟹蠂矣嘘P安全規(guī)范要求的民爆器材專用運輸車輛；

　?。ㄈ┯薪∪?a href=http://cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制等安全保障體系；

　?。ㄋ模┯蟹蠂矣嘘P規(guī)定的爆破員、安全員、保管員、押運員和守護員；

　?。ㄎ澹?a href=http://cltuan.cn/fgbz/ target=_blank class=infotextkey>法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十九條 不具備本辦法第二十八條規(guī)定條件的單位和個人需要購買使用民爆器材的，必須向所在地縣（市、區(qū)）公安部門申領民爆器材購買證件后，由民爆器材經(jīng)營企業(yè)或者提供爆破作業(yè)服務的企業(yè)提供爆破器材儲存、保管、配送、爆破作業(yè)和清退等有關服務。

　　對未持有公安部門核發(fā)的民爆器材購買證件的單位和個人，民爆器材經(jīng)營企業(yè)或者提供爆破作業(yè)服務的企業(yè)不得提供服務。

　　第三十條 從事工程爆破設計和施工的企業(yè)由建設行政主管部門依照國家和本省有關規(guī)定審核批準并核發(fā)工程爆破資質證件，憑批準的資質證件向工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照，并向公安部門備案；從事其他爆破作業(yè)服務的企業(yè)，由所在地縣（市、區(qū)）公安部門審核批準。

　　從事爆破作業(yè)的人員必須持有公安部門核發(fā)的爆破作業(yè)證件。

　　第三十一條 使用民爆器材進行爆破作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┯沙钟泄膊块T核發(fā)的爆破作業(yè)證件的人員進行爆破設計和施工；

　?。ǘ┙⒚癖鞑念I用、清退登記制度。民爆器材必須由二人以上的人員領取，并如實登記品種、數(shù)量、領用時間和領用人等內容。領取數(shù)量不得超過當班用量，剩余的民爆器材必須在當日退回；

　　（三）對爆破作業(yè)現(xiàn)場暫時不用的民爆器材，設置專用設施和人員保管看護；

　?。ㄋ模τ型咚够蛘呙簤m爆炸危險的作業(yè)面，選用相應安全等級的煤礦許用型民爆器材；

　?。ㄎ澹┰诒谱鳂I(yè)現(xiàn)場周圍設置警戒人員和標志，禁止無關人員進入作業(yè)現(xiàn)場；

　?。嵤┍茣r有專人指揮，并按照爆破方案和指令進行；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院有關部門對使用民爆器材進行爆破作業(yè)的其他規(guī)定。

　　第三十二條 使用民爆器材的單位和個人應當根據(jù)實際需要購買民爆器材，并如實記錄其使用情況。對使用剩余的民爆器材必須按照規(guī)定送入民爆器材儲存?zhèn)}庫或者專用設施妥善保管。

　　公安部門應當對民爆器材的使用情況進行監(jiān)督。

　　第七章 民爆器材的銷毀

　　第三十三條 銷毀民爆器材，必須采取安全和徹底的方式，使民爆器材完全失去爆炸性能。

　　禁止采用投入水體或者埋入地下等方法銷毀民爆器材。

　　第三十四條 民爆器材從業(yè)單位自行銷毀民爆器材的，應當報所在地縣（市、區(qū)）公安部門備案。

　　非法生產、經(jīng)營、購買的民爆器材收繳后，需要銷毀的，應當由縣（市、區(qū)）以上公安部門組織銷毀或者指定單位進行銷毀。

　　第三十五條 銷毀民爆器材必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┻x擇安全的銷毀場地、銷毀方法；

　?。ǘ┰阡N毀前組織專業(yè)技術人員對擬銷毀的民爆器材進行鑒別、鑒定和分類，并登記備查；

　?。ㄈ┰阡N毀場地周圍設置警戒人員和標志，禁止無關人員進入銷毀現(xiàn)場；

　?。ㄋ模┰阡N毀工作結束后對銷毀場地進行檢查清理，不得留有未爆、未燃盡的民爆器材和明火；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院有關部門對銷毀民爆器材的其他規(guī)定。

　　第八章 民爆器材的安全監(jiān)督

　　第三十六條 有關行政執(zhí)法部門應當按照職責分工，對民爆器材從業(yè)單位和從業(yè)人員實施安全監(jiān)督檢查。

　　進行民爆器材安全監(jiān)督檢查，應當遵守預防為主的原則，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患，糾正影響安全的違法、違規(guī)行為。

