湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法（2002）

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法（2002）
發(fā)布部門 湖南省人民政府
發(fā)布日期 20020219
施行日期 20020219




湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法（修正）
 

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　　第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法、有序、安全、健康發(fā)展，根據(jù)<<中華人民共和國煤炭法>>和國務院<<鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例>>、<<煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法>>及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開辦的集體煤礦、私營煤礦、聯(lián)營煤礦、股份制煤礦、合伙煤礦以及其他煤礦企業(yè)（以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）。

　　第三條 各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)秩序，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展。

　　第四條 縣級以上人民政府煤炭管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源勘查開采的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和其他有關部門應當按照各自的職責，協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理工作。

　　第五條 省人民政府煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源組織編制和實施本省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。地、州、市、縣煤炭管理部門根據(jù)省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采布局，逐級報省人民政府煤炭管理部門批準。

　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合縣、市（區(qū)）煤炭管理部門對依法劃歸本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源，進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有計劃地安排開采。禁止掠奪性開采。

　　第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當創(chuàng)造條件引導和扶持集體辦礦、聯(lián)合辦礦、合股辦礦，進行規(guī)模生產(chǎn)。

　　第八條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：

　　（一）符合國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　?。ǘ┯薪?jīng)依法批準可供開采的煤炭資源；

　?。ㄈ┛晒╅_采的煤炭資源沒有爭議；

　?。ㄋ模┯信c所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應的資金，其中辦礦資金到位率不得低于所建礦井設計總概算５０％；

　?。ㄎ澹┯信c所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應的提升、運輸、通風、安全、排水、供電等技術裝備；

　?。┯信c所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應的、取得合格證書的采礦、地質(zhì)、測量、機電、通風、安全等技術人員；

　?。ㄆ撸┯薪?jīng)過批準的由建設行政主管部門頒發(fā)煤礦設計資格證書的單位設計的采礦設計，其中年生產(chǎn)能力在１萬噸以下的，只編制開采方案；

　　（八）有符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)措施、環(huán)境保護措施；

　?。ň牛┺k礦負責人經(jīng)過技術培訓，并持有礦長資格證書；

　?。ㄊ?a href=http://cltuan.cn/fgbz/ target=_blank class=infotextkey>法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，申領采礦許可證必須遵守下列程序：

　?。ㄒ唬┫蚩h、市（區(qū)）煤炭管理部門提出申請，由縣、市（區(qū)）煤炭管理部門征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見；

　　（二）煤炭管理部門按照分級管理的權限審查辦礦條件，并簽署意見；

　?。ㄈ{簽署意見到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行復核并簽署意見；

　?。ㄋ模{地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽署的意見向煤炭管理部門報批；

　?。ㄎ澹{煤炭管理部門批準文件到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦許可證手續(xù)。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦取得采礦許可證后，必須在建成投產(chǎn)前，依照<<煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法>>規(guī)定的條件和程序到煤炭管理部門申請領取煤炭生產(chǎn)許可證。

　　按照有關法律、法規(guī)規(guī)定還須到有關部門辦理證照等手續(xù)的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 承擔礦井設計的單位，應當嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)的技術規(guī)范、設計規(guī)定進行設計。礦井設計必須按權限經(jīng)煤炭管理部門會同環(huán)保、勞動、地礦等有關部門審查批準。辦礦單位和施工單位必須按照批準的采礦設計進行施工。礦井竣工投產(chǎn)時，由原審查辦礦條件的部門組織共同驗收。

　　第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭開采煤炭資源，應當在采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進行，采用合理的開采順序和科學的采煤方法，提高資源回采率。年生產(chǎn)能力３萬噸以上煤礦的礦井回采率，一般不得低于７０％，年生產(chǎn)能力不足３萬噸的礦井回采率，一般不得低于６０％。

　　禁止采用高落式等落后采煤方法或者采用可能危及相鄰煤礦安全生產(chǎn)的決水、爆破、貫通巷道及其他危險方法進行作業(yè)；不得擅自開采保安煤柱；禁止超深、超層、越界開采煤炭資源。

