成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定（1997）

 成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定（1997）
發(fā)布文號 成人發(fā)（2004）14號
發(fā)布部門 成都市人民代表大會常務委員會
發(fā)布日期 19971017
施行日期 19971017


成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定（修正）
 

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　　　第一章 總則

　　第一條 為維護建筑施工現(xiàn)場的正常秩序，提高文明施工水平，確保施工安全和工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，國務院《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《四川省建筑管理條例》，結合成都市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱建筑施工現(xiàn)場，是指進行各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及市政基礎設施工程施工的場地。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場從事建筑施工活動的單位和個人必須遵守本規(guī)定。

　　第四條 市建設行政主管部門負責本市建筑施工現(xiàn)場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)（市）縣建設行政主管部門依照職權負責本轄區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，并接受市建設行政主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

　　市和區(qū)（市）縣人民政府有關部門，應按職責協(xié)同市和區(qū)（市）縣建設行政主管部門實施建筑施工現(xiàn)場的各項監(jiān)督管理。

　　第二章 施工管理

　　第五條 建筑施工現(xiàn)場實行施工組織管理、工程質(zhì)量管理、施工安全管理、文明施工管理和建設（監(jiān)理）單位現(xiàn)場管理業(yè)績綜合考評。綜合考評的結果應定期公布并作為企業(yè)資質(zhì)等級升降級、資質(zhì)年審及市場準入、清出條件和依據(jù)之一。

　　第六條 建設、監(jiān)理和施工單位必須在資質(zhì)證書許可證的范圍內(nèi)從事建筑活動。施工單位應按有關規(guī)定取得安全認證，其專業(yè)管理人員和技術工人應按規(guī)定取得崗位證書，并做到持證上崗。

　　第七條 建設單位應當依法辦理《建筑工程施工許可證》后，方可施工。

　　第八條 施工單位必須按有關規(guī)定到市建設行政主管部門或區(qū)（市）縣建設行政主管部門簽訂建筑施工現(xiàn)場《文明施工責任書》。

　　第九條 禁止在２２時至次日６時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設施工。因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)，確需進行夜間施工的，必須辦理《夜間施工許可證》，并在工地進出口懸掛，公告附近居民。施工中應當采取降噪措施，防治噪聲污染。

　　本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華五城區(qū)范圍內(nèi)，在中、高考期間禁止夜間施工，具體時間和要求，由市建設行政主管部門公告。其余區(qū)（市）縣在中、高考期間禁止夜間施工的范圍、時間和要求，由當?shù)厝嗣裾疀Q定。搶修、搶險作業(yè)除外。

　　第十條 施工單位必須編制建筑工程施工組織設計。建筑工程實行總包和分包的，總包單位負責編制建筑工程施工組織設計，分包單位負責編制分包工程的施工方案。

　　第十一條 建設單位應在建筑工程開工前向施工單位提供與建筑施工現(xiàn)場相關的地下管線資料，施工單位應當采取措施加以保護。

　　第十二條 施工單位應當在批準的建筑施工現(xiàn)場范圍內(nèi)按國家制定的《建筑施工安全檢查標準》組織施工：

　?。ㄒ唬┰谑┕がF(xiàn)場周邊設立圍護設施，臨街和居民居住地區(qū)的施工現(xiàn)場，應當實行封閉作業(yè)，并設置警示標志。施工現(xiàn)場周邊應當保持整潔、暢通；工地出入口須進行硬化，設置防塵降塵設施；

　?。ǘ┰谑┕がF(xiàn)場明顯部位設置工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場平面圖；

　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場的管理人員和技術工人應當佩戴標明其崗位的工作卡；

　　（四）施工單位應當按照施工總平面圖設置臨時設施、機具設備、堆放建筑材料，保證出入口道路及場內(nèi)通暢、整潔。

　　第十三條 建設、監(jiān)理和施工單位應當加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理和保證體系，全面落實質(zhì)量責任制，確保工程質(zhì)量。

　　進入建筑施工現(xiàn)場的建筑材料、設備、建筑構配件、商品混凝土、建筑制品和建筑裝飾裝修材料，必須符合國家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準。

　　第十四條 建筑施工現(xiàn)場的安全由施工單位負責。施工單位必須按規(guī)定辦理建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)。嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

　　發(fā)生安全事故或突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，施工單位負責人應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，并按國家有關規(guī)定立即如實報告建設行政主管部門和其他相關管理部門。

　　第十五條 施工單位應當按照國家消防法規(guī)定，在建筑施工現(xiàn)場配備符合規(guī)范的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)。

