江西省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法

江西省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法
發(fā)布文號 贛府發(fā)（1999）44號
發(fā)布部門 江西省人民政府
發(fā)布日期 19990929
施行日期 19990929
江西省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法
 

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　　第一條 為了及時調(diào)查、處理企業(yè)職工傷亡事故，采取積極預防措施，防止傷亡事故發(fā)生，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《江西省勞動保護條例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱的職工傷亡事故（以下簡稱事故），是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害（含急性中毒）的下列事故：

　?。ㄒ唬┹p傷事故：指負傷后歇工在一個工作日以上，但不到重傷范圍的事故；

　?。ǘ┲貍鹿剩褐冈斐陕毠ぶw殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在的功能障礙，或勞動能力喪失的事故；

　?。ㄈ┧劳鍪鹿剩褐敢淮嗡劳觯敝粒踩说氖鹿剩?/p>

　?。ㄋ模┲卮笏劳鍪鹿剩褐敢淮嗡劳觯橙艘陨希谷艘韵碌氖鹿?；

　?。ㄎ澹┲卮髳盒允鹿剩褐敢淮嗡劳觯保叭艘陨希矗谷艘韵禄蛑貍常叭艘陨系氖鹿?；

　?。┨貏e重大事故：指一次死亡５０人以上，或一次造成直接經(jīng)濟損失１０００萬元以上、性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。

　　對事故分類國家另有規(guī)定的按有關規(guī)定劃分。

　　第四條 事故按下列規(guī)定分為責任事故和非責任事故：

　?。ㄒ唬┴熑问鹿剩褐敢蛴嘘P工作人員的失職或違反有關規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程而造成的事故；

　?。ǘ┓秦熑问鹿剩褐赣捎谧匀灰蛩鼗驀鴥?nèi)技術條件所限造成的人力不可抗拒或難以預測的事故。

　　第五條 事故的報告、調(diào)查和處理工作應堅持實事求是、尊重科學、依法依紀的原則。

　　第六條 企業(yè)在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生傷亡和急性中毒事故，應在２４小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和當?shù)?a href=http://cltuan.cn target=_blank class=infotextkey>安全生產(chǎn)主管部門、公安部門、工會，同時填報事故快報表；重大死亡以上事故還應報告監(jiān)察部門；急性中毒事故還應報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門。企業(yè)不得隱瞞不報、虛報或拖延報告。

　　企業(yè)主管部門和當?shù)?a href=http://cltuan.cn target=_blank class=infotextkey>安全生產(chǎn)主管部門、公安部門、工會接到死亡、重大死亡事故報告后，應在２４小時內(nèi)按系統(tǒng)逐級上報；死亡事故報至省有關行業(yè)主管部門和省安全生產(chǎn)主管部門、公安部門、工會；重大死亡事故、重大惡性事故報告省政府及國務院有關部門；特大事故還應報告國務院。

　　第七條 發(fā)生傷亡事故的企業(yè)應迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，盡量減少事故損失。事故后應保護現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物件的，必須做好標志、拍照（攝像）、詳細記錄或繪制現(xiàn)場事故圖，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡物證。事故現(xiàn)場的清理須經(jīng)事故調(diào)查組同意。

　　第八條 事故的調(diào)查必須按下列規(guī)定成立調(diào)查組：

　　（一）輕傷、重傷事故由事故企業(yè)負責人組織本企業(yè)生產(chǎn)、安全、工會等有關部門人員組成調(diào)查組進行調(diào)查；

　?。ǘ┧劳鍪鹿?，發(fā)生在縣以下（不含縣屬，下同）企業(yè)的，由縣（市、區(qū)）企業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣（市、區(qū)）有關部門組織調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生在縣屬以上企業(yè)，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地市有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查；

　?。ㄈ┲卮笏劳鍪鹿剩l(fā)生在縣以下企業(yè)的，由地市企業(yè)主管部門會同有關部門組織調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生在縣屬以上企業(yè)的，由企業(yè)主管部門會同同級有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查；

　?。ㄋ模┲卮髳盒允鹿?，發(fā)生在縣以下企業(yè)的，由地區(qū)行政公署、省轄市政府組織有關部門成立調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生在縣屬以上企業(yè)由省企業(yè)主管部門會同省有關部門成立調(diào)查組進行調(diào)查；

　　（五）特別重大事故調(diào)查按國務院有關規(guī)定辦理。

　　本條所稱有關部門包括企業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)主管部門、公安部門、衛(wèi)生行政部門、監(jiān)察部門和工會等。

　　無主管部門的企業(yè)發(fā)生傷亡事故的，由安全生產(chǎn)主管部門會同有關部門組織調(diào)查組進行調(diào)查。

　　第九條 事故調(diào)查包括：查清事故發(fā)生經(jīng)過，傷亡情況，事故原因，確定事故性質(zhì)，提出對責任者的處理意見和防范措施建議等，在調(diào)查結(jié)束后即寫出事故調(diào)查報告。

