吉林省小煤礦安全生產(chǎn)管理若干規(guī)定

吉林省小煤礦安全生產(chǎn)管理若干規(guī)定
發(fā)布部門 吉林省人民政府
發(fā)布日期 20000604
施行日期 20000604
吉林省小煤礦安全生產(chǎn)管理若干規(guī)定
 

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　　第一條 為了加強小煤礦的安全生產(chǎn)管理，促進小煤礦健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)小煤礦的安全生產(chǎn)管理。

　　本規(guī)定所稱小煤礦，是指年產(chǎn)煤炭６萬噸以下的各種所有制形式的煤礦企業(yè)。

　　第三條 小煤礦的開辦必須依法履行有關(guān)審批手續(xù)。生產(chǎn)礦井必須持有采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照分別為準(zhǔn)予建設(shè)、準(zhǔn)予生產(chǎn)和準(zhǔn)予經(jīng)營的證件。未取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照之一的礦井為非法生產(chǎn)礦井，有關(guān)行政主管部門應(yīng)依法取締。

　　第四條 小煤礦生產(chǎn)必須具備以下基本安全生產(chǎn)條件：

　　（一）小煤礦礦井必須采用兩條斜井或者一立井一斜井的開掘方式，嚴(yán)禁獨眼井開采；

　?。ǘ┚路排诒仨毷褂玫V用防爆型放炮器；

　?。ㄈ┚抡彰鞅仨毷褂妹旱V專用防爆型照明燈具；

　?。ㄋ模┩L(fēng)系統(tǒng)健全合理，主、副井貫通，既能通風(fēng)又能安全行人，采區(qū)回風(fēng)必須經(jīng)上行風(fēng)道引入總排風(fēng)道，并且在地面必須安設(shè)按照礦井總需風(fēng)量選擇的主要扇風(fēng)機；

　?。ㄎ澹┡溆袑Ｂ毻咚箼z查員，瓦斯檢查儀器齊全、準(zhǔn)確；

　?。┬∶旱V礦長必須持有安全資格證書，特種作業(yè)人員持證上崗；

　?。ㄆ撸┚码娖髟O(shè)備必須防爆，提升設(shè)備配有可靠的安全保護裝置；

　　（八）礦井具有獨立的排水系統(tǒng)；

　　（九）礦井有準(zhǔn)確規(guī)范的采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上下對照圖；

　?。ㄊ┍仨氃诘氐V部門批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開采。

　　對達(dá)不到上述基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦由縣級人民政府責(zé)令立即停產(chǎn)，限期整頓。停產(chǎn)整頓期間不準(zhǔn)生產(chǎn)，集中力量進行整改。在整頓期限內(nèi)達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的，由縣級人民政府主管縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)組織煤炭、地礦、工商、供電、公安和小煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合進行驗收。驗收合格并經(jīng)驗收人員簽字后，方準(zhǔn)生產(chǎn)。整頓后仍未達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的，由發(fā)證機關(guān)依法吊銷其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，由縣級人民政府依法關(guān)閉礦井，拆除生產(chǎn)設(shè)備，炸毀礦井。

　　第五條 小煤礦必須配備安全技術(shù)人員，負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)、防治瓦斯、防火滅火、防治煤塵的管理，并嚴(yán)格按照規(guī)定進行檢查。小煤礦所使用的安全檢測儀器應(yīng)始終保持完好、準(zhǔn)確，并符合國家計量儀器檢定要求的規(guī)定。

　　第六條 對小煤礦礦長、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全基本知識教育和技術(shù)培訓(xùn)每年不得少于１５天。小煤礦負(fù)責(zé)對從業(yè)人員的培訓(xùn)；縣級煤炭工業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)小煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)；吉林煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和市州煤炭工業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對小煤礦礦長的培訓(xùn)。培訓(xùn)師資力量不足的縣（市、區(qū)）由省、市州有關(guān)部門指派專業(yè)技術(shù)人員授課或與國有煤礦企業(yè)協(xié)商解決。

　　小煤礦礦長、特種作業(yè)人員必須取得《安全資格證書》后方可上崗。小煤礦礦長《安全資格證書》由吉林煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。小煤礦特種作業(yè)人員《安全資格證書》由市、州煤炭工業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放。

　　第七條 吉林煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)督促、檢查市、縣、鄉(xiāng)級人民政府和小煤礦貫徹執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程；查處不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)；組織事故調(diào)查和處理。

　　各級煤炭工業(yè)行政主管部門必須建立健全小煤礦安全檢查制度。對小煤礦進行定期和不定期安全檢查，安全檢查必須深入井下和作業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。