　　貯存、使用易燃、易爆化學物品或材料時，責任單位必須執(zhí)行國家有關安全管理規(guī)定，并采取相應的消防措施。

　　進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破作業(yè)規(guī)程。

　　第十六條 施工單位需要招用外來務工勞動者的，應到勞動和社會保障部門辦理《用工證》、《外來人員就業(yè)證》。

　　第十七條 有下列情形之一的，建設單位應依法到有關部門辦理申報批準手續(xù)：

　?。ㄒ唬┡R時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；

　　（二）損壞道路，移動管線、電力、通訊等公共設施及砍伐樹木、遷移古樹名木的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)地下文物的；

　?。ㄋ模┡R時停水、停氣、停電、中斷交通的；

　?。ㄎ澹┻M行爆破作業(yè)的；

　?。┻w建水文、測繪標志的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理報批手續(xù)的。

　　經(jīng)批準后的（四）、（五）兩項應提前向附近居民公告。

　　第十八條 在建的建筑工程因故中止施工６個月以上的，建設單位應當自中止施工之日起１個月內(nèi)向建筑工程施工許可證發(fā)放部門報告，并按規(guī)定做好工程的維護管理工作。

　　第三章 衛(wèi)生管理

　　第十九條 施工單位必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定建立健全建筑施工現(xiàn)場衛(wèi)生和防疫制度，落實各項衛(wèi)生防病措施，加強建筑施工現(xiàn)場衛(wèi)生消殺消毒工作。

　　第二十條 建筑施工現(xiàn)場的生活飲用水必須符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的標準，工地生活區(qū)應當整潔、通風，衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設施應當符合有關規(guī)定。

　　第二十一條 建筑施工現(xiàn)場職工食堂的衛(wèi)生必須達到有關食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的標準，施工單位在工程開工前，應當按規(guī)定申請辦理《衛(wèi)生許可證》。食堂工作人員應經(jīng)健康檢查，取得《健康證明》后方可上崗。

　　第四章 環(huán)境管理

　　第二十二條 建筑施工現(xiàn)場禁止下列行為：

　?。ㄒ唬└呖諕伻鰪U物；

　?。ǘ⒂卸居泻U物作土方回填；

　?。ㄈ┠酀{水未經(jīng)處理直接排入城市排水設施或河道；

　?。ㄋ模o符合規(guī)定裝置而在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

　?。ㄎ澹┰谝?guī)定的燃煤控制區(qū)內(nèi)，使用非清潔能源。

　　第二十三條 建設、施工單位應當采取有效措施控制施工過程中的揚塵、噪聲和震動，防治污染和危害。

　　第二十四條 運輸、裝卸、貯存建筑材料、建筑渣土和各種廢棄物的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。

　　施工單位完成施工任務后，應當及時拆除施工臨時設施，清運施工廢料，做到工完場清。

　　第五章 治安管理

　　第二十五條 施工單位必須加強建筑施工現(xiàn)場的社會治安綜合治理工作，落實社會治安綜合治理工作責任制。

　　建設單位應協(xié)助施工單位加強建筑施工現(xiàn)場的社會治安綜合治理工作。

　　第二十六條 施工單位負責建筑施工現(xiàn)場社會治安綜合治理工作：

　?。ㄒ唬┙⒔∪鐣伟簿C合治理的責任制度，并按規(guī)定簽訂《社會治安綜合責任書》；

　?。ǘ┙ㄖ┕がF(xiàn)場發(fā)生治安事件時，必須報告所在地公安機關并協(xié)助公安機關執(zhí)行公務。

　　第二十七條 勞務輸出單位應向用工單位提供務工勞動者的基本情況，并協(xié)助用工單位對務工勞動者進行管理。勞務用工單位，應對其務工勞動者進行文明施工、安全生產(chǎn)和法制教育。

　　第六章 法律責任

　　第二十八條 施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，視其情節(jié)給予警告、停止施工，可并處１０００元以上１萬元以下的罰款：

　　（一）未簽訂《文明施工責任書》或應辦理而未辦理《夜間施工許可證》的；

　?。ǘ┪床扇∮行Т胧┛刂茡P塵、噪聲、震動污染和危害的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定編制建筑工程施工組織設計的；

　?。ㄋ模┻`反第十一條規(guī)定，對建設單位提供的地下管線未采取措施加以保護的；

　?。ㄎ澹┻`反第十二條（一）、（二）、（四）項規(guī)定之一；

　?。┻`反第十四條規(guī)定的；

　?。ㄆ撸┻`反第二十二條規(guī)定之一的；

　　（八）違反第二十四條規(guī)定的。

　　第二十九條 施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，視其情節(jié)給予警告、沒收違法所得、停止施工、停止６個月至１２個月的投標資格、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，可并處工程造價的千分之一至千分之五的罰款：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動的；