　　第十條 在事故調(diào)查中，對事故分析和責任者的處分意見不一致時，由安全生產(chǎn)主管部門提出結(jié)論性意見；仍有不同意見，應報上級安全生產(chǎn)主管部門商有關部門處理；仍達不成一致意見的，報同級人民政府裁決。

　　第十一條 發(fā)生事故企業(yè)的有關人員，應積極配合和支持事故調(diào)查組的工作，如實反映情況，提供證據(jù)，不得刁難和阻撓。

　　第十二條 凡屬責任事故，應按事故原因和各級安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，分清事故的直接責任者、主要責任者和企業(yè)領導者的責任：

　　（一）其行為與事故的發(fā)生有直接因果關系的，為直接責任者；

　　（二）對事故的發(fā)生負有決定性責任的，為主要責任者；

　?。ㄈκ鹿实陌l(fā)生負有領導責任的，為領導責任者。

　　第十三條 由于下列情形之一而造成的事故，應追究直接責任者和主要責任者的責任：

　?。ㄒ唬┻`章作業(yè)或違章指揮的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)事故征兆，既不報告又不采取措施的；

　?。ㄈ┥米圆鸪?、毀壞、停用安全衛(wèi)生裝置和設施的；

　?。ㄋ模┻`反勞動紀律，擅自進入其他工作崗位或動用不屬自己使用或管理的設備、工具的；

　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定穿戴、使用勞動防護用品或用具的；

　?。┻`反國家規(guī)定設計、施工的。

　　第十四條 由于下列情形之一而造成事故的，應追究事故企業(yè)領導者的責任：

　?。ㄒ唬┌踩ぷ鳠o人負責，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，無章可循，管理混亂的；

　　（二）發(fā)布違反勞動保護法律、法規(guī)和規(guī)章的指示、決定和規(guī)章制度的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓，特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓、考核、取證的；

　　（四）不采取必要的勞動保護措施的；

　?。ㄎ澹┬陆?、擴建、改建、技術改造和引進工程項目，不執(zhí)行勞動保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用規(guī)定的；

　　（六）在推行各種經(jīng)濟承包責任制中沒有勞動安全衛(wèi)生要求和相應措施的；

　　（七）在沒有采取有效防護措施的情況下，轉(zhuǎn)嫁有塵毒等有害物質(zhì)危害的生產(chǎn)或加工的；

　?。ò耍┰O備超過檢修、檢驗、使用期和經(jīng)常超溫超壓、超速超負荷運轉(zhuǎn)或特種設備未取得使用許可證的；

　?。ň牛ξ＜奥毠ど踩氖鹿孰[患，未采取必要措施，玩忽職守的；

　　（十）不按國家規(guī)定給職工配備符合要求的勞動防護用品的。

　　第十五條 有下列情形之一者，應對有關領導或責任者從嚴處理：

　　（一）事故發(fā)生后，有意破壞事故現(xiàn)場，或?qū)κ鹿孰[瞞不報、虛報、故意拖延報告的；

　?。ǘ┰谑鹿收{(diào)查中，隱瞞事故真相、弄虛作假甚至嫁禍于人的；

　?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生后，不組織搶救或搶救不力以致擴大人員傷亡和財產(chǎn)損失的；

　?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生后，不認真吸取教訓，不采取防范措施，消除事故隱患，導致同類事故重復發(fā)生的；

　?。ㄎ澹┓欠ㄩ_采資源，無證制造、安裝、檢驗、修理特種設備或轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賣特種設備制造、安裝、修理許可證而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的；

　?。┌l(fā)生重大死亡事故、重大惡性事故或特大事故的；

　　（七）違反本辦法規(guī)定程序，濫用職權，擅自處理或袒護包庇事故責任者的。

　　第十六條 有下列情形之一的，由調(diào)查組提出處理意見，報請同級政府追究事故企業(yè)主管部門、有關責任部門或企業(yè)所在地政府有關責任者和領導者的責任：

　　（一）發(fā)生一次重大惡性以上事故的；

　　（二）在所管轄的范圍或企業(yè)中，同一年度內(nèi)多次發(fā)生同類死亡事故的；

　　（三）有關主管部門違反規(guī)定，對不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)，擅自批準生產(chǎn)或頒發(fā)生產(chǎn)或安全證照，造成死亡事故的；

