礦業(yè)權評估操作手冊（參考）
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注意保密
礦業(yè)權評估操作手冊(參考)
2004年4月
前 言
為了開拓公司礦業(yè)權評估業(yè)務，建立公司礦業(yè)權評估操作操作規(guī)范，便于全體專業(yè)人員迅速了解和掌握礦業(yè)權政策以及礦業(yè)權評估理論和方法，根據(jù)現(xiàn)行國家礦產(chǎn)管理部門的有關規(guī)定，以及掌握的有關資料，公司組織編寫了《礦業(yè)權評估操作手冊》(參考)專用資料，希望全體專業(yè)人員認真學習。
在具體執(zhí)業(yè)過程中，希望專業(yè)人員隨時掌握最新的政策和相關動態(tài)，以提高公司礦業(yè)權評估執(zhí)業(yè)水平。
XX資產(chǎn)評估有限公司首席評估師室
礦業(yè)權評估部
2004年4月
目 錄
一、采礦權評估要點 5
(一)、當前評估結果的利用方式 5
(二)、采礦權評估報告撰寫的有關要求 5
二、采礦權評估報告書內容與格式 10
三、探礦權評估報告書內容與格式 13
四、探礦權、采礦權評估備案確認現(xiàn)行制度 14
(一)采礦權 14
1、技術要求《關于采礦權評估和確認有關問題的通知》 14
2、權限劃分：《國土資源部關于委托采礦權評估結果確認的通知》 15
3、采礦權評估確認審批程序 17
(二)探礦權 18
五、礦業(yè)權相關活動國土資源部收費標準 20
六、礦業(yè)主要稅費政策 21
資源稅(地方稅) 21
增值稅 22
礦產(chǎn)資源補償費 23
礦業(yè)權使用費(國家規(guī)定費額) 25
探礦權價款和采礦權價款(評估確定價款額) 26
礦區(qū)使用費 26
《探礦權采礦權使用費減免辦法》(財政部、國土資源部文件) 27
七、與礦業(yè)權評估相關的審批事項 29
1、國土資源部采礦權審批事項 29
2、國土資源部采礦權登記審批權限 29
3、如何獲得采礦權 30
4、國土資源部受理申請采礦權審批 基本程序 31
5、國土資源部采礦權審批登記管理及提交資料要求 32
6、采礦權的變更、延續(xù)和注銷登記 37
7、采礦權轉讓審批程序 39
8、國土資源部采礦登記審批收費表 41
八、礦業(yè)權會計處理規(guī)定 42
(一)探礦權采礦權價款轉增國家資本金管理辦法 42
(二)探礦權采礦權使用費和價款管理辦法 44
(三)探礦權采礦權會計處理規(guī)定 48
九、有關文件 52
(一)《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號) 52
(二)探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)(國土資發(fā)【2003】197號) 61
(三)評估依據(jù)——“三個辦法”(國務院令240、241、242號) 68
1、240號令：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》 68
2、241號令：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》 76
3、242號令：《探礦權采礦權轉讓管理辦法》 82
十、礦業(yè)權評估中相關地質、采礦和選礦基礎知識 86
(一)現(xiàn)行固體礦產(chǎn)資源/儲量分類 86
(二、固定礦產(chǎn)地質勘查規(guī)范 86
(三)與礦業(yè)權評估相關的礦床地質問題 86
(四)采礦方法 86
一、采礦權評估要點
下列內容為國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)利用司夏木清處長在全國礦業(yè)權評估師后續(xù)教育培訓班的上講課記錄摘要內容
(一)、當前評估結果的利用方式
1、定價——對政府而言;
2、參考價——對交易雙方而言;
3、招、拍、掛低價和保留價的依據(jù)——對國家和市場而言;
4、資產(chǎn)記帳——對轉增資本金而言;
5、信貸擔保——對金融領域而言。
(二)、采礦權評估報告撰寫的有關要求
1、確認權限：
國家出資形成的采礦權評估必須確認。
國土資源部確認的范圍：
①部一級發(fā)的采礦證;
?、诠善鄙鲜械牡V業(yè)權;
③招標出讓的(生產(chǎn)規(guī)模為大中型的)。
省級國土部確認的范圍(屬于委托確認，除上述之外的全部)
2、關于委托方
采礦權出讓——委托方為發(fā)證機關(國土資源部、國土資源局);
采礦權轉讓——委托方為礦業(yè)權人。
3、關于評估目的
采礦權出讓——新設礦業(yè)權擬出讓的、老礦山按有償使用要求補辦出讓手續(xù)、延續(xù)按有償出讓辦理的。
采礦權轉讓——已經(jīng)有采礦權、礦業(yè)權主體或股份發(fā)生變化需要轉讓礦業(yè)權的。(包括：改制、買賣、合資等)。
咨詢?
4、關于評估對象和范圍
評估對象——礦業(yè)權，范圍——礦區(qū)范圍
確定范圍的依據(jù)：
①新設礦業(yè)權——《劃定礦區(qū)范圍意見書》;
?、诶系V山補辦——說明是原范圍(證書)、或變更依據(jù)(《劃定礦區(qū)范圍意見書》、文件名、文號等依據(jù)變更依據(jù));
③轉讓——采礦證確定的礦區(qū)范圍(不能過期);
基本要求：
?、倭谐霾傻V權名稱;
②列出確定礦區(qū)范圍的依據(jù)文件名稱、文號等;
③列出礦區(qū)范圍具體的拐點坐標和標高;
評估礦區(qū)范圍與采礦權許可證、《劃定礦區(qū)范圍意見書》確定的范圍、儲量評審備案文件、開發(fā)利用方案設計的礦區(qū)范圍應完全一致。
5、關于評估基準日
開展工作兩個月左右、申請確認不超過6個月
基準日之后兩個月開展工作，基準日之后六個月左右申請確認。
6、關于礦山基本情況
①資源情況(應全面，重點是礦體、礦石質量、品位的介紹);
?、诘V山建設和生產(chǎn)情況(新建、在建礦山重點上設計、建設、和投資的介紹)(生產(chǎn)礦山重點是介紹生產(chǎn)建設變化過程及現(xiàn)在的生產(chǎn)情況)。
7、關于評估方法
分類采用：
新建、擬建——DCF法;
生產(chǎn)礦山——收益法：
小型、資料不全——簡易收益法;
有采礦權市場交易的地區(qū)——可比銷售法。
8、關于技術參數(shù)的選取
基本原則——按《技術規(guī)范》或《礦山設計》取值。
?、?ldquo;儲量”確定;依據(jù)儲量評審認定或儲量評審備案文件，要用新的標準。
可采儲量=評估利用儲量-設計損失量-采礦損失量
評估利用儲量=基礎儲量+資源量X資源量可信度系數(shù)
資源量可信度系數(shù)：根據(jù)地質工作程度選取
(0.5%-0.8%)
設計損失量：永久性礦柱損失。是絕對額，不是相對
數(shù)，不能取百分比，設計損失率不能用。
采礦損失量：依據(jù)設計技術規(guī)范和有設計資格的單位
做的設計選取。一般不按實際取值
?、?ldquo;三率”確定：依據(jù)《設計規(guī)范》、設計單位的設計、不能取實際值，但可作參考。
?、凵a(chǎn)能力與服務年限：生產(chǎn)能力與儲量規(guī)模相匹配，不能大礦小采;生產(chǎn)礦山的生產(chǎn)能力就高不就低;服務年限就短不就長;服務年限要用計算，列出計算過程。評估年限不超過30年，超過30年按30年計算，并按公式反算出評估30年擬利用的可采儲量。
④產(chǎn)品方案：原礦、精礦(注明產(chǎn)品質量和成分)、成品(達標不達標)
9、關于經(jīng)濟參數(shù)的選取
一般原則：一般取1年左右平均數(shù)值，依據(jù)財務資料、設計資料、市場調查資料。原則上要求是達到中等偏先進水平。
?、?ldquo;投資”確定：老的企業(yè)用固定資產(chǎn)凈值、辦社會投資要剝離，特別是虧損企業(yè)財務報表更應剝離;新建礦山企業(yè)用固定資產(chǎn)投資，要剝離預備費和土地等其他非固定投資費用。
?、?ldquo;銷售收入”確定：
礦產(chǎn)品價格A、“不含稅價格”;B、用市場銷售價，不能用內部結算價;C、采選聯(lián)合企業(yè)不能用原礦價格，金礦不能用原礦計價;市場銷售價的確定應賦有依據(jù)。同時注意售價、投資成本的一致性。
收入的確定應列示計算公式、過程。
簡易收益法中，售價要按精礦或礦產(chǎn)成品計算銷售收入。
?、?ldquo;成本”的確定：中等偏先進水平，辦社會成本要剝離，虧損企業(yè)更要剝離。要按成本構成分項表述，同時列示計算過程(依據(jù)、過程和結果)。
注意：A、成本項目不能重復;B、要注意執(zhí)行國土資發(fā)[2002]271號文件的問題。
?、芏愂眨阂允〖耙陨隙悇詹块T核定的稅率和計算辦法為依據(jù)進行計算。
⑤社會平均收益率：黃金有色：3.6%;其他礦山按2.98%計算。
?、薜V業(yè)權權益系數(shù)：要依據(jù)資源、開采、可選性確定。簡易收益法中，應考慮銷售收入中售價與《礦業(yè)權評估指南》中礦業(yè)權權益系數(shù)相對應，用原礦售價計算銷售收入的注意增大系數(shù)。
⑦折現(xiàn)率：安全利率取2.79%;風險利率取3—5%;折現(xiàn)率一般取7%。
10、附表及計算表的要求
現(xiàn)金流量表中的建設期和達產(chǎn)期要符合規(guī)定要求或設計規(guī)范要求;不含稅收入;稅費中不含增值稅。
11、簽字
報告書簽字人員包括：法定代表人、礦業(yè)權評估師、評估人員;
報告書要加蓋公司公章;
附表中應有制表人、審核人的簽字蓋章;
附表應有公章。
12、關于目錄
報告書目錄內容——由評估機構編制
附表中目錄內容——由評估機構編制
附件目錄中的內容——收集的、委托方提供的(原件或復印件)
附件內容的要求：
A、不能由評估機構編寫(制)，只能是收集的;
B、合法有效的(在有效期內);
C、評估機構不能同時充任儲量評審機構、設計機構等多種角色;
D、引用的設計資料是“經(jīng)過審查”批準的，財務資料是“經(jīng)過審計”的。
二、采礦權評估報告書內容與格式
采礦權評估報告書摘要
采礦權評估報告書
1、資產(chǎn)評估機構
2、評估委托方及采礦權人
3、評估目的
4、評估對象
5、評估基準日
6、評估原則
6.1 采礦權與有價值的地質勘查資料和礦產(chǎn)資源相依托的原則;
6.2 尊重地質科學及規(guī)律的原則;
6.3 遵守礦產(chǎn)開發(fā)利用及其技術規(guī)范的原則。
7、評估依據(jù)
7.1 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》;
7.2 《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》;
7.3 《探礦權采礦權轉讓管理辦法》;
7.4 《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》;
7.5 《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》;
7.6 《礦業(yè)權評估指南》;
7.7 采礦權評估合同;
7.8 采礦許可證 (證號：3600000320014);
7.9 《地質勘探報告》;
7.10地質勘探報告”的決議書;
7.11 《保有儲量的核準書》(贛地儲核字[2000]02號);
7.12公司2002年—2003年9月財務報表;
7.13公司2002年度采礦權人報告書;
7.14 評估人員收集的有關資料;
7.15 其它。
8、資源概況
8.1交通位置及自然地理概況
8.1.1 交通位置
8.1.2 自然地理
8.2以往地質工作概況
8.3 礦區(qū)地質概況
8.3.1地層
8.3.2構造
8.4礦床地質
8.5水文地質條件
9、礦山企業(yè)生產(chǎn)概況
10、評估方法
11、主要技術經(jīng)濟參數(shù)指標選取依據(jù)
12、主要技術指標
12.1地質儲量、保有儲量、評估利用儲量
12.2采、選礦方案
12.2.1 采礦方案
12.2.2鹵水凈化處理
12.2.3 鹽硝聯(lián)產(chǎn)
12.3產(chǎn)品方案
12.4 采礦回采率、礦石貧化率
12.5生產(chǎn)規(guī)模
12.6 可采儲量
12.7 礦山服務年限
12.7.1 礦山合理服務年限根據(jù)下列公式計算：
12.7.2 式中參數(shù)選取及計算結果
13、主要財務指標
13.1固定資產(chǎn)投資
13.2流動資金
13.3銷售收入
13.3.1 計算公式
13.3.2產(chǎn)品價格
13.3.3 年銷售收入
13.4總成本費用
13.5銷售稅金及附加
13.5.1 增值稅
13.5.1.1計算公式
13.5.1.2參數(shù)選取與計算
13.5.2 城市維護建設稅
13.5.3 教育費附加
13.5.4 資源稅
13.5.5年應繳銷售稅金及附加合計為：
13.6 企業(yè)所得稅
13.7 社會平均利潤
13.8 貼現(xiàn)率
14、評估過程
15、評估結論
16、有關問題的說明
16.1 評估結果有效期
16.2評估基準日后的調整事項
16.3其他責任劃分
16.4評估結論的有效使用范圍
17、本項目評估假設條件
17.3 礦山的采選技術以設定的技術水平為基準;
17.4 市場供需水平基本保持不變。
18、評估報告提出日期
19、評估責任人員
20、評估工作人員
采礦權評估報告書附表目錄
附表一 采礦權評估結果匯總表
附表二 采礦權評估價值估算表
附表三 采礦權評估企業(yè)所得稅估算表
附表四 采礦權評估成本費用估算表…
附表五 采礦權單位成本估算表
附表六 采礦權評估固定資產(chǎn)折舊費用估算表…
附表七 采礦權評估固定資產(chǎn)投資估算表
采礦權評估報告書附件目錄
附件一 資產(chǎn)評估公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
附件二 資產(chǎn)評估公司探礦權采礦權評估資格證書
附件三 資產(chǎn)評估資格證書
附件四 注冊礦業(yè)權評估師資格證書
附件五 礦業(yè)權評估機構及注冊礦業(yè)權評估師承諾函
附件六 礦業(yè)權評估委托書
附件七 礦業(yè)權評估委托方承諾函
附件八 采礦許可證(證號：)
附件九 《勘探報告(文字說明書)》(摘要)
附件十 審查勘探報告”的決議書
附件十一 《保有儲量的核準書》
附件十二 采礦權人年度報告書(2002年度)
附件十三 公司2002年—2003年9月財務報表105
附件十四 公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
三、探礦權評估報告書內容與格式
四、探礦權、采礦權評估備案確認現(xiàn)行制度
(一)采礦權
現(xiàn)行制度規(guī)定：國家出資形成的采礦權評估必須確認。國土資源部確認的范圍包括：①部一級發(fā)的采礦證;②股票上市的礦業(yè)權;③招標出讓的(生產(chǎn)規(guī)模為大中型的)。省級國土部確認的范圍(屬于委托確認，除上述之外的全部)。
1、技術要求《關于采礦權評估和確認有關問題的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)：
《礦業(yè)權評估指南》(中華人民共和國國土資源部公告2001年第8號)發(fā)布以來，規(guī)范了采礦權評估和確認工作，促進了礦業(yè)權市場的建設，取得了成效。但在評估和確認實踐中，也發(fā)現(xiàn)一些有待進一步修改和完善的地方。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、選取儲量數(shù)據(jù)、成本參數(shù)等各項參數(shù)應有合法的依據(jù);評估機構更改提供者提供的原參數(shù)時，必須有可靠的依據(jù)，要充分說明更改的理由。
二、礦區(qū)范圍內探明的、控制的儲量、基礎儲量、資源量均應參與采礦權價款的計算。對于推測的和預測的資源量，視礦山企業(yè)利用情況、設計利用情況，分別選取資源量的可信度系數(shù)參與計算。資源量可信度系數(shù)取值范圍為0.5～0.8。可以綜合利用的共伴生礦種，與主礦種一并參與計算采礦權價款。
三、儲量是基礎儲量中的可采部分，是已經(jīng)扣除了設計損失、開采損失的實際可采數(shù)量，應據(jù)其計算采礦權價款。
四、在計算煤炭礦山的服務年限時，應依據(jù)基礎儲量及資源量的類型、礦床地質構造復雜程度和不同的開采方式等情況選取不等的儲量備用系數(shù)(K)。但采用(111)儲量時，不得再用儲量備用系數(shù)調整。
五、礦山企業(yè)的開采規(guī)模應與其儲量規(guī)模相匹配。采礦權評估項目的服務年限一般不應大于30年。對于國家出資形成的礦產(chǎn)地的采礦權，當服務年限超過30年時，可采用分段評估的辦法，即只以首期擬動用的儲量為基數(shù)評估采礦權價款。
六、井巷工程形成的固定資產(chǎn)應按其服務年限提取折舊費，井巷維護費用以及可參與評估的其他以往列入維簡費的費用應在各項成本參數(shù)中體現(xiàn)。
國土資源部 2002年9月2日
2、權限劃分：《國土資源部關于委托采礦權評估結果確認的通知》
國土資發(fā)99號 頒布日期：19990419 實施日期：19990419 頒布單位：國土資源部
各省、自治區(qū)、直轄市地質礦產(chǎn)廳(局)，海南省國土海洋環(huán)境資源廳，重慶市礦產(chǎn)資源管理辦公室： 為加強采礦權評估結果確認管理工作，規(guī)范確認工作行為，根據(jù)《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》(國土資發(fā)〔1999〕75號)第六條的規(guī)定，國土資源部決定，除在部頒發(fā)采礦許可證、礦業(yè)股票上市和生產(chǎn)規(guī)模為大、中型以招投標形式出讓采礦權的礦山之外，其他的采礦權評估結果確認工作委托各省(自治區(qū)、直轄市)采礦登記管理機關進行?，F(xiàn)就委托采礦權評估結果確認審批程序通知如下： 一、申請人應按本通知規(guī)定的委托權限，將采礦權評估結果確認申請資料報有關省(自治區(qū)、直轄市)采礦權確認管理機關(以下簡稱“確認機關”)審查。確認申請資料包括： (一)評估結果確認申請報告; (二)采礦權評估報告原件; (三)確認機關規(guī)定的其他資料。 二、確認機關在收到申請人報送的申請資料時，應對申請資料及時進行審查。審查合格的予以受理，審查不合格的不予受理。審查內容包括： (一)申請人申請資格是否合法; (二)評估機構是否具有探礦權采礦權評估資格; (三)確認事項是否屬應當確認的范圍; (四)確認事項是否屬本確認機關確認的管轄范圍。 三、確認機關在受理申請后，應對評估報告的下列主要內容進行審查、確認。審查、確認合格的，制作《國土資源部采礦權評估結果確認書》，報國土資源部統(tǒng)一編號、加蓋國土資源部采礦權評估結果確認專用章;審查、確認不合格的，由確認機關書面通知申請人。審查內容包括。 (一)評估報告格式是否符合要求; (二)評估方法是否正確; (三)參數(shù)選取是否合理; (四)計算、匯總過程財務和稅務處理是否得當，是否符合有關規(guī)定。 四、國土資源部憑各省(自治區(qū)、直轄市)確認機關報送的下列資料，對《國土資源部采礦權評估結果確認書》進行統(tǒng)一編號，加蓋國土資源部采礦權評估結果確認專用章。各省(自治區(qū)、直轄市)確認機關報送的資料包括： (一)評估結果確認申請報告; (二)采礦權評估報告原件; (三)采礦權評估結果委托確認審批責任表; (四)國土資源部采礦權評估結果確認書。
附件一：采礦權評估結果委托確認審批責任表 ------------------------------ | 簽發(fā)： | | | | | | 廳(局)印章 | |----------------------------| | 審核： | 審查： | | | | | | | |----------------------------| |受理時間： | |----------------------------| |確認申請人： | |----------------------------| |礦山名稱： | |----------------------------| |確認結果： | |----------------------------| |審查意見： | | | | | ------------------------------ 附件二：國土資源部采礦權評估結果確認書 國土資礦認字( )第 號××××礦(公司)或××市、縣地礦局： 你單位申報的××××礦采礦權評估報告及申請評估結果確認資料，經(jīng)部委托××省(區(qū)、市)地質礦產(chǎn)廳(局)審查，評估機構××××評估事務所具有探礦權采礦權評估資格;評估內容符合《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規(guī)定;評估方法正確，參數(shù)選取基本合理，現(xiàn)予確認。 確認結果：采礦權價值為×××萬元人民幣。 ××××年×月×日