　?。ǘ┦┕挝滑F(xiàn)場管理業(yè)績，經(jīng)綜合考評為不合格的；

　?。ㄈ┕こ探ㄔO未實行質(zhì)量責任制，造成質(zhì)量隱患或事故的；

　　使用不符合國家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準的建筑材料、設備、建筑構配件、商品混凝土、建筑裝飾裝修材料的。

　　第三十條 建設單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，視其情節(jié)給予警告、責令停止施工，可并處工程總造價千分之一至千分之三的罰款：

　　（一）建設單位現(xiàn)場管理業(yè)績，經(jīng)綜合考評不合格的；

　?。ǘ┙ㄔO單位未向施工單位提供地下管線資料造成后果的；

　　（三）對施工現(xiàn)場未采取有效措施防治危害的。

　　第三十一條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，視其情節(jié)給予警告，可并處１０００元以上２萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)理單位現(xiàn)場管理業(yè)績，經(jīng)綜合考評為不合格的；

　　（二）未在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程建設監(jiān)理的。

　　第三十二條 對違反本規(guī)定受到行政處罰的單位的直接負責人員和其他直接責任人員，視其情節(jié)給予警告、處單位罰款數(shù)額５％以上１０％以下的罰款、暫停６個月至１年的執(zhí)業(yè)資格、提請發(fā)證機關降低資格等級或吊銷資格證書。

　　第三十三條 對違反本規(guī)定的單位和個人，建設行政主管部門在給予行政處罰的同時，應當將其不良行為實施記錄并公示。

　　第三十四條 違反本規(guī)定的行政處罰由市、區(qū)（市）縣建設行政主管部門實施。

　　建設、監(jiān)理和施工單位違反本規(guī)定同時又違反其他有關法律、法規(guī)規(guī)定的，由市、區(qū)（市）縣人民政府有關管理部門，依法實施行政處罰。

　　第三十五條 從事建筑活動的單位和個人違反本規(guī)定，造成他人財產(chǎn)損失或人身傷亡事故的，應依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、貪贓枉法的，由所在單位或有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。

　　成都市人民代表大會常務委員會關于修改《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

　?。ǎ玻埃埃衬辏保痹拢保橙粘啥际械谑膶萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第二次會議通過，２００４年４月１６日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準）

　　成都市第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議決定對《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》作如下修改：

　　一、第一條修改為："為維護建筑施工現(xiàn)場的正常秩序，提高文明施工水平，確保施工安全和工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，國務院《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《四川省建筑管理條例》，結合成都市實際，制定本規(guī)定。"

　　二、第二條修改為："本規(guī)定所稱建筑施工現(xiàn)場，是指進行各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及市政基礎設施工程施工的場地。"

　　三、第四條修改為："市建設行政主管部門負責本市建筑施工現(xiàn)場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)（市）縣建設行政主管部門依照職權負責本轄區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，并接受市建設行政主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

　　"市和區(qū)（市）縣人民政府有關部門，應按職責協(xié)同市和區(qū)（市）縣建設行政主管部門實施建筑施工現(xiàn)場的各項監(jiān)督管理。"

　　四、刪去第五條。

　　五、第六條改為第五條，最后一句修改為："綜合考評的結果應定期公布并作為企業(yè)資質(zhì)等級升降級、資質(zhì)年審及市場準入、清出條件和依據(jù)之一。"

　　六、第九條第一款改為第八條，修改為："施工單位必須按有關規(guī)定到市建設行政主管部門或區(qū)（市）縣建設行政主管部門簽訂建筑施工現(xiàn)場《文明施工責任書》。"

　　七、第九條第二款作為第九條，修改為："禁止在２２時至次日６時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設施工。因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)，確需進行夜間施工的，必須辦理《夜間施工許可證》，并在工地進出口懸掛，公告附近居民。施工中應當采取降噪措施，防治噪聲污染。

　　"本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華五城區(qū)范圍內(nèi)，在中、高考期間禁止夜間施工，具體時間和要求，由市建設行政主管部門公告。其余區(qū)（市）縣在中、高考期間禁止夜間施工的范圍、時間和要求，由當?shù)厝嗣裾疀Q定。搶修、搶險作業(yè)除外。"

　　八、第十一條修改為："建設單位應在建筑工程開工前向施工單位提供與建筑施工現(xiàn)場相關的地下管線資料，施工單位應當采取措施加以保護。"