　?。ㄋ模Ρ镜貐^(qū)、本系統(tǒng)所屬企業(yè)存在的重大事故隱患，在接到報告后，不及時作出處理，導致發(fā)生重大傷亡事故的。

　　第十七條 對事故企業(yè)和事故責任者，應根據(jù)情節(jié)輕重和責任大小，分別按國家有關規(guī)定和《江西省勞動保護條例》予以處罰或行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第十八條 事故審批結(jié)案按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）輕傷、重傷事故，由企業(yè)自行審批結(jié)案，并報企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)主管部門備案?？h（市、區(qū)）安全生產(chǎn)主管部門可視情況進行復查。

　?。ǘ┧劳鍪鹿?，發(fā)生在縣以下企業(yè)的，由縣級安全生產(chǎn)主管部門批復結(jié)案；發(fā)生在縣屬以上企業(yè)，由企業(yè)所在地市安全生產(chǎn)主管部門批復結(jié)案，但交通、鐵路、民航、化工、電力、冶金、軍工行業(yè)的中央駐省和省屬企業(yè)的死亡事故由省安全生產(chǎn)主管部門批復結(jié)案。

　?。ㄈ┲卮笏劳鍪鹿?，發(fā)生在縣以下企業(yè)的，由企業(yè)所在地市安全生產(chǎn)主管部門批復結(jié)案；發(fā)生在縣屬以上企業(yè)的，由省安全生產(chǎn)主管部門審批結(jié)案。

　　（四）重大惡性事故，由省安全生產(chǎn)委員會提出意見后報省政府，意見一致的，由省政府授權省安全生產(chǎn)委員會批復結(jié)案；意見不一致的，提請省政府常務會議審定后，由省安全生產(chǎn)委員會批復結(jié)案。

　?。ㄎ澹┨貏e重大事故，按國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。

　?。┯杀O(jiān)察部門參加調(diào)查的重大死亡事故，其事故責任者的行政處分由監(jiān)察部門研究決定或提出建議，并抄告批復結(jié)案部門；由地（市）級監(jiān)察部門參加調(diào)查的重大責任事故，對責任者的處理須報上一級監(jiān)察部門同意。

　?。ㄆ撸┘毙灾卸臼鹿?，經(jīng)地（市）級以上職業(yè)病診斷機構明確診斷后，方可審批結(jié)案。

　　第十九條 事故審批結(jié)案前，應征求同級工會組織的意見。

　　地（市）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)主管部門審批的事故結(jié)案批件，均應抄報上一級和省級安全生產(chǎn)主管部門、工會備案；省、地（市）安全生產(chǎn)主管部門審批的事故結(jié)案批件，均應抄送下一級及事故企業(yè)所在地的安全生產(chǎn)主管部門和工會。各級安全生產(chǎn)主管部門審批的事故結(jié)案批件，均應抄送抄報辦理懲處事故責任者手續(xù)的企業(yè)和部門。

　　第二十條 組織事故調(diào)查的部門應在事故發(fā)生后６０日內(nèi)向負責批復結(jié)案的部門報送事故調(diào)查處理報告；批復結(jié)案部門應在收到報告后３０日內(nèi)做出結(jié)案批復；事故的處理工作應在９０日內(nèi)結(jié)案，特殊情況最多不得超過１８０日。

　　各級安全生產(chǎn)主管部門應加強對事故調(diào)查結(jié)案的管理工作，督促和監(jiān)督有關部門和發(fā)生事故企業(yè)依照規(guī)定的權限，在規(guī)定的時間內(nèi)完成事故的調(diào)查結(jié)案工作。對事故遲遲不予結(jié)案或?qū)κ鹿侍幚聿还?，應提請有關部門依法追究有關領導和人員的責任。

　　第二十一條 事故企業(yè)或行業(yè)主管部門對事故結(jié)案處理的審批結(jié)論有不同意見，應在收到批復的１５日內(nèi)報審批部門的同級政府處理。同級政府對原審批結(jié)論有重大變動時，應征求上一級安全生產(chǎn)主管部門和工會的意見。

　　第二十二條 有關地區(qū)、部門和事故企業(yè)，在接到事故結(jié)案批件后，應執(zhí)行對事故責任者的處分決定，并按照管理權限，由有關部門按規(guī)定程序辦理處分手續(xù)，處分材料存入本人檔案，處理結(jié)果應向群眾公布。對有意拖延或拒不執(zhí)行的，追究企業(yè)主管部門或責任企業(yè)負責人和有關人員的責任。

　　當?shù)匕踩a(chǎn)主管部門應定期向省安全生產(chǎn)主管部門報告事故處理的執(zhí)行情況。

　　第二十三條 職工傷亡事故審批結(jié)案后，由事故企業(yè)所在地安全生產(chǎn)主管部門按規(guī)定辦理并發(fā)給《職工因工死亡證》或《職工工傷認可證》。

　　第二十四條 國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的傷亡事故參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法具體應用中的問題由省安全生產(chǎn)主管部門解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。