3、采礦權評估確認審批程序
根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務院第241號令)和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》(國務院第242號令)的規(guī)定，申請或轉讓國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的采礦權，采礦權申請人應依法繳納經(jīng)評估確認的采礦權價款。
一、采礦權評估委托
通過國家出讓方式授予采礦權的，由采礦權出讓機關委托具有礦業(yè)權評估資格的礦業(yè)權評估機構評估。
通過轉讓方式獲得采礦權的，由采礦權人委托具有礦業(yè)權評估資格的礦業(yè)權評估機構評估。
二、采礦權評估確認的權限
根據(jù)國土資源部《關于委托采礦權評估結果確認的通知》的規(guī)定，下列采礦權評估在國土資源部進行：
(1)在國土資源部頒發(fā)采礦許可證
(2)礦業(yè)股票上市
(3)生產(chǎn)規(guī)模為大、中型以招投標形式出讓采礦權的礦山
除上述規(guī)定以外的采礦權評估結果確認工作委托各省(自治區(qū)、直轄市)采礦登記管理機關進行。
三、采礦權評估確認申請
采礦權評估結果確認申請應在評估基準日起半年內提交，應提交下列申請資料：
(1)采礦權評估結果確認申請報告;
(2)采礦權評估報告原件;
(3)確認機關規(guī)定的其他資料。
四、采礦權評估確認審查
采礦權評估確認管理機關在收到申請確認的資料后，應及時對申請人資格是否合法、評估機構是否具有探礦權采礦權評估資格、確認事項是否屬應當確認的范圍、確認項目是否屬于本確認機關確認的管轄范圍以及評估報告格式是否符合要求、評估方法是否正確、參數(shù)選取是否合理、計算匯總過程財務和稅務處理是否得當、是否符合有關規(guī)定等及時進行審查。審查合格的，予以確認，制作《國土資源部采礦權評估結果確認書》，通知申請人。審查不合格的，說明理由，通知申請人，將申請資料退回。
(二)探礦權
根據(jù)國土資源部 “關于加強探礦權評估監(jiān)管管理的通知”( 國土資發(fā)[2003]16號)精神，從2003年1月1日起，國土資源部停止受理探礦權評估結果確認申請，同時廢止《關于委托確認探礦權評估結果的通知》(國土資發(fā)[2001]75號文)，國土資源主管部門不再對探礦權評估結果進行確認。取消探礦權評估結果確認，簡化行政審批程序，明晰探礦權采礦權評估機構依法承擔的民事責任，促進評估機構和從業(yè)人員真正做到獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。全文如下：
國土資源部文件
國土資發(fā)[2003]16號
關于加強探礦權評估監(jiān)管管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土資源環(huán)境廳、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局)，各有關評估機構：
根據(jù)《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》(國發(fā)[2002]24號)要求，為了做好取消探礦權評估結果確認行政審批項目后的后續(xù)監(jiān)管和銜接工作，經(jīng)研究，提出如下貫徹落實措施，請遵照執(zhí)行。
一、國土資源主管部門不再對探礦權評估結果進行確認。取消探礦權評估結果確認，簡化行政審批程序，明晰探礦權采礦權評估機構依法承擔的民事責任，促進評估機構和從業(yè)人員真正做到獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。從2003年1月1日起，國土資源部停止受理探礦權評估結果確認申請，同時廢止《關于委托確認探礦權評估結果的通知》(國土資發(fā)[2001]75號文)。
二、探礦權評估結果實行備案制。備案制是探礦權有償出讓、轉讓審批登記不可缺少的環(huán)節(jié)，探礦權評估報告是探礦權有償出讓、轉讓申請的法律要件之一。有關各級國土資源管理機關在依法行政中務必嚴格把關。有關事項和要求見《探礦權評估報告?zhèn)浒皋k法》。
三、探礦權采礦權評估機構對探礦權評估結果獨立承擔責任。評估機構要獨立、客觀、公正地進行探礦權評估，不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評估報告，應按規(guī)定及時備案并填報探礦權評估業(yè)績清單。
四、國土資源部將加強對探礦權評估活動的監(jiān)督管理。一是每年適時組織對評估機構及其備案的探礦權評估報告進行隨機抽查和評議，抽查評議結果將在網(wǎng)上或其他新聞媒體上公布;二是建立評估機構和探礦權采礦權評估師的執(zhí)業(yè)檔案，將其抽查評議結果、違規(guī)行為、社會投訴等誠信狀況記入執(zhí)業(yè)檔案，供社會查詢;三是加大執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)違法行為。
二00三年一月十六日
五、礦業(yè)權相關活動國土資源部收費標準
礦產(chǎn)資源勘查登記費(其他項目) 50元/證 [1992]價費字251號 辦理登記時繳納
礦產(chǎn)資源勘查登記費(變更項目、換領勘查許可證) 50元/證 [1992]價費字251號 辦理登記時繳納
采礦登記費(大型礦山) 500元/證 [1992]價費字251號 辦理登記時繳納
采礦登記費(中型礦山) 300元/證 [1992]價費字251號 辦理登記時繳納
采礦登記費(小型礦山) 200元/證 [1992]價費字251號 辦理登記時繳納
采礦登記費(變更項目、換領采礦許可證) 100元/證 [1992]價費字251號 辦理登記時繳納
石油天然氣勘查登記費 100元/證 1988年5月經(jīng)國家物價局批準，石油工業(yè)部頒發(fā)《石油及天然氣勘查、開采登記收費暫行規(guī)定》 辦理登記時繳納
油氣滾動勘探開發(fā)登記費 300元/證 1988年6月經(jīng)國家物價局批準，石油工業(yè)部頒發(fā)《石油及天然氣勘查、開采登記收費暫行規(guī)定》 辦理登記時繳納
油氣開采登記費(大型油氣田) 500元/證 1988年7月經(jīng)國家物價局批準，石油工業(yè)部頒發(fā)《石油及天然氣勘查、開采登記收費暫行規(guī)定》 辦理登記時繳納
油氣開采登記費(中型油氣田) 300元/證 1988年8月經(jīng)國家物價局批準，石油工業(yè)部頒發(fā)《石油及天然氣勘查、開采登記收費暫行規(guī)定》 辦理登記時繳納
油氣開采登記費(小型油氣田) 200元/證 1988年9月經(jīng)國家物價局批準，石油工業(yè)部頒發(fā)《石油及天然氣勘查、開采登記收費暫行規(guī)定》 辦理登記時繳納
探礦權使用費(第一個到第三個勘查年度) 100元/年、平方公里 礦產(chǎn)資源法，國務院令第240號，財綜字[1999]74號 辦理登記或年檢時繳納
探礦權使用費(從第四個勘查年度開始) 每年增加100元/平方公里，最高不超過500元/平方公里 礦產(chǎn)資源法，國務院令第240號，財綜字[1999]74號 辦理登記或年檢時繳納
采礦權使用費 1000元/年、平方公里 礦產(chǎn)資源法，國務院令第241號，財綜字[1999]74號 辦理時繳納
探礦權價款 國務院地質礦產(chǎn)主觀部門確認的評估價 礦產(chǎn)資源法，國務院令第240號，財綜字[1999]74號 一次繳納或分期繳納，最長不超過2年
采礦權價款 國務院地質礦產(chǎn)主觀部門確認的評估價 礦產(chǎn)資源法，國務院令第241號，財綜字[1999]74號 一次繳納或分期繳納，最長不超過6年
六、礦業(yè)主要稅費政策
資源稅(地方稅)
(一)一般規(guī)定
資源稅的納稅人為在中國境內開采應稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的企業(yè)、單位和個人。獨立礦山、聯(lián)合企業(yè)和其他收購未稅礦產(chǎn)品的單位為資源稅的扣繳義務人。
資源稅分產(chǎn)品類別從量定額計征，計算公式為：
應納稅額=課稅數(shù)量x單位稅額
單位稅額實行等級幅度稅額標準，見表4—1。具體適用的稅額，根據(jù)納稅人所開采或者生產(chǎn)應稅產(chǎn)品的資源狀況，在規(guī)定的稅額幅度內確定。
(二)主要減免優(yōu)惠
1.有下列情形之一的，減征或免征資源稅
(1)開采原油過程中用于加熱、修井的原油，免稅;
(2)納稅人開采或者生產(chǎn)應稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災害等原因受到重大損失的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅;
(3)國務院規(guī)定的其他減稅、免稅項目。
2.自1994年1月1日起，對獨立礦山應納的鐵礦石資源稅減征40%按規(guī)定稅額標準的60%征收。
3.自1996年7月1日起，冶金獨立鐵礦山應繳納的鐵礦石資源稅額，在減征40%征收。
4.自1996年7月1日起，對有色金屬礦的資源稅減征30%，即按規(guī)定稅額標準的70%征收。
5.中外合作油(氣)田開采的原油、天然氣，暫不征收資源稅。
增值稅
(一)一般規(guī)定
1.在中國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人，分一般納稅人和小規(guī)模納稅人。
2.一般納稅人適用的稅率主要有兩檔，即17%和13%，其應納稅額的計算公式為：
應納稅額=當期銷項稅額—當期進項稅額;
當期銷項稅額小于當期進項稅額不足抵扣時，其不足部分可以結轉下期繼續(xù)抵扣。
3.小規(guī)模納稅人的征收率為6%計算應納稅額時不得抵扣進項稅額，其計算公式為：
應納稅額=銷售額x征收率
4.納稅人進口貨物，按照組成計稅價格和適用的稅率計算應納稅額，不得抵扣任何稅額。計稅價格和應納稅額計算公式為：
計稅價格=關稅完稅價格十關稅+消費稅
應納稅額=計稅價格x征收率
5.納稅人出口貨物，稅率為零，國務院另有規(guī)定的除外。
(二)主要減免優(yōu)惠
1.下列項目免征增值稅
(1)直接用于科學研究、科學試驗和教學的進口儀器、設備;
(2)外國政府、國際組織無償援助的進口物資和設備;
(3)來料加工、來件裝配和補償貿(mào)易所需進口的設備;
(4)銷售自己使用過的物品。
2.從1994年5月12日起，金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品增值稅稅率由17%調整為13%。
3.中外合作油(氣)田開采的原油、天然氣按實物征收增值稅，征收率為5%在計征增值稅時，不抵扣進項稅額。原油、天然氣出口時，不予退稅。
4.免征黃金生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅，銷售環(huán)節(jié)即征即退，即黃金免繳增值稅，其他稅種(以增值稅為稅基的稅種，如教育費附加、城市建設維護稅等)相應免繳。
礦產(chǎn)資源補償費
(所有權財產(chǎn)性收益)(中央地方共享)(采礦權人繳納)
(一)一般規(guī)定
礦產(chǎn)資源補償費是一種財產(chǎn)性收益，它是礦產(chǎn)資源國家所有權在經(jīng)濟上的實現(xiàn)形式。礦產(chǎn)資源補償費由中央和地方共享。地礦主管部門會同同級財政部門負責征收。
礦產(chǎn)資源補償費按照礦產(chǎn)品(這里礦產(chǎn)品是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或者采選后，脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品)銷售收入的一定比例計征。其計算方式為：
征收礦產(chǎn)資源補償費金額=礦產(chǎn)品銷售收x入補償費費率x開采回采率系數(shù)
其中：補償費費率為0.5%—4%平均為1.18%。
開采回采率系數(shù) =核定開采回采率 -------------- 實際開采回采率
采礦權人對礦產(chǎn)品自行加工的，按照國家規(guī)定價格計算銷售收入;國家沒有規(guī)定價格的，按照征收時礦產(chǎn)品的當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算銷售收入。采礦權人向境外銷售礦產(chǎn)品的，按照國際市場銷售價格計算銷售收入。
礦產(chǎn)資源補償費由采礦權人繳納。礦產(chǎn)資源補償費以礦產(chǎn)品銷售時使用的貨幣結算;采礦權人對礦產(chǎn)品自行加工的，以其銷售最終產(chǎn)品時使用的貨幣結算。
黃金礦產(chǎn)資源補償費的征收與其他礦產(chǎn)有所不同。其計算公式為：
黃金礦產(chǎn)資源補償費
=礦產(chǎn)品銷售收入X補償費費率率x回采率系數(shù)x補償費計征調整系數(shù);
(補償費計征調整系數(shù)為65%一78%)。
(二)主要減免優(yōu)惠
1.采礦權人有下列情形之一的，經(jīng)省級地礦主管部門會同同級財政部門批準，可免繳礦產(chǎn)資源補償費：
(1)從廢石(矸石)中回收礦產(chǎn)品的;
(2)按照國家規(guī)定經(jīng)批準開采已關閉礦山的非保安殘留礦體的;
2.采礦權有下列情形之一的，經(jīng)省級地礦主管部門會同同級財政部門批準，可減繳礦產(chǎn)資源補償費：
(1)從尾礦中回收礦產(chǎn)品的;
(2)開采末達到工業(yè)品位的或者未計算儲量的低品位礦產(chǎn)資源的;
(3)依法開采水體下、建筑物下、交通要道下的礦產(chǎn)資源的;
(4)由于執(zhí)行國家定價而形成政策性虧損的。
3.外國企業(yè)及其在中國設立的辦事機構、代表處投資開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的共、伴生礦的，享受減半繳納共、伴生礦產(chǎn)品的礦產(chǎn)資源補償費的政策;利用尾礦的，免繳礦產(chǎn)資源補償費;采用先進技術使國內現(xiàn)有技術難以開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源得到開發(fā)利用的，享受減半繳納礦產(chǎn)資源補償費3年的政策。
4.外國企業(yè)及其在中國設立的辦事機構、代表處與中方探礦權人及采礦權人合作進行非油氣礦產(chǎn)資源勘查與開采，通過技術投入使開采回采率、選礦回收率和綜合利用率高于國內同類企業(yè)水平的，享受減半繳納礦產(chǎn)資源補償費3年。對高于國內同類企業(yè)水平多開采出的礦產(chǎn)品部分，免繳礦產(chǎn)資源補償費。
5.外國企業(yè)及其在中國設立的辦事機構、代表處到西部地區(qū)投資開采《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源的，享受免繳礦產(chǎn)資源補償費5年的政策。
礦業(yè)權使用費(國家規(guī)定費額)
(一)一般規(guī)定
1.探礦權使用費是指國家將礦產(chǎn)資源探礦權出讓給探礦權人，按規(guī)定向探礦權人收取的使用費。探礦權使用費以勘查年度計算，按區(qū)塊面積逐年繳納：
第1個—3個勘查年度：100元/每平方公里。每年;
第4個勘查年度起：每年增加100元/每平方公里，最高不超過每平方公里每年500元。
2.采礦權使用費是指國家將礦產(chǎn)資源采礦權出讓給采礦權人，按規(guī)定向采礦權人收取的使用費。
采礦權使用費按礦區(qū)范圍面積逐年繳納，
每平方公里每年1000元。
(二)主要減免優(yōu)惠
1.在中國西部地區(qū)、國務院確定的邊遠貧困地區(qū)和海域從事符合下列條件的礦產(chǎn)資源勘查開采活動，可以申請?zhí)降V權、采礦權使用費的減免：
(1)國家緊缺礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā);
(2)大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請的勘查、開發(fā);
(3)運用新技術、新方法提高綜合利用水平的(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)礦產(chǎn)資源開發(fā);
(4)國務院地質礦產(chǎn)主管部門和財政部門認定的其他情況。
2.探礦權、采礦權使用費的減免按以下幅度審批。
(1)探礦權使用費：第一個勘查年度可以免繳;第二至第三個勘查年度可以減繳50%;第4至第7個勘查年度可以減繳25%。
(2)采礦權使用費：礦山基建期和礦投產(chǎn)第1年可以免繳;礦山投產(chǎn)第2至第3年可以減繳50%第4至第7年可以減繳25%礦山閉坑當年可以免繳。
3.外商到西部地區(qū)以獨資方式或以與中方合資、合作的方式勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源的，除享受國家已實行的有關優(yōu)惠政策外，還可享受免繳探礦權、采礦權使用費1年，減半繳納探礦權、采礦權使用費2年的政策。
探礦權價款和采礦權價款(評估確定價款額)
探礦權價款是指國家將其出資勘查形成的探礦權出讓給探礦權人，按規(guī)定向探礦權人收取的價款。
采礦權價款是指國家將其出資勘查形成的采礦權出讓給采礦權人，按規(guī)定向采礦權人收取的價款。
探礦權采礦權價款以國務院地質礦產(chǎn)主管部門確認的評估價格為依據(jù)，一次或分期繳納;但探礦權價款繳納期限最長不得超過2年，采礦權價款繳納期限最長不得超過6年。
礦區(qū)使用費
(石油資源的中國企業(yè)和外國企業(yè)不再交納資源補償費而交納的費)
在中國境內(包括內海、領海、大陸架及其他屬于中華人民共和國行使管轄權的海域)從事合作開采石油資源的中國企業(yè)和外國企業(yè)，按規(guī)定應當繳納礦區(qū)使用費(不再交納資源補償費)。費率為1%。-12.5%。
《探礦權采礦權使用費減免辦法》(財政部、國土資源部文件)
國土資源部
財 政 部 文件
國土資發(fā)〔2000〕174號
關于印發(fā)《探礦權采礦權使用費減免辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市地質礦產(chǎn)廳(局)，財政廳(局)： 根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的有關規(guī)定，我們制定了《探礦權采礦權使用費減免辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。2000年6月6日
附件：
探礦權采礦權使用費減免辦法
第一條 為鼓勵礦產(chǎn)資源勘查開采，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的有關規(guī)定制定本辦法。