　　禁止將煤炭地質(zhì)資料、圖紙提供給非法采礦的單位和個人。

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在煤炭生產(chǎn)過程中，對產(chǎn)生的廢氣、廢水、矸石、噪聲及地表塌陷，應當有相應的治理措施，防止污染環(huán)境。不采取相應治理措施的，不得生產(chǎn)。

　　新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當珍惜和合理利用土地，保護耕地。因挖損、塌陷、壓占造成破壞的土地，應當及時進行復墾，防止水土流失。

　　第十五條 關閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和報廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井，應當依照有關法律、法規(guī)和國家、省煤炭管理部門的規(guī)定辦理。

　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當按照礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術規(guī)范的要求，制定崗位安全生產(chǎn)責任制和安全規(guī)章制度，報縣、市（區(qū)）煤炭管理部門批準執(zhí)行。

　　禁止獨眼井開采及采用自然通風、明火明電照明、明火明電放炮、明閘刀開關進行作業(yè)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，搞好安全生產(chǎn)。

　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦的安全生產(chǎn)管理實行礦長負責制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦辦礦負責人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負主要領導責任。

　　第十八條 煤炭管理部門應當有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進行安全教育和技術培訓。

　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長及特種作業(yè)的人員應當進行培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長及特種作業(yè)的人員須經(jīng)考試合格，取得相應的資格證書，方能上崗。

　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故的，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定及時如實地向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煤炭管理部門、勞動行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和其它有關部門報告，并立即采取有效措施，做好救護工作。有關部門接到報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，做好善后工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故調(diào)查處理，按照<<中華人民共和國礦山安全法>>和<<湖南省實施<中華人民共和國礦山安全法>辦法>>的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當建立煤礦救護隊；沒有條件建立煤礦救護隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應當根據(jù)就近、方便的原則，選擇一個煤礦專業(yè)救護隊擔負本礦的救護工作。所需費用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提取。提取的標準，由省物價、財政部門規(guī)定。

　　第二十一條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭。其他單位經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的煤炭，必須符合<<中華人民共和國煤炭法>>的規(guī)定。

　　第二十二條 對非法開采的煤礦，當?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和煤礦管理部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當予以封閉，并通知相關的部門和單位不得供電、不得提供火工產(chǎn)品、不得提供票證、不得提供貸款、不得收購和運輸煤炭產(chǎn)品。

　　第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權益受法律、法規(guī)和本辦法保護，任何單位和個人不得侵犯。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外的各種攤派和收費，有權拒絕和抵制。

　　第二十四條 禁止國家機關及其工作人員和國有煤礦的干部、職工以及其他企業(yè)事業(yè)單位、團體的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦參股經(jīng)營。

　　第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為維持簡單再生產(chǎn)，改善安全生產(chǎn)條件和提高環(huán)保質(zhì)量，應當按照<<鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例>>的規(guī)定，從礦井當年的實際產(chǎn)量中提取維簡費。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)的煤炭，在銷售時，應當按照國家和省的規(guī)定向用戶代征煤炭開發(fā)基金。

　　維簡費和煤炭開發(fā)基金必須專戶儲存、?？顚Ｓ?、不得挪作他用。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，依照<<中華人民共和國煤炭法>>和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定應當給予處罰的，按其規(guī)定處罰。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　《湖南省人民政府關于修改２００１年底以前發(fā)布的部分規(guī)章的決定》中與本文相關的內(nèi)容

　　（２００２年２月１９日省人民政府第１４０次常務會議通過，湖南省人民政府令第１５２號公布）

　　為了適應改革開放和建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制及我國加入世界貿(mào)易組織新形勢的需要，省人民政府對２００１年底以前發(fā)布的規(guī)章進行了全面清理。經(jīng)過清理，省人民政府決定修改《湖南省耕地占用稅實施辦法》等２８件規(guī)章（附后）。

　　本決定自公布之日起施行?！逗鲜「卣加枚悓嵤┺k法》等２８件省人民政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應的修改，重新公布。

　　湖南省人民政府決定修改的部分規(guī)章（共２８件）

　　……

　　八、湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法

　　刪去第四條第二款和第二十七條。

　　根據(jù)以上修改，對本辦法的條款順序作相應調(diào)整。

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