　　第八條 小煤礦法定代表人和個體采煤者是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對本礦的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；縣級以上人民政府的地礦、煤炭、工商、電力、公安等部門對本行政區(qū)域內(nèi)所屬的小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和管理負(fù)重要管理責(zé)任和直接管理責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)所屬的小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)所屬的小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和管理負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國有煤礦企業(yè)范圍內(nèi)的小煤礦，其安全生產(chǎn)責(zé)任由國有煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　各產(chǎn)煤市、州、縣（市、區(qū)）要完善煤炭行業(yè)管理體制，加強對小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。應(yīng)按照煤炭產(chǎn)量規(guī)模，建立相應(yīng)的煤炭工業(yè)管理機構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)管理。

　　第九條 小煤礦必須編制災(zāi)害預(yù)防及處理計劃，明確有關(guān)人員在預(yù)防災(zāi)害事故中的職責(zé)和任務(wù)。編制的災(zāi)害預(yù)防及處理計劃必須報縣級煤炭工業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。小煤礦礦長必須組織全礦從業(yè)人員學(xué)習(xí)災(zāi)害預(yù)防及處理計劃，保證全體從業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線及搶救、自救措施。

　　小煤礦災(zāi)害事故發(fā)生后，由礦長和分管安全的副礦長、礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)現(xiàn)場指揮，組織搶救并及時請求礦山救護隊參加搶救。嚴(yán)禁盲目指揮和違章?lián)尵取?/p>

　　重點產(chǎn)煤市、州和縣（市、區(qū)）應(yīng)建立礦山救護隊，或與鄰近的國有煤礦礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，并交納救護費用。

　　小煤礦必須為從業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付保險費。未辦理保險的小煤礦必須交納安全風(fēng)險抵押金，用以支付發(fā)生災(zāi)害的有關(guān)人員的損害賠償。安全風(fēng)險抵押金實施辦法由吉林煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)另行制定。

　　第十條 小煤礦發(fā)生災(zāi)害事故后，應(yīng)立即向縣（市、區(qū)）人民政府和煤炭工業(yè)行政主管部門以及所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。發(fā)生一次死亡１－２人事故，縣級人民政府分管縣（市、區(qū)）長和有關(guān)部門以及所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故搶救工作；發(fā)生一次死亡３－４人事故，市、州政府和所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在３小時內(nèi)報告省政府和吉林煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并在６小時內(nèi)進行書面續(xù)報，市、州政府分管市、州長、有關(guān)部門和所在地的煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故搶救工作；發(fā)生一次死亡５－９人事故，市、州政府和所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)在３小時內(nèi)報告省政府和吉林煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并在６小時內(nèi)進行書面續(xù)報，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省政府有關(guān)部門和吉林煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故搶救工作；發(fā)生一次死亡１０人以上事故，市、州政府和所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在３小時內(nèi)報告省政府和吉林煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并在６小時內(nèi)進行書面續(xù)報，省政府領(lǐng)導(dǎo)要前往事故現(xiàn)場，組織事故搶救工作。

　　小煤礦發(fā)生的事故實行分級調(diào)查處理。發(fā)生一次死亡１－２人事故，由所在地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)會同當(dāng)?shù)乜h級人民政府調(diào)查處理；發(fā)生一次死亡３－９人事故，由所在地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)會同當(dāng)?shù)厥?、州人民政府調(diào)查，由吉林煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)會同省政府有關(guān)部門處理。其中死亡５人以上事故，吉林煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及省有關(guān)部門可派員參加調(diào)查處理。發(fā)生一次死亡１０人以上事故，由吉林煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)會同省政府有關(guān)部門進行調(diào)查。 第十一條 小煤礦違反本規(guī)定發(fā)生以下責(zé)任事故的，對有關(guān)責(zé)任者視其情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予處罰：

　　（一）因小煤礦未對職工進行安全教育、培訓(xùn)，而分配職工上崗作業(yè)；因使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器；因小煤礦建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)，而發(fā)生一次死亡１－２人責(zé)任事故的，對小煤礦處以３萬元罰款；發(fā)生一次死亡３－４人責(zé)任事故的，對小煤礦處以４萬元罰款；發(fā)生一次死亡５人以上責(zé)任事故的，對小煤礦處以５萬元罰款。依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的，有關(guān)發(fā)放證照的機關(guān)必須吊銷其證照。

　?。ǘ┬∶旱V發(fā)生一次死亡１－２人責(zé)任事故的，對負(fù)有直接管理責(zé)任和重要管理責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人、對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)給予通報批評或行政警告處分。發(fā)生３－４人死亡責(zé)任事故的，對負(fù)有直接管理責(zé)任和重要管理責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人給予行政警告至降級處分；對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政警告至降級處分；對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政警告至記過處分；發(fā)生一次死亡５－９人以上責(zé)任事故的，對負(fù)有直接管理責(zé)任和重要管理責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人給予行政警告至撤職處分；對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政警告至撤職處分；對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政警告至降級處分。發(fā)生１０人以上死亡責(zé)任事故的，按國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　（三）對小煤礦事故責(zé)任者構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。本省過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。