第二條 依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)取得探礦權、采礦權的礦業(yè)權人或探礦權、采礦權申請人，可以依照本辦法的規(guī)定向探礦權、采礦權登記管理機關(以下簡稱登記機關)申請?zhí)降V權、采礦權使用費的減繳或免繳。 第三條 在我國西部地區(qū)、國務院確定的邊遠貧困地區(qū)和海域從事符合下列條件的礦產(chǎn)資源勘查開采活動，可以依照本規(guī)定申請?zhí)降V權、采礦權使用費的減免： (一)國家緊缺礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā); (二)大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請的勘查、開發(fā); (三)運用新技術、新方法提高綜合利用水平的(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)礦產(chǎn)資源開發(fā); (四)國務院地質礦產(chǎn)主管部門和財政部門認定的其他情況。 國家緊缺礦產(chǎn)資源由國土資源部確定并發(fā)布?！ 〉谒臈l 探礦權、采礦權使用費的減免按以下幅度審批?！ ?一)探礦權使用費：第1個勘查年度可以免繳，第2-3個勘查年度可以減繳50%;第4-7個勘查年度可以減繳25%。 (二)采礦權使用費：礦山基建期和礦山投產(chǎn)第1年可以免繳，礦山投產(chǎn)第2-3年可以減繳50%;第4-7年可以減繳25%;礦山閉坑當年可以免繳。 第五條 探礦權、采礦權使用費的減免，實行兩級審批制?！ 鴦赵旱刭|礦產(chǎn)主管部門審批登記、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的探礦權采礦權使用費的減免，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門負責審批，并報財政部備案?！ ∈〖壍刭|礦產(chǎn)主管部門審批登記、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證和省級以下地質礦產(chǎn)主管部門審批登記頒發(fā)采礦許可證的探礦權采礦權使用費的減免，由省級地質礦產(chǎn)主管部門負責審批?！ ∈〖壍刭|礦產(chǎn)主管部門應將探礦權采權礦使用費的批準文件報送上級登記管理機關和財政部門備案?！ 〉诹鶙l 申請減免探礦權、采礦權使用費的礦業(yè)投資人，應在收到礦業(yè)權領證通知后的10日內填寫探礦權、采礦權使用費減免申請書，按照本法第五條的管轄規(guī)定，報送礦業(yè)權登記管理機關審批，同時抄送同級財政部門。礦業(yè)權登記管理機關應在收到申請后的10日內作出是否減免的決定，并通知申請人。申請人憑批準減免文件辦理繳費、登記和領取勘查、采礦許可證手續(xù)?！ 〉谄邨l 本辦法頒發(fā)以前已收繳的探礦權、采礦權使用費不辦理減免返還。 第八條 本辦法原則適用于外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。但是，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！ 〉诰艞l 在中華人民共和國領域及管轄的其他海域勘查開采礦產(chǎn)資源遇有自然災害等不可抗力因素的，在不可抗力期間可以申請?zhí)降V權、采礦權使用費減免。 第十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
七、與礦業(yè)權評估相關的審批事項
1、國土資源部采礦權審批事項
根據(jù)國務院“三定”方案賦予的職能，國土資源部采礦權審批事項如下：
1. 采礦審批登記發(fā)證
2. 采礦權轉讓審批登記
2、國土資源部采礦權登記審批權限
根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務院第241號令)的規(guī)定，開采下列礦產(chǎn)資源，由國土資源部審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
1.國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內的礦產(chǎn)資源;
2.領海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源;
3.外商投資開采的礦產(chǎn)資源;
4.《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務院第241號令)附錄中所列的礦產(chǎn)資源(34種);
5.礦區(qū)范圍跨省級行政區(qū)域的。
根據(jù)有關法律規(guī)定，國土資源部對頒發(fā)采礦許可證進行了部分授權，具體授權范圍如下：
1.《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務院第241號令)附錄中的油頁巖、地熱、錳、鉻、鈷、鐵、硫、石棉、礦泉水9個礦種和附錄中除石油、烴類天然氣、煤成(層)氣和放射性礦產(chǎn)外的其他礦種礦床儲量規(guī)模中型(含)以下的礦產(chǎn)資源的采礦權，授權給省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門審批并頒發(fā)采礦許可證。
2.外商投資開采地熱、礦泉水和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務院第241號令)附錄以外的礦床儲量規(guī)模中型(含)以下的礦產(chǎn)資源的采礦權，授權給省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門審批并頒發(fā)采礦許可證。
3、如何獲得采礦權
根據(jù)我國的法律規(guī)定，采礦權是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利。企業(yè)必須依法取得采礦許可證，擁有采礦權才能獲得開采礦產(chǎn)資源的權利，其采礦權才能得到法律的保護。根據(jù)我國現(xiàn)行的有關法律法規(guī)，采礦權的設立有兩種方式，一是通過競爭方式審批;二是通過提出申請方式審批設立采礦權。符合規(guī)定資質條件的競得人或申請人，經(jīng)批準并辦理規(guī)定手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人。符合條件的采礦權，經(jīng)批準可以轉讓。符合規(guī)定資質條件的受讓人，經(jīng)批準并辦理規(guī)定手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人。
一、采礦權設立
(一)采用競爭方式審批采礦權
按照國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》的規(guī)定，有下列5種情形之一的新采礦權設置，采礦權主管部門應當通過招標拍賣掛牌的方式授予采礦權：
1. 國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地;
2.采礦權滅失的礦產(chǎn)地;
3.探礦權滅失的可供開采的礦產(chǎn)地;
4.主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地;
5.國土資源部、省級主管部門規(guī)定的其他情形。
(二)批準申請方式出讓采礦權
根據(jù)《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》的規(guī)定，有下列情形之一的，采礦權主管部門不得以招標拍賣掛牌的方式授予采礦權：
1.探礦權人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內的采礦權;
2.符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設采礦權的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域;
3.為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用礦產(chǎn);
4.探礦權采礦權權屬有爭議;
5.法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式授予的。
我國實行采礦權有償取得制度。申請國家出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地的采礦權時，采礦權申請人需繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的采礦權價款，方可獲得采礦權。
二、采礦權轉讓中的受讓人獲得采礦權
因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形而需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準，采礦權可以轉讓，受讓人辦理變更登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人。
4、國土資源部受理申請采礦權審批 基本程序
一、申請與受理
國土資源部在收到申請人報送的申請資料后,對申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
國土資源部在作出受理或不受理決定后，應出具加蓋采礦登記專用章的書面通知書。
決定不受理的，要說明理由。
二、審查與決定
國土資源部在受理申請后的規(guī)定期限(采礦登記項目四十日，需要專家評審及下一級登記管理機關進行協(xié)助審查的時間除外)內對申請資料進行審查，作出是否批準的決定，并于作出決定之日起的十日內向申請人送達決定通知書或頒發(fā)采礦許可證。
5、國土資源部采礦權審批登記管理及提交資料要求
一、劃定礦區(qū)范圍的申請和審批
(一)劃定礦區(qū)范圍的申請
采礦權申請人應按國土資源部采礦權登記審批權限，將礦區(qū)范圍申請資料報國土資源部進行審查。
(二)應提交的申請資料
1.劃定礦區(qū)范圍的申請報告，包括以下內容：
(1)辦礦理由及簡要論證;
(2)地質工作概況;
(3)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，包括以下內容：
擬申請開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、位置;擬申請開采礦產(chǎn)資源儲量、質量及其可靠程度;擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案;當申請范圍為整體礦床中的一部分時，應說明與整體礦床的關系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接;并附申請開采的礦區(qū)范圍圖(以地質地形圖或地質圖為底圖，有合適的比例尺，以國家直角坐標標定，各拐點之間以直線連接，以下所提及礦區(qū)范圍圖均相同要求);
(4)礦山建設投資安排及資金來源;
(5)其他需要說明的問題。
2.與礦山建設相適應的地質報告
礦山企業(yè)應提交有資格的地勘單位編制的地質報告。國家出資勘查的，還應提交地質報告的審查批準書。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，應提交相應的地質資料。
3.探礦權人申請辦礦的，應出具該區(qū)域的勘查許可證影印件;探礦權經(jīng)轉讓取得的，還應出具轉讓審批的有關文件。
4.劃定礦區(qū)范圍申請書(下載地址。。。。)。
5.省級登記管理機關出具的審查意見。
非企業(yè)探礦權人申請劃定礦區(qū)范圍的還應提交如下資料：
1. 企業(yè)名稱預核準登記通知書
2. 擬申請設立的法人企業(yè)的情況(主要內容包括：企業(yè)組織形式，企業(yè)性質，投資人情況，出資方式，出資額等);
3. 探礦權人將探礦權轉讓給新設立的法人企業(yè)的承諾書。
(三)劃定礦區(qū)范圍
國土資源部在收到申請人報送的申請資料后，應對申請的礦區(qū)范圍內是否存在礦業(yè)權交叉重復情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進行審查。省級采礦登記主管部門應協(xié)助國土資源部對上述情況進行調查，并出具正式書面調查意見。申請跨行政區(qū)的采礦權，所跨行政區(qū)的省級采礦登記管理部門都應出具審查意見。
國土資源部在劃定礦區(qū)范圍時，應依據(jù)以下原則確定：
1.對礦產(chǎn)資源開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、合理開采和綜合利用;
2.礦山建設規(guī)模、服務年限要與申請開采的儲量相適應;
3.礦山建設體現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的方針;
4.保護已有探礦權、采礦權人利益。申請人申請劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設立探礦權、采礦權的區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍重疊或有其他影響的，采礦登記管理機關在審批礦區(qū)范圍時應以不影響已有的探礦權人或采礦權人權益為原則。一個礦山原則上只能審批一個采礦主體。不能違法重疊和交叉設置采礦權。
審批意見應包括下列主要內容：
1.同意開采的礦種、儲量及礦區(qū)地理位置;
2.以國家標準坐標標定的礦區(qū)范圍(標明坐標的拐點數(shù)及開采深度);
3.對礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見和要求(包括礦山建設規(guī)模、礦山預計服務年限、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求);
4.礦區(qū)范圍預留期限;
5.其他需要說明的問題。
審批意見須及時送申請人，抄送有關地質礦產(chǎn)主管部門、地方人民政府、其他有關主管部門等。
(四)礦區(qū)范圍預留期限
礦區(qū)范圍劃定后各級采礦登記管理機關在該區(qū)域不再受理新的采礦權申請。礦區(qū)范圍預留期：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。
二、礦區(qū)范圍劃定后，申請人應做的主要工作
礦區(qū)范圍劃定后，申請人應在礦區(qū)范圍預留期內編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，辦理礦山建設項目的立項和企業(yè)設立手續(xù)。
申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，須由合法的評估機構對采礦權價款進行評估，評估結果由國務院地質礦產(chǎn)主管部門確認。采礦權價款經(jīng)確認后，申請人應按照有關規(guī)定進行采礦權價款的處置。
非企業(yè)探礦權人還應按照有關規(guī)定辦理法人企業(yè)設立手續(xù)，并依照承諾，到勘查登記管理機關辦理探礦權轉讓手續(xù)。
礦區(qū)范圍劃定后，采礦權申請人，應每半年向采礦登記管理機關通報礦山建設項目和企業(yè)設立的有關進展情況。采礦權申請人逾期不辦理采礦登記手續(xù)、未領取采礦許可證的，視為自動放棄采礦權申請，礦區(qū)范圍不予保留，采礦登記管理機關可以在該礦區(qū)范圍內受理其他采礦權的申請。
三、采礦登記
(一)采礦登記申請
采礦權申請人應按國土資源部采礦權登記審批權限，將礦區(qū)范圍申請資料報國土資源部進行審查。
(二)應提交的申請資料
1.采礦權申請登記書(下載地址。。。。);
2.以地質地形圖或地質圖為底圖的礦區(qū)范圍圖(圖名為礦區(qū)范圍圖，以國家直角坐標拐點標定，有合適的比例尺，并附坐標表，礦區(qū)范圍要標明拐點號并用標記明顯的直線連成封閉多邊形);
3.有設計資格的單位按照《〈礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案〉編寫內容要求》編制的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》。
4.法人營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應提交外商投資批準書;
5.具有與礦山建設規(guī)模相適應的資金、技術和設備條件的證明材料;
6.申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，還應報采礦權價款評估、確認及處置的有關資料;
7.環(huán)境影響報告及環(huán)保部門的審批意見。
8.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的礦山建設安全設施設計審查批準意見書。
9.劃定礦區(qū)范圍批復。
10.儲量評審報告及批準文件。
11.申請海域采砂的，還應提交海域使用證、海域使用論證報告。
12.非企業(yè)探礦權人申請采礦權還應提交包括劃定礦區(qū)范圍的探礦權轉讓批準文件。
(三)審批
采礦登記管理機關在收到采礦權申請人報送的采礦登記申請資料并確認受理后，應組織對其《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行審查，根據(jù)審查意見，采礦權申請人應對《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行修改或補充。
采礦登記管理機關做出審批決定后，同意登記的，應通知采礦權申請人交納有關費用后，頒發(fā)采礦許可證;不同意登記的，書面說明理由，將申請登記資料退回。
(四)通知和公告
采礦登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府對礦區(qū)范圍予以公告。縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內予以公告，并可根據(jù)采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。
6、采礦權的變更、延續(xù)和注銷登記
(一)采礦權變更登記
在采礦許可證有效期內，有下列情況之一的，應向原登記管理機關申請辦理變更登記：
1.變更礦區(qū)范圍;
2.變更開采主礦種;
3.變更開采方式;
4.變更礦山企業(yè)名稱;
應提交的申請資料：
1.采礦權變更申請登記書(下載地址。。。。);
2.原采礦許可證正、副本;
3.下一級登記管理機關的初審意見;
4.法定采礦權人的義務履行情況證明材料;
5.變更礦區(qū)范圍的，如資源量變動較大，應對原《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行修改，并報登記機關審查批準。申請縮小礦區(qū)范圍的，一般應提交劃出范圍開采狀況報告、儲量情況和有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作情況，并提交變更后的礦區(qū)范圍圖。變更擴大礦區(qū)范圍的，應申請劃定礦區(qū)范圍，并提交變更后的礦區(qū)范圍圖。變更開采主礦種和開采方式的，應提交相應的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及礦區(qū)范圍圖。變更企業(yè)名稱的，應提交有關批準文件和變更后的法人營業(yè)執(zhí)照。
采礦登記管理機關做出審查決定后，同意登記的，采礦登記管理機關通知采礦權申請人交納有關費用后，換發(fā)采礦許可證，有效期截止年度應與原采礦許可證一致;不同意登記的，說明理由，將申請登記資料退回。
(二)采礦權延續(xù)登記
采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應在有效期期滿前的30日內，向原登記管理機關提出申請，逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。
應提交的資料：
1.采礦權延續(xù)申請登記書(下載地址。。。。);
2.原采礦許可證正、副本;
3.下一級登記管理機關的初審意見;
4.法定采礦權人的義務履行情況證明材料;
采礦登記管理機關做出審查決定后，同意登記的，采礦登記管理機關通知采礦權申請人交納有關費用后，換發(fā)采礦許可證;不同意登記的，說明理由，將申請登記資料退回。
(三)采礦權注銷登記
采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內，向原發(fā)證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。
應提交的資料：
1.采礦權注銷申請登記書(下載地址。。。。);
2.礦區(qū)范圍圖;
3.閉坑地質報告及批準文件;
4.有關地質資料匯交證明;
5.關閉礦山報告(包括礦山開采現(xiàn)狀，地質儲量情況，有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作情況，相關費用繳納情況等);
6.關于關閉礦山報告中提及的有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作及相關費用繳納完成情況的證明材料;
7.原采礦許可證正、副本;
8.法定采礦權人的義務履行情況證明材料;
9.下一級登記管理機關的初審意見;
采礦登記管理機關做出審查決定后，同意登記的，采礦登記管理機關下發(fā)注銷批準文件;不同意登記的，說明理由，將申請登記資料退回。
