發(fā)布文號∵陜政發(fā)(2001)48號
發(fā)布部門∵陜西煤礦安全監(jiān)察局
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陜西省煤礦安全管理規(guī)定(試行)

作者:煤礦安全網(wǎng) 2012-11-21 20:47 來源:煤礦安全網(wǎng)

陜西省煤礦安全管理規(guī)定(試行)
發(fā)布文號 陜政發(fā)(2001)48號
發(fā)布部門 陜西煤礦安全監(jiān)察局
發(fā)布日期 20010906
施行日期 20010906




陜西省煤礦安全管理規(guī)定(試行)
 

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  【法規(guī)分類號】F122031200103

  【標(biāo)題】陜西省煤礦安全管理規(guī)定(試行)

  【時效性】有效

  【頒布單位】陜西煤礦安全監(jiān)察局

  【頒布日期】2001.09.06

  【實(shí)施日期】2001.09.06

  【失效日期】

  【內(nèi)容分類】地質(zhì)礦產(chǎn)

  【文號】陜政發(fā)(2001)48號

  【題注】

  【正文】

  第一章 總則

  第一條 為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源,規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)活動,保障煤礦安全,根據(jù)《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)開辦煤礦和從事煤炭安全生產(chǎn)活動,必須遵守本規(guī)定。

  第三條 各級人民政府對其轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全監(jiān)督管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。各級煤炭主管部門負(fù)責(zé)煤炭安全生產(chǎn)管理工作。省煤炭主管部門負(fù)責(zé)開辦煤礦的審批和煤炭生產(chǎn)許可證的審查頒證工作。

  第二章 辦礦審批

  第四條 開辦煤礦應(yīng)符合《煤炭法》第十八條的規(guī)定,符合全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策;煤礦建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查,安全設(shè)施設(shè)計必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān);除陜南地區(qū)外,礦井設(shè)計生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到30萬噸/年以上。

  第五條 省煤炭主管部門負(fù)責(zé)審批國務(wù)院煤炭管理部門審批范圍以外的煤礦,主要負(fù)責(zé)審批年生產(chǎn)能力60萬噸以下的國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和煤炭行業(yè)以外申請開辦的煤礦。

  開辦煤礦,申報材料須經(jīng)煤礦所在地縣級以上人民政府煤炭管理部門初審后,報省煤炭主管部門審批。

  第六條 經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦,憑批準(zhǔn)文件到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法辦理采礦許可證。未取得采礦許可證的煤礦,嚴(yán)禁開工建設(shè)。

  第三章 煤炭生產(chǎn)許可證管理

  第七條 煤礦建成投產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照《煤炭法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》規(guī)定,申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證。未取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè),不得從事煤炭生產(chǎn)。

  第八條 煤礦建設(shè)工程設(shè)計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意。未經(jīng)審查的,不得施工。

  第九條 煤礦建成投產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收。對未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。

  第十條 各級煤炭主管部門在對煤炭企業(yè)申辦生產(chǎn)許可證進(jìn)行預(yù)審、初審和審批的過程中,必須經(jīng)環(huán)保機(jī)構(gòu)先審查環(huán)保條件并同意后,再審批煤炭生產(chǎn)許可證。

  第十一條 煤炭生產(chǎn)許可證應(yīng)在發(fā)證或注銷后30日內(nèi),由省煤炭主管部門向國務(wù)院煤炭主管部門備案,60日內(nèi)應(yīng)通過新聞媒體向社會公告。

  第十二條 煤礦企業(yè)必須依法為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險

  第十三條 煤礦企業(yè)依法與招聘的勞動者簽訂勞動合同,并經(jīng)縣級以上人民政府勞動行政部門鑒證。

  第四章 煤礦安全管理

  第十四條 煤礦企業(yè)必須建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位、職能部門、作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

  第十五條 煤礦企業(yè)和各級管理機(jī)關(guān)的行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,總工程師(包括主任工程師、主管工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人)對安全工作負(fù)技術(shù)責(zé)任;行政和技術(shù)副職對分管業(yè)務(wù)的安全工作負(fù)責(zé);各職能部門負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé);區(qū)、隊(duì)、班組長對所管轄范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接責(zé)任;工人對所在崗位的安全工作負(fù)責(zé)。

  第十六條 市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政正職是本地區(qū)煤礦安全第一責(zé)任者,每季度至少召開一次防范煤礦重特大傷亡事故工作會議,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)煤礦安全防范工作。

  第十七條 對不符合安全生產(chǎn)條件,并由省關(guān)井壓產(chǎn)辦公室公告關(guān)閉的煤礦,由各級人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,按程序?qū)嵤╆P(guān)閉。無證非法礦井由礦產(chǎn)資源管理部門依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

  第十八條 生產(chǎn)礦井必須滿足煤炭生產(chǎn)許可證規(guī)定的辦礦條件和煤炭安全規(guī)程的規(guī)定。

  第十九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備專職安全員。專職安全員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),具備必要的安全專業(yè)知識和煤礦安全工作經(jīng)驗(yàn),能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。