　　第三十七條 在民爆器材的生產區(qū)、殉爆試驗場、儲存?zhèn)}庫和專用銷毀場等設施及場所的安全距離內，不得增建建筑物和其他設施。已經(jīng)增建的，由當?shù)厝嗣裾煶捎嘘P部門處理。

　　在前款規(guī)定的設施和場所的安全距離內，因進行國家和本省重點項目建設等特殊原因確需增建建筑物和其他設施的，建設單位應當依照國家和本省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔前款規(guī)定設施和場所的遷建費用。

　　第三十八條 民爆器材從業(yè)單位必須對其民爆器材從業(yè)人員定期進行業(yè)務技術培訓和安全教育。

　　民爆器材從業(yè)人員必須熟悉有關民爆器材管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及與本崗位工作有關的安全常識、操作規(guī)程和規(guī)章制度。

　　第三十九條 民爆器材從業(yè)單位發(fā)生事故或者發(fā)現(xiàn)重大、特大安全事故隱患的，必須立即報告安全生產監(jiān)督管理部門、民爆器材行政管理部門和公安部門。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

　　第四十條 民爆器材從業(yè)單位必須對民爆器材的流向進行記錄，如實登記本單位民爆器材的生產、儲存、經(jīng)營、購買、運輸、使用和毀銷情況，并接受有關行政執(zhí)法部門的檢查。

　　民爆器材的流向記錄應當保存?zhèn)洳槲迥暌陨稀?/p>

　　第四十一條 發(fā)現(xiàn)民爆器材丟失或者被盜、被搶的，必須立即報告案發(fā)地公安部門和民爆器材行政管理部門。

　　撿拾民爆器材的，應當立即上交當?shù)毓膊块T。

　　第四十二條 為維護社會公共安全的特殊需要，經(jīng)同級人民政府和上級公安部門批準，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）公安部門可以對本行政區(qū)域內的民爆器材，在一定時期、一定區(qū)域內采取統(tǒng)一封存或者暫停生產、銷售、運輸、使用等特別管制措施，并及時通報民爆器材行政管理部門。

　　第四十三條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對本行政區(qū)域實施安全監(jiān)督管理，組織有關部門對非法生產、經(jīng)營、運輸和使用民爆器材的單位和個人進行查處，排除事故隱患，保障本行政區(qū)域人民群眾生命、財產安全。

　　村民委員會及其他有關單位發(fā)現(xiàn)非法生產、經(jīng)營、運輸和使用民爆器材的，應當立即向當?shù)厝嗣裾肮膊块T報告，并有義務協(xié)助有關部門進行查處。

　　第九章 罰則

　　第四十四條 違反本辦法第八條第一款、第十條、第十一條第二款、第十二條、第十四條第一款和第二款、第十六條、第十七條第二款、第十八條第（三）項和第（四）項、第十九條第一款和第三款、第二十一條第二款和第三款、第二十二條第一款、第二十三條、第四十條規(guī)定的，由民爆器材行政管理部門予以警告，責令限期改正。并可分別情況，對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；對沒有違法所得或者違法所得不能計算的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十五條 違反本辦法第六條、第二十四條、第二十八條、第二十九條、第四十一條規(guī)定的，由公安部門予以警告，責令限期改正。并可分別情況，對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；對沒有違法所得或者違法所得不能計算的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。其中屬于違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。

　　第四十六條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，并存在特大安全事故隱患的，除依照本辦法第四十二條、第四十三條的規(guī)定處罰外，還應當依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》采取相應的行政措施處理。

　　第四十七條 民爆器材從業(yè)單位違反本辦法的有關規(guī)定發(fā)生安全事故，以及發(fā)生安全事故后隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照國家和本省有關規(guī)定，追究其法定代表人或者直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十章 附則

　　第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　河北省人民政府關于修訂《河北省體育經(jīng)營活動管理辦法》等３件省政府規(guī)章的決定

　?。ǎ玻埃埃衬辏翟拢玻溉蘸颖笔≌冢复纬諘h通過，２００３年６月８日河北省人民政府令〔２００３〕第５號公布，自公布之日起施行）

　　為了簡化行政審批程序，提高政府機關工作效率，經(jīng)省政府研究決定，對《河北省體育經(jīng)營活動管理辦法》等３件省政府規(guī)章予以修訂。

　　……

　　河北省民用爆破器材管理暫行辦法修正案

　　第八條第一款修改為："設立民爆器材生產企業(yè)和專用運輸車輛的生產企業(yè)，必須經(jīng)省民爆器材行政管理部門審核同意，報國務院民爆器材行政管理部門批準，核發(fā)民爆器材生產許可證件。"