7、采礦權轉讓審批程序
(一)轉讓采礦權需具備的條件
根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，轉讓采礦權須具備下列4個條件：
1.礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年;
2.采礦權屬無爭議;
3.按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅;
4.國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。
采礦權人符合上述條件后，可向采礦登記管理機關提交采礦權轉讓申請。
(二)采礦權轉讓審批權限
依據(jù)《探礦權采礦權轉讓管理辦法》(國務院第242號令)，國土資源部負責由其審批發(fā)證的采礦權的轉讓審批。
(三)申請采礦權轉讓應提交的資料
1.采礦權轉讓申請書(下載地址。。。。。)
2.轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同;
3.受讓人資質條件的證明文件;
4.轉讓人具備轉讓采礦權條件的證明材料;
5.礦產(chǎn)資源開采情況報告;
6.轉讓國家出資勘查形成的采礦權，還應提交采礦權價款評估結果確認書，及采礦權價款處置證明材料;
7.國有企業(yè)轉讓采礦權時，還應提交有關主管部門同意轉讓采礦權的批準文件。
(四)采礦權轉讓審批
采礦登記管理機關做出審查決定后，準予轉讓的，下發(fā)采礦權轉讓批準文件，轉讓合同自批準之日起生效;不準轉讓的，說明理由，將申請資料退回。
轉讓人和受讓人應當自收到批準轉讓通知之日起60日內，到原發(fā)證機關辦理采礦權變更登記手續(xù)。
8、國土資源部采礦登記審批收費表
收費項目名稱 收費標準 說明 收費依據(jù)
新設采礦權登記費 500元/次 生產(chǎn)規(guī)模為大型，一次繳納 國家物價局、財政部《關于發(fā)布中央管理的地礦系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通知》(價費字〔1992〕251號)
300元/次 生產(chǎn)規(guī)模為中型，一次繳納
200元/次 生產(chǎn)規(guī)模為小型，一次繳納
采礦權變更、延續(xù)
登記費 100元/次 一次繳納
采礦權使用費 1000元/平方公里 按法定的費率乘以礦區(qū)面積，礦區(qū)面積或尾數(shù)小于等于0.5平方公里的按0.5平方公里計，大于0.5小于1平方公里的按1平方公里計。采礦許可證有效期內每年繳納。 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法(國務院241號令)
采礦權價款 依據(jù)國土資源部確認的評估金額繳納 可一次性繳清，或最多分6期繳清 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法(國務院241號令)
八、礦業(yè)權會計處理規(guī)定
(一)探礦權采礦權價款轉增國家資本金管理辦法
財政部國土資源部文件(財建[2000]439號)，關于印發(fā)《探礦權采礦權價款轉增國家資本管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、國土資源廳(國土資源環(huán)境廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)，中央管理企業(yè)：
為了鼓勵礦產(chǎn)資源勘查開采，促進礦業(yè)和地質勘查行業(yè)的發(fā)展，維護國有資產(chǎn)權益，根據(jù)財政部、國土資源部《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》(財綜字[1999]74號)和《關于探礦權采礦權使用費和價款管理辦法的補充通知》(財綜字[1999]183號)的有關規(guī)定，我們制定了《探礦權采礦權價款轉增國家資本管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《探礦權采礦權價款轉增國家資本管理辦法》
(財政部、國土資源部章)
二○○○年十月二十四日
附件：
探礦權采礦權價款轉增國家資本管理辦法
第一條 為了鼓勵礦產(chǎn)資源勘查開采，促進礦業(yè)和地質勘查行業(yè)的發(fā)展，維護國有資產(chǎn)權益，根據(jù)財政部、國土資源部《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》(財綜字[1999]74號)和《關于探礦權采礦權使用費和價款管理辦法的補充通知》(財綜字[1999]183號)的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國有礦業(yè)企業(yè)和地勘單位(以下簡稱"申請人")勘查、開采礦產(chǎn)資源，在申請出讓探礦權采礦權時，有下列情況之一的，可以申請將應繳的探礦權采礦權價款部分或全部轉增國家資本：
(一)勘查、開采國家緊缺礦產(chǎn)資源的。
(二)在國家確定的貧困地區(qū)和重點開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源的;
(三)大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源的;
(四)國有礦業(yè)企業(yè)經(jīng)批準進行股份制改造或中外合資經(jīng)營時，國有資本持有單位以探礦權采礦權價款入股的;
(五)國有礦業(yè)企業(yè)因自然災害等不可抗力的原因，導致繳納探礦權采礦權價款確有困難的。
上述國家緊缺礦產(chǎn)資源和國家重點開發(fā)地區(qū)，由國土資源部確定并定期發(fā)布。
國有地勘單位轉讓國家出資勘查形成的探礦權，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 申請人轉增國家資本的探礦權采礦權價款，必須經(jīng)有資格的中介機構進行評估，評估結果按規(guī)定報經(jīng)國土資源部確認。
第四條 探礦權采礦權價款轉增國家資本，由申請人提出書面申請報告，并向財政部提交以下材料：
(一)探礦權采礦權評估結果確認書;
(二)經(jīng)有資格的會計師事務所審計的企業(yè)年度會計報表。或者經(jīng)上級主管機關批復的事業(yè)單位年度會計報表;
(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證(副本復印件);
(四)申請人屬于股份制企業(yè)或中外合資經(jīng)營企業(yè)的，還應提交有關批準文件，以及董事會或股東大會批準轉增國家資本的決議文件;
(五)財政部規(guī)定的其他資料。
第五條 探礦權采礦權價款轉增國家資本的申請，由財政部、國土資源部依據(jù)各自職責范圍予以審核，聯(lián)合發(fā)文批復，并同時通知原登記管理機關和申請人的國家資本持有單位。
第六條 直接持有國家資本的申請人收到財政部、國上資源部同意將探礦權采礦權價款轉增國家資本的批復后，應按規(guī)定在探礦權采礦權權屬手續(xù)辦妥后增加國家資本，其中國有礦業(yè)企業(yè)增加國有資本金，中外合資經(jīng)營企業(yè)增作中方資本項下的國有資本金，股份制企業(yè)增作國有股，事業(yè)單位增加國家基金。同時，及時辦理國有資產(chǎn)變更登記。
不屬于直接持有國家資本的申請人，其國家資本持有單位應當根據(jù)財政部、國土資源部的批復和申請人的有關資料增加國家資本和對申請人的長期投資，并辦理國有資產(chǎn)變更登記。
第七條 申請人經(jīng)批準以探礦權采礦權價款轉增國家資本的，按照財務會計制度的有關規(guī)定管理。
第八條 各級財政部門、地質礦產(chǎn)行政主管部門要加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行探礦權采礦權價款管理和本辦法的有關規(guī)定。
第九條 中央財政、地方財政共同出資形成的探礦權采礦權價款轉增國家資本，按照探礦權采礦權價款權屬和本辦法的規(guī)定報批。
第十條 地方財政出資勘查形成的探礦權采礦權價款轉增國家資本參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由省級財政部門、地質礦產(chǎn)主管部門制定，并報財政部和國土資源部備案。
第十一條 本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。
國有地勘單位實際占有的由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權在轉讓時，其探礦權、采礦權價款按照有關規(guī)定處理。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
(二)探礦權采礦權使用費和價款管理辦法
財政部、國土資源部文件(財綜字〔1999〕74號)關于印發(fā)《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》的通知
1999年6月7日
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、地質礦產(chǎn)主管部門： 為維護礦產(chǎn)資源的國家所有權，加強探礦權采礦權使用費和價款管理，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的有關規(guī)定，我們制定了《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：探礦權采礦權使用費和價款管理辦法 第一條 為維護礦產(chǎn)資源的國家所有權，加強探礦權采礦權使用費和價款管理，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法?！ 〉诙l 在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，均須按規(guī)定繳納探礦權采礦權使用費、價款?！ 〉谌龡l 探礦權采礦權使用費包括 (一)探礦權使用費。國家將礦產(chǎn)資源探礦權出讓給探礦權人，按規(guī)定向探礦權人收取的使用費?！ ?二)采礦權使用費。國家將礦產(chǎn)資源采礦權出讓給采礦權人，按規(guī)定向采礦權人收取的使用費?！ 〉谒臈l 探礦權采礦權價款包括 (一)探礦權價款。國家將其出資勘查形成的探礦權出讓給探礦權人，按規(guī)定向探礦權人收取的價款?！ ?二)采礦權價款。國家將其出資勘查形成的采礦權出讓給采礦權人，按規(guī)定向采礦權人收取的價款?！ 〉谖鍡l 探礦權采礦權使用費收取標準 (一)探礦權使用費以勘查年度計算，按區(qū)塊面積逐年繳納，第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每年500元?！ ?二)采礦權使用費按礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元?！ 〉诹鶙l 探礦權采礦權價款收取標準 探礦權采礦權價款以國務院地質礦產(chǎn)主管部門確認的評估價格為依據(jù)，一次或分期繳納;但探礦權價款繳納期限最長不得超過2年，采礦權價款繳納期限最長不得超過6年。 第七條 探礦權采礦權使用費和價款由探礦權采礦權登記管理機關負責收取。探礦權采礦權使用費和價款由探礦權采礦權人在辦理勘查、采礦登記或年檢時繳納。 探礦權采礦權人在辦理勘查、采礦登記或年檢時，按照登記管理機關確定的標準，將探礦權采礦權使用費和價款直接繳入同級財政部門開設的“探礦權采礦權使用費和價款財政專戶”。探礦權采礦權人憑銀行的收款憑證到登記管理機關辦理登記手續(xù)，領取“探礦權采礦權使用費和價款專用收據(jù)”和勘查、開采許可證。 “探礦權采礦權使用費和價款專用收據(jù)”由財政部門統(tǒng)一印制?！ 〉诎藯l 屬于國務院地質礦產(chǎn)主管部門登記管理范圍的探礦權采礦權，其使用費和價款，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門登記機關收取，繳入財政部開設的“探礦權采礦權使用費和價款財政專戶”;屬于省級地質礦產(chǎn)主管部門登記管理范圍的探礦權采礦權，其使用費和價款，由省級地質礦產(chǎn)主管部門登記機關收取，繳入省級財政部門開設的“探礦權采礦權使用費和價款財政專戶”?！ 〉诰艞l 探礦權采礦權使用費和價款收入應專項用于礦產(chǎn)資源勘查、保護和管理支出，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門和省級地質礦產(chǎn)主管部門提出使用計劃，報同級財政部門審批后，撥付使用?！ 〉谑畻l 探礦權、采礦權使用費中可以開支對探礦權、采礦權使用進行審批、登記的管理和業(yè)務費用?！ √降V權、采礦權價款中可以開支以下成本費用：出讓探礦權、采礦權的評估、確認費用，公告費、咨詢費、中介機構傭金、場地租金以及其他必需的成本、費用等?！ 〉谑粭l 國有企業(yè)實際占有的由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權在轉讓時，其探礦權、采礦權價款經(jīng)國務院地質礦產(chǎn)主管部門會同財政部批準，可全部或部分轉增企業(yè)的國家資本金?！ 械乜眴挝粚嶋H占有的由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權在轉讓時，其探礦權、采礦權價款按照有關規(guī)定處理?！ 〉谑l 未按規(guī)定及時繳納探礦權采礦權使用費和價款的，由探礦權采礦權登記管理機關責令其在30日內繳納，并從滯納之日起，每日加收2‰滯納金;逾期仍不繳納的，由探礦權、采礦權登記管理機關吊銷其勘查許可證或采礦許可證。 第十三條 財政部門和地質礦產(chǎn)主管部門要切實加強探礦權采礦權使用費和價款收入的財務管理與監(jiān)督，定期檢查探礦權采礦權使用費和價款收入的情況?！ 〉谑臈l 本辦法由財政部、國土資源部解釋。 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。本辦法發(fā)布之前已經(jīng)收取的探礦權、采礦權使用費和價款按本辦法的規(guī)定處理。附： 探礦權采礦權使用費和價款專用收據(jù)
第一聯(lián)：登記管理部門存查 第二聯(lián)：財政部門記賬憑證 第三聯(lián)：付款方收據(jù) 第四聯(lián)：登記管理部門記賬憑證
財政部文件(財綜字〔1999〕0183號)關于探礦權采礦權使用費和價款管理辦法的補充通知(1999年11月11日)
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)，地礦廳(局)： 為了進一步規(guī)范探礦權采礦權使用費和價款的管理，現(xiàn)對財政部、國土資源部《關于印發(fā)〈探礦權采礦權使用費和價款管理辦法〉的通知》(財綜字[1999]74號，以下簡稱《辦法》)執(zhí)行中的具體問題補充通知如下： 一、《辦法》中所稱“國家出資”，是指中央財政和地方財政以地質勘探費、礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權使用費和價款收入以及各種基金等安排用于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的撥款。中央財政、地方財政和企事業(yè)單位共同出資用于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的，按各自投入比例享受出資權利。中央財政和地方財政撥款形成的探礦權采礦權價款收入，按《辦法》的規(guī)定進行管理。 二、對出讓目前擱置的由國家出資形成的探礦權采礦權，各級登記管理機關應按規(guī)定向探礦權采礦權人收取探礦權采礦權價款。對繳納探礦權采礦權價款確有困難的，經(jīng)國土資源部和財政部批準，國有企事業(yè)單位應繳納的探礦權采礦權價款，可全部或部分轉增國家資本金或國家基金;在合資、股份制以及股份合作制企業(yè)中持股的國有企事業(yè)單位，其應繳納的探礦權采礦權價款，經(jīng)國土資源部和財政部批準，可轉作為國家股?！ ∪?、為了適應采礦權使用費和價款實行四級登記管理機關收取的需要，各地應對市(地)縣登記管理機關收取的采礦權使用費和價款的管理予以規(guī)范。具體管理辦法由省級財政部門會同同級地質礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)《辦法》的規(guī)定，結合本地實際制定，并報財政部和國土資源部備案。 四、探礦權采礦權使用費和價款由登記管理機關直接收取，不宜實行層層委托收取的辦法。確需委托收取的，必須經(jīng)上一級地質礦產(chǎn)行政主管部門同意并出具委托書。接受委托的登記管理機關按規(guī)定收取的使用費和價款，應全額繳入同級財政專戶統(tǒng)一管理和使用?！ ∥?、按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國務院第240號令)和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務院第241號令)規(guī)定，探礦權采礦權使用費和價款屬于國家財政收入，納入預算管理。各級財政部門和登記管理機關收取探礦權采礦權使用費和價款，可不辦理收費許可證，但必須嚴格按《辦法》規(guī)定，切實做好探礦權采礦權使用費和價款的收取和管理工作?！ ×?、根據(jù)探礦權采礦權使用費和價款主要由中央和省兩級登記管理機關收取的要求，國務院地質礦產(chǎn)行政主管部門登記管理機關收取探礦權采礦權使用費和價款所用專用收據(jù)，由國務院財政部門負責印制;省級及省級以下地質礦產(chǎn)行政主管部門登記管理機關收取探礦權采礦權使用費和價款所用專用收據(jù)，由省級財政部門負責印制。 一九九九年十一月十一日 主題詞：地礦 收費 管理 辦法 通知
(三)探礦權采礦權會計處理規(guī)定
財 政 部 文 件(財會字[1999]40號)關于印發(fā)企業(yè)和地質勘查單位探礦權采礦權會計處理規(guī)定的通知
國務院有關部、委，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團：
為了加強企業(yè)和地質勘查單位探礦權采礦權的會計核算，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國務院令第240號)、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務院令第241號)、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》(國務院令第242號)和《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》(財綜字[1999]74號)，我們分別制定了《企業(yè)探礦權采礦權會計處理規(guī)定》和《地質勘查單位探礦權采礦權會計處理規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：l、企業(yè)探礦權采礦權會計處理規(guī)定
2、地質勘查單位探礦權采礦權會計處理規(guī)定
附件1：
企業(yè)探礦權采礦權會計處理規(guī)定
一、探礦權使用費和價款的核算
(一)會計科目
企業(yè)應增設“勘探開發(fā)成本”科目和“地質成果”科目，分別核算企業(yè)在地質勘探過程中所發(fā)生的各項費用和通過地質勘探取得的地質成果的實際成本。
企業(yè)應在“其他應交款”科目下增設“應交探礦權使用費”、“應交探礦權價款”明細科目(外商投資企業(yè)在“其他應付款”科目下增設“應交探礦權使用費”、“應交探礦權價款”明細科目，下同)，核算企業(yè)按規(guī)定應交納的探礦權使用費和價款。
(二)賬務處理
企業(yè)按規(guī)定申請取得探礦權，其應交納的探礦權使用費，直接計入勘探開發(fā)成本。企業(yè)按規(guī)定計算出應交納的探礦權使用費，借記“勘探開發(fā)成本一××項目”科目，貸記“銀行存款”或“其他應交款一應交探礦權使用費”科目。
企業(yè)申請取得國家出資勘查形成的探礦權，除應交納探礦權使用費外，還應交納探礦權價款，應交納的探礦權價款直接計入勘探開發(fā)成本。企業(yè)按規(guī)定應交納的探礦權價款，借記“勘探開發(fā)成本一××項目”科目，貸記“銀行存款”或“填他應交款一應交探礦權價款”科目。