　　九、第十二條修改為："施工單位應當在批準的建筑施工現(xiàn)場范圍內(nèi)按國家制定的《建筑施工安全檢查標準》組織施工：

　　"（一）在施工現(xiàn)場周邊設立圍護設施，臨街和居民居住地區(qū)的施工現(xiàn)場，應當實行封閉作業(yè)，并設置警示標志。施工現(xiàn)場周邊應當保持整潔、暢通；工地出入口須進行硬化，設置防塵降塵設施；

　　"（二）在施工現(xiàn)場明顯部位設置工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場平面圖；

　　"（三）施工現(xiàn)場的管理人員和技術工人應當佩戴標明其崗位的工作卡；

　　"（四）施工單位應當按照施工總平面圖設置臨時設施、機具設備、堆放建筑材料，保證出入口道路及場內(nèi)通暢、整潔。"

　　十、第十四條第二款修改為："發(fā)生安全事故或突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，施工單位負責人應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，并按國家有關規(guī)定立即如實報告建設行政主管部門和其他相關管理部門。"

　　十一、第十五條第二款中"施工單位"修改為"責任單位"。

　　十二、第十六條修改為："施工單位需要招用外來務工勞動者的，應到勞動和社會保障部門辦理《用工證》、《外來人員就業(yè)證》。"

　　十三、增加一條作為第十八條："在建的建筑工程因故中止施工６個月以上的，建設單位應當自中止施工之日起１個月內(nèi)向建筑工程施工許可證發(fā)放部門報告，并按規(guī)定做好工程的維護管理工作。"

　　十四、第十八條改為第十九條，修改為："施工單位必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定建立健全建筑施工現(xiàn)場衛(wèi)生和防疫制度，落實各項衛(wèi)生防病措施，加強建筑施工現(xiàn)場衛(wèi)生消殺消毒工作。"

　　十五、第十九條改為第二十條，修改為："建筑施工現(xiàn)場的生活飲用水必須符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的標準，工地生活區(qū)應當整潔、通風，衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設施應當符合有關規(guī)定。"

　　十六、第二十條改為第二十一條，修改為："建筑施工現(xiàn)場職工食堂的衛(wèi)生必須達到有關食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的標準，施工單位在工程開工前，應當按規(guī)定申請辦理《衛(wèi)生許可證》。食堂工作人員應經(jīng)健康檢查，取得《健康證明》后方可上崗。"

　　十七、第二十一條改為第二十二條，增加一項作為第（五）項："（五）在規(guī)定的燃煤控制區(qū)內(nèi)，使用非清潔能源。"

　　十八、第二十三條改為第二十四條，修改為："運輸、裝卸、貯存建筑材料、建筑渣土和各種廢棄物的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。"

　　"施工單位完成施工任務后，應當及時拆除施工臨時設施，清運施工廢料，做到工完場清。"

　　十九、第二十七條改為第二十八條，修改為："施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，視其情節(jié)給予警告、停止施工，可并處１０００元以上１萬元以下的罰款：

　　"（一）未簽訂《文明施工責任書》或應辦理而未辦理《夜間施工許可證》的；

　　"（二）未采取有效措施控制揚塵、噪聲、震動污染和危害的；

　　"（三）未按規(guī)定編制建筑工程施工組織設計的；

　　"（四）違反第十一條規(guī)定，對建設單位提供的地下管線未采取措施加以保護的；

　　"（五）違反第十二條（一）、（二）、（四）項規(guī)定之一；

　　"（六）違反第十四條規(guī)定的；

　　"（七）違反第二十二條規(guī)定之一的；

　　"（八）違反第二十四條規(guī)定的。"

　　二十、增加一條作為第三十二條："對違反本規(guī)定受到行政處罰的單位的直接負責人員和其他直接責任人員，視其情節(jié)給予警告、處單位罰款數(shù)額５％以上１０％以下的罰款、暫停６個月至１年的執(zhí)業(yè)資格、提請發(fā)證機關降低資格等級或吊銷資格證書。"

　　二十一、增加一條作為第三十三條："對違反本規(guī)定的單位和個人，建設行政主管部門在給予行政處罰的同時，應當將其不良行為實施記錄并公示。"

　　二十二、第三十一條改為第三十四條，第一款修改為："違反本規(guī)定的行政處罰由市、區(qū)（市）縣建設行政主管部門實施。"

　　二十三、刪去第三十二條、第三十五條、第三十六條、第三十七條第二款。

　　此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應的修改，并對條文順序作相應的調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。