  第二十條 煤礦企業(yè)工會有權(quán)督促企業(yè)行政方面加強(qiáng)職工的安全教育、培訓(xùn)工作,開展安全宣傳教育活動,實(shí)行群眾監(jiān)督,提高職工的安全生產(chǎn)意識和技術(shù)素質(zhì)。

  第二十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年編制災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急計劃;在每季度末,根據(jù)實(shí)際情況及時進(jìn)行修改,制定相應(yīng)的措施。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,在煤礦井下設(shè)置安全標(biāo)志和避災(zāi)路線。每年至少組織一次救災(zāi)演習(xí)。

  第二十二條 煤礦企業(yè)必須按照國家規(guī)定從上年度煤炭銷售額中按比例提取安全技術(shù)措施費(fèi)用。安全技術(shù)措施費(fèi)用必須??顚S?,不得挪用。

  第二十三條 煤礦企業(yè)必須建立重大事故隱患排查制度,及時排除事故隱患。

  第二十四條 瓦斯檢查員、放炮員、通風(fēng)工、信號工、電鉗工、水泵工、瓦斯抽放工、主扇司機(jī)、絞車司機(jī)、壓風(fēng)機(jī)司機(jī)、安檢員等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專門技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)陜西煤礦安全監(jiān)察局指定考核發(fā)證單位考核合格取得操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

  第二十五條 煤礦安全設(shè)施必須滿足《國務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2001〕25號)文件的要求,采煤工作面必須保證有兩個安全出口,實(shí)現(xiàn)全壓通風(fēng)。

  第二十六條 嚴(yán)禁國有煤礦開辦任何形式的礦辦小井。嚴(yán)格按照國辦發(fā)明電〔2001〕25號文件要求,堅(jiān)決做到"四個一律關(guān)閉"。

  第五章 煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察

  第二十七條 各級煤炭主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)行年檢制度,對年檢不合格的煤礦,要依法實(shí)施行政處罰、直至吊銷證照予以關(guān)閉。

  第二十八條 對已取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦,市、縣煤炭主管部門要加強(qiáng)日常安全檢查和管理,對已不具備基本安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)、期限整改(不超過3個月),逾期仍達(dá)不到條件的,建議發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證。

  第二十九條 對違反開辦煤礦審批規(guī)定和違反煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)證規(guī)定的,依據(jù)《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理。

  第三十條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期整改。

  第三十一條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器和使用明火明電照明的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè),限期改正。

  第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督,對未依法提取或者使用的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

  第三十三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備器材、儀器儀表、防護(hù)用品不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用。

  第三十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的、未設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或配備安全員的、礦長不具備安全專業(yè)知識的、特種作業(yè)人員未經(jīng)過培訓(xùn)并取得資格證書上崗作業(yè)的、分配職工上崗作業(yè)前未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的、未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護(hù)用品的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

  第三十五條 煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、煤塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,煤礦擅自開采保安煤柱的,或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè),并將有關(guān)情況報告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

  第三十六條 違反《煤炭法》、《礦山安全法》和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的違法行為,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

  第六章 傷亡事故報告和調(diào)查處理

  第三十七條 煤礦發(fā)生傷亡事故后,事故單位必須立即上報。國有重點(diǎn)煤礦報告駐地煤礦安全監(jiān)察辦事處;國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和其他煤礦報告縣人民政府和駐地煤礦安全監(jiān)察辦事處,并逐級進(jìn)行上報。

  一次死亡3人以上的事故要立即報告省人民政府,同時抄報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和陜西煤礦安全監(jiān)察局。

  第三十八條 煤礦傷亡事故由煤礦安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。事故調(diào)查組由煤礦安全監(jiān)察部門會同地方人民政府及其安全監(jiān)督管理、行業(yè)管理、監(jiān)察、公安和工會等部門抽調(diào)的人員組成。必要時可邀請有關(guān)專家參加。

  第三十九條 各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按事故調(diào)查處理權(quán)限,負(fù)責(zé)對事故批復(fù)結(jié)案。發(fā)生一次死亡10人以上事故,事故調(diào)查處理報告經(jīng)省人民政府同意后,報國家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)。傷亡事故結(jié)案后,要公開宣布處理結(jié)果。

  第四十條 一般傷亡事故、重大傷亡事故的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第七章 傷亡事故責(zé)任追究

  第四十一條 對違反本辦法,發(fā)生重特大傷亡事故的煤礦,按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,追究當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

  第四十二條 傷亡事故發(fā)生后,瞞報、謊報或者故意拖延不報的,對有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第四十三條 對煤礦重大事故隱患不及時采取措施或者管理不善造成事故的,給予有關(guān)責(zé)任人及主要領(lǐng)導(dǎo)人行政處分。

  第四十四條 對國有煤礦開辦礦辦小井的,除責(zé)令其取締外,對該礦礦長或礦辦小井主管單位正職領(lǐng)導(dǎo)人、礦務(wù)局(公司)正職領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法生產(chǎn)礦井,除依法責(zé)令其取締外,視情節(jié)輕重給予礦主經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正職領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分。

  第四十五條 負(fù)責(zé)安全監(jiān)察、監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)生重、特大傷亡事故的,對部門正職領(lǐng)導(dǎo)人,根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第八章 附則

  第四十六條 本規(guī)定由陜西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

  第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

  

 

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