實際交納探礦權使用費、價款，借記“其他應交款一應交探礦權使用費、應交探礦權價款”科目，貸記“銀行存款”科目。
企業(yè)在勘探生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項費用，借記“勘探開發(fā)成本一××項目”科目，貸記“銀行存款”、“應付工資’等科目。勘探結束形成地質成果的，借記“地質成果”科目，貸記“勘探開發(fā)成本一××項目”科目;不能形成地質成果的，一次計入當期損益，借記“管理費用一勘探開發(fā)成本”科目，貸記“勘探開發(fā)成本一××項目”科目。
石油企業(yè)在勘探生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項費用，借記“勘探開發(fā)成本一××項目”科目，貸記“銀行存款”、“應付工資”等科目;勘探結束形成地質成果并轉入開來的，形成資產(chǎn)的部分，借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“勘探開發(fā)成本一××項目”科目;未形成資產(chǎn)的部分，經(jīng)批準予以核銷，借記有關科目，貸記“勘探開發(fā)成本一××項目”科目?？碧浇Y束全部未形成地質成果的，經(jīng)批準核銷已發(fā)生的勘探開發(fā)支出，借記有關科目，貸記“勘探開發(fā)成本一××項目”科目。
二、采礦權使用費和價款的核算
(一)會計科目
企業(yè)應在“無形資產(chǎn)”科目下增設“采礦權’明細科目，核算企業(yè)通過交納采礦權價款取得的由國家出資形成的采礦權。在“其他應交款”科目下增設“應交采礦權使用費”、“應交采礦權價款”明細科目(外商投資企業(yè)在“其他應付款”科目下增設“應交采礦權使用費”、“應交采礦權價款”明細科目，下同)，核算企業(yè)應交納的采礦權使用費和價款。
企業(yè)應在“管理費用”科目下增設“采礦權使用費”明細科目，核算企業(yè)在開采過程中，按規(guī)定交納的采礦權使用費。
(二)賬務處理
企業(yè)申請取得采礦權，其應交納的采礦權使用費直接計入當期管理費用。企業(yè)按規(guī)定計算出應交納的采礦權使用費，借記“管理費用一采礦權使用費”科目，貸記“銀行存款”、“其他應交款一應交采礦權使用費”科目。
企業(yè)通過交納采礦權價款取得的由國家出資形成的采礦權，按規(guī)定應交納的采礦權價款，應作為無形資產(chǎn)核算，并在采礦權受益期內分期平均攤銷。企業(yè)應按應交的采礦權價款，借記“無形資產(chǎn)一采礦權”科目，貸記“銀行存款”或“其他應交款一應交采礦權價款”科目;分期攤銷時，借記“管理費用一無形資產(chǎn)攤銷”科目，貸記“無形資產(chǎn)一采礦權’科目。
實際交納采礦權使用費、價款，借記“其他應交款一應交采礦權使用費、應交采礦權價款”科目，貸記“銀行存款”科目。
三、探礦權和采礦權轉讓的核算
國有企業(yè)實際占有的由國家出資勘查形成的探礦權和采礦權在轉讓時，應首先補交探礦權和采礦權價款部分，借記“地質成果”、“無形資產(chǎn)一采礦權”科目，按規(guī)定轉增資本的部分，貸記“實收資本”科目，按規(guī)定上交的部分，貸記“銀行存款”科目。轉讓時，借記“銀行存款”科目，貸記“其他業(yè)務收入”科目;同時，結轉探礦權和采礦權成本，借記“其他業(yè)務支出”科目，貸記“地質成果”、“無形資產(chǎn)一采礦權”科目。
國有企業(yè)按規(guī)定轉讓由本企業(yè)自行出資勘查形成的探礦權時，借記“銀行存款”科目，貸記“其他業(yè)務收入”科目;同時，結轉探礦權成本，借記“其他業(yè)務支出”科目，貸記“地質成果”等科目。
企業(yè)按規(guī)定轉讓由本企業(yè)自行出資勘查形成的采礦權時，借記“銀行存款”科目，貸記“其他業(yè)務收入’科目;同時，結轉所轉讓采礦權的攤余價值，借記“其他業(yè)務支出”科目;貸記“地質成果”科目。
四、會計報表
企業(yè)應在“資產(chǎn)負債表”中的“其他長期資產(chǎn)”項目下增設“地質成果”項目和“勘探開發(fā)成本”項目，分別反映企業(yè)因地質勘探而獲得的地質成果的實際成本以及在地質勘探過程中所發(fā)生的各項支出。
附件2：
地質勘查單位探礦權采礦權
會計處理規(guī)定
一、地質勘查單位申請取得探礦權，應交納的探礦權使用費應直接計入地勘生產(chǎn)成本。地質勘查單位按規(guī)定應交納的探礦權使用費，借記“地勘生產(chǎn)一××項目”科目，貸記“銀行存款”、“其他應交款一應交探礦權使用費”科目。
地質勘查單位申請取得國家出資勘查形成的探礦權，除應交納探礦權使用費外，還應交納探礦權價款。應交納的探礦權價款應直接計入地勘生產(chǎn)成本。地質勘查單位應交納的探礦權價款，借記“地勘生產(chǎn)××項目”科目，貸記“銀行存款”、“其他應交款一應交探礦權價款”科目。
實際交納探礦權使用費、價款時，借記“其他應交款應交探礦權使用費、應交探礦權價款”科目，貸記“銀行存款”科目。
二、地質勘查單位申請取得采礦權，應交納的采礦權使用費應直接計入當期管理費用。地質勘查單位應交納的采礦權使用費，借記“管理費用”科目，貸記“銀行存款”、“其他應交款應交采礦權使用費”科目。
地質勘查單位申請取得國家出資勘查形成的采礦權，除應交納采礦權使用費外，還應交納采礦權價款。應交納的采礦權價款應作為無形資產(chǎn)核算，并在采礦權受益期內分期平均攤銷。地質勘查單位應在“無形資產(chǎn)”科目下增設“采礦權”明細科目，應交納的采礦權價款，借記“無形資產(chǎn)一采礦權”科目，貸記“銀行存款”、“其他應交款應交采礦權價款”科目;分期攤銷時，借記“管理費用”科目，貸記“無形資產(chǎn)一采礦權”科目。
實際交納采礦權使用費、價款時，借記“其他應交款應交采礦權使用費、應交采礦權價款”科目，貸記“銀行存款”科目。
三、地質勘查單位進行地勘生產(chǎn)發(fā)生的各項成本以及結轉地勘生產(chǎn)成本，按現(xiàn)行《地質勘查單位會計制度》有關地勘生產(chǎn)的規(guī)定進行賬務處理，其中，自行出資勘查發(fā)生的地勘生產(chǎn)成本，沒有形成地質成果的，應轉作損失，從“地勘生產(chǎn)”科目轉入“管理費用”科目，借記“管理費用”科目。貸記“地勘生產(chǎn)”科目。
四、地質勘查單位經(jīng)批準轉讓探礦權或以探礦權對外投資，按現(xiàn)行《地質勘查單位會計制度》關于轉讓地質成果的規(guī)定處理。
地質勘查單位經(jīng)批準轉讓采礦權，按其轉讓收入，借記“銀行存款”等科目，貸記“經(jīng)營收入多種經(jīng)營收入”科目;同時結轉所轉讓采礦權的攤余價值，借記“經(jīng)營成本一多種經(jīng)營成本”科目，貸記“無形資產(chǎn)一采礦權”科目。
九、有關文件
(一)《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號)
第一章 總 則
第一條 為了培育、規(guī)范礦業(yè)權市場，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國領域及其管轄海域出讓、轉讓礦業(yè)權適用本辦法。
第三條 探礦權、采礦權為財產(chǎn)權，統(tǒng)稱為礦業(yè)權,適用于不動產(chǎn)法律法規(guī)的調整原則。
依法取得礦業(yè)權的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織稱為礦業(yè)權人。
礦業(yè)權人依法對其礦業(yè)權享有占有、使用、收益和處分權。
第四條 礦業(yè)權的出讓由縣級以上人民政府地質礦產(chǎn)主管部門根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法規(guī)定的權限，采取批準申請、招標、拍賣等方式進行。
出讓礦業(yè)權的范圍可以是國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權空白地。
第五條 各級地質礦產(chǎn)主管部門按照法定管轄權限出讓國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權時，應委托具有國務院地質礦產(chǎn)主管部門認定的有礦業(yè)權評估資格的評估機構(以下簡稱“評估機構”)進行礦業(yè)權評估。
第六條 礦業(yè)權人可以依照本辦法的規(guī)定采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓礦業(yè)權。
轉讓雙方應按規(guī)定到原登記發(fā)證機關辦理礦業(yè)權變更登記手續(xù)。但是受讓方為外商投資礦山企業(yè)的，應到具有外商投資礦山企業(yè)發(fā)證權的登記管理機關辦理變更登記手續(xù)。
礦業(yè)權人可以依照本辦法的規(guī)定出租、抵押礦業(yè)權。
第七條 國務院地質礦產(chǎn)主管部門負責由其審批發(fā)證的礦業(yè)權轉讓的審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門負責其他礦業(yè)權轉讓的審批。
第八條 礦業(yè)權人轉讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權的，應由礦業(yè)權人委托評估機構進行礦業(yè)權評估。
第九條 國家出資是指中央財政或地方財政以地質勘探費、礦產(chǎn)資源補償費、各種基金以及專項經(jīng)費等安排用于礦產(chǎn)資源勘查的撥款。
第十條 中央財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的評估結果，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門確認。地方財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的評估結果，委托省級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門進行確認。
中央和地方財政共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的評估結果，經(jīng)省級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門提出審查意見，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門確認。
國家與企業(yè)或個人等共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的評估結果，按照國家出資的渠道，分別由國務院地質礦產(chǎn)主管部門或委托省級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門進行確認。
第十一條 申請出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的價款，經(jīng)登記管理機關批準可以分期繳納。申請分期繳納礦業(yè)權價款，應向登記管理機關說明理由，并承諾分期繳納的額度和期限，經(jīng)批準后實施。
國有地勘單位或國有礦山企業(yè)申請出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權符合國家有關規(guī)定的，可以按照規(guī)定申請將應交納的礦業(yè)權價款部分或全部轉增國家資本，并經(jīng)審查批準后實施。
第十二條 探礦權人在其勘查作業(yè)區(qū)內申請采礦權的，礦業(yè)權可不評估，登記管理機關不收取價款。
礦山企業(yè)進行合資、合作、合并、兼并等重組改制時，應進行采礦權評估，辦理采礦權轉讓審批和變更登記手續(xù)。是國家出資勘查形成的采礦權的，應由國務院或省級地質礦產(chǎn)主管部門對評估的采礦權價款進行確認，登記管理機關不收取采礦權價款。
第十三條 礦業(yè)權申請人、礦業(yè)權投標人、礦業(yè)權競買人、礦業(yè)權承租人，應當具備相應的資質條件。
第十四條 礦業(yè)權出讓時，登記管理機關應一并提供相應的地質資料。礦業(yè)權轉讓時，轉讓人應一并提供相應的地質資料。
第二章 礦業(yè)權出讓
第十五條 礦業(yè)權出讓是指登記管理機關以批準申請、招標、拍賣等方式向礦業(yè)權申請人授予礦業(yè)權的行為。
第十六條 在探礦權有效期和保留期內，探礦權人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內礦產(chǎn)資源采礦權的權利，未經(jīng)探礦權人的同意，登記管理機關不得在該勘查作業(yè)區(qū)內受理他人的礦業(yè)權申請。
第十七條 以批準申請方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的，登記管理機關按照評估確認的結果收繳礦業(yè)權價款。
以招標、拍賣方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的，登記管理機關應依據(jù)評估確認的結果確定招標、拍賣的底價或保留價，成交后登記管理機關按照實際交易額收取礦業(yè)權價款。
第一節(jié) 批準申請
第十八條 礦業(yè)權批準申請出讓是指登記管理機關通過審查批準礦業(yè)權申請人的申請，授予礦業(yè)權申請人礦業(yè)權的行為。
第十九條 礦業(yè)權申請人應是出資人或由其出資設立的法人。但是，國家出資勘查的,由出資的機構指定探礦權申請人。兩個以上出資人設立合資或合作企業(yè)進行勘查、開采礦產(chǎn)資源的，企業(yè)是礦業(yè)權申請人;不設立合作企業(yè)進行勘查、開采礦產(chǎn)資源的，則由出資人共同出具書面文件指定礦業(yè)權申請人。
采礦權申請人應為企業(yè)法人，個體采礦的應依法設立個人獨資企業(yè)。
第二十條 礦業(yè)權批準申請的條件和程序按國務院有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 國家確定的礦業(yè)權招標區(qū)域不再受理單獨的礦業(yè)權申請。
第二節(jié) 招標
第二十二條 礦業(yè)權招標出讓是指登記管理機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，通過招標方式使中標人有償獲得礦業(yè)權的行為。
第二十三條 登記管理機關可以作為招標人在其礦業(yè)權審批權限內直接組織招標，也可以委托中介機構代理招標。
第二十四條 登記管理機關采用招標方式出讓礦業(yè)權時，應將確定的擬招標區(qū)塊或礦區(qū)范圍、招標時間和投標人的資質條件要求，在《國土資源報》發(fā)布公告。
第二十五條 招標文件發(fā)布之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
第二十六條 登記管理機關采用招標方式出讓礦業(yè)權時，應委托評估機構對礦業(yè)權進行評估。經(jīng)依法確認的評估結果可以作為確定標底的依據(jù)。
第二十七條 登記管理機關可以根據(jù)礦業(yè)權的情況，以礦業(yè)權價款、資金投入或其他指標設定單項或綜合標底。
第二十八條 設定資金投入為標底進行招標的，中標人在辦理登記時須向登記管理機關指定銀行的押金專戶交納押金。押金的數(shù)額根據(jù)中標人投標時承諾投入資金總額的一定比例確定。押金的比例在標書公告中明確。年度審查時根據(jù)資金投入的數(shù)額，登記管理機關按比例返還押金。未按承諾投入資金的，押金不予退還，由登記管理機關上繳同級財政。
第二十九條 登記管理機關、招標人和礦業(yè)權評估機構應對礦業(yè)權評估價值、招標標底嚴格保密。
第三十條 登記管理機關組織評標，依法組建評標委員會，采取擇優(yōu)的原則確定中標人。
第三節(jié) 拍賣
第三十一條 礦業(yè)權拍賣出讓是指登記管理機關遵照有關法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序，委托拍賣人以公開競價的形式，向申請礦業(yè)權競價最高者出讓礦業(yè)權的行為。
第三十二條 登記管理機關在其礦業(yè)權審批權限內組織礦業(yè)權拍賣。
第三十三條 擬拍賣礦業(yè)權的區(qū)塊或范圍、拍賣時間和對競買人的資質條件要求由登記管理機關確定，并在《國土資源報》發(fā)布公告。
第三十四條 拍賣出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權，由登記管理機關委托評估機構評估，經(jīng)依法確認的評估結果可以作為拍賣標的的保留價。
第三十五條 買受人應在規(guī)定時間內，按規(guī)定繳納有關費用和拍賣價款，依法辦理登記手續(xù)，領取許可證。逾期未繳齊費用和價款、未辦理登記手續(xù)的，視買受人自動放棄買受行為，并承擔相應的違約責任。
第三章 礦業(yè)權轉讓
第三十六條 礦業(yè)權轉讓是指礦業(yè)權人將礦業(yè)權轉移的行為，包括出售、作價出資、合作、重組改制等。
礦業(yè)權的出租、抵押，按照礦業(yè)權轉讓的條件和程序進行管理，由原發(fā)證機關審查批準。
第三十七條 各種形式的礦業(yè)權轉讓，轉讓雙方必須向登記管理機關提出申請，經(jīng)審查批準后辦理變更登記手續(xù)。
第三十八條 采礦權人不得將采礦權以承包等方式轉給他人開采經(jīng)營。
第三十九條 轉讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權的，轉讓人以評估確認的結果為底價向受讓人收取礦業(yè)權價款或作價出資。
國有地質勘查單位轉讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權的收益，應按勘查時的實際投入數(shù)轉增國家基金，其余部分計入主營業(yè)務收入。
國有礦山企業(yè)轉讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權的收益做國家資本處置的，應按照國務院地質礦產(chǎn)主管部門和國務院財政主管部門的規(guī)定報批執(zhí)行。
非國有礦山企業(yè)轉讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權的，由登記管理機關收取相應的采礦權價款。但是符合本規(guī)定第十二條的除外。
第一節(jié) 出售、作價出資、合作
第四十條 礦業(yè)權出售是指礦業(yè)權人依法將礦業(yè)權出賣給他人進行勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。
第四十一條 礦業(yè)權作價出資是指礦業(yè)權人依法將礦業(yè)權作價后，作為資本投入企業(yè)，并按出資數(shù)額行使相應權利，履行相應義務的行為。
第四十二條 合作勘查或合作開采經(jīng)營是指礦業(yè)權人引進他人資金、技術、管理等，通過簽訂合作合同約定權利義務，共同勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。
第四十三條 礦業(yè)權人改組成上市的股份制公司時，可將礦業(yè)權作價計入上市公司資本金，也可將礦業(yè)權轉讓給上市公司向社會披露，但在辦理轉讓審批和變更登記手續(xù)前，均應委托評估礦業(yè)權，礦業(yè)權評估結果報國務院地質礦產(chǎn)主管部門確認。
礦業(yè)股份制公司在境外上市的，可按照所上市國的規(guī)定通過境外評估機構評估礦業(yè)權，但應將評估報告向國務院地質礦產(chǎn)主管部門備案。
第四十四條 出售礦業(yè)權或者通過設立合作、合資法人勘查、開采礦產(chǎn)資源的，應申請辦理礦業(yè)權轉讓審批和變更登記手續(xù)。
不設立合作、合資法人勘查或開采礦產(chǎn)資源的，在簽定合作或合資合同后，應當將相應的合同向登記管理機關備案。
采礦權申請人領取采礦許可證后，因與他人合資、合作進行采礦而設立新企業(yè)的，可不受投入采礦生產(chǎn)滿一年的限制。
第四十五條 需要部分出售礦業(yè)權的，必須在申請出售前向登記管理機關提出分立礦業(yè)權的申請，經(jīng)批準并辦理礦業(yè)權變更登記手續(xù)。
采礦權原則上不得部分轉讓。
第四十六條 礦業(yè)權轉讓的當事人須依法簽訂礦業(yè)權轉讓合同。依轉讓方式的不同，轉讓合同可以是出售轉讓合同、合資轉讓合同或合作轉讓合同。
轉讓申請被批準之日起，轉讓合同生效。
第四十七條 礦業(yè)權轉讓合同應包括以下基本內容：
(一)礦業(yè)權轉讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址;
(二)申請轉讓礦業(yè)權的基本情況，包括當前權屬關系、許可證編號、發(fā)證機關、礦業(yè)權的地理位置坐標、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等;
(三)轉讓方式和轉讓價格，付款方式或權益實現(xiàn)方式等;
(四)爭議解決方式;
(五)違約責任。
第四十八條 轉讓人和受讓人收到轉讓批準通知書后，應在規(guī)定時間內辦理變更登記手續(xù);逾期未辦理的，視為自動放棄轉讓行為，已批準的轉讓申請失效。
第二節(jié) 出租
第四十九條 礦業(yè)權出租是指礦業(yè)權人作為出租人將礦業(yè)權租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為。
礦業(yè)權出租應當符合國務院規(guī)定的礦業(yè)權轉讓的條件。
礦業(yè)權人在礦業(yè)權出租期間繼續(xù)履行礦業(yè)權人的法定的義務并承擔法律責任。
第五十條 出租國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的采礦權的，應按照采礦權轉讓的規(guī)定進行評估、確認，采礦權價款按有關規(guī)定進行處置。
已出租的采礦權不得出售、合資、合作、上市和設定抵押。
第五十一條 礦業(yè)權人申請出租礦業(yè)權時應向登記管理機關提交以下材料：
(一)出租申請書;
(二)許可證復印件;
(三)礦業(yè)權租賃合同書;
(四)承租人的資質條件證明或營業(yè)執(zhí)照;
(五)登記管理機關要求提交的其他有關資料。
第五十二條 礦業(yè)權租賃合同應包括以下主要內容：
(一)出租人、承租人的名稱、法定代表人的姓名、注冊地址或住所;
(二)租賃礦業(yè)權的名稱、許可證號、發(fā)證機關、有效期、礦業(yè)權范圍坐標、面積、礦種;
(三)租賃期限、用途;
(四)租金數(shù)額，交納方式;
(五)租賃雙方的權利和義務;
(六)合同生效期限;
(七)爭議解決方式;
(八)違約責任。
第五十三條 礦業(yè)權承租人不得再行轉租礦業(yè)權。
采礦權的承租人在開采過程中，需要改變開采方式和主礦種的，必須由出租人報經(jīng)登記管理機關批準并辦理變更登記手續(xù)。
采礦權人被依法吊銷采礦許可證時，由此產(chǎn)生的后果由責任方承擔。
第五十四條 租賃關系終止后的20日內，出租人應向登記管理機關申請辦理注銷出租手續(xù)。
第三節(jié) 抵押
第五十五條 礦業(yè)權抵押是指礦業(yè)權人依照有關法律作為債務人以其擁有的礦業(yè)權在不轉移占有的前提下，向債權人提供擔保的行為。
以礦業(yè)權作抵押的債務人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的礦業(yè)權為抵押物。
第五十六條 債權人要求抵押人提供抵押物價值的，抵押人應委托評估機構評估抵押物。
第五十七條 礦業(yè)權設定抵押時，礦業(yè)權人應持抵押合同和礦業(yè)權許可證到原發(fā)證機關辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權抵押解除后20日內，礦業(yè)權人應書面告知原發(fā)證機關。
第五十八條 債務人不履行債務時，債權人有權申請實現(xiàn)抵押權，并從處置的礦業(yè)權所得中依法受償。新的礦業(yè)權申請人應符合國家規(guī)定的資質條件，當事人應依法辦理礦業(yè)權轉讓、變更登記手續(xù)。
采礦權人被吊銷許可證時，由此產(chǎn)生的后果由債務人承擔。
第四章 監(jiān)督管理
第五十九條 礦業(yè)權人不履行繳納礦業(yè)權價款承諾的，由登記管理機關依照《礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記管理辦法》第三十一條、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十一條的規(guī)定予以處罰。
第六十條 在招標、拍賣礦業(yè)權過程中，受委托的中介機構、評標委員會、投標人、競標人有違法、違規(guī)行為的，由登記管理機關按有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
評估機構在招標、拍賣過程中泄露評估價值的，除依法追究法律責任外，國務院地質礦產(chǎn)主管部門責令其停業(yè)一年，再次發(fā)生的，取消評估資格。
第六十一條 未經(jīng)登記管理機關批準，擅自轉讓礦業(yè)權或違反本辦法規(guī)定出租礦業(yè)權的，由登記管理機關依據(jù)《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十四條的規(guī)定予以處罰。
第六十二條 礦業(yè)權出租方違反本規(guī)定的，礦業(yè)權人將礦業(yè)權承包給他人開采、經(jīng)營的，由登記管理機關按照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十五條的規(guī)定予以處罰。
第六十三條 違反有關法律和本規(guī)定所設定的礦業(yè)權抵押無效。
第六十四條 登記管理機關違反本規(guī)定發(fā)證或審批的，應及時糾正;對當事人造成損失的，應依據(jù)有關法律規(guī)定給予賠償。
第六十五條 登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第五章 附則
第六十六條 以非法人組織申請?zhí)降V權或轉讓探礦權的，比照法人申請?zhí)降V權或轉讓探礦權的程序辦理。
第六十七條 以贈予、繼承、交換等方式轉讓礦業(yè)權的，當事人應攜帶有關證明文件至登記管理機關辦理變更登記手續(xù)。
第六十八條 《探礦權采礦權轉讓管理辦法》頒布前已經(jīng)簽訂承包合同的礦山企業(yè)，應于2001年6月30日前，按本規(guī)定關于礦業(yè)權出租管理的規(guī)定，補辦有關手續(xù)。逾期不辦的，按本規(guī)定第六十二條處理。
第六十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
(二)探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)(國土資發(fā)【2003】197號)
第一章 總 則
第一條 為完善探礦權采礦權有償取得制度，規(guī)范探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權，保護探礦權人、采礦權人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，制定本辦法。
第二條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權限，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱主管部門)負責組織實施。
第三條 本辦法所稱探礦權采礦權招標，是指主管部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑?，根?jù)投標結果確定探礦權采礦權中標人的活動。
本辦法所稱探礦權采礦權拍賣，是指主管部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結果確定探礦權采礦權競得人的活動。
本辦法所稱探礦權采礦權掛牌，是指主管部門發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結果確定探礦權采礦權競得人的活動。
第四條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 國土資源部負責全國探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動的監(jiān)督管理。
上級主管部門負責監(jiān)督下級主管部門的探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動。
第六條 主管部門工作人員在探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第二章 范 圍
第七條 新設探礦權有下列情形之一的，主管部門應當以招標拍賣掛牌的方式授予：
(一) 國家出資勘查并已探明可供進一步勘查的礦產(chǎn)地;
(二)探礦權滅失的礦產(chǎn)地;
(三)國家和省兩級礦產(chǎn)資源勘查專項規(guī)劃劃定的勘查區(qū)塊;
(四)主管部門規(guī)定的其他情形。
第八條 新設采礦權有下列情形之一的，主管部門應當以招標拍賣掛牌的方式授予：
(一) 國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地;
(二)采礦權滅失的礦產(chǎn)地;
(三)探礦權滅失的可供開采的礦產(chǎn)地;
(四)主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn);
(五)國土資源部、省級主管部門規(guī)定的其他情形。
第九條 符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的范圍，有下列情形之一的，主管部門應當以招標的方式授予探礦權采礦權：
(一)國家出資的勘查項目;
(二)礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為大型的能源、金屬礦產(chǎn)地;
(三)共伴生組分多、綜合利用技術水平要求高的礦產(chǎn)地;
(四)對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū);
(五)根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設探礦權采礦權的環(huán)境敏感地區(qū)和未達到國家規(guī)定的環(huán)境質量標準的地區(qū)。
第十條 有下列情形之一的，主管部門不得以招標拍賣掛牌的方式授予：
(一)探礦權人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內的采礦權;
(二)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設采礦權的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域;
(三)為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用礦產(chǎn);
(四)探礦權采礦權權屬有爭議;
(五)法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式授予的。
第十一條 違反本辦法第七條、第八條、第九條和第十條的規(guī)定授予探礦權采礦權的，由上級主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三章 實 施
一般規(guī)定
第十二條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，應當有計劃地進行。
主管部門應當根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權限，編制探礦權采礦權招標拍賣掛牌年度計劃，報上級主管部門備案。
第十三條 上級主管部門可以委托下級主管部門組織探礦權采礦權招標拍賣掛牌的具體工作，勘查許可證、采礦許可證由委托機關審核頒發(fā)。
受委托的主管部門不得再委托下級主管部門組織探礦權采礦權招標拍賣掛牌的具體工作。
第十四條 主管部門應當根據(jù)探礦權采礦權招標拍賣掛牌年度計劃和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，編制招標拍賣掛牌方案;招標拍賣掛牌方案，縣級以上地方主管部門可以根據(jù)實際情況報同級人民政府組織審定。
第十五條 主管部門應當根據(jù)招標拍賣掛牌方案，編制招標拍賣掛牌文件。
招標拍賣掛牌文件，應當包括招標拍賣掛牌公告、標書、競買申請書、報價單、礦產(chǎn)地的地質報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護要求、成交確認書等。
第十六條 招標標底、拍賣掛牌底價，由主管部門依規(guī)定委托有探礦權采礦權評估資質的評估機構或者采取詢價、類比等方式進行評估，并根據(jù)評估結果和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。
在招標拍賣掛牌活動結束之前，招標標底、拍賣掛牌底價須保密，且不得變更。
第十七條 招標拍賣掛牌公告應當包括下列內容：
(一)主管部門的名稱和地址;
(二)擬招標拍賣掛牌的勘查區(qū)塊、開采礦區(qū)的簡要情況;
(三)申請?zhí)降V權采礦權的資質條件以及取得投標人、競買人資格的要求;
(四) 獲取招標拍賣掛牌文件的辦法;
(五) 招標拍賣掛牌的時間、地點;
(六) 投標或者競價方式;
(七) 確定中標人或者競得人的標準和方法;
(八) 投標、競買保證金及其繳納方式和處置方式;
(九) 其他需要公告的事項。
第十八條 主管部門應當依規(guī)定對投標人、競買人進行資格審查。對符合資質條件和資格要求的，應當通知投標人、競買人參加招標拍賣掛牌活動以及繳納投標、競買保證金的時間和地點。
第十九條 投標人、競買人按照通知要求的時間和地點繳納投標、競買保證金后，方可參加探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動;逾期未繳納的，視為放棄。
第二十條 以招標拍賣掛牌方式確定中標人、競得人后，主管部門應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。中標人、競得人逾期不簽訂的，中標、競得結果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。
成交確認書應當包括下列內容：
(一)主管部門和中標人、競得人的名稱、地址;
(二)成交時間、地點;
(三)中標、競得的勘查區(qū)塊、開采礦區(qū)的簡要情況;
(四)探礦權采礦權價款;
(五)探礦權采礦權價款的繳納時間、方式;
(六)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護要求;
(七)辦理登記時間;
(八)主管部門和中標人、競得人約定的其他事項。
成交確認書具有合同效力。
第二十一條 主管部門應當在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證前一次性收取探礦權采礦權價款。探礦權采礦權價款數(shù)額較大的，經(jīng)上級主管部門同意可以分期收取。
探礦權采礦權價款的使用和管理按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 中標人、競得人繳納的投標、競買保證金，可以抵作價款。其他投標人、競買人繳納的投標、競買保證金，主管部門須在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。
第二十三條 招標拍賣掛牌活動結束后，主管部門應當在10個工作日內將中標、競得結果在指定的場所、媒介公布。
第二十四條 中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通、向主管部門或者評標委員會及其成員行賄或者采取其他非法手段中標或者競得的，中標、競得結果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。
第二十五條 主管部門應當按照成交確認書所約定的時間為中標人、競得人辦理登記，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，并依法保護中標人、競得人的合法權益。
第二十六條 主管部門在簽訂成交確認書后，改變中標、競得結果或者未依法辦理勘查許可證、采礦許可證的，由上級主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;給中標人、競得人造成損失的，中標人、競得人可以依法申請行政賠償。
第二十七條 主管部門負責建立招標拍賣掛牌的檔案，檔案包括投標人、評標委員會、中標人、競買人和競得人的基本情況、招標拍賣掛牌過程、中標、競得結果等。
招 標
第二十八條 探礦權采礦權招標的，投標人不得少于三人。
投標人少于三人，屬采礦權招標的，主管部門應當依照本辦法重新組織招標;屬探礦權招標的，主管部門可以以掛牌方式授予探礦權。
第二十九條 主管部門應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間;但是自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于30日。
第三十條 投標、開標依照下列程序進行：
(一)投標人按照招標文件的要求編制投標文件，在提交投標文件截止之日前，將投標文件密封后送達指定地點，并附具對投標文件承擔責任的書面承諾。
在提交投標文件截止之日前，投標人可以補充、修改但不得撤回投標文件。補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。
(二)主管部門簽收投標文件后，在開標之前不得開啟;對在提交投標文件的截止之日后送達的，不予受理。
(三)開標應當在招標文件確定的時間、地點公開進行。開標由主管部門主持，邀請全部投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。
(四)評標由主管部門組建的評標委員會負責。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評審時，可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但該澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質內容。
評標委員會完成評標后，應當提出書面評標報告和中標候選人，報主管部門確定中標人;主管部門也可委托評標委員會直接確定中標人。
評標委員會經(jīng)評審，認為所有的投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有的投標。
第三十一條 評標委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，由主管部門根據(jù)擬招標的探礦權采礦權確定，有關技術、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
在中標結果公布前，評標委員會成員名單須保密。
第三十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或其他好處的，或者向他人透露標底或有關其他情況的，主管部門應當取消其擔任評標委員會成員的資格。
第三十三條 確定的中標人應當符合下列條件之一：
(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;
(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最高，但投標價格低于標底的除外。
第三十四條 中標人確定后，主管部門應當通知中標人在接到通知之日起5日內簽訂成交確認書，并同時將中標結果通知所有投標人。
拍 賣
第三十五條 探礦權采礦權拍賣的，競買人不得少于三人。少于三人的，主管部門應當停止拍賣。
第三十六條 探礦權采礦權拍賣的，主管部門應當于拍賣日20日前發(fā)布拍賣公告。
第三十七條 拍賣會依照下列程序進行：
(一)拍賣主持人點算競買人;
(二)拍賣主持人介紹探礦權采礦權的簡要情況;
(三)宣布拍賣規(guī)則和注意事項;
(四)主持人報出起叫價;
(五)競買人應價。
第三十八條 無底價的，拍賣主持人應當在拍賣前予以說明;有底價的，競買人的最高應價未達到底價的，該應價不發(fā)生效力，拍賣主持人應當停止拍賣。
第三十九條 競買人的最高應價經(jīng)拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布該最高應價的競買人為競得人。
主管部門和競得人應當當場簽訂成交確認書。
掛 牌
第四十條 探礦權采礦權掛牌的，主管部門應當于掛牌起始日20日前發(fā)布掛牌公告。
第四十一條 探礦權采礦權掛牌的，主管部門應當在掛牌起始日，將起始價、增價規(guī)則、增價幅度、掛牌時間等，在掛牌公告指定的場所掛牌公布。
掛牌時間不得少于10個工作日。
第四十二條 競買人的競買保證金在掛牌期限截止前繳納的，方可填寫報價單報價。主管部門受理其報價并確認后，更新掛牌價格。
第四十三條 掛牌期間，主管部門可以根據(jù)競買人的競價情況調整增價幅度。
第四十四條 掛牌期限屆滿，主管部門按照下列規(guī)定確定是否成交：
(一)在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價高于底價的，掛牌成交;
(二)在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人;報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外;
(三)在掛牌期限內無人競買或者競買人的報價低于底價的，掛牌不成交。
在掛牌期限截止前30分鐘仍有競買人要求報價的，主管部門應當以當時掛牌價為起始價進行現(xiàn)場競價，出價最高且高于底價的競買人為競得人。
第四十五條 掛牌成交的，主管部門和競得人應當當場簽訂成交確認書。
第四章 附 則
第四十六條 本辦法自2003年8月1日施行。
本辦法發(fā)布前制定的有關文件的內容與本辦法的規(guī)定不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
(三)評估依據(jù)——“三個辦法”(國務院令240、241、242號)
1、240號令：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》
注意：文件中有國土資源部負責發(fā)證的礦種目錄
中華人民共和國國務院令
第240號
現(xiàn)發(fā)布《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。
總理 李鵬
1998年2月12日
礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法
第一條 為了加強對礦產(chǎn)資源勘查的管理，保護探礦權人的合法權益，維護礦產(chǎn)資源勘查秩序，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國領域及管轄的其他海域勘查礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。
第三條 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍以經(jīng)緯度1'×1'劃分的區(qū)塊為基本單位區(qū)塊。每個勘查項目允許登記的最大范圍：
(一)礦泉水為10個基本單位區(qū)塊;
(二)金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、放射性礦產(chǎn)為40個基本單位區(qū)塊;
(三)地熱、煤、水氣礦產(chǎn)為200個基本單位區(qū)塊;
(四)石油、天然氣礦產(chǎn)為2500個基本單位區(qū)塊。
第四條 勘查下列礦產(chǎn)資源，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證：
(一) 跨 省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源;
(二)領海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源;
(三)外商投資勘查的礦產(chǎn)資源;
(四)本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。
勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務院指定的機關審查同意后，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)勘查許可證。
勘查下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證，并應當自發(fā)證之日起10日內，向國務院地質礦產(chǎn)主管部門備案：
(一)本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源;
(二)國務院地質礦產(chǎn)主管部門授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。
第五條 勘查出資人為探礦權申請人;但是，國家出資勘查的，國家委托勘查的單位為探礦權申請人。
第六條 探礦權申請人申請?zhí)降V權時，應當向登記管理機關提交下列資料：
(一)申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖;
(二)勘查單位的資格證書復印件;
(三)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件;
(四)勘查實施方案及附件;
(五)勘查項目資金來源證明;
(六)國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
申請勘查石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進行石油、天然氣勘查的批準文件以及勘查單位法人資格證明。
第七條 申請石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的，應當向登記管理機關提交下列資料，經(jīng)批準，辦理登記手續(xù)，領取滾動勘探開發(fā)的采礦許可證：
(一)申請登記書和滾動勘探開發(fā)礦區(qū)范圍圖;
(二)國務院計劃主管部門批準的項目建議書;
(三)需要進行滾動勘探開發(fā)的論證材料;
(四)經(jīng)國務院礦產(chǎn)儲量審批機構批準進行石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的儲量報告;
(五)滾動勘探開發(fā)利用方案。
第八條 登記管理機關應當自收到申請之日起40日內，按照申請在先的原則作出準予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權申請人。對申請勘查石油、天然氣的，登記管理機關還應當在收到申請后及時予以公告或者提供查詢。
登記管理機關應當保證國家地質勘查計劃一類項目的登記，具體辦法由國務院地質礦產(chǎn)主管部門會同國務院計劃主管部門制定。
需要探礦權申請人修改或者補充本辦法第六條規(guī)定的資料的，登記管理機關應當通知探礦權申請人限期修改或者補充。
準予登記的，探礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照本辦法第十二條的規(guī)定繳納探礦權使用費，并依照本辦法第十三條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的探礦權價款，辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證，成為探礦權人 。
不予登記的，登記管理機關應當向探礦權申請人說明理由。
第九條 禁止任何單位和個人進入他人依法設定探礦權的勘查作業(yè)區(qū)內進行勘查或者采礦活動。
探礦權人與采礦權人對勘查作業(yè)區(qū)范圍和礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由有關的登記管理機關中級別高的登記管理機關裁決。
第十條 勘查許可證有效期最長為3年;但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作時間的， 探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。
探礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。
石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的采礦許可證有效期最長為15年;但是，探明儲量的區(qū)塊，應當申請辦理采礦許可證。
第十一條 登記管理機關應當自頒發(fā)勘查許可證之日起10日內，將登記發(fā)證項目的名稱、探礦權人、區(qū)塊范圍和勘查許可證期限等事項，通知勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門。
登記管理機關對勘查區(qū)塊登記發(fā)證情況，應當定期予以公告。
第十二條 國家實行探礦權有償取得的制度。探礦權使用費以勘查年度計算，逐年繳納。
探礦權使用費標準為：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元;從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元。
第十三條 申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區(qū)塊的探礦權的，探礦權申請人除依照本辦法第十二條的規(guī)定繳納探礦權使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的探礦權價款;探礦權價款按照國家有關規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。
國家出資勘查形成的探礦權價款，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門會同國務院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構進行評估;評估結果由國務院地質礦產(chǎn)主管部門確認。
第十四條 探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款，由登記管理機關收取，全部納入國家預算管理。具體管理、使用辦法，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。
第十五條 有下列情形之一的，由探礦權人提出申請，經(jīng)登記管理機關按照國務院地質礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門制定的探礦權使用費和探礦權價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳探礦權使用費和探礦權價款：
(一)國家鼓勵勘查的礦種;
(二)國家鼓勵勘查的區(qū)域;
(三)國務院地質礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門規(guī)定的其他情形。
第十六條 探礦權可以通過招標投標的方式有償取得。
登記管理機關按照本辦法第四條規(guī)定的權限確定招標區(qū)塊、發(fā)布招標公告、提出投標要求和截止日期;但是，對境外招標的區(qū)塊由國務院地質礦產(chǎn)主管部門確定。
登記管理機關組織評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證，成為探礦權人，并履行標書中承諾的義務。
第十七條 探礦權人應當自領取勘查許可證之日起，按照下列規(guī)定完成最低勘查投入：
(一)第一個勘查年度，每平方公里2000元;
(二)第二個勘查年度，每平方公里5000元;
(三)從第三個勘查年度起，每個勘查年度每平方公里10000元。
探礦權人當年度的勘查投入高于最低勘查投入標準的，高于的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。
因自然災害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進行的，探礦權人應當自恢復正?？辈楣ぷ髦掌?0日內，向登記管理機關提交申請核減相應的最低勘查投入的報告;登記管理機關應當自收到報告之日起30日內予以批復。
第十八條 探礦權人應當自領取勘查許可證之日起6個月內開始施工;在開始勘查工作時，應當向勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門報告，并向登記管理機關報告開工情況。
第十九條 探礦權人在勘查許可證有效期內進行勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復雜類型礦床的，可以申請開采，經(jīng)登記管理機關批準，辦理采礦登記手續(xù)。
第二十條 探礦權人在勘查石油、天然氣等流體礦產(chǎn)期間，需要試采的，應當向登記管理機關提交試采申請，經(jīng)批準后可以試采1年。需要延長試采時間的，必須辦理登記手續(xù)。
第二十一條 探礦權人在勘查許可證有效期內探明可供開采的礦體后，經(jīng)登記管理機關批準，可以停止相應區(qū)塊的最低勘查投入，并可以在勘查許可證有效期屆滿的30日前，申請保留探礦權。但是，國家為了公共利益或者因技術條件暫時難以利用等情況，需要延期開采的除外。
保留探礦權的期限，最長不得超過2年，需要延長保留期的，可以申請延長2次，每次不得超過2年;保留探礦權的范圍為可供開采的礦體范圍。
在停止最低勘查投入期間或者探礦權保留期間，探礦權人應當依照本辦法的規(guī)定，繳納探礦權使用費。
探礦權保留期屆滿，勘查許可證應當予以注銷。
第二十二條 有下列情形之一的，探礦權人應當在勘查許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記：
(一)擴大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的;
(二)改變勘查工作對象的;
(三)經(jīng)依法批準轉讓探礦權的;
(四)探礦權人改變名稱或者地址的。
第二十三條 探礦權延續(xù)登記和變更登記，其勘查年度、探礦權使用費和最低勘查投入連續(xù)計算。
第二十四條 有下列情形之一的，探礦權人應當在勘查許可證有效期內，向登記管理機關遞交勘查項目完成報告或者勘查項目終止報告，報送資金投入情況報表和有關證明文件，由登記管理機關核定其實際勘查投入后，辦理勘查許可證注銷登記手續(xù)：
(一)勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權的;
(二)申請采礦權的;
(三)因故需要撤銷勘查項目的。
自勘查許可證注銷之日起90日內，原探礦權人不得申請已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍內的探礦權。
第二十五條 登記管理機關需要調查勘查投入、勘查工作進展情況，探礦權人應當如實報告并提供有關資料，不得虛報、瞞報，不得拒絕檢查。
對探礦權人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財務報表，登記管理機關應當予以保密。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作或者超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作的，由縣級以上人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級以上人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級以上人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令限期改正;逾期不改正的，處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，原發(fā)證機關吊銷勘查許可證：
(一)不按照本辦法的規(guī)定備案、報告有關情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的;
(二)未完成最低勘查投入的;
(三)已經(jīng)領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關責令限期改正;逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應當繳納的費用的，由登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金;逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關規(guī)定給予行政處罰。
第三十三條 探礦權人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內，不得再申請?zhí)降V權。
第三十四條 登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十五條 勘查許可證由國務院地質礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書、探礦權保留申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。
第三十六條 辦理勘查登記手續(xù)，應當按照規(guī)定繳納登記費。收費標準和管理使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。
第三十七條 外商投資勘查礦產(chǎn)資源的，依照本辦法的規(guī)定辦理;法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 中外合作勘查礦產(chǎn)資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合作的勘查區(qū)塊、礦種等有關文件資料報原發(fā)證機關復核并簽署意見，在簽訂合同后，向原發(fā)證機關備案。
第三十九條 本辦法施行前已經(jīng)取得勘查許可證的，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領新的勘查許可證。探礦權使用費、最低勘查投入按照重新登記后的第一個勘查年度計算，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。
第四十條 從事區(qū)域地質調查、區(qū)域礦產(chǎn)調查、區(qū)域地球物理調查、區(qū)域地球化學調查、航空遙感地質調查和區(qū)域水文地質調查、區(qū)域工程地質調查、區(qū)域環(huán)境地質調查和海洋地質調查等地質調查工作的，應當向登記管理機關備案。
第四十一條 本辦法附錄的修改，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門報國務院批準后公布。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》和1987年12月16日國務院批準、石油工業(yè)部發(fā)布的《石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法》同時廢止。
【附錄】
國務院地質礦產(chǎn)主管部門
審批發(fā)證礦種目錄
1 煤 13 鉻 25 稀土
2 石油 14 鈷 26 磷
3 油頁巖 15 鐵 27 鉀
4 烴類天然氣 16 銅 28 硫
5 二氧化碳氣 17 鉛 29 鍶
6 煤成(層)氣 18 鋅 30 金剛石
7 地熱 19 鋁 31 鈮
8 放射性礦產(chǎn) 20 鎳 32 鉭
9 金 21 鎢 33 石棉
10 銀 22 錫 34 礦泉水
11 鉑 23 銻
12 錳 24 鉬
2、241號令：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》
中華人民共和國國務院令
第241號
現(xiàn)發(fā)布《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。
總理 李鵬
1998年2月12日
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法
第一條 為了加強對礦產(chǎn)資源開采的管理，保護采礦權人的合法權益，維護礦產(chǎn)資源開采秩序，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。
第三條 開采下列礦產(chǎn)資源，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
(一)國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內的礦產(chǎn)資源;
(二)領海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源;
(三)外商投資開采的礦產(chǎn)資源;
(四)本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。
開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務院指定的機關審查同意后，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。
開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
(一)本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源;
(二)國務院地質礦產(chǎn)主管部門授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。
開采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。
礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關審批登記，頒發(fā)采礦許可證。
縣級以上地方人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后，應當逐級向上一級人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門備案。
第四條 采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據(jù)經(jīng)批準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區(qū)范圍。
需要申請立項，設立礦山企業(yè)的，應當根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第五條 采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：
(一)申請登記書和礦區(qū)范圍圖;
(二)采礦權申請人資質條件的證明;
(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;
(四)依法設立礦山企業(yè)的批準文件;
(五)開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告;
(六)國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內的礦產(chǎn)資源和國家實行保護性開采的特定礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批準文件。
申請開采石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進行石油、天然氣開采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。
第六條 登記管理機關應當自收到申請之日起40日內，作出準予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權申請人。
需要采礦權申請人修改或者補充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機關應當通知采礦權申請人限期修改或者補充。
準予登記的，采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權使用費，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權價款，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人。
不予登記的，登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。
第七條 采礦許可證有效期，按照礦山建設規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年;中型的，采礦許可證有效期最長為20年 ;小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。
采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。
第八條 登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應當通知礦區(qū)范圍所在地的有關縣級人民政府。有關縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內，對礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。
第九條 國家實行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年l000元。
第十條 申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權的，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的采礦權價款;采礦權價款按照國家有關規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。
國家出資勘查形成的采礦權價款，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門會同國務院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構進行評估;評估結果由國務院地質礦產(chǎn)主管部門確認。
第十一條 采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款由登記管理機關收取，全部納入國家預算管理。具體管理。使用辦法，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。
第十二條 有下列情形之一的，由采礦權人提出申請，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關按照國務院地質礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門制定的采礦權使用費和采礦權價款的減免辦法審查批準，可以減繳。免繳采礦權使用費和采礦權價款：
(一)開采邊遠貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的;
(二)開采國家緊缺的礦種的;
(三)因自然災害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產(chǎn)的;
(四)國務院地質礦產(chǎn)主管部門和國務院財政部門規(guī)定的其他情形。
第十三條 采礦權可以通過招標投標的方式有償取得。
登記管理機關依照本辦法第三條規(guī)定的權限確定招標的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標公告，提出投標要求和截止日期;但是，對境外招標的礦區(qū)范圍由國務院地質礦產(chǎn)主管部門確定。
登記管理機關組織評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第九條、第十條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人，并履行標書中承諾的義務。
第十四條 登記管理機關應當對本行政區(qū)域內的采礦權人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護環(huán)境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監(jiān)督檢查。采礦權人應當如實報告有關情況，并提交年度報告。
第十五條 有下列情形之一的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記：
(一)變更礦區(qū)范圍的;
(二)變更主要開采礦種的;
(三)變更開采方式的;
(四)變更礦山企業(yè)名稱的;
(五)經(jīng)依法批準轉讓采礦權的。
第十六條 采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30內，向原發(fā)證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。
第十七條 任何單位和個人未領取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十八條 不依照本辦法規(guī)定提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。
第十九條 破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的，由縣級以上人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令限期恢復;情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款。
第二十條 擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應當繳納的費用的，由登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金;逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關責令限期改正;逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關規(guī)定給予行政處罰。
第二十四條 采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內不得再申請采礦權。
第二十五條 登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十六條 采礦許可證由國務院地質礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。
第二十七條 辦理采礦登記手續(xù)，應當按照規(guī)定繳納登記費。收費標準和管理、使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。
第二十八條 外商投資開采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理;法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍、開采礦種、開發(fā)利用方案等資料報原發(fā)證機關復核并簽署意見;在簽訂合同后，向原發(fā)證機關備案。
第三十條 本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領新采礦許可證。
本辦法施行前已經(jīng)開辦的礦山企業(yè)，應當自本辦法施行之日起開始繳納采礦權使用費，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。
第三十一條 登記管理機關應當對頒發(fā)的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。
第三十二條 本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機關依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。
本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采。
第三十三條 本辦法附錄的修改，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門報國務院批準后公布。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務院關于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時廢止。
【附錄】
國務院地質礦產(chǎn)主管部門
審批發(fā)證礦種目錄
1 煤 13 鉻 25 稀土
2 石油 14 鈷 26 磷
3 油頁巖 15 鐵 27 鉀
4 烴類天然氣 16 銅 28 硫
5 二氧化碳氣 17 鉛 29 鍶
6 煤成(層)氣 18 鋅 30 金剛石
7 地熱 19 鋁 31 鈮
8 放射性礦產(chǎn) 20 鎳 32 鉭
9 金 21 鎢 33 石棉
10 銀 22 錫 34 礦泉水
11 鉑 23 銻
12 錳 24 鉬
3、242號令：《探礦權采礦權轉讓管理辦法》
中華人民共和國國務院令
第242號
現(xiàn)發(fā)布《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。
總理 李鵬
1998年2月12日
探礦權采礦權轉讓管理辦法
第一條 為了加強對探礦權、采礦權轉讓的管理，保護探礦權人、采礦權人的合法權益，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國領域及管轄的其他海域轉讓依法取得的探礦權、采礦權的，必須遵守本辦法。
第三條 除按照下列規(guī)定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓：
(一)探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內礦產(chǎn)資源的采礦權。探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉讓他人。
(二)已經(jīng)取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形，需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權轉讓他人采礦。
第四條 國務院地質礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門是探礦權、采礦權轉讓的審批管理機關。
國務院地質礦產(chǎn)主管部門負責由其審批發(fā)證的探礦權、采礦權轉讓的審批。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門負責本條第二款規(guī)定以外的探礦權、采礦權轉讓的審批。
第五條 轉讓探礦權，應當具備下列條件：
(一)自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源;
(二)完成規(guī)定的最低勘查投入;
(三)探礦權屬無爭議;
(四)按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權使用費、探礦權價款;
(五)國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。
第六條 轉讓采礦權，應當具備下列條件：
(一)礦山企業(yè)投人采礦生產(chǎn)滿1年;
(二)采礦權屬無爭議;
(三)按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅;
(四)國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。
國有礦山企業(yè)在申請轉讓采礦權前，應當征得礦山企業(yè)主管部門的同意。
第七條 探礦權或者采礦權轉讓的受讓人，應當符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關探礦權申請人或者采礦權申請人的條件。
第八條 探礦權人或者采礦權人在申請轉讓探礦權或者采礦權時，應當向審批管理機關提交下列資料：
(一)轉讓申請書;
(二)轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同;
(三)受讓人資質條件的證明文件;
(四)轉讓人具備本辦法第五條或者第六條規(guī)定的轉讓條件的證明;
(五)礦產(chǎn)資源勘查或者開采情況的報告;
(六)審批管理機關要求提交的其他有關資料。
國有礦山企業(yè)轉讓采礦權時，還應當提交有關主管部門同意轉讓采礦權的批準文件。
第九條 轉讓國家出資勘查所形成的探礦權、采礦權的，必須進行評估。
探礦權、采礦權轉讓的評估工作，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門會同國務院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構進行;評估結果由國務院地質礦產(chǎn)主管部門確認。
第十條 申請轉讓探礦權、采礦權的，審批管理機關應當自收到轉讓申請之日起40日內，作出準予轉讓或者不準轉讓的決定，并通知轉讓人和受讓人。
準予轉讓的，轉讓人和受讓人應當自收到批準轉讓通知之日起60日內，到原發(fā)證機關辦理變更登記手續(xù);受讓人按照國家規(guī)定繳納有關費用后，領取勘查許可證或者采礦許可證，成為探礦權人或者采礦權人。
批準轉讓的，轉讓合同自批準之日起生效。
不準轉讓的，審批管理機關應當說明理由。
第十一條 審批管理機關批準轉讓探礦權、采礦權后，應當及時通知原發(fā)證機關。
第十二條 探礦權、采礦權轉讓后，探礦權人、采礦權人的權利、義務隨之轉移。
第十三條 探礦權、采礦權轉讓后，勘查許可證、采礦許可證的有效期限，為原勘查許可證。采礦許可證的有效期減去已經(jīng)進行勘查、采礦的年限的剩余期限。
第十四條 末經(jīng)審批管理機關批準，擅自轉讓探礦權、采礦權的，由登記管理機關責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證。
第十五條 違反本辦法第三條第(二)項的規(guī)定，以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦的，由縣級以上人民政府負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。
第十六條 審批管理機關工作人員殉私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第十七條 探礦權轉讓申請書、采礦權轉讓申請書的格式，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
部分已上市公司關于采礦權的評估及收購情況統(tǒng)計
公司名稱 可采儲量(億噸) 評估機構 評估時間 評估價值 交易價格 支付方式
大屯能源 (姚橋、孔莊、徐慶、龍東)6.123 (保有儲量10.04) 北京海地人 2000年 6027.32萬 6027.32萬 2年付清
兗州煤業(yè) (濟寧三號)5.2 北京國友大正 2000年4月30日 1.32億 1.32億 10年付清(免息)
國陽新能 (國陽一、二礦)10.42 北京中礦聯(lián) 1999年 1.15億 1.15億 5年內付清
盤江精煤 北京海地人 2000年8月 5242萬 5242萬 30年內付清
神火煤電 (新莊、葛電)1.25 (保有儲量2.17) 河南地礦 1999 無償轉讓
十、《石油天然氣資源/儲量分類》(GB/T19492-2004)
十一、《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》( )
十二、礦業(yè)權評估中相關地質、采礦和選礦基礎知識
(一)現(xiàn)行固體礦產(chǎn)資源/儲量分類
(二、固定礦產(chǎn)地質勘查規(guī)范
(三)與礦業(yè)權評估相關的礦床地質問題
(四)